Репортаж с 28-го собрания думы V созыва (27.02.2014 г.)

Трансляция 28 собрания

Аннотированная повестка 28 собрания Документы к 28 собранию

Начало свою работу двадцать восьмое собрание Законодательной Думы Томской области V созыва. Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет. На сайте опубликована аннотированная повестка собрания и тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов.

Открывая работу собрания, к депутатам с традиционным спичем обратилась Председатель Думы Оксана Козловская. В своем выступлении она, в частности, сказала:

— Уверