Информация о состоянии законности и правопорядка на территории Томской области в 2013 году

В 2013 году органами прокуратуры области продолжена работа по решению задач защиты прав и свобод граждан, прежде всего, наиболее уязвимых категорий, а также интересов государства. Выявлено более 35 тыс. нарушений законодательства, в суд предъявлено свыше 8 тыс. исков и заявлений на сумму более 230 млн. рублей. Используя потенциал средств прокурорского реагирования, удалось добиться привлечения к различным видам ответственности свыше 4.5 тыс. нарушителей закона. По материалам проверок возбуждено 120 уголовных дел.

На системной основе осуществлялась работа по защите социальных прав граждан, прежде всего, наименее защищенных слоев населения. В целях повышения эффективности данной работы заключены соглашения о сотрудничестве с Общественной палатой Томской области и Уполномоченным по правам человека в Томской области.

Приоритетным направлением оставался надзор за соблюдением трудовых прав граждан. После прокурорского вмешательства гражданам выплачена задолженность по заработной плате на сумму свыше 200 млн. рублей. Наиболее проблемной остается ситуация с задолженностью по заработной плате в ООО «СУ-13», ОАО «ТЗИА», ООО «Русь», ООО «Край».

В сфере защиты прав инвалидов обеспечен их доступ к 20 объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, для них создано свыше 40 рабочих мест. В судебном порядке решен вопрос обеспечения 135 инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, четырех – на внеочередное обеспечение отдельными жилыми помещениями, а также компенсации 74 пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проезда к месту отдыха и обратно, в сумме более 600 тыс. рублей.

С учётом принятия Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» необходимо начать работу по реформированию региональной системы органов социальной защиты населения и подведомственных учреждений.

Реагировали прокуроры на нарушения в сфере охраны здоровья граждан. Некачественно оказанная медицинская помощь в ряде случаев приводила к тяжким вреду здоровья и летальному исходу, например, в МУ «Станция скорой медицинской помощи в п.Самусь», МБУЗ «Бакчарская центральная районная больница», МЛБПУ «Родильный дом им. Семашко». По данным фактам возбуждены 2 уголовных дела, еще по одному постановлению проводится доследственная проверка.

Не обеспечивает гарантированное законом право каждого на охрану здоровья ежегодное занижение в Областных программах государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области нормативов финансовых затрат на медицинскую помощь, а также подушевых нормативов финансового обеспечения.

Не оставались без внимания вопросы соблюдения прав граждан на доступное и комфортное жилье. В судебном порядке прокурорами защищены права 31 семьи, проживающей в аварийных, ветхих и требующих капитального ремонта домах. Совместными усилиями удалось до 10 снизить количество «проблемных» объектов долевого строительства. В отношении недобросовестных застройщиков возбуждены и в настоящее время расследуются 8 уголовных дел по ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса РФ.

Особое внимание уделялось вопросам повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Нарушения в указанной сфере выявлялись в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также ресурсоснабжающих и управляющих организаций. Многочисленные нарушения выявлялись при установлении, взимании и расходовании платы за содержание и ремонт жилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, которые в ряде случаев содержали признаки уголовно-наказуемых деяний. Например, по постановлениям прокуроров г. Томска и Советского района г. Томска возбуждены и в настоящее время расследуются 3 уголовных дела по фактам завышения объема невыполненных работ при проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов на сумму более 10 млн. рублей. Всего в производстве следственных органов находится 12 уголовных дел в жилищно-коммунальной сфере.

Не способствуют улучшению состояния законности на данном участке недостатки в работе Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области. Одной из причин сложившейся ситуации явился малочисленный инспекторский состав указанного органа. Так, в 2013 году государственными жилищными инспекторами рассмотрено свыше 4 тыс. обращений граждан, проведено более 1100 проверок при фактической штатной численности 14 человек. Несмотря на неоднократно направляемые прокуратурой области предложения об увеличении штатной численности указанного органа, данный вопрос до настоящего времени так и не решен.

Подвержена многочисленным нарушениям бюджетная сфера. В связи с выявлением фактов неправомерного расходования бюджетных средств, в том числе при финансировании строительства, содействии занятости населения, использовании средств материнского капитала на общую сумму свыше 15 млн. рублей, возбуждены 12 уголовных дел. Результатом принятых мер явилось пополнение бюджетов различных уровней на сумму свыше 50 млн. рублей.

