Новое в российском законодательстве 27 января – 21 февраля 2014 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 03.02.2014 №  14-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 33 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Уточнен порядок подтверждения кандидатами на выборные должности федерального, регионального и местного уровня отсутствия у них иностранных банковских счетов и финансовых инструментов

Уточнено, что при проведении выборов в федеральные и региональные органы власти, а также проведении выборов глав муниципальных образований кандидат обязан закрыть счета и прекратить хранение денежных средств и ценностей в иностранных банках за пределами РФ и осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата или списка кандидатов, а не к моменту своей регистрации, как это было установлено ранее.

Кандидат представляет вышеуказанные документы и письменное уведомление о том, что он не имеет счетов, не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за пределами РФ, не владеет и не пользуется иностранными финансовыми инструментами, не в организующую выборы избирательную комиссию, а в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов или списков кандидатов.

Установлено, что схема одномандатных и многомандатных избирательных округов утверждается региональным законодательным органом или представительным органом муниципального образования не позднее чем за шесть месяцев (ранее – четыре месяца) до ближайшего дня голосования на соответствующих выборах.

Если соответствующий региональный законодательный орган, местный представительный орган не утвердят в указанный срок схему одномандатных и многомандатных избирательных округов, то такая схема утверждается организующей соответствующие выборы избирательной комиссией не позднее чем за десять дней до истечения срока назначения соответствующих выборов.

Решение Конституционного Суда РФ от 04.02.2014
«Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2013 года»

Конституционный Суд подготовил обзор наиболее важных решений, принятых им в третьем и четвертом кварталах 2013 года

В обзоре приведены извлечения из решений по делам, затрагивающих вопросы публичного и частного права, трудового законодательства, социальной защиты, а также уголовной юстиции.

В частности, рассмотрены решения, касающиеся:

порядка вступления в силу нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ, утверждающих кадастровую стоимость земельных участков;

лишения пассивного избирательного права лиц, когда-либо осужденных к лишению свободы за тяжкие и (или) особо тяжкие преступления;

принадлежности конкретному уровню публичной власти полномочия во внеочередном порядке предоставлять гражданам, больным заразными формами туберкулеза, отдельных жилых помещений;

исчисления срока давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.9 КоАП РФ;

правомочия профсоюзов определять свою внутреннюю (организационную) структуру;

удаления владельцами сайтов в сети «Интернет», не зарегистрированными в качестве СМИ, информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию других лиц;

определения круга лиц, в пользу которых наследник может отказаться от наследства;

возмещения в гражданско-правовом порядке вреда, причиненного сотрудником милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности;

возвращения уголовного дела прокурору в случае, когда установленные обвинением фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях обвиняемого признаков более тяжкого преступления.

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 №  2-ФКЗ
«О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»

В Конституцию РФ внесена поправка о вновь образованном Верховном Суде РФ

Установлено, что Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Верховный Суд РФ формируется в составе 170 судей.

Предусмотрено, что Президент РФ:

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, назначает судей других федеральных судов;

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ и его заместителей, вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора и его заместителей, назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров.

Предусмотрено, что Генеральный прокурор и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора, согласованному с субъектами РФ. Прокуроры субъектов РФ освобождаются от должности Президентом РФ. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Со дня вступления в силу Закона установлен переходный период сроком на 6 месяцев, в течение которого Высший Арбитражный Суд РФ упраздняется, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного Суда РФ. Судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, назначенные до вступления в силу Закона, продолжат осуществлять свои полномочия до начала работы образованного Верховного Суда РФ.

В целях формирования первоначального состава образованного Верховного Суда РФ создается Специальная квалификационная коллегия по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ ФМС России от 22.04.2013 №  214
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2014 №  31076.

Обновлен порядок выдачи ФМС России иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации

Определены состав, сроки и последовательность административных действий ФМС России при выполнении данной функции.

Общий срок выдачи разрешения составляет шесть месяцев со дня принятия ФМС России соответствующего заявления.

По заявлению иностранца, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, услуга предоставляется в течение 60 дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФМС России, а также формы документов, используемых в процессе выдачи разрешений.

Утратил силу приказ ФМС России от 29.02.2008 №  40, которым был утвержден ранее действовавший порядок выдачи таких разрешений.

Приказ ФМС России от 22.04.2013 №  215
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства
вида на жительство в Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2014 №  31077.

Обновлен порядок выдачи ФМС России иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации

Определены состав, сроки и последовательность административных действий ФМС России при выполнении данной функции.

Общий срок выдачи вида на жительство составляет шесть месяцев со дня принятия ФМС России соответствующего заявления.

По заявлениям граждан, являющихся участниками государственной программы, и членов их семьи, срок выдачи составляет два месяца.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФМС России, а также формы документов, используемых в процессе выдачи вида на жительство.

Утратил силу Приказ ФМС России от 29.02.2008 №  41, которым был утвержден ранее действовавший порядок выдачи вида на жительство таким гражданам.

Приказ ФМС России от 19.08.2013 №  352
«Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2014 №  31098.

Обновлены административные процедуры по рассмотрению ФМС России ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища

Административный регламент определяет:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

сроки предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги и досудебный порядок обжалования действий и решений должностных лиц.

В приложении к Регламенту приведены сведения о местонахождении, контактных телефонах, сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресах электронной почты территориальных органов ФМС России, а также формы и образцы необходимых документов.

Признан утратившим силу Приказ ФМС России от 05.12.2007 №  452 «О утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах».

Приказ Минэкономразвития России от 28.10.2013 №  627
«Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экономического развития Российской Федерации государственной услуги по заключению договора аренды государственного и (или) муниципального имущества, расположенного в границах особой экономической зоны, для осуществления технико-внедренческой, промышленно-производственной, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 №  31237.

Регламентированы процедуры заключения договора аренды государственного или муниципального имущества в особой экономической зоне для осуществления отдельных видов деятельности

Государственная услуга предоставляется коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, имеющим статус резидента особой экономической зоны, для осуществления технико-внедренческой, промышленно-производственной, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне.

Срок предоставления государственной услуги – не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации заявления.

В Административном регламенте определены в том числе:

требования к информации о предоставлении государственной услуги, результат предоставления государственной услуги;

состав и последовательность административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги и досудебный порядок обжалования действий должностных лиц Минэкономразвития России.

Приказ ФМС России от 30.10.2013 №  430
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2014 №  31064.

Обновлен порядок оформления, выдачи, продления срока действия и восстановления виз иностранным гражданам и лицам без гражданства

Определены состав, сроки и последовательность административных действий ФМС России при выполнении данной функции.

Общий срок предоставления услуги составляет двадцать рабочих дней со дня предоставления в ФМС России всех необходимых документов.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФМС России, а также формы документов, используемых в процессе оказания государственной услуги.

Утратил силу Приказ ФМС России от 08.11.2007 №  430, которым был утвержден ранее действовавший порядок оформления, выдачи, продления срока действия и восстановления виз таким лицам.

Приказ Минтруда России от 26.12.2013 №  787н
«Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2014 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2014 №  31284.

На 2014 год установлены поправочные коэффициенты размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ для расчета размера субсидии гражданским служащим на приобретение жилья

Так, поправочный коэффициент для Москвы установлен в размере 2.12 (на 2013 год – 2.09), Московской области – 1.57 (ранее 1.66), Санкт-Петербурга – 1.90 (ранее 1.98), Ленинградской области – 1.38 (ранее 1.40).

Порядок расчета поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ определяется в соответствии с Методикой, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 26.03.2009 №  136н, на основании отчетной информации Росстата об уровне цен на рынке жилья.

Приказ Минпромторга России от 27.12.2013 №  2161
«Об утверждении Правил проведения экспертизы отсутствия производства на территории Российской Федерации товаров, указанных в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 №  1224 «Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2014 №  31162.

Обновлена процедура проверки и подтверждения факта отсутствия на территории России производства товаров, необходимых для нужд обороны и безопасности

Установлено, что государственные и муниципальные заказчики, инициирующие госзаказ на указанные товары (оборудование) иностранного производства, должны представлять в Минпромторг РФ соответствующие заявления не позднее 5 числа текущего месяца. К заявлениям должна прилагаться информация о технических требованиях к необходимому оборудованию (требованиях в части обрабатываемых с его помощью деталей или изделий, конструктивных требованиях, требованиях к инженерной инфраструктуре для его подключения и дополнительных существенных требованиях, определяемых самим заявителем), а также информация о зарубежном аналоге такого оборудования. Специальная комиссия Министерства должна принимать решения о возможности выдачи заключения об отсутствии на территории РФ производства необходимого оборудования не позднее 27 числа текущего месяца.

Признан утратившим силу приказ Минпромторга России от 13.05.2011 №  644 «Об утверждении Правил проведения экспертизы отсутствия производства на территории Российской Федерации товаров, в отношении которых требуется подтверждение отсутствия их производства на территории Российской Федерации».

«Основы государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года»
(утв. Президентом РФ 14.01.2014)

Определены долгосрочные перспективы реализации государственной политики в сфере использования результатов космической деятельности

Согласно утвержденным Президентом РФ Основам государственными интересами Российской Федерации в области использования результатов космической деятельности, в числе прочего, являются:

развитие высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики страны;

развитие внутреннего рынка космических продуктов и услуг;

вхождение российских предприятий в число ведущих участников мирового рынка космических продуктов и услуг.

Для решения поставленных задач Правительством РФ утверждается план мероприятий, выполнение которого позволит, в частности:

– в период до 2020 года – образовать целостную систему нормативно-правового регулирования деятельности в области использования результатов космической деятельности;

создать условия для массового внедрения результатов космической деятельности в работу органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, производственную деятельность хозяйствующих субъектов;

реализовать пилотные проекты, в рамках которых будут осуществлены создание и отработка типовых космических продуктов и услуг для государственных нужд, и обеспечить их готовность к масштабному тиражированию;

– в период до 2025 года – завершить формирование инфраструктуры использования результатов космической деятельности;

обеспечить использование результатов космической деятельности на всех уровнях государственного и муниципального управления и во всех секторах экономики при рациональном сочетании программно-технологической независимости России и ее интересов в сфере международного сотрудничества;

– в период до 2030 года – освоить принципиально новые технологии комплексного информационно-навигационного обеспечения и мониторинга, технические средства, программные продукты, перспективные формы и способы создания космических продуктов и оказания космических услуг.

Письмо Минобрнауки России от 16.01.2014 №  ДЛ-21/03
«О направлении информации»

Положения, регламентирующие закупочную деятельность бюджетных учреждений, должны быть размещены до 1 апреля 2014 года на сайте zakupki.gov.ru

Положение о закупке определяет требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки, включая способы закупки, и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров и иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. №  223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Положение о закупке утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение.

Типовое Положение о закупке товаров, работ, услуг размещено на официальном сайте Минобрнауки России минобрнауки.рф.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2014 №  50
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008 – 2015 годы»

Уменьшен объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники» на 2008 – 2015 годы

Согласно внесенным изменениям, указанный объем финансирования теперь составляет 175600.705 млн. рублей (ранее – 175613.905 млн. рублей).

Также уточнены целевые показатели и объемы финансирования отдельных мероприятий программы.

Задачами программы, в числе прочего, являются:

– обеспечение радиоэлектронных средств и систем, в первую очередь средств и систем, имеющих стратегическое значение для страны, российской электронной компонентной базой необходимого технического уровня;

– разработка базовых промышленных технологий и конструкций радиоэлектронных компонентов и приборов;

– техническое перевооружение организаций радиоэлектронной отрасли на основе передовых технологий.

Письмо ФАС России от 23.01.2014 №  ИА/2111/14
«По вопросу применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении лиц к административной ответственности за нарушения, допущенные при размещении заказов»

ФАС России разъяснила, как привлекать к ответственности за нарушения в сфере госзакупок

С 1 января 2014 года вступили в силу поправки в КоАП РФ, внесенные Федеральным законом от 28.12.2013 №  396-ФЗ в целях приведения данного Кодекса в соответствие с Законом о контрактной системе в сфере госзакупок от 05.04.2013 №  44-ФЗ.

В частности, поправками были внесены изменения в статьи 7.30 – 7.32, 9.16, 19.5 КоАП РФ, устанавливающие ответственность за нарушения в сфере госзакупок.

В связи с поступающими вопросами ФАС России разъяснила, в том числе:

порядок применения норм КоАП РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2014 года, к нарушениям законодательства в сфере госзакупок;

особенности привлечения в 2014 году к ответственности за нарушения, совершенные в 2013 году.

В приложениях приведены примеры, поясняющие разъяснения ведомства.

Разъяснения ФАС России от 24.01.2014
«Вопросы правоприменительной практики статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №  135-ФЗ «О защите конкуренции» в части разъяснений квалификации субъектного состава»

ФАС разъяснила, какие действия при оказания госуслуг ограничивают конкуренцию

Разъяснения подготовлены ведомством в целях единообразного применения статьи 15 Закона о защите конкуренции от 26.07.2006 №  135-ФЗ в отношении организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

К действиям таких организаций, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, ФАС отнесло в частности:

взимание платы за предоставление услуг, не предусмотренной федеральным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами;

предъявление к заявителю требований (предоставить документы, информацию, совершить действия), не предусмотренных административным регламентом, регулирующим предоставление услуги.

Разъяснения ФАС России от 24.01.2014
«О необходимости подачи в антимонопольный орган уведомлений в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 №  423-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции»

С 30 января 2014 года изменяется порядок представления в антимонопольный орган уведомлений о сделках

Сообщается, что с названной даты вступает в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №  423-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции», которым исключены требования представления в антимонопольный орган уведомлений в отношении сделок, иных действий, осуществленных после вступления данного Закона в силу.

Сохраняются требования представления в антимонопольный орган уведомлений в отношении следующих сделок (действий), совершенных до 30.01.2014:

создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа;

сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа;

сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.

Вместе с тем в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях при непредставлении такого уведомления в отношении сделки (действия), совершенной до указанной даты, административная ответственность исключается.

После вступления указанного Закона в силу при совершении сделок (действий), в отношении которых могут быть применены исключения, предусмотренные частями 2 статей 27 – 29 Федерального закона «О защите конкуренции» (совершение сделок (действий) между лицами, связанными прямо или опосредованно по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О защите конкуренции»), не требуется представление в антимонопольный орган ходатайства либо последующего уведомления. При этом, если сделки, осуществляемые в рамках одной группы лиц, совершаются с соблюдением условий, предусмотренных статьей 31 Федерального закона «О защите конкуренции» (»Особенности государственного контроля за экономической концентрацией, осуществляемой группой лиц»), антимонопольный орган подлежит последующему уведомлению.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2014 №  58
«Об утверждении Положения о постановке на учет в Федеральной службе по финансовому мониторингу организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы»

Индивидуальные предприниматели, оказывающие посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества, подлежат постановке на учет в территориальных органах Росфинмониторинга

Утверждено новое Положение, определяющее порядок и сроки постановки на учет в Федеральной службе по финансовому мониторингу организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальных предпринимателей, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы.

Постановке на учет в территориальном органе подлежат следующие организации и индивидуальные предприниматели:

лизинговые компании;

ломбарды;

операторы по приему платежей;

организации, оказывающие посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества;

индивидуальные предприниматели, оказывающие посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества;

коммерческие организации, заключающие договоры финансирования под уступку денежного требования в качестве финансовых агентов.

Для постановки на учет организация или индивидуальный предприниматель представляет в территориальный орган карту постановки на учет по утвержденной форме.

Территориальный орган отказывает в постановке на учет организации или индивидуальному предпринимателю в случае:

представления карты, оформленной ненадлежащим образом (не по соответствующей форме);

представления карты в территориальный орган не по месту государственной регистрации организации или месту жительства индивидуального предпринимателя;

представления карты организацией или индивидуальным предпринимателем, в сфере деятельности которых имеются соответствующие надзорные органы.

Предусмотрено, что для организаций и индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в территориальном органе Росфинмониторинга на дату вступления в силу настоящего постановления, повторная постановка на учет не требуется.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2013 г. №  364, которым было утверждено ранее действовавшее Положение о постановке на учет в Федеральной службе по финансовому мониторингу.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2014 №  59
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года»

Уменьшен общий объем финансирования федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года»

Согласно внесенным изменениям объем финансирования теперь составляет 8910.3374 млн. рублей (ранее – 8972.5537 млн. рублей).

В перечень задач программы включено, в частности:

– обеспечение необходимых условий безопасной жизнедеятельности и ведения хозяйства на радиоактивно загрязненных территориях;

– разработка и реализация комплекса мер в сфере охраны здоровья подвергшихся радиационному воздействию граждан, включая адресную специализированную медицинскую помощь;

– совершенствование систем мониторинга и их элементов, а также прогнозирования обстановки на радиоактивно загрязненных территориях.

Постановление Правительства РФ от 29.01.2014 №  63
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. №  505»

Минстрой России будет осуществлять мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, а также утверждать методические рекомендации по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт

Ранее указанные функции возлагались на Министерство регионального развития РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2014 №  93-р

Утверждена Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти

Концепция разработана в целях:

повышения прозрачности и подотчетности государственного управления и удовлетворенности граждан качеством государственного управления;

расширения возможностей непосредственного участия гражданского общества в процессах разработки и экспертизы решений, принимаемых федеральными органами исполнительной власти;

качественного изменения уровня информационной открытости федеральных органов исполнительной власти;

развития механизмов общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти.

Концепция закрепляет основные принципы открытости федеральных органов исполнительной власти, задачи и механизмы (инструменты) их реализации и содержит систему стратегических ориентиров в области обеспечения открытости и прозрачности государственного управления, подотчетности и подконтрольности власти гражданскому обществу и формирования эффективного диалога федеральных органов исполнительной власти с гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2014 №  68
«Об обеспечении деятельности Постоянного представительства Российской Федерации при Всемирной торговой организации»

Утверждено Положение о Постоянном представительстве Российской Федерации при ВТО

Постоянное представительство является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство Российской Федерации во Всемирной торговой организации.

Руководство и организацию деятельности Постоянного представительства осуществляет Минэкономразвития России во взаимодействии с МИД России.

Определены основные задачи, функции и организация деятельности Постоянного представительства.

В частности, задачами и функциями Постоянного представительства являются:

участие в разработке и обеспечении реализации единой торговой политики и позиции Российской Федерации на переговорах в рамках ВТО, направленной на создание благоприятных внешнеэкономических условий для развития экономики РФ;

ведение переговоров с ВТО и в ее рамках, участие в разработке проектов международных договоров и других документов по вопросам деятельности ВТО;

участие в выработке и реализации мер по обеспечению благоприятных условий интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.

Напомним, что Постоянное представительство Российской Федерации при ВТО было учреждено Указом Президента РФ от 10.12.2013 №  898.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 18.05.1992 №  328 «О развитии отношений между Российской Федерацией и Генеральным соглашением по тарифам и торговле».

Федеральный закон от 03.02.2014 №  6-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

За неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением будут налагаться административные штрафы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка

Изменениями, внесенными в КоАП РФ, установлено, что неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №  101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа:

на граждан – в размере от 0.3 до 0.5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей;

на должностных лиц – от 0.5 до 1.5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей;

на юридических лиц – от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.

При этом предусматривается, что максимальный размер административного штрафа за указанное правонарушение не может превышать пятьсот тысяч рублей.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 №  76
«Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»

Определен порядок расчета субсидии на приобретение или строительство жилья для российских военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий

Субсидия рассчитывается исходя из установленных нормативов общей площади жилого помещения, нормативов стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения по РФ, определяемых Минстроем России, а также поправочного коэффициента, устанавливаемого исходя из общей продолжительности военной службы гражданина.

Установлены следующие нормативы общей площади жилого помещения:

– 33 кв. метра на одиноко проживающего военнослужащего;

– 42 кв. метра на семью из двух человек;

– 18 кв. метров на каждого члена семьи для семьи из трех и более человек.

Данный норматив уменьшается:

– на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему или членам его семьи на праве собственности;

– на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим или членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

– на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим или членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение; такое уменьшение производится в течение пяти лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Норматив увеличивается на 15 кв. метров для отдельных групп военнослужащих: военных преподавателей, командиров воинских частей, военнослужащих – научных работников, имеющих ученую степень, военнослужащих, имеющих звание полковника и выше, и др.

Поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере:

– от 10 лет до 16 лет военной службы – 1.85;

– от 16 лет до 20 лет военной службы – 2.25;

– от 20 лет до 21 года военной службы – 2.375.

Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2.45) увеличивается на 0.075 за каждый год военной службы, более 21 года – до 2.75 включительно.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2014 №  77
«О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»

Функции Росфиннадзора закреплены в новом Положении

Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора устанавливает, что данная служба, находящаяся в ведении Минфина России, осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности».

Положением подробно определены полномочия службы в указанной сфере, а также установлено, что Росфиннадзору, как и ранее, разрешено иметь до 5 заместителей руководителя и в структуре центрального аппарата до 13 управлений по основным направлениям деятельности Службы.

Распоряжение Правительства РФ от 08.02.2014 №  156-р

Утверждено распределение субсидий на выплату денежного поощрения лучшим учителям на 2014 год

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Москвы, Московской области, Краснодарского края и Башкирии.

В целом по РФ на данные цели предусмотрено 200 млн. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 08.02.2014 №  157-р

Утверждено распределение федеральных субсидий региональным бюджетам на реализацию государственной программы развития образования на 2011 – 2015 годы по направлению «распространение в РФ современной модели успешной социализации детей»

Всего для данных целей предусмотрено около 339 млн. рублей.

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Хабаровского и Забайкальского краев, а также для Свердловской области.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 №  89
«Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд»

Установлен порядок осуществления выездных и документарных мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд

При осуществлении ведомственного контроля осуществляется проверка в том числе:

соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления.

Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.

Определены права лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, при проведении контрольных мероприятий. Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

По результатам проведения мероприятия составляется акт проверки, который представляется руководителю органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем лицу.

Органам государственной власти РФ рекомендовано утвердить регламент проведения ведомственного контроля.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 №  91
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям химического комплекса на компенсацию части затрат, понесенных в 2014 – 2016 годах, на реализацию комплексных инвестиционных проектов по созданию новых производств с применением промышленных биотехнологий в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Определен порядок предоставления федеральных субсидий российским организациям химического комплекса на компенсацию затрат по реализации комплексных инвестиционных проектов по созданию новых производств с применением промышленных биотехнологий в 2014 – 2016 годах

Субсидии предоставляются на уплату процентов, начисленных и уплаченных не ранее 1 января 2014 года по кредитам российских банков в 2014 – 2016 годах, в целях стимулирования инвестиционной активности организаций, реализующих проекты.

Субсидии предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор, проводимый Минпромторгом России не реже одного раза в год.

Среди показателей, на основе которых осуществляется отбор:

– минимальное значение производительности труда при реализации проектов должно составлять не менее 150 процентов по отношению к среднему значению производительности труда;

– проект способствует увеличению отечественного производства соответствующих видов продукции не менее чем на 3 процента по каждому проекту;

– количество рабочих мест на предприятии – не менее 50;

– расходы инвестиционного характера составляют не менее 150 млн. рублей.

Уточнено, что к расходам инвестиционного характера по проекту относятся расходы:

– на приобретение, сооружение, изготовление, доставку основных средств (в том числе таможенные пошлины и таможенные сборы), строительно-монтажные и пусконаладочные работы, строительство или реконструкцию производственных помещений, приобретение оборудования;

– на приобретение прав на земельные участки, в том числе – заключение долгосрочных договоров аренды земельных участков на срок не менее 20 лет для размещения создаваемых новых производственных мощностей;

– на работы, связанные с проектированием, реконструкцией, техническим перевооружением и модернизацией объектов основных средств;

– на приобретение и внедрение систем автоматизации производства и операционного управления;

– на разработку проектно-сметной документации.

Распоряжение Правительства РФ от 10.02.2014 №  162-р

Утвержден план мероприятий (»дорожная карта») «Совершенствование налогового администрирования»

Целями «дорожной карты», в частности, являются:

сокращение временных и материальных затрат предпринимателей на подготовку и представление налоговой отчетности, уплату налогов;

сближение правил налогового и бухгалтерского учета;

повышение эффективности механизмов администрирования налога на добавленную стоимость;

стимулирование перехода налогоплательщиков и налоговых органов на электронный документооборот;

совершенствование администрирования специальных налоговых режимов, применяемых отдельными категориями налогоплательщиков.

По мнению разработчиков, реализация «дорожной карты» приведет в числе прочего к сокращению времени взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов, упрощению правил ведения бухгалтерского и налогового учета, а также повышению прозрачности правоприменения законодательства РФ о налогах и сборах.

Постановление Правительства РФ от 11.02.2014 №  97
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям лесопромышленного комплекса на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов по созданию новых производств с применением промышленных биотехнологий в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Определен порядок предоставления федеральных субсидий российским организациям лесопромышленного комплекса на реализацию инвестиционных проектов по созданию новых производств с применением промышленных биотехнологий

Субсидии предоставляются организациям, прошедшим ежегодный конкурсный отбор Минпромторга России, в целях стимулирования их инвестиционной активности в области промышленных биотехнологий.

К компенсируемой части затрат относятся затраты на уплату процентов, начисленных и уплаченных не ранее 1 января 2014 года, по кредитам, полученным в российских банках в 2014 – 2016 годах и направленным на реализацию инвестиционных проектов.

Среди критериев такого отбора:

– минимальное значение производительности труда в результате реализации инвестиционного проекта составляет не менее 150 процентов по отношению к среднему значению производительности труда в обрабатывающих отраслях промышленности в 2011 году;

– использование при реализации инвестиционного проекта нематериальных активов (патенты на технологические процессы, патентные заявки, техническая документация, ноу-хау, лицензии и др.), обеспечивающих достижение современного уровня промышленных биотехнологий;

– инвестиционный проект способствует увеличению российского производства соответствующих видов продукции биотехнологий не менее чем на три процента по каждому проекту;

– ввод производственных мощностей по инвестиционному проекту осуществлен не ранее 2014 года;

– количество рабочих мест на предприятии не менее 50;

– расходы инвестиционного характера по инвестиционному проекту составляют не менее 50 млн. рублей.

К расходам инвестиционного характера относятся:

– расходы на приобретение, сооружение, изготовление, доставку основных средств (включая расходы на таможенные пошлины и таможенные сборы), строительно-монтажные и пусконаладочные работы, строительство или реконструкцию производственных помещений, а также на приобретение оборудования;

– расходы на приобретение прав на земельные участки или заключение договора аренды земельных участков для создания новых производственных мощностей;

– расходы на работы, связанные с проектированием, реконструкцией, техническим перевооружением и модернизацией объектов основных средств;

– расходы на приобретение и внедрение систем автоматизации производства и операционного управления;

– расходы на разработку проектно-сметной документации;

– расходы на обеспечение выполнения норм промышленной и экологической безопасности.

Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 №  106
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Уточнен срок подачи заявки на получение федеральной субсидии на реализацию региональных программ в области энергосбережения

Для участия в отборе на получение федеральной субсидии на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности региональные уполномоченные органы власти должны представлять в Минэнерго России соответствующую заявку до 25 февраля текущего года. Ранее подача такой заявки должна была осуществляться до 30 апреля текущего года.

Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 №  109
«О внесении изменений в Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях будут созданы на региональном, муниципальном и объектовом уровнях единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях включено в число основных задач комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2014 №  120
«О порядке проведения педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания»

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обучения и воспитания, будут проходить педагогическую экспертизу

Постановлением утверждены Правила, которыми определен порядок педагогической экспертизы проектов нормативных правовых актов и уже изданных нормативных правовых актов, касающихся вопросов обучения и воспитания.

В частности, педагогическая экспертиза будет проводиться в отношении:

законопроектов, проектов указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти;

проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

нормативных правовых актов, изданных федеральными органами исполнительной власти.

Экспертиза будет направлена на предотвращение негативного воздействия нормативных актов на качество обучения.

К ее проведению на общественных началах будут привлекаться эксперты, имеющие высшее образование и стаж педагогической или научно-педагогической работы не менее 5 лет, а также организации, имеющие в своем штате не менее 3 работников, отвечающих данным требованиям.

Проведение экспертизы будет организовываться Минобрнауки России. Предусматривается, что министерство утвердит перечень экспертов и порядок включения (исключения) из него.

Заключения экспертов будут публиковаться на сайте Минобрнауки России.

Сведения о проведении педагогической экспертизы в обязательном порядке будут представляться в Минюст России при направлении проектов документов на государственную регистрацию.

«Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года»
(утв. Правительством РФ)

На период до 2030 года определены наиболее перспективные области развития науки и технологий, обеспечивающие реализацию конкурентных преимуществ России

Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации является одним из основных документов системы стратегического планирования.

Прогноз сформирован в разрезе приоритетных направлений развития науки, технологий и техники по следующим направлениям:

информационно-коммуникационные технологии;

науки о жизни (биотехнологии; медицина и здравоохранение);

новые материалы и нанотехнологии;

рациональное природопользование;

транспортные и космические системы;

энергоэффективность и энергосбережение.

Для каждого приоритетного направления выделены вызовы и окна возможностей, определяющие перспективы его развития, а также угрозы для России в указанной сфере; проведено ранжирование по степени их влияния на Россию; определены инновационные рынки и перспективные группы продуктов и услуг, появление которых возможно в средне- и долгосрочной перспективе под действием мировых тенденций; определены детальные приоритеты перспективных научных исследований.

СЕМЬЯ

Приказ ФМС России от 26.12.2013 №  700
«Об утверждении Порядка подачи заявления о несогласии на выезд за пределы территории Российской Федерации не достигшего возраста восемнадцати лет члена семьи лица, признанного беженцем»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.02.2014 №  31264.

Определены правила подачи в ФМС России заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего члена семьи лица, признанного беженцем

Такое заявление подается лично в территориальных орган ФМС России одним из родителей по месту постановки на учет лица, признанного беженцем, членом семьи которого является ребенок.

Заявление оформляется на русском языке в свободной форме, с указанием ФИО, места жительства и гражданства заявителя и ребенка. Вместе с заявлением представляется удостоверение беженца, заверенные копии документов, подтверждающих родительские права.

Заявление не рассматривается, если на момент его подачи имеется вступившее в силу законное решение суда о возможности выезда ребенка за границу.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31.01.2014 №  1-П
«По делу о проверке конституционности абзаца десятого пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Аникиева»

Суд не вправе формально отказать в установлении усыновления лицам, не имевшим судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести

Конституционный Суд признал абзац десятый пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ:

– соответствующим Конституции РФ – в той мере, в какой предусмотренный им запрет на установление усыновления детей, как направленный на предотвращение опасности для жизни, здоровья, нравственности несовершеннолетних, распространяется:

на лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за указанные в данном законоположении преступления, относящиеся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений, а также за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести;

на лиц, имеющих судимость либо подвергающихся уголовному преследованию за иные указанные в данном законоположении преступления;

на лиц, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за иные указанные в данном законоположении преступления, – постольку, поскольку на основе оценки опасности таких лиц для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого обеспечивается соразмерность введенного ограничения целям государственной защиты прав несовершеннолетних;

– не соответствующим Конституции РФ – в той мере, в какой предусмотренный им запрет на усыновление детей распространяется на лиц, имевших судимость за указанные в данном законоположении преступления (за исключением относящихся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести), либо лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с преступлениями, не относящимися к категориям тяжких и особо тяжких, а также преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности, было прекращено по нереабилитирующим основаниям, – постольку, поскольку в силу безусловного характера данного запрета суд при рассмотрении дел об установлении усыновления, в том числе в случаях, когда потенциальный усыновитель (при наличии фактически сложившихся между ним и ребенком отношений и с учетом характера совершенного им или вменявшегося ему деяния) способен обеспечить полноценное физическое, духовное и нравственное развитие усыновляемого ребенка без риска подвергнуть опасности его психику и здоровье, не правомочен принимать во внимание обстоятельства совершенного преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, а также иные существенные для дела обстоятельства.

Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений при применении абзаца десятого пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ к лицам, имевшим судимость либо подвергавшимся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления из числа указанных в данном законоположении (за исключением тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести), суд не вправе формально отказать им в установлении усыновления и должен рассмотреть вопрос о возможности такового по существу. Это не снимает с суда обязанности оценить, в том числе с учетом совершения или возможного (в случае прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям) совершения указанными лицами преступления, насколько усыновление ребенка конкретным лицом соответствует цели максимальной защиты прав и законных интересов усыновляемого, обеспечения его полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития без риска быть подвергнутым какой-либо опасности.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 №  93
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи»

Правительство России ограничило усыновление детей в государства с легализованными однополыми браками

Поправками в Правила передачи детей на усыновление, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 №  275, установлен запрет на усыновление детей лицами:

состоящими в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен;

являющимися гражданами указанного государства и не состоящими в браке.

Таким образом, Правила приведены в соответствие с изменениями в Семейный кодекс РФ, внесенными Федеральным законом от 02.07.2013 №  167-ФЗ и вступившими в силу с 25 ноября 2013 года, которые запретили усыновление детей, а также осуществление опеки и попечительства над детьми указанными лицами.

Помимо этого, данным Постановлением, в частности:

установлена обязанность органов опеки и попечительства информировать граждан, желающих усыновить ребенка или принять его на воспитание в семью, по широкому кругу вопросов, связанных с подготовкой документов и т.д.;

уточнен порядок обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка;

определены сроки проведения контрольных обследований условий жизни и воспитания усыновленного ребенка;

предусмотрено составление отчетов по результатам контрольных обследований, которые могут быть оспорены усыновителями в судебном порядке;

закреплена обязанность органов опеки и попечительства проводить плановые проверки условий жизни детей, оставшихся без попечения родителей и помещенных в организации для детей-сирот на период до их устройства на воспитание в семью.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 10.01.2014 №  7/пр
«О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2014 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2014 года»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2014 №  31075.

Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по РФ на первое полугодие 2014 года сохранен на уровне предыдущего периода и составляет 34350 рублей

Также утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2014 года. Они подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Данные показатели по г. Москве и Московской области по сравнению с IV кварталом 2013 года также остались неизменными (90400 рублей и 49730 рублей соответственно).

Приказ Минстроя России от 07.02.2014 №  41/пр
«Об утверждении методических рекомендаций по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах»

Одним из принципов установления минимального размера взноса на капремонт в многоквартирных домах предлагается определить его доступность для собственников жилых помещений

Подписан и размещен на официальном сайте приказ Минстроя России об утверждении методических рекомендаций для обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов РФ по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

В рекомендациях определен порядок, в том числе:

оценки общей потребности в средствах на финансирование капитального ремонта в рамках региональной программы капитального ремонта;

определения необходимого размера взноса собственников помещений на капитальный ремонт в рамках региональной программы капитального ремонта;

проведения оценки доступности необходимого размера взноса;

установления минимального размера взноса на первый год реализации региональной программы капитального ремонта и изменения его размера в течение срока реализации указанной программы;

установления минимального размера фонда капитального ремонта;

публикации сведений при установлении минимального размера взноса.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 18.11.2013 №  678н
«Об утверждении профессионального стандарта «Руководитель организации социального обслуживания»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 №  30970.

Утвержден профессиональный стандарт для руководителей организаций социального обслуживания

Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Стандарт применяется работодателями с 1 января 2015 года.

Стандартом определяются требования к образованию, опыту практической работы и особые условия допуска к работе, а также определяются трудовые действия и необходимые умения специалиста.

Профессиональные стандарты применяются:

– работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

– образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

– при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №  1
«О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»

Верховным Судом РФ разъяснены особенности правового регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних

Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений с участием женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних осуществляется в целях создания благоприятных и безопасных условий труда и обеспечения равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод указанными работниками с учетом их общественно значимых особенностей (в частности, выполнения функций материнства и воспитания детей, наличия членов семьи, нуждающихся в уходе, несовершеннолетия).

Определены категории лиц, которые могут быть отнесены к лицам с семейными обязанностями, к лицам, воспитывающим детей без матери. Раскрыто определение дискриминации в сфере труда.

В отношении женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних не допускаются различия при приеме на работу, установлении оплаты труда, продвижении по службе, установлении или изменении индивидуальных условий труда, подготовке (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительном профессиональном образовании, расторжении трудового договора, не основанные на деловых качествах работников, характеристиках условий их труда.

Также разъяснены особенности заключения трудового договора, режима рабочего времени, времени отдыха, порядок изменения и расторжения трудового договора.

Отмечается, что судам необходимо реагировать на факты грубого нарушения прав женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних, гарантированных трудовым законодательством, путем вынесения частных определений.

Приказ Минтруда России от 07.02.2014 №  80н
«О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»

На регистрации в Минюсте России находится приказ Минтруда России, регламентирующий порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям

Приказом утверждается также форма такой декларации и порядок формирования и ведения реестра данных деклараций.

Роструду поручено организовать работу по приему от работодателей деклараций (в том числе – в электронном виде на своем сайте) и по формированию и ведению реестра деклараций.

Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 23.01.2014 №  46
«Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2014 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца»

С 1 февраля 2014 года трудовые пенсии будут увеличены на 6.5 процента

Утвержден коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии по старости и размеры трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в размере 1.065 (или 6.5 процента).

По сообщению Правительства РФ в результате индексации средний размер трудовых пенсий увеличится на 665 рублей, при этом страховая часть трудовой пенсии по старости возрастет на 691 рубль, трудовая пенсия по инвалидности – на 431 рубль, трудовая пенсия по случаю потери кормильца – на 430 рублей.

Средний размер пенсии граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, возрастет на 890 рублей и 1003 рубля соответственно.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2014 №  57
«О стоимости страхового года на 2014 год»

Стоимость страхового года в 2014 году составит 17328.48 рублей

С помощью данного показателя определяется объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета Пенсионному фонду РФ на возмещение расходов по выплате трудовых пенсий.

В 2013 году стоимость страхового года утверждалась в размере 16239.60 рублей.

Письмо Минтруда России от 05.02.2014 №  12-5/10/В-547

Минтруд России проинформировал о новых подходах к предоставлению социальных услуг с 2015 года

С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Принятый Закон направлен на развитие системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности.

В соответствии с Законом социальное обслуживание граждан будет основываться на заявительном принципе, т.е. предоставление социальных услуг и отказ от них будут возможны только с учетом волеизъявления получателя.

Предполагается индивидуальный подход к социальному обслуживанию населения исходя из потребностей граждан в конкретных социальных услугах (предусматривается составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг с учетом оснований, по которым гражданин был признан нуждающимся в социальном обслуживании).

В неотложных случаях могут оказываться срочные социальные услуги (в том числе обеспечение предметами первой необходимости, содействие в получении временного жилья, юридической и психологической помощи).

В субъектах РФ планируется ведение реестра поставщиков социальных услуг (реестр будет размещен в открытом доступе в сети Интернет) и регистра получателей социальных услуг.

Законом определяются условия предоставления социальных услуг на бесплатной и платной основе и категории граждан, которым социальные услуги должны предоставляться бесплатно.

Вводится социальное сопровождение граждан, предполагающее содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.

Законом устанавливаются также положения, предусматривающие осуществление общественного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

Информация ПФ РФ
«Вопросы и ответы о выборе варианта пенсионного обеспечения в системе обязательного пенсионного страхования в 2014 – 2015 годах»

В 2014 – 2015 годах при выборе варианта формирования пенсионных накоплений необходимо учитывать изменения в системе обязательного пенсионного обеспечения

В ответах на наиболее распространенные вопросы граждан Пенсионным фондом разъяснено, в частности, следующее:

– согласно принятому законодательству в 2014 году все страховые взносы граждан будут направляться на формирование страховой пенсии;

– право выбора варианта пенсионного обеспечения (1 вариант – 16 процентов направляются на страховую пенсию; 2 вариант – 10 процентов на страховую часть пенсии и 6 процентов на накопительную) предоставлено гражданам, родившимся в 1967 году и позже. В отношении лиц, старше этого возраста, все страховые взносы, уплачиваемые в ПФР (16 процентов), направляются на формирование страховой пенсии;

– если согласно ранее сделанному выбору на формирование накопительной пенсии направлялось 2 процента тарифа страховых взносов, то в 2014 – 2015 годах необходимо сделать выбор еще раз либо отказаться от формирования накопительной пенсии (готовится к утверждению соответствующая форма заявления), либо продолжить ее формирование исходя из 6 процентов тарифа страховых взносов;

– выбор варианта формирования накопительной пенсии сопряжен с выбором управляющей компании (инвестиционного портфеля государственной управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда.

На вопрос – какой из вариантов формирования пенсионных накоплений является более предпочтительным, отмечено, в частности, следующее. Страховая пенсия гарантировано увеличивается государством за счет ежегодной индексации с учетом уровня инфляции и ростом доходов ПФР. Накопительная часть пенсии не индексируется. Ее доходность зависит от результатов инвестирования. В случае получения убытка гарантируется только выплата ее номинала (суммы уплаченных страховых взносов).

Информацию о состоянии пенсионных накоплений можно узнать обратившись в ПФР, Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо через банки – партнеры ПФР: ОАО «Сбербанк России», ОАО «Уралсиб», ОАО «Газпромбанк», ОАО «Банк Москвы», ЗАО «Банк ВТБ 24».

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 03.02.2014 №  1-ФЗ
«О приостановлении действия абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Срок приведения государственных (муниципальных) программ в соответствие с законом (решением) о бюджете продлен до 1 января 2015 года

До этой даты приостановлено действие абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу, то есть до 1 марта 2014 года.

Кроме того, установлено, что в 2014 году государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете в срок до 1 мая 2014 года.

Федеральный закон от 03.02.2014 №  13-ФЗ
«О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Ассигнования федерального бюджета, предусмотренные ликвидируемым ФГУП «РИА «Новости» и ФГБУ «Голос России», перенаправлены на финансовое обеспечение деятельности созданного ФГУП «МИА «Россия сегодня»

Статья 23 Федерального закона от 2 декабря 2013 года №  349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» дополнена положением, обеспечивающим возможность перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных Роспечати на предоставление субсидий ФГУП «РИА «Новости» и ФГБУ «Голос России», на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией указанных организаций, а также на обеспечение деятельности созданного в соответствии с Указом Президента РФ от 09.12.2013 №  894 ФГУП «МИА «Россия сегодня».

Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 №  108
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в сфере производства детских товаров в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Определен порядок предоставления субсидий российским организациям в целях стимулирования инвестиционной деятельности в сфере производства детских товаров

Утвержден порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию комплексных инвестиционных проектов в сфере производства детских товаров в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

К компенсируемой части затрат на реализацию инвестиционных проектов относятся затраты на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и (или) государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) « в 2013 – 2016 годах и направленным на реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых после 1 января 2013 г. и включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов индустрии детских товаров, утверждаемый Правительством РФ.

Предоставление субсидий осуществляется ежеквартально.

Субсидии предоставляются организациям на возмещение части затрат на уплату процентов за отчетный период по кредитам, полученным в кредитных организациях и направленным на реализацию инвестиционного проекта, в размере 0.9 ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату получения кредита. В случае, если процентная ставка меньше ставки рефинансирования, действующей на дату получения кредита, возмещение осуществляется из расчета 0.9 произведенных организацией затрат на уплату процентов по кредиту.

Субсидии по кредитам, полученным в иностранной валюте, предоставляются в рублях из расчета 0.9 суммы затрат организации на уплату процентов по кредиту в расчетном периоде исходя из курса иностранной валюты по отношению к рублю, установленного Банком России на дату осуществления указанных затрат. При этом размер предоставляемой субсидии не может превышать величину, рассчитанную исходя из ставки по кредиту, полученному в иностранной валюте, в размере 4 процентов годовых.

Субсидии на возмещение процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не предоставляются.

Субсидии из федерального бюджета не предоставляются организациям в случае получения ими субсидий из бюджета субъекта РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по тому же кредиту за один и тот же период.

Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 №  110
«О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»

Установлен порядок финансового обеспечения мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по компенсации ущерба в результате террористического акта

Бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

проведение аварийно-спасательных работ;

проведение неотложных аварийно-восстановительных работ;

развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное размещение – до 550 рублей на человека в сутки, за питание – до 250 рублей на человека в сутки);

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека;

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека);

выплата единовременного пособия:

членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

семьям граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному законодательством РФ;

гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред – 200 тыс. рублей на человека);

проведение федеральными государственными учреждениями судебно-медицинской экспертизы высокотехнологичных молекулярно-генетических исследований при проведении судебно-медицинской экспертизы биологических объектов, транспортировка биологического материала для проведения указанных исследований, а также эвакуация и оказание гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.

Бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются в целях осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, для покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

выплата единовременного пособия:

членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи;

семьям граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному законодательством РФ;

гражданам, получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред – 200 тыс. рублей на человека);

гражданам из числа заложников, не получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью, – в размере 100 тыс. рублей на человека;

проведение аварийно-спасательных работ и неотложных аварийно-восстановительных работ;

развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более 6 месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное размещение – до 550 рублей на человека в сутки, за питание – до 250 рублей на человека в сутки);

оказание финансовой помощи в связи с утратой имущества: гражданам (из расчета за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека);

юридическим лицам (из расчета за частично утраченное имущество – до 200 тыс. рублей на одно юридическое лицо, за полностью утраченное имущество – до 400 тыс. рублей на одно юридическое лицо);

проведение судебно-медицинской экспертизы высокотехнологичных молекулярно-генетических исследований при проведении судебно-медицинской экспертизы биологических объектов, транспортировка биологического материала для проведения указанных исследований, а также эвакуация и оказание гражданам, пострадавшим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ для рассмотрения вопросов о выделении им бюджетных ассигнований из резервного фонда представляют в МЧС России документы, обосновывающие размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда.

В документе приводится перечень документов, необходимых для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований, прилагаются перечни аварийно-спасательных, неотложных аварийно-восстановительных работ, а также образцы соответствующих документов.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

«Положение о Комитете банковского надзора Банка России»
(утв. Банком России 24.01.2014 №  2)

Деятельность Комитета банковского надзора Банка России регламентирована новым Положением

Комитет банковского надзора Банка России является действующим на постоянной основе органом, через который Банк России осуществляет регулирующие и надзорные функции, установленные законодательством Российской Федерации.

Комитетом руководит председатель Комитета, назначаемый Председателем Банка России из числа членов Совета директоров Банка России.

Согласно новому Положению Комитет структурно состоит из руководителей Банка России, к функциям которых относятся банковское регулирование и банковский надзор, и руководителей структурных подразделений Банка России, участвующих в реализации указанных функций Банка России. Персональный состав Комитета утверждается приказом Банка России.

Положение в основном воспроизводит ранее действующий порядок организации работы Комитета и его функции (внесены некоторые уточнения, в том числе касающиеся принятия решений по вопросам утверждения перечня системно значимых кредитных организаций).

Федеральный закон от 03.02.2014 №  12-ФЗ
«О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и статью 1 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»

Представительства иностранных кредитных организаций на территории РФ должны быть аккредитованы Банком России

Дополнениями, внесенными в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» закреплены процедуры, связанные с регистрацией (аккредитацией) представительств иностранных банков на территории Российской Федерации.

Помимо установления порядка такой аккредитации Банку России предоставлено право осуществлять действия по обработке персональных данных руководителя и заместителя руководителя представительства иностранной кредитной организации, открытого на территории РФ, и кандидатов на эти должности.

Одновременно из сферы регулирования Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» исключены отношения, определяющие порядок создания и прекращения деятельности на территории РФ представительств иностранных банков и иных иностранных кредитных организаций.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 03.02.2014 №  9-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

Обязанность по оказанию универсальных услуг связи на всей территории России возлагается на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем две трети субъектов РФ

Федеральный закон «О связи» дополнен двумя новыми понятиями:

средство коллективного доступа – оконечное оборудование, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи с использованием пользовательского оборудования абонента или без него;

точка доступа – средство коллективного доступа, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пользовательского оборудования абонента.

Соответственно, к универсальным услугам связи отнесены:

услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств;

услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием средств коллективного доступа и с использованием точек доступа.

Также предусмотрено, что:

в населенных пунктах с населением от 250 до 500 человек, в которых установлено средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи, должна быть установлена не менее чем одна точка доступа;

точка доступа должна подключаться с использованием волоконно-оптической линии связи и обеспечивать возможность передачи данных на пользовательское оборудование со скоростью не менее чем 10 мегабит в секунду.

Установлено, что обязанность по оказанию универсальных услуг связи на всей территории России возлагается Правительством РФ на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем две трети субъектов РФ. При этом данный оператор не вправе отказаться от возложенной на него обязанности по оказанию универсальных услуг связи.

Предусмотрены существенные условия, которые должны содержаться в договоре об условиях оказания универсальных услуг связи, заключаемом с оператором универсального обслуживания, исполняющим в порядке назначения обязанность по оказанию универсальных услуг связи.

Федеральный закон вступит в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.02.2014 №  10-ФЗ
«О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О теплоснабжении»

В Федеральном законе «О теплоснабжении» исправлена опечатка

Установлено, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 данного Федерального закона некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации в сфере теплоснабжения при условии, в том числе, наличия документов, предусмотренных частью 4 статьи 24 этого Федерального закона. В данном случае имеется в виду часть 3 указанной статьи, поскольку часть 4 в статье 24 отсутствует.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 №  74
«О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»

Определены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при выращивании посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Наибольшая ставка предусмотрена для Псковской, Новгородской и Калининградской областей (4950 рублей за гектар в год), а наименьшая – для Чукотского (640), Ненецкого (1210) и Ямало-Ненецкого автономных округов (900).

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 №  95
«О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части обязанности гарантирующих поставщиков заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) ) с потребителями электрической энергии (мощности) до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии»

Оптимизирована процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии (мощности) к электрическим сетям

Изменения и дополнения внесены в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №  442, а также в утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №  861:

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг;

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с изменениями потребителям предоставляется право параллельного заключения договоров энергоснабжения и технологического присоединения к электрическим сетям. Это позволит сократить этапы технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям.

Постановление Правительства РФ от 12.02.2014 №  99
«Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов»

Государственные контракты на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов будут заключаться в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере госзакупок

Обновлены правила организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в России.

Новыми правилами уточнено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов включает в себя:

– формирование, содержание и эксплуатацию ремонтно-маточных стад;

– выращивание водных биоресурсов с их последующим выпуском в водные объекты рыбохозяйственного значения.

Определено, что искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами, утвержденными Росрыболовством в порядке, установленном Минсельхозом России.

Государственные контракты на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов заключаются Росрыболовством с организациями и индивидуальными предпринимателями на срок до 25 лет, в месячных срок после утверждения таких планов.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 03.04.2012 №  174, которым были утверждены ранее действовавшие правила.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2014 №  119
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях совершенствования определения показателей надежности и качества услуг по передаче электрической энергии»

Сетевые организации будут раскрывать информацию о качестве услуг по передаче электроэнергии по форме, определяемой Минэнерго России

Данная информация подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Формы раскрытия такой информации Минэнерго России утвердит после вступления в силу единых стандартов качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг этих организаций.

Также предусмотрено, что методические указания по расчету уровня надежности и качества оказываемых услуг могут предусматривать определение объемов недоотпущенной электроэнергии потребителям услуг сетевых организаций, средней продолжительности прекращения передачи электроэнергии и средней частоты прекращения передачи электроэнергии (индикативные показатели уровня надежности), а также их учет при определении обобщенного показателя надежности и качества.

Кроме того, определен перечень информации и документов, которые регулирующие органы в целях определения плановых значений показателей надежности и качества вправе дополнительно запрашивать у органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, у гарантирующих поставщиков, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций и у сетевых организаций.

Информация ПФ РФ

Пенсионный фонд напоминает о правилах регистрационного учета в территориальных органах ПФР и об ответственности за нарушение сроков регистрации

Регистрация и снятие с регистрационного учета работодателей – организаций и КФХ осуществляется на основании сведений, представляемых налоговым органом в территориальные органы ПФР (т.е. у таких работодателей отсутствует необходимость обращаться в ПФР с заявлением о регистрации, а также о снятии с регистрационного учета). Соответствующее заявление с приложением необходимых документов направляется в ПФР для регистрационного учета обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Регистрация и снятие с регистрационного учета работодателей – физических лиц осуществляется на основании заявления и пакета документов.

В случае нарушения срока регистрации в органах ПФР налагается штраф в размере 5000 руб. (10 000 руб. при нарушении срока более чем на 90 дней).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 №  73
«О внесении изменений в перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта»

Экспорт кожевенного полуфабриката может быть ограничен

Инициатором принятия Постановления выступил Минпромторг России, по данным которого российский внутренний рынок испытывает критический недостаток кожевенного полуфабриката, вызванный возросшим объемом его экспорта.

В связи с этим в Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2007 №  877, включены необработанные шкуры крупного рогатого скота (включая буйволов) и животных семейства лошадиных, прочие необработанные шкуры и дубленая кожа из шкур указанных животных.

Теперь Правительство России вправе установить временное ограничение или запрет на экспорт кожевенного полуфабриката на срок до 6 месяцев в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 23.01.2014 №  49
«О внесении изменений в критерии оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»

Рослесхоз оценит сохранность лесов субъектами РФ

Изменениями в Постановление Правительства РФ от 06.03.2012 №  194 установлены дополнительные критерии, на основе которых Рослесхозом оценивается эффективность исполнения субъектами РФ переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений.

Дополнительными критериями характеризуется сохранение лесов, расположенных на землях лесного фонда.

В частности, в качестве одного из критериев теперь рассматривается доля площади земель лесного фонда, на которые имеются картографические материалы лесоустройства в цифровой форме, в общей площади земель лесного фонда.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минфина России от 05.12.2013 №  115н
«Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 №  31152.

С 30 апреля 2014 года на сайте ФНС России будут ежедневно размещаться сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и КФХ

Среди таких сведений, в частности:

– сведения об учредителях и держателях реестров акционеров;

– размер уставного капитала;

– сведения о лицензиях, полученных зарегистрированной организацией;

– сведения о правопреемстве и др.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.12.2013 №  241
«Об утверждении Порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях»

Определен порядок размещения информация о внепроцессуальных обращениях на сайтах федеральных судов общей юрисдикции Интернет-портала государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие»

Документом определены:

– порядок создания, подготовки и размещения в Интернете информации о внепроцессуальных обращениях;

– порядок обеспечения доступа к этой информации на официальных сайтах верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных военных судов, районных судов, городских судов, межрайонных судов и гарнизонных военных судов, кроме Верховного Суда РФ;

– действия работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, уполномоченных осуществлять размещение такой информации.

Порядок не регламентирует отношения, связанные с порядком рассмотрения федеральными судами общей юрисдикции обращений граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти, а также обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном российским процессуальным законодательством.

Поступившие в федеральный суд общей юрисдикции письменные обращения регистрируются и передаются председателю суда либо иному уполномоченному им лицу для решения вопроса о размещении информации на сайте суда. На основании такого решения лицо, ответственное за размещение информации, осуществляет следующие действия:

– сканирует бумажный документ в формате PDF-файла (не менее 200 точек на дюйм) в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка, а также исходящего номера и даты обращения;

– осуществляет контроль за качеством и полнотой электронного образа обращения: читаемость, отсутствие перекосов, затемнений или иных дефектов, соответствие количества страниц обращения;

– проверяет соответствие электронной копии обращения подлиннику документа на бумажном носителе;

– сохраняет файл на диске своего автоматизированного рабочего места в файл с электронным образом документа с возможностью поиска (формат PDF-файла);

– загружает созданный электронный образ обращения в раздел «Внепроцессуальные обращения».

Информация Роскомнадзора от 31.01.2014
«О вступлении в силу изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

С 1 февраля 2014 года на основании обращения генерального прокурора РФ могут быть блокированы информационные ресурсы, распространяющие призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности и участию в массовых публичных мероприятиях

После получения требования генеральной прокуратуры Роскомнадзор направляет по системе взаимодействия операторам связи требование об ограничении доступа к такому информационному ресурсу или к размещенной на нем противоправной информации. Операторы связи после получения такого требования обязаны незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу или к размещенной на нем незаконной информации.

Затем Роскомнадзор определяет провайдера хостинга Интернет-ресурса, на котором содержится противозаконная информация, и направляет ему уведомление о необходимости удаления такой информации. Провайдер хостинга должен сообщить владельцу информационного ресурса об обязанности незамедлительно удалить противоправный контент.

Доступ к информационному ресурсу возобновляется после того, как Роскомнадзор получит от владельца сайта или хостинг-провайдера сообщение о том, что незаконная информация удалена, и удостоверится в этом.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 №  71
«Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме»

Установлен новый порядок информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости

Определен порядок направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в орган кадастрового учета, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, перечень и содержание документов, а также требования к формату таких документов в электронной форме.

Указаны документы, представляемые в орган кадастрового учета, в том числе в случае:

установления или изменения прохождения государственной границы РФ;

установления или изменения границ зон с особыми условиями использования территорий;

утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений;

изменения вида разрешенного использования земельного участка;

перевода жилого помещения в нежилое, нежилого помещения в жилое;

включения объекта недвижимости в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 №  618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости».

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 №  90
«О внесении изменений в стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса»

Стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса приведены в соответствие с изменениями в законодательстве

Федеральным законом от 30.12.2012 №  289-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», в том числе в части, касающейся стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.

Было предусмотрено, что организации коммунального комплекса осуществляют не только утилизацию и захоронение твердых бытовых отходов, но и их обезвреживание. Также исключены положения о том, что данными организациями раскрывается информация о регулируемых товарах.

Соответствующие корректировки внесены и в стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 №  1140.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 25.10.2013 №  1185
«Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2014 №  31102.

Минобрнауки России утверждена примерная форма договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам

Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, получающие или уже имеющие среднее профессиональное или высшее образование.

В договоре устанавливаются права и обязанности образовательной организации, лица, производящего оплату по договору, и обучающегося, а также стоимость услуг, сроки и порядок их оплаты и ответственность сторон.

Приказ Минобрнауки России от 18.11.2013 №  1252
«Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.01.2014 №  31060.

Утвержден новый Порядок проведения всероссийской олимпиады школьников

По сравнению с предшествующим регулированием проведения всероссийской олимпиады школьников, установленным Приказом Минобрнауки России от 02.12.2009 №  695, новым Порядком, в частности, повышены требования к составу Центрального оргкомитета олимпиады и составу жюри всех этапов олимпиады, а также определена компетенция оргкомитетов различных этапов олимпиады.

Теперь в состав Центрального оргкомитета могут входить лишь представители образовательных организаций высшего образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, а также центральных предметно-методических комиссий олимпиады.

Кроме того, в соответствии с новым Порядком в состав жюри всех этапов олимпиады не могут входить специалисты, не являющиеся педагогическими, научными и научно-педагогическими работниками.

Состав жюри всех этапов олимпиады должен будет меняться не менее чем на пятую часть от общего числа членов не реже одного раза в пять лет.

Помимо этого, новым Порядком определены:

этапы всероссийской олимпиады школьников и сроки ее проведения;

перечень общеобразовательных предметов, по которым проводится олимпиада;

организационно-технологическая модель проведения олимпиады;

участники олимпиады, их права и обязанности;

правила утверждения результатов олимпиады и определения победителей и призеров олимпиады, а также образцы их дипломов.

Признаны утратившими силу Приказы Минобрнауки России от 23.04.2008 №  134, от 19.05.2008 №  151, от 02.12.2009 №  695 и от 07.02.2011 №  168, ранее регламентировавшие порядок проведения олимпиады.

Приказ Минобрнауки России от 10.12.2013 №  1324
«Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 №  31135.

Утверждены показатели самообследования образовательных организаций

Показатели позволяют узнать детализированную информацию о количестве и составе учащихся и преподавателей, а также об инфраструктуре и финансовой деятельности образовательной организации.

В соответствии с новым законом об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, частью которой являются отчеты о результатах самообследования.

Приказ Минобрнауки России от 11.12.2013 №  1333
«Об утверждении форм дипломов доктора наук и кандидата наук и технических требований к ним»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 №  31208.

С 1 июля 2015 года будут выдаваться дипломы доктора наук и кандидата наук нового образца

С указанной даты старые формы дипломов, утвержденные Приказом Минобрнауки России от 27.06.2011 №  2067, будут отменены, и получить дипломы в соответствии с ними смогут только две категории соискателей:

защитившие диссертацию до 1 января 2014 года, если их аттестационные дела рассматриваются до 1 января 2015 года;

бакалавры, защитившие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук до 1 июля 2014 года, при условии принятия диссертации к рассмотрению на 1 января 2014 года, если их аттестационные дела рассматриваются до 1 июля 2015 года.

В Приказе приводятся новые формы дипломов об ученых степенях, а также технические требования к ним.

Приказ Минобрнауки России от 25.12.2013 №  1394
«Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 №  31206.

В связи со вступлением в силу в 2014 году нового закона об образовании в России, определен новый порядок проведения итоговой аттестации для выпускников 9 классов

Такая аттестация для выпускников по образовательным программам основного общего образования теперь будет проводиться в следующих формах:

– основной государственный экзамен (ОГЭ) с использованием комплексов заданий стандартизированной формы (КИМ);

– государственный выпускной экзамен (ГВЭ) в форме письменных и устных экзаменов с использованием текстов, тем, заданий, билетов (для отдельных групп обучающихся);

– в форме, устанавливаемой региональными властями, – для обучающихся, изучавших родной язык и национальную литературу и выбравших экзамен по этим предметам для прохождения аттестации.

К аттестации допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план (имеющие оценки за 9 класс не ниже удовлетворительных).

До 1 марта обучающиеся должны подать в образовательную организацию заявление, в котором указываются учебные предметы, которые обучающийся планирует сдавать на итоговой аттестации.

Аттестация начинается не ранее 25 мая – по обязательным предметам, и не ранее 20 апреля – по остальным предметам. Для проведения ОГЭ и ГВЭ в России устанавливается единое расписание экзаменов.

Аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися образовательных программ основного общего образования соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта.

Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 №  1400
«Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 №  31205.

Определен новый порядок проведения итоговой аттестации для выпускников 11 классов в соответствии с новым законом об образовании в России

Такая аттестация для выпускников по образовательным программам среднего общего образования проводится в следующих формах:

– единый государственный экзамен (ЕГЭ) с использованием комплексов заданий стандартизированной формы (КИМ);

– государственный выпускной экзамен (ГВЭ) в форме письменных и устных экзаменов с использованием текстов, тем, заданий, билетов (для отдельных групп обучающихся);

– в форме, устанавливаемой региональными властями, – для обучающихся, изучавших родной язык и национальную литературу и выбравших экзамен по этим предметам для прохождения аттестации.

К аттестации допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план (имеющие годовые оценки по всем предметам учебного плана за каждый год обучения по программе среднего общего образования не ниже удовлетворительных).

До 1 марта обучающиеся должны подать в образовательную организацию заявление, в котором указываются учебные предметы, которые обучающийся планирует сдавать на итоговой аттестации.

Для проведения ЕГЭ и ГВЭ в России устанавливается единое расписание экзаменов.

Аттестация начинается не ранее 25 мая – по обязательным предметам, и не ранее 20 апреля – по остальным предметам.

Приказ Минобрнауки России от 09.01.2014 №  1
«Об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата и программам специалитета»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2014 №  31079.

Установлен новый перечень вступительных экзаменов для будущих бакалавров и специалистов

В соответствии с Приказом все вузы будут проводить в обязательном порядке вступительный экзамен по русскому языку, а также один профильный экзамен, один экзамен по выбору и один экзамен по усмотрению образовательной организации.

Например, будущим юристам теперь придется сдавать русский язык, обществознание, а также по выбору вуза – историю или информатику. Кроме того, для будущих юристов вузы смогут установить дополнительный экзамен по иностранному языку.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 28.10.2009 №  505, ранее утверждавший перечень вступительных испытаний.

Письмо Минобрнауки России от 29.01.2014 №  АК-177/05
«О приеме на 2014/2015 учебный год»

Минобрнауки России утверждены сроки размещения на сайтах вузов информации о приеме обучающихся на 2014/2015 учебный год

Не позднее 15 февраля размещаются:

– перечень специальностей, по которым объявляется прием на обучение и условия поступления;

– перечень вступительных испытаний для каждого конкурса;

– информация о представляемых поступающим особых правах и преимуществах при приеме.

Не позднее 31 марта размещаются, в частности:

– правила приема;

– минимальное количество баллов для каждого вступительного испытания;

– информация о дополнительных сроках проведения ЕГЭ;

– информация о приоритетности вступительных испытаний при ранжировании поступающих по их результатам и др.

Письмо Минобрнауки России от 31.01.2014 №  АК-213/05
«О заполнении бланков дипломов»

С 1 января 2014 года выпускники ВУЗов будут получать дипломы нового образца

Минобрнауки России информирует о том, что с указанной даты дипломы выпускникам ВУЗов могут оформляться только в соответствии с образцами, установленными приказом Минобрнауки России от 01.10.2013 №  1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним».

Также сообщается, что в настоящее время министерство разрабатывает проект приказа, которым будет регулироваться порядок заполнения, учета и выдачи дипломов.

В связи с этим, до вступления в силу данного проекта образовательные организации должны руководствоваться приказами Минобрнауки России от 10.03.2005 №  65 и от 02.05.2012 №  364 в части, не противоречащей Закону об образовании и приказу Минобрнауки России от 01.10.2013 №  1100.

Письмо Рособрнадзора от 02.02.2014 №  01-19/06-01
«О лицензировании образовательной деятельности»

Рособрнадзором разъясняется порядок предоставления документов на процедуру проведения лицензирования образовательной деятельности, действующий в настоящее время

Сообщается, в частности, что для осуществления лицензирования при предоставлении лицензии, переоформлении лицензии при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в филиале организации, не указанном в лицензии, по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии, заявители предоставляют заявление и комплекты документов, указанных в пунктах 10, 15 – 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №  966.

Формы заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам в настоящее время установлены приказом Минобрнауки России от 11.12.2012 №  1032 «Об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам», и заполняются в части, не противоречащей нормам Федерального закона от 29.12.2012 №  273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 №  966.

Отмечается также, что формы справок о педагогических и научных работниках, о наличии печатных и электронных образовательных ресурсов и условий для функционирования информационно-образовательной среды, а также о наличии специальных условий для получения образования обучающимися ограниченными возможностями здоровья пока не установлены. Такие сведения могут предоставляться заявителем в произвольном виде до утверждения официальных форм.

При подаче документов в процессе лицензирования Рособрнадзор рекомендует предоставлять копии учебных планов в печатном виде, а остальные документы, входящие в образовательную программу, – в электронном виде.

Федеральный закон от 03.02.2014 №  11-ФЗ
«О внесении изменений в статью 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Обучение по программам магистратуры лиц, получивших высшее профессиональное образование уровня «специалитет», не рассматривается как получение ими второго высшего образования

Установлено также, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, до 1 января 2017 года имеют право быть принятыми на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения ими вступительных испытаний.

Письмо Рособрнадзора от 07.02.2014 №  01-52-22/05-382

Рособрнадзор указал на недопустимость требования от организаций дошкольного образования немедленного приведения уставных документов и программ в соответствие с государственным образовательным стандартом дошкольного образования

С 1 сентября 2013 года дошкольное образование является уровнем общего образования. С 1 января 2014 года вступил в силу федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (ФГОС ДО).

Сообщается, что Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» устанавливается переходный период до 1 января 2016 года, в течение которого образовательными организациями должны быть приведены наименования и уставы образовательных учреждений в соответствие с требованиями федерального законодательства в сфере образования. В связи с этим Минобрнауки России и Рособрнадзор обращают внимание на недопустимость требования от организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, немедленного приведения своих уставных документов и образовательных программ в соответствие с ФГОС ДО в условиях незавершенного цикла проведения экспертизы и формирования реестра примерных основных образовательных программ, которые призваны создать методическую базу полноценного внедрения ФГОС в системе дошкольного образования.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 №  92
«Об утверждении Правил участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования»

Объединения работодателей будут участвовать в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в кадрах, в формировании перечней специальностей для среднего профессионального и высшего образования, а также – в государственной аккредитации образовательной деятельности

Объединения работодателей уполномочены, среди прочего, на основе анализа рынка труда и с учетом стратегических ориентиров развития экономики РФ представлять в Минобрнауки России и местные органы власти предложения по объему контрольных цифр приема граждан на обучение по профессиям за счет федерального, региональных и местных бюджетов.

Кроме того, обновлен порядок разработки и реализации такими объединениями государственной политики в области среднего профессионального и высшего образования. Старый порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 №  1015, утратил силу.

Письмо Рособрнадзора от 11.02.2014 №  02-60

Рособрнадзор утвердил правила проведения ЕГЭ в 2014 году: определены формы бланков ЕГЭ и порядок их заполнения, детально регламентированы порядок подготовки и проведения ЕГЭ, а также порядок проверки его результатов

Установлены требования к помещениям, в которых проводится ЕГЭ. Такие помещения должны соответствовать установленным санитарным правилам. В аудитории при проведении ЕГЭ должно находиться не более 25 человек. Помещение должно оборудоваться телефонной связью, компьютером, принтером и сейфом. Доступ лиц в пункт проведения ЕГЭ осуществляется только при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В пунктах проведения ЕГЭ помещения, не используемые для его проведения, на время экзамена запираются и опечатываются. Для сотрудников, занимающихся охраной правопорядка, в таких пунктах должно быть оборудовано рабочее место с наличием металлодетектора. Во время экзамена участники ЕГЭ имеют право выходить из аудитории и передвигаться в пределах пункта проведения ЕГЭ в сопровождении одного из организаторов.

Среди лиц, привлекаемых к проведению ЕГЭ, присутствуют в том числе медицинские работники, сотрудники полиции или охранники, а также ИТ-специалисты, занимающиеся настройкой программного обеспечения и организацией видеонаблюдения. В день проведения экзамена также могут присутствовать представители СМИ.

Бланки ЕГЭ являются машиночитаемыми материалами (в процессе их автоматизированной обработки внесенная в поля бланков информация преобразуется в текст) и состоят из четырех частей:

– Бланк регистрации: лист 210 x 305 мм оранжевого цвета, в котором указываются регион, образовательная организация, в которой обучался экзаменуемый, пункт проведения ЕГЭ и номер аудитории, а также дата его проведения, название предмета, Ф.И.О. и реквизиты документа, удостоверяющего личность;

– Бланк ответов №  1: лист 210 x 305 мм малинового цвета, содержащий поля для записи ответов на задания с выбором ответа (тесты). Максимальное количество таких заданий – шестьдесят, максимальное количество вариантов ответа – четыре. Бланк также содержит поля для исправления таких ответов. Максимальное количество замен ошибочных ответов – двенадцать. Ниже расположены поля для ответов в краткой форме для следующего типа заданий. Максимальное количество таких ответов – двадцать; максимальное количество символов в ответе – семнадцать. Предусмотрены отдельные поля для исправления таких ответов; максимальное количество замен ошибочных ответов – шесть. В бланке также указываются год проведения экзамена и предмет;

– Бланк ответов №  2 (лист 210 x 305 мм персикового цвета) и Дополнительный бланк ответов №  2 (лист 210 x 305 мм малинового цвета), также содержащие поля для ответов на задания.

Все бланки заполняются яркими черными чернилами (гелевые, капиллярные и перьевые ручки). Каждое поле в бланках заполняется начиная с первой позиции. Пустые поля прочеркивать не нужно. Категорически запрещается использовать цветные ручки вместо черной, карандаш и «замазку».

Обработка экзаменационных материалов по русскому языку и математике должна быть завершена не позднее шести календарных дней после его проведения, а по остальным предметам – не позднее четырех календарных дней.

Письмо Рособрнадзора от 13.02.2014 №  02-66

На сайте www.ege.edu.ru для выпускников доступны видеоконсультации от разработчиков контрольных материалов ЕГЭ 2014 года

На сайте также представлены информационные ролики по вопросам процедуры ЕГЭ, календаря участника, психологической подготовки к экзаменам и др.

Также, для получения оперативной информации, Рособрнадзор рекомендует подписаться на следующие сетевые ресурсы:

– obrnadzor.livejournal.com,

– twitter.com/obrnadzor

– youtube.com/rosobrnadzor

– vk.com/obrnadzorru

– facebook.com/pages/Рособрнадзор/322733904450586?fref=ts

Письмо Рособрнадзора от 17.02.2014 №  02-68
«О прохождении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования обучающимися по образовательным программам среднего профессионального образования»

Студенты, обучающиеся в учреждениях среднего профессионального образования, смогут пройти аттестацию по среднему общему образованию по месту учебы

Студенты программ среднего профессионального образования (СПО), не имеющие среднего общего образования (СОО), могут пройти государственную аттестацию по СОО и получить соответствующий аттестат в организации, где они получают СПО.

Данное положение применяется в случае, если организация, где они получают СПО, имеет государственную аккредитацию по программе среднего общего образования. Студенты в таком случае могут по желанию выбрать форму аттестации в виде государственного выпускного экзамена либо ЕГЭ.

В иных случаях студенты СПО могут получить СОО экстерном в организациях, имеющих аккредитацию по СОО. Для этого такие студенты подают не позднее 1 марта текущего года в выбранную ими организацию соответствующее заявление.

Лица, имеющие диплом о СПО, допускаются до сдачи ЕГЭ как выпускники прошлых лет.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 16.05.2013 №  300н
Письмо Росздравнадзора от 26.08.2013 №  16И-993/13

Росздравнадзор подготовил рекомендации о порядке контроля за медицинскими организациями

Рекомендациями устанавливается процедура контроля за соблюдением медицинскими организациями порядков медицинской помощи, утверждаемых Минздравом России.

В частности, определены виды проверок и сроки их проведения, права должностных лиц Росздравнадзора, а также порядок оформления результатов проверки.