Не оставались без внимания многочисленные нарушения процедуры размещения государственных и муниципальных заказов, которых в 2013 году выявлено порядка 600. Однако специально уполномоченным органом – Контрольно-ревизионным управлением Администрации Томской области за весь прошедший год проверками охвачено всего 5 заказчиков, что явно не адекватно состоянию законности в указанной сфере правоотношений.

Итогом надзорной деятельности в сфере защиты прав предпринимателей явилось предотвращение в более чем 1700 случаях незаконных проверок хозяйствующих субъектов. Каждое четвертое нарушение выявлено в деятельности органов регионального государственного контроля (надзора), чаще всего, Управления ветеринарии Тоской области, Комитета по лицензированию Томской области, ГИ ГАСН Томской области.

Мерами прокурорского реагирования ликвидировались административные барьеры, созданные предпринимателям при получении ими лицензий и разрешений, в том числе путем ограничения конкуренции. Защищались имущественные права субъектов предпринимательства. В частности, по требованию прокурора г. Томска признан незаконным отказ администрации г. Томска в продлении договоров аренды земельных участков, используемых ООО «СУ-21» для возведения двух объектов долевого строительства. По требованию этого же прокурора прекращена незаконная практика проведения должностными лицами органов местного самоуправления рейдов по обследованию используемых предпринимателями земельных участков.

Результатом более пристального внимания к работе контролирующих органов явилось привлечение 135 должностных лиц к административной и дисциплинарной ответственности. Например, за проведение Инспекцией Гостехнадзора по Томской области незаконных плановых проверок руководитель указанного органа и 2 специалиста привлечены к административной ответственности.

Конструктивный характер носило взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления в сфере правотворчества. Представители прокуратуры принимали активное участие в подготовке нормативных актов, зачастую выступая инициаторами их принятия. В результате на стадии проектной работы прокурорами отказано в согласовании, в том числе по мотиву противоречия законодательству, в 3456 случаях из 7415 представленных проектов нормативных правовых актов. По их предложениям устранено 1970 пробелов правового регулирования, причём 131 из них – по результатам использованиям прокурорами права законодательной (нормотворческой) инициативы.

Вместе с тем интенсивное обновление федерального законодательства диктует необходимость дальнейшего совершенствования качества сотрудничества прокуратуры с нормотворческими органами, особенно с вновь создаваемыми исполнительными органами государственной власти Томской области, а также органами местного самоуправления в г. Томске, Первомайском, Молчановском и Шегарском районах.

Достижению данной цели будет способствовать увеличение в 2014 году количества совместных мероприятий юридического просвещения, сокращение случаев принятия нормативных правовых актов в отсутствие заключений прокуратуры на их проекты.

Как и в предыдущие годы, особое внимание в 2013 уделялось вопросам повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних.

В течение 2013 нуждалось в предоставлении жилых помещений свыше 750 лиц из числа детей-сирот. Учитывая недостаточность плановых финансовых поступлений, прокурорами предъявлены иски в защиту жилищных прав 204 лиц из числа детей-сирот. Основной причиной несвоевременного предоставления жилья указанной категории лиц является непринятие уполномоченными органами мер по созданию в муниципальных образованиях достаточного количества малогабаритных жилых помещений. Наряду с активизацией процесса формирования специализированного жилого фонда необходимы меры по совершенствованию законодательства в указанной сфере.

Свыше четверти всех выявленных прокурорами в 2013 году нарушений относятся к сфере законодательства об образовании.

Результаты проверки в сфере дошкольного образования свидетельствуют о том, что проблема его доступности для граждан области остается по-прежнему актуальной. Общее количество состоящих в очереди на получение мест в дошкольные учреждения детей составляет свыше 20 тысяч человек. Около половины зданий детских дошкольных организаций области нуждаются в проведении капитального ремонта, средств на эти цели из бюджета муниципалитетов выделяется недостаточно. По этой же причине наблюдается тенденция к сокращению количества организаций дополнительного образования и обучающихся, материальная база находится на низком уровне, многие образовательные организации не имеют своих площадей.

Выявлены нарушения законодательства, направленного на обеспечение основных прав, предоставление социальных гарантий студентам, обучающимся в ВУЗах города Томска.

Установлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации при организации дистанционного образования детей-инвалидов, а также законодательства о реализации ПНП «Образование» и ФЦП и ОЦП «Модернизация здравоохранения Томской области на 2011-2012», «Развитие образования на 2011-2015», «Развитие физической культуры и спорта в Томской области», об основных гарантиях прав ребенка и трудовой занятости детей в каникулярный период.

Осуществляя важную правозащитную функцию, прокуроры приняли участие в рассмотрении судами 6 тысяч гражданских споров, затрагивающих наиболее важные права – на охрану жизни и здоровья, на труд, на жилище.

Активно использовалось судебное понуждение для восстановления нарушенных прав и интересов граждан, а также интересов публичных образований. В суды общей юрисдикции направлено более 8 тысяч исков и заявлений на 237.3 млн. рублей, приоритет отдан защите прав граждан. В их интересах направлено 89 % исков.

На системной основе в суде защищались трудовые права граждан.

В защиту интересов публичных образований удовлетворено 796 исков на 40.4 млн. рублей. Возмещен ущерб, причиненный нецелевым использованием бюджетных средств, в сумме 1.8 млн. рублей; государственным внебюджетным фондам – 6.5 млн. рублей; окружающей природной среде – более 23 млн. рублей и в сфере землепользования – 5.6 млн. рублей; в федеральный бюджет взыскан причиненный преступлением ущерб в сумме 11.3 млн. рублей.

Полномочия в арбитражном процессе в 2013 году использовались в целях устранения и предотвращения нарушений в сфере экономики, защиты государственных и публичных интересов. При этом приоритетным направлениям являлись вопросы усиления надзора при распоряжении государственной и муниципальной собственностью, а также в жилищно-коммунальной сфере.

Вследствие удовлетворения исков прекращена незаконная передача в аренду предпринимателю нежилых помещений в Томском районе Томской области, устранены нарушения при распоряжении древесиной, вырубленной на землях лесного фонда. По заявлениям прокуроров 45 лиц привлечены арбитражным судом к административной ответственности, 1 285 ООО рублей административных штрафов поступили в бюджет.

Криминогенная обстановка в Томской области характеризуется снижением (-11.9 %) зарегистрированных преступлений. Сократилось число зарегистрированных грабежей, разбоев, краж, угонов, вымогательств.

Снизилось количество убийств, зарегистрированных на территории области. Уровень раскрываемости указанного вида преступлений на протяжении последних двух лет остается высоким и составляет около 92 %.

Увеличилось количество случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, их раскрываемость составила 91 %, а также число таких преступлений со смертельным исходом.

Значительный рост количества преступлений имел место в ЗАТО Северск (+22.1 %), Бакчарском (+16.2 %), Кожевниковском (+13.7 %) районах области. Снижение преступности отмечается во многих административно-территориальных образованиях, наиболее заметно в Ленинском, Советском районах г. Томска, г. Стрежевом, г. Кедровом, Томском районе.

Вопросам раскрываемости преступлений посвящен ряд координационных совещаний руководителей правоохранительных органов области, а также городов и районов. Применялось совместное планирование, создан ряд следственно-оперативных групп. Общий уровень раскрываемости повышен незначительно, и составил 53.2 %.

В истекшем периоде 2013 года меры координационного характера обусловили снижение количества противоправных деяний совершенных на улице. Раскрываемость указанного вида преступлений увеличилась на 6 %.

Значительное внимание с учетом актуальности направления уделялось прокурорами противодействию преступлениям в сфере незаконного оборота наркотиков. Вместе с тем, наркоситуация в области продолжает оставаться сложной. Число выявленных преступлений данной категории увеличилось почти на 8 %, в том числе по линии наркоконтроля на 4 %. Возросло число совершенных тяжких и особо тяжких деяний рассматриваемой категории (+172).

Рост преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков отмечен в Советском, Кировском, Октябрьском районах г. Томска, г. Стрежевом.

Настораживает снижение, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, показателя раскрываемости таких преступлений – до 52.6 %, в том числе по линии УФСКН – до 54.7 %.

Почти в два раза меньше изъято из незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (около 218 кг). В тоже время, на четверть увеличилось количество изъятого героина (15.4 кг), почти в 6 раз возросло количество изъятых амфетаминов (5.9 кг).

В вопросах обеспечения неукоснительного соблюдения конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве удалось снизить с 14 до 9 число граждан, к которым незаконно применялись в ходе расследования меры принуждения – задержание, арест, предъявление обвинения. Более активно стали применяться альтернативные меры пресечения, такие как домашний арест и залог.