Кроме того, рекомендациями предусмотрены:

запрет на требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Росздравнадзор, если иное не предусмотрено законодательством РФ;

ограничения прав должностных лиц Росздравнадзора при осуществлении контроля;

перечень документов медицинской организации, которые должны быть изучены должностными лицами Росздравнадзора при проведении контрольных мероприятий.

Приказ Минздрава России от 05.11.2013 №  822н
«Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2014 №  31045.

Установлены правила оказания медицинской помощи детям, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях

Предусмотрено, что несовершеннолетним гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в виде:

первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной;

специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной;

скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной;

паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Утверждены также Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, рекомендуемые штатные нормативы медицинских работников отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях и т.д.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2013 №  68
«Об утверждении СанПиН 2.4.1.3147-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 №  31209.

Утверждены санитарно-эпидемиологические требования к «домашним» детским садам

Требования являются обязательными для всех граждан и организаций, деятельность которых связана с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми.

Документом регламентированы требования к жилым помещениям, в которых размещаются дошкольные группы, к их оборудованию и содержанию, а также к организации питания, режима дня и гигиене персонала в таких группах.

Правила распространяются на:

– группы общеобразовательной направленности, в которых осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования;

– группы по присмотру, уходу и развитию, в которых не осуществляется реализация таких программ;

– семейные дошкольные группы, осуществляющие присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования или общеразвивающей направленности.

Определено, что в дошкольные группы принимаются дети до восьми лет. Допускается разновозрастное формирование таких групп.

Группы могут функционировать в режиме кратковременного пребывания (до 5 часов в день), сокращенного дня (8 – 10 часов), полного дня (10.5 – 12 часов) и продленного дня (13 – 14 часов).

Установлено, что на одного ребенка в игровой комнате должно приходиться не менее 2 кв. метров площади.

Постановление Правительства РФ от 30.01.2014 №  65
«О внесении изменения в Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований»

Уточнен порядок применения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований на Олимпиаде в г. Сочи

Предусмотрено, что действие указанных Правил распространяется на официальные спортивные соревнования в рамках проведения Олимпиады 2014 года в г. Сочи в части, не противоречащей Федеральному закону «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи..»., принятым в целях его реализации правовым актам, а также требованиям Международного олимпийского комитета (МОК) и Международного паралимпийского комитета (МПК).

Положения Правил, не предусмотренные требованиями МОК и МПК, не применяются при проведении Олимпиады 2014 года в г. Сочи.

Информация Роспотребнадзора
«Об актуальных аспектах обеспечения безопасности российских туристов в связи с чрезвычайным положением в Бангкоке и прилегающих провинциях, объявленным Правительством Таиланда»

В связи с нарастанием напряженности в столице Таиланда Бангкоке туристы, направляющиеся на отдых в Таиланд через аэропорт в Бангкоке, имеют право потребовать расторжения договора и получить назад деньги, уплаченные за туристский продукт в полном объеме

Сообщается, что с 22 января 2014 года введен режим чрезвычайного положения в Бангкоке и прилегающих провинциях.

Роспотребнадзор считает необходимым в очередной раз отметить, что в соответствии со статьей 14 «Обеспечение безопасности туризма» Федерального закона от 24.11.1996 №  132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» «в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения».

Этой же нормой закреплено, что «при расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг».

Обязанность по возврату соответствующих денежных средств в случае реализации туристом своего законного права на одностороннее расторжение договора лежит исключительно на туроператоре (турагенте) как стороне договора о реализации туристского продукта. При уклонении туроператора (турагента) от исполнения этой законодательно закрепленной обязанности добровольно защита соответствующего нарушенного права туриста будет обеспечиваться в судебном порядке.

Таким образом, туристы, направляющиеся на отдых в Таиланд через аэропорт в Бангкоке, имеют право потребовать расторжения договора о реализации туристского продукта, исходя из вышеуказанных обстоятельств, и получить назад деньги, уплаченные за туристский продукт в полном объеме.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 03.02.2014 №  7-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации»

В России создана военная полиция

Поправками в Федеральный закон «Об обороне» установлено, что в задачи военной полиции входит защита жизни и здоровья, прав и свобод военнослужащих, гражданского персонала, обеспечение воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, а также охрана военных объектов.

Военная полиция войдет в состав Вооруженных Сил РФ и будет действовать на основании Устава военной полиции, который должен быть утвержден Президентом России.

Руководство военной полицией возложено на министра обороны России, который определит организационную структуру, состав и штатную численность военной полиции.

Военным полицейским предоставлено право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, специальные средства, огнестрельное оружие и специальную технику в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, общевоинскими уставами и Уставом военной полиции.

Изменениями в ряд других федеральных законов определены полномочия военной полиции, в частности, в области исполнения наказаний в отношении военнослужащих, проведения дознания по уголовным делам, а также участия военной полиции в судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках военнослужащих.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 №  70
«О внесении изменений в Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований»

Уточнен порядок мобилизации граждан, приписанных к воинским частям

Изменения направлены на приведение Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №  852, в соответствие с новым Положением о военных комиссариатах, которое утверждено Указом Президента РФ от 07.12.2012 №  1609.

Новое Положение лишило Министра обороны РФ полномочий создавать военные комиссариаты муниципальных образований. Вместо них в структуре военных комиссариатов субъектов РФ должны быть созданы отделы по муниципальным образованиям.

В связи с этим полномочия военных комиссариатов муниципальных образований по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям, переданы отделам военных комиссариатов субъектов РФ по муниципальным образованиям.

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.02.2014 №  2-П
«По делу о проверке конституционности подпункта 5 статьи 4 Федерального закона «О ветеранах» в связи с жалобой гражданина В.А. Корсакова»

Участники работ по сбору боеприпасов и военной техники, разминированию освобожденных от оккупации территорий и объектов, получившие при их проведении ранение, контузию или увечье, должны быть признаны инвалидами Великой Отечественной войны, вне зависимости от того, когда именно (до или после февраля 1944 года) осуществлялись соответствующие работы

Согласно статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 года №  5-ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны относятся, в частности, лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период (подпункт 5).

Конституционный Суд РФ указал, что вводя названные хронологические границы, федеральный законодатель исходил из даты издания Государственным комитетом обороны СССР постановления от 19 февраля 1944 года №  5216 «О привлечении организаций Осоавиахима к работам по разминированию и сбору трофейного и отечественного имущества в районах, освобожденных от немецкой оккупации», т.е. обусловил возможность приобретения статуса инвалида Великой Отечественной войны фактом участия гражданина в соответствующих работах исключительно с момента, когда их организация и проведение были нормативно оформлены, – не принимая при этом во внимание, что лица из числа гражданского населения начали привлекаться к таким работам органами местной власти значительно раньше, что они подвергали риску свою жизнь и здоровье и получали ранения, контузии и увечья непосредственно при их осуществлении.

Таким образом, регулирование, установленное подпунктом 5 статьи 4 Федерального закона «О ветеранах», – безотносительно к наличию у всех тех участников работ по сбору боеприпасов и военной техники, разминированию освобожденных от оккупации территорий и объектов, кто при их проведении получил ранение, контузию или увечье, равных оснований, обусловливающих возможность признания этих граждан инвалидами Великой Отечественной войны, – по существу, вводит различия в их правовом статусе в зависимости от того, когда именно (до или после февраля 1944 года) осуществлялись соответствующие работы, при выполнении которых было получено повреждение здоровья, приведшее к инвалидности. Установление данного формального критерия в качестве основания для такой дифференциации применительно к гражданам, находившимся в годы Великой Отечественной войны в одинаковой ситуации, не может быть признано объективно оправданным, обоснованным и преследующим конституционно значимые цели.

С учетом изложенного, Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ подпункт 5 статьи 4 Федерального закона «О ветеранах», в той мере, в какой он не позволяет относить к инвалидам Великой Отечественной войны лиц, в годы Великой Отечественной войны привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при проведении указанных работ ранее февраля 1944 года.

Указ Президента РФ от 20.02.2014 №  88
«О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №  1237, и о признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 26 июня 2000 г. №  1175 «О внесении изменения в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №  1237 «Вопросы прохождения военной службы»

Военнослужащим предоставят реабилитационный отпуск

Данным правом смогут воспользоваться военнослужащие, выполнившие задачи, которые неблагоприятно отразились на состоянии их здоровья, а также имеющие показания к медико-психологической реабилитации. Реабилитационный отпуск будет предоставляться на срок до 30 суток.

Отдельные поправки в Положение о порядке прохождения военной службы направлены на его приведение в соответствие с действующей редакцией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В частности, уточнены:

срок начала военной службы для граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу;

перечень граждан, ранее не проходивших военную службу, с которыми заключается первый контракт.

Кроме того, согласно изменениям основной отпуск будет предоставляться лишь военнослужащим, проходящим службу по контракту.

Указ вступает в силу со дня подписания.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 03.02.2014 №  8-ФЗ
«О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О полиции» и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

На полицию возложены обязанности по осуществлению контрольно-надзорных функций за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса должностное лицо органов внутренних дел (полиции) будет вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 КоАП РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования

Федеральный закон от 03.02.2014 №  15-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности»

Усилены санкции за нарушение правил безопасности на транспорте

Закон направлен на защиту транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.

В частности, изменениями усилена уголовная ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности, установленная статьей 263.1 УК РФ. Теперь за совершение данного преступления будет грозить до 8 лет лишения свободы.

Одновременно усилена административная ответственность за нарушение аналогичных требований при условии, что совершенные действия (бездействия) не содержат признаков преступления. В соответствии с поправками в статью 11.15.1 КоАП РФ гражданам, совершившим данное правонарушение, может быть назначен штраф в размере до 30 тысяч рублей либо арест на срок до 10 суток.

При этом требования по соблюдению транспортной безопасности для граждан, следующих или находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта будут установлены Правительством РФ.

Кроме того, законом предусматривается создание зон транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры с особым режимом прохода (проезда) граждан (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных.

Законом подробно регламентируется порядок проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности. Организация досмотра возложена на субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков.

Граждане, отказавшиеся от досмотра, не будут допускаться в зоны транспортной безопасности.

Помимо этого, определяются требования к подразделениям транспортной безопасности, созданным для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств первой и второй категорий от актов незаконного вмешательства.

Законом допускается проверка субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков на соблюдение требований транспортной безопасности с использованием тест-предметов, имитирующих оружие и взрывчатые вещества.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 №  94
«О внесении изменения в перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию»

С 1 января 2015 года в загранпаспорт будет вноситься изображение папиллярных узоров 2 пальцев рук владельца документа

Соответствующее дополнение, относящееся к биометрическим персональным данным владельца документа, внесено в перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.03.2010 №  125.

При этом дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ нововведение будет применяться с 1 января 2016 года, а со дня вступления в силу Постановления и до этой даты – по мере их оснащения соответствующими программно-техническими средствами.

Указанный срок соответствует сроку вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 2013 года №  374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Указ Президента РФ от 13.02.2014 №  79
«Об организации федерального государственного надзора в области ядерной и радиационной безопасности ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения и в области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на ядерных объектах»

Утверждено Положение, определяющее порядок организации федерального государственного надзора в области ядерной и радиационной безопасности ядерного оружия

Федеральный государственный надзор будет осуществлять Минобороны России при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения на подведомственных ядерных объектах, а также на ядерных объектах, на которых осуществляется выполнение заказов в интересах обеспечения обороны РФ.

Надзор осуществляется посредством:

организации и проведения плановых и внеплановых проверок исполнения обязательных требований;

принятия мер по пресечению нарушений обязательных требований;

систематического наблюдения за исполнением юридическими лицами и организациями обязательных требований, а также анализа и прогнозирования состояния их исполнения.

В Положении определены в том числе:

организации и учреждения, относящиеся к ядерным объектам;

должностные лица, осуществляющие надзор, и их обязанности;

юридические лица и организации, в отношении которых осуществляется надзор;

предмет плановой и внеплановой, выездной и документарной проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений должностные лица, осуществляющие надзор, обязаны принять меры по пресечению нарушений, в том числе выдать предписание, довести до сведения государственных органов, органов местного самоуправления и граждан информацию о наличии угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, имуществу, безопасности государства.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 03.02.2014 №  3-ФЗ
«О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Начальники пунктов полиции отнесены к органам дознания

На органы дознания возлагаются, в частности:

– дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

– выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Федеральный закон от 03.02.2014 №  5-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Ужесточена ответственность за преступления экстремистского характера, предусмотренные статьями 280, 282, 282.1 и 282.2 Уголовного кодекса РФ

Согласно Федеральному закону увеличиваются сроки лишения свободы:

за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;

за публичное или с использованием средств массовой информации возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам, социальной принадлежности;

за организацию и участие в экстремистском сообществе, в том числе с использованием своего служебного положения, а также за организацию и участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Также увеличивается продолжительность срока принудительных работ, назначаемых судом за публичное или с использованием средств массовой информации возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам, социальной принадлежности, участие в деятельности экстремистских сообществ и организаций и за организацию деятельности экстремистской организации.