В целом на досудебной стадии уголовного судопроизводства прокурорами выявлено более 38 тысяч нарушений, что на 5 % меньше уровня 2012, из них – при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении – около 30 тысяч.

По результатам проверок и выявленным нарушениям закона внесено 606 представлений и информации в органы следствия и дознания, 937 сотрудников правоохранительных органов привлечены к дисциплинарной ответственности.

С 2008 года в области снижаются коэффициент преступности несовершеннолетних и другие показатели подростковой преступности. В частности, за указанный период времени вдвое (с 1374 до 600) сократилось количество преступлений, удельный вес преступности несовершеннолетних составил 5.5 %. В структуре преступности отмечено снижение на 7.3 % числа преступлений против собственности и против жизни и здоровья граждан, на 4.2 % грабежей, на половину фактов неправомерного завладения транспортными средствами. Не зарегистрировано фактов совершения несовершеннолетними изнасилований, хулиганских действий.

Однако проблема детской преступности остаётся актуальной. На 16 % возросло количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 11 % больше зарегистрировано групповых преступлений подростков со взрослыми соучастниками. Среди привлеченных к уголовной ответственности лиц в 2 раза увеличилось количество не работающих и не учащихся подростков, на одну пятую часть – совершивших преступления в состоянии опьянения. Неблагополучная ситуация сложилось в Зырянском, Тегульдетском, Верхнекетском, Александровском, Асиновском районах.

Существенно способствует этому ненадлежащее исполнение функции ведомственного контроля над деятельностью органов и учреждений системы профилактики должностными лицами соответствующих областных департаментов, УМВД, УФСИН России по Томской области, а также недостатки в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В результате профилактической работы, проведенной в отчетном периоде органами государственной власти и правоохранительными органами области, оперативная обстановка по линии экстремизма и терроризма остается стабильной и контролируемой, создания и деятельности на территории области организованных преступных формирований экстремистской направленности, оказывающих негативное влияние на общественно – политическую и социально-экономическую ситуацию, не допущено.

Продолжалась работа по выявлению фактов проявлений экстремизма. Всего в 2013 году следственными органами (в основном областного центра) возбуждено 11 уголовных дел экстремистской направленности, направлено в суд – 10.

На территории области зарегистрировано одно сообщение о преступлении террористического характера (2). Гражданин Т. признан виновным в совершении преступления – оправдание терроризма с назначением наказания в виде 2-х лет лишения свободы условно.

В целом деятельность некоммерческих организаций соответствует целям и задачам, установленным их уставами. Факты экстремистских проявлений в деятельности некоммерческих организаций, наличия в уставах или иных учредительных документах норм, противоречащих п.5 ст. 13 Конституции Российской Федерации, не фиксировались.

В 2013 году на территории Томской области конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений не возникало, националистических и сепаратистских проявлений не фиксировалось. Несанкционированных протестных акций не проводилось.

Вместе с тем, при осуществлении надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства о миграции прокурорами выявлялись факты нарушения иностранными гражданами порядка осуществления трудовой деятельности.

Правоохранительными органами области продолжена работа по выявлению адресов массовой регистрации граждан.

Систематически осуществлялся мониторинг средств массовой информации, ведется работа по выявлению фактов опубликования в СМИ, размещению в сети Интернет материалов экстремистского характера. Например, по постановлению прокурора ЗАТО г. Северск к административной ответственности по ст.20.29 КоАП РФ судом привлечен М. за распространение им в социальной сети видеоролика «Русское сопротивление», включенного в федеральный список экстремистских материалов.

Работа прокуратуры области в сфере противодействия коррупции в прошедшем году носила приоритетный характер. Анализ результатов надзорной деятельности показывает, что нарушения антикоррупционного законодательства на территории области продолжают носить распространенный характер.

При осуществлении прокурорского надзора в сфере противодействия коррупции органами прокуратуры области за 2013 г. выявлено свыше 3.7 тыс. нарушений законодательства (3.6 тыс.), в целях устранения которых во всех случаях применены необходимые меры прокурорского реагирования, в том числе в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании в следственные органы направлено 27 материалов (14), по результатам рассмотрения которых возбуждено 21 уголовное дело (11).

По-прежнему распространенными нарушениями являются не соблюдение предусмотренных действующим законодательством запретов и ограничений для государственных и муниципальных служащих, коррупционные нарушения в сфере реализации законодательства о закупках для государственных, муниципальных нужд, недостаточная работа комиссий по урегулированию конфликта интересов, что требует от органов государственной власти, местного самоуправления принятия дополнительных мер, направленных на безусловное соблюдения требований антикоррупционного законодательства.

Таким образом, в настоящее время в области имеется необходимость в дополнительных мерах по комплексному использованию организационных, правовых, специальных и иных мер в целях построения целостной модели антикоррупционной работы; является актуальным обширное привлечение к указанной работе институтов гражданского общества, организация совместной деятельности в сфере противодействия коррупции, в целях исключения фрагментарности принимаемых мер. В связи с изложенным полагаем необходимым организовать разработку и принятие на уровне области комплексной программы противодействия коррупции, которая помимо антикоррупционной работы органов исполнительной власти области охватывала бы деятельность всех заинтересованных органов власти, институтов гражданского общества.

Остаются стабильными результаты работы по проведению антикоррупционной экспертизы. За 12 месяцев 2013 г. органами прокуратуры области изучено 7780 нормативных правовых актов (далее – НПА) и 7161 проектов НПА, в 549 НПА и 885 проектах НПА выявлены коррупциогенные факторы. В результате вмешательства прокуратуры коррупциогенные факторы исключены из 520 НПА и 807 проектов НПА.

Наиболее распространенными коррупциогенными факторами по-прежнему остаются принятие нормативных правовых актов за пределами компетенции, широта дискреционных полномочий, определение компетенции по формуле «вправе», отсутствие или неполнота административных процедур, а также пробелы в установлении положений, отражающих полномочия соответствующего субъекта.

В связи с продолжающимся ростом количества выявляемых коррупциогенных факторов органам власти области необходимо принять дополнительные меры к повышению качества проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, особенно в муниципальных образованиях.

Продолжена реализация комплекса мер, направленных на активизацию работы правоохранительных органов по выявлению преступлений коррупционной направленности. В 2013г. правоохранительными органами выявлено 220 преступлений коррупционной направленности (329). При снижении количества зарегистрированных преступлений, количество лиц, привлеченных в уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности, возросло с 47 в до 99. Возросло количество установленных взяточников, средняя сумма взятки на территории области составила 80 тыс. рублей (2012 г. – 6.6 тыс. рублей).

В анализируемом периоде сохранена стабильность оперативной обстановки в спецучреждениях, при этом закреплены тенденции улучшения состояния законности, основы которых заложены в предыдущие периоды.

В учреждениях уголовно-исполнительной системы не допущено случаев группового неповиновения законным требованиям администрации, захвата заложников, других чрезвычайных происшествий. При этом на 13 % снизился уровень нарушений установленного порядка отбывания наказания, уровень злостных нарушений на 1000 осужденных сократился на 23 %.

Общее количество лиц, совершивших нарушения, сократилось на 17 %, лиц, признанных злостными нарушителями на 24 %. В исправительных учреждениях и следственных изоляторах зарегистрировано одно преступление (3).

Показатель уровня преступности на 1000 осужденных и лиц, содержащихся под стражей, составил 0.201 (2012- 0.56, по стране – 1.438, по СФО – 1.424).

Удельный вес состоящих на учете лиц, совершивших преступления в период отбывания наказания, ниже среднего показателя по стране и составил 1.72 %.

Вызывает озабоченность рост числа состоящих на учете несовершеннолетних, совершивших преступления в период отбывания наказания (5.32 %), в связи с чем уполномоченным органам, в том числе органам профилактики правонарушений несовершеннолетних, необходимо проанализировать эффективность осуществляемой деятельности, принять меры к устранению допущенных просчетов.

В 2013 году с участием прокуроров судами области рассмотрено 8474 уголовных дела, в том числе с вынесением итогового решения 8002, что больше на 10.2 %, чем в 2012 году.

Судами области реабилитировано 6 лиц (16). Из них в рамках реализации правозащитной функции органов прокуратуры прекращено уголовное преследование в полном объеме в связи с отказом гособвинителя от обвинения по 1 делу в отношении 1 человека (4 лица). Вместе с тем по представлениям прокуроров отменены оправдательные приговоры на 4 лиц.

В порядке уголовного судопроизводства (глава 18, ст. 399 УПК РФ) удовлетворено 14 заявлений к Казне Российской Федерации о возмещении имущественного ущерба, причиненного незаконным уголовным преследованием на общую сумму 4569 тысяч рублей.

В 2013 году в прокуратуре области создан отдел правовой статистики, которым продолжена работа по обеспечению формирования объективных данных о состоянии преступности, раскрываемости преступлений, результатах работы органов предварительного расследования. Выявлено 1735 нарушений, допущенных при учете преступлений и формировании форм федерального статистического наблюдения.

Усиление надзора за регистрацией отдельных категорий преступлений повлекло значительную динамику их количественных показателей по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. Так, по итогам 2013 года в области отмечено снижение на 62.2 % числа преступлений экономической направленности, на 33.1 % – коррупционной. Наряду с этим выросли показатели количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения на 10.6 %. Следствием принятых мер стало снижение статистических данных о сумме изъятого имущества на 39 %.

В целях объективного и оперативного оповещения о состоянии законности населения, а также должностных лиц органов государственной власти области и местного самоуправления налажено деловое сотрудничество со средствами массовой информации.

В 2013 году сохранилась тенденция к увеличению числа выступлений прокурорских работников в средствах массовой информации, количество выступлений за год составило более 9 тысяч. В них сообщалось о результатах проведенных проверок, о наиболее распространенных либо грубых нарушениях закона, о привлечении к ответственности лиц, виновных в их совершении.

Информационные материалы средств массовой информации использовались при проведении анализа состояния законности на поднадзорных территориях, а также при решении вопросов планирования надзорных мероприятий и при подготовке к каждой конкретной проверке.

Более чем в 150 случаях сообщения СМИ явились поводом для организации и проведения проверок по вопросам природоохранного, трудового, бюджетного законодательства, законодательства о правах граждан и противодействии коррупции.

Например, по результатам прокурорской проверки, проведенной по многочисленным публикациям СМИ о размещении жителем Абакана в Интернете своей фотографии в оскорбительной позе около памятника погибшим в годы Великой Отечественной войны военным медикам, прокурор г. Томска инициировал возбуждение уголовного дела по п.«б» ч.2 ст.244 УК РФ (осквернение скульптурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвами фашизма). По итогам проверки фактов, содержащихся в статье «В тихом омуте» (газета «Томская неделя») Томский межрайонный природоохранный прокурор в судебном порядке обязал администрации Шегарского района и Побединского сельского поселения произвести рекультивацию земельного участка, незаконно использованного для добычи песчано-гравийной смеси.

В прессе широко освещались такие результаты прокурорского вмешательства как выплата заработной платы работникам предприятий области, восстановление нарушенных прав социально незащищенных категорий граждан, привлечение к ответственности лиц, виновных в неправомерном расходовании бюджетных средств, незаконном строительстве, в том числе на долевой основе, нарушении законодательства об охране природы и в сфере ЖКХ.

Анализ статистических данных свидетельствует об устойчивой тенденции роста количества обращений в органы прокуратуры области. В 2013 году в прокуратуру поступило около 25 тыс. обращений. Более 10 тыс. граждан обратилось на личный прием, из них каждый третий принят прокурорами и их заместителями. В целях укрепления доверия со стороны населения к органам прокуратуры области, своевременного и оперативного устранения нарушений прав граждан осуществлялся их прием в отдаленных населенных пунктах, на предприятиях и в учреждениях, проводились тематические приемы, в том числе по вопросам ЖКХ и соблюдения законов о несовершеннолетних.

Непосредственно прокурорами разрешено более 14 тысяч обращений и почти каждое пятое (18.5 %) признано обоснованным.

Целенаправленной надзорной деятельностью удалось существенно снизить количество удовлетворенных обращений по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних, жалоб на действия органов, применяющих меры административного принуждения. Как и в предыдущие годы, многочисленные нарушения закона выявлялись в ходе проверок доводов заявителей, касающихся вопросов жилищного, трудового, природоохранного и земельного законодательства, исполнительного производства. В большинстве случаев нарушения законов обусловлены ослаблением ведомственного и вневедомственного контроля.

В целях восстановления прав граждан и устранения нарушений закона в суд направлено 1227 исков (заявлений), внесено 1197 представлений, принесено 112 протестов, о недопустимости нарушений закона предостережено 38 должностных лиц. Кроме того, по результатам разрешения обращений выносились постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, в органы следствия прокурорами направлялись материалы в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ для принятия решения о возбуждении уголовных дел.

Сообщая об основных тенденциях в состоянии законности и правопорядка в области, предлагаю изложенные в информации проблемы учитывать в практической деятельности.

Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса B.C. Войкин