ПРАВОСУДИЕ

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.12.2013 №  257
«Об утверждении Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений»

Утвержден единый регламент рассылки СМС-извещений участникам судопроизводства

Напомним, что Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 09.02.2012 №  3 была предусмотрена возможность извещения участников гражданского, административного и уголовного судопроизводства с помощью СМС.

Затем Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.07.2012 №  131 был утвержден Временный типовой регламент организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, на основе которого областные и равные им суды, а также региональные управления Судебного департамента могли издавать свои Временные регламенты в части, не урегулированной Приказом.

Новым регламентом установлен единый порядок рассылки СМС-извещений для всех судов общей юрисдикции.

СМС-извещения будут отправляться участникам процесса в автоматизированном режиме с помощью ПС «СДПС» ГАС «Правосудие».

Участник процесса будет считаться извещенным с момента поступления на указанный им номер мобильного телефона СМС-сообщения.

При этом СМС-извещения не будут направляться в случае, если участнику процесса необходимо направить документы или материалы. В этом случае извещение или вызов в суд происходит в обычном порядке – участнику процесса отправляется судебная повестка вместе с комплектом документов заказным письмом.

Одновременно признан утратившим силу Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 05.07.2012 №  131.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 №  2
«О применении норм главы 47.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»

Верховный Суд РФ разъяснил особенности рассмотрения уголовных дел в суде кассационной инстанции

В связи с вопросами, возникающими у судов при применении норм главы 47.1 УПК РФ, Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, в частности, следующее:

правом на обжалование судебного решения обладают, в том числе, лица, не признанные в установленном законом порядке участниками процесса, но нуждающиеся в судебной защите исходя из своего фактического положения (например, заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела);

вступившие в законную силу судебные решения, вынесенные в ходе досудебного производства, могут быть по общему правилу пересмотрены в кассационном порядке лишь до передачи дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу;

в кассационном порядке не подлежат рассмотрению доводы кассационной жалобы, представления, если в них оспаривается правильность установленных судом фактических обстоятельств дела (вопросы факта);

уголовное дело должно быть истребовано в каждом случае, когда у судьи возникают обоснованные сомнения в законности обжалуемого судебного решения;

отзыв кассационной жалобы, представления не препятствует тому же лицу в течение срока, указанного в части 3 статьи 401.2 УПК РФ, повторно обратиться в тот же суд кассационной инстанции с жалобой или представлением по тем же или иным правовым основаниям;

в суде кассационной инстанции могут быть рассмотрены дополнительные материалы, поступившие с жалобой или представлением либо представленные сторонами, если они содержат сведения, имеющие значение для правильного разрешения дела, и не свидетельствуют о наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Федеральный конституционный закон от 03.02.2014 №  1-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и признании утратившей силу статьи 41 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»

Нормы о народных заседателях окончательно исключены из законодательства

Данные изменения внесены в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» в целях их приведения в соответствие с процессуальным законодательством.

Напомним, что ранее вопросы, касающиеся статуса народных заседателей, регулировались Федеральным законом «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

В настоящее время указанный закон утратил силу в части, касающейся гражданского и уголовного процесса, в связи с введением в действие ГПК РФ и УПК РФ, которыми не предусматривается осуществление правосудия с участием народных заседателей.

Федеральный закон от 03.02.2014 №  4-ФЗ
«О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

В случае совершения уголовного деяния небольшой тяжести в состоянии невменяемости лицу, его совершившему, могут быть назначены принудительные меры медицинского характера

Норма Уголовно-процессуального кодекса РФ приведена в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.05.2013 №  10-П взаимосвязанные положения частей 2 и 4 статьи 443 УПК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они исключают для суда возможность назначить принудительные меры медицинского характера лицу, совершившему в состоянии невменяемости запрещенное уголовным законом деяние, отнесенное к преступлениям небольшой тяжести, и при этом по своему психическому состоянию представляющему опасность для себя или окружающих.

В целях приведения УПК РФ в соответствие с данным постановлением из части 2 указанной статьи исключено требование, обязывающее суд выносить постановление о прекращении уголовного дела и об отказе в применении принудительных мер медицинского характера, если лицо совершило деяние небольшой тяжести.

Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 №  3-ФКЗ
«О Верховном Суде Российской Федерации»

Президент подписал закон об объединении высших судов

Верховный Суд РФ признан высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и федеральными законами.

В его состав войдет 170 судей, которые будут назначаться на должность Советом Федерации ФС РФ по представлению Президента РФ.

В высшей судебной инстанции будет создана Судебная коллегия по экономическим спорам и Дисциплинарная коллегия, на которую возложены функции Дисциплинарного судебного присутствия.

Верховный Суд РФ будет размещен в Санкт-Петербурге. В целях взаимодействия с органами государственной власти, расположенными в Москве, в столице будет создано представительство Верховного Суда РФ.

Законом определена компетенция Пленума и Президиума Верховного Суда РФ, а также полномочия Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей.

Большая часть положений закона вступит в силу спустя 180 дней со дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

Одновременно Президентом РФ подписан Федеральный закон от 05.02.2014 №  16-ФЗ, определяющий порядок отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда РФ.

Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 №  4-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»

Дисциплинарное судебное присутствие исключено из перечня федеральных судов

Установлено, что к федеральным судам относятся:

Конституционный Суд РФ;

Верховный Суд РФ;

верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Предусмотрено, что Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ устанавливаются Федеральным конституционным законом о Верховном Суде РФ.

В Верховный Суд РФ также может быть обжаловано решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков (ранее было закреплено за Дисциплинарным судебным присутствием).

Федеральный конституционный закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде и прокуратуре Российской Федерации».

Федеральный закон от 05.02.2014 №  16-ФЗ
«О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»

Кандидаты в первоначальный состав объединенного Верховного Суда будут отобраны по конкурсу

Отбор кандидатов на каждую из 170 должностей судей обновленного Верховного Суда РФ будет осуществляться Специальной квалификационной коллегией.

В состав Специальной квалификационной коллегии войдет 27 членов, в том числе по одному представителю Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов. Кроме того, по 3 судьи в качестве членов коллегии изберут из своего состава советы судей субъектов РФ, действующие в каждом федеральном округе.

К участию в конкурсе будут допущены как судьи, так и граждане РФ, не являющиеся судьями, если они:

достигли возраста 35 лет;

имеют стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;

соответствуют требованиям, предусмотренным Законом о статусе судей.

После прохождения отбора граждане, не являющиеся судьями, должны будут сдать квалификационный экзамен. При этом граждане, имеющие ученую степень и почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», сдавать экзамен не будут.

Законом установлено, что экзамен будет принимать Специальная экзаменационная комиссия из 3 представителей общероссийских общественных объединений юристов и 8 судей, избираемых в том же порядке, что и судьи в составе Специальной квалификационной коллегии.

Кандидаты, прошедшие всю процедуру, будут назначаться на должности судей Верховного Суда РФ Советом Федерации ФС РФ по представлению Президента РФ.

Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

Постановление Президиума Совета Судей РФ от 10.02.2014 №  378

Региональные советы судей примут участие в отборе судей объединенного Верховного Суда РФ

Совет судей РФ определил порядок избрания представителей советов судей субъектов РФ в состав Специальной квалификационной коллегии и Специальной экзаменационной комиссии, которые отберут кандидатов в первоначальный состав объединенного Верховного Суда РФ.

На уровне каждого федерального округа будет сформировано собрание представителей, в состав которого действующие на территории федерального округа региональные советы судей изберут по одному представителю.

Затем собрания представителей должны будут избрать из своего состава по 3 члена Специальной квалификационной коллегии и по 1 члену Специальной экзаменационной комиссии.

Решения об избрании судей в состав данных органов не позднее трех дней представляются председателем собрания в Президиум Совета Судей РФ, который затем представит их Президенту России.

Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 №  103
«О внесении изменений в приложение №  3 к федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы»

Уточнено финансирование ФЦП «Развитие судебной системы России на 2013 – 2020 годы»

Изменениями перераспределены объемы финансирования строительства новых зданий Арбитражного суда Липецкой области, Арбитражного суда Республики Татарстан и Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга.

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014)
(Извлечение)

Верховный Суд РФ разъяснил, как повторно привлечь к ответственности пьяных водителей

В частности, Верховный Суд РФ указал, что повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, должно квалифицироваться по части 4 статьи 12.8 КоАП РФ без дополнительной квалификации по части 3 данной статьи.

Данный подход должен применяться как в отношении лиц, лишенных на момент совершения правонарушения водительских прав на основании части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, так и лиц, в отношении которых постановление о назначении наказания в виде лишения прав за данное правонарушение уже исполнено, но не истек один год со дня его исполнения.

Если водитель, управляющий транспортным средством в состоянии опьянения, был лишен водительских прав за совершение иного правонарушения, помимо предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, то он привлекается к ответственности по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ.

Помимо этого, Верховный Суд РФ рассмотрел вопросы, касающиеся, в частности:

ответственности страховщика за нарушение сроков выплаты страхового возмещения по договору добровольного страхования имущества граждан;

возмещения расходов, понесенных общественными объединениями на оплату услуг представителей в рамках гражданского процесса;

удержания алиментов на несовершеннолетних детей из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием;

полномочий должностных лиц Росалкогольрегулирования по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.12 КоАП РФ, в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;

срока давности привлечения к ответственности по статье 6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 03.02.2014 №  2-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере транспортировки, распределения и реализации природного газа на территории Киргизской Республики»

Ратифицировано соглашение между Россией и Киргизией о сотрудничестве в сфере транспортировки, распределения и реализации природного газа на территории Киргизии, подписанное 26 июля 2013 года в Москве

В соответствии с соглашением киргизская сторона обеспечивает учреждение на территории Киргизии стопроцентного дочернего общества своей уполномоченной организации с передачей ему всего принадлежащего ОАО «Кыргызгаз» имущества, прав и интересов.

На основании договора купли-продажи между уполномоченными организациями сторон (ОАО «Газпром» и ОАО «Кыргызгаз») в собственность российской уполномоченной организации путем прямой продажи передается стопроцентная доля в уставном капитале компании. Стоимость доли определена в один доллар США.

Данная компания и ее правопреемники будут осуществлять поставку, подземное хранение, распределение и реализацию газа на территории Киргизии, а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию газотранспортной и газораспределительной систем, объектов подземного хранения газа и других объектов инфраструктуры газового комплекса Киргизии.

Уполномоченная организация российской стороны гарантирует:

– вложение инвестиций в модернизацию и реконструкцию газовой инфраструктуры, принадлежащей компании, в размере не менее 20 млрд. рублей;

– развитие и модернизацию оборудования и магистральных газопроводов компании;

– соблюдение тарифной политики, утверждаемой киргизской стороной;

– бесперебойную поставку природного газа для потребителей Киргизии с учетом имеющихся технических возможностей и условий для транзита природного газа;

– гарантированную поставку природного газа для потребителей Киргизии в объемах, предусмотренных заключенными контрактами.

Соглашение заключается на 25 лет и автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если одна сторона не менее чем за год до истечения периода не уведомит письменно другую сторону о своем намерении прекратить действие соглашения.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 №  72
«О присоединении Российской Федерации к Конвенции о продовольственном содействии»

Россия присоединилась к Конвенции о продовольственном содействии, подписанной 25 апреля 2012 года в Лондоне

Конвенция предусматривает выполнение ежегодных обязательств по предоставлению продовольственной помощи в денежном или количественном (млн. тонн зерна либо его эквивалента) выражении для повышения продовольственной безопасности в мире, сокращения масштабов голода и для улучшения ситуации с продовольствием для наиболее уязвимых слоев населения.

Обеспечение участия России в конвенции возлагается на Минэкономразвития России совместно с Минсельхозом России.

Присоединение к конвенции связано с поддержкой РФ своего статуса крупной страны-донора. Кроме того, в результате присоединения к соглашению количество располагаемых Россией голосов в Международном совете по зерну увеличится с 72 до 77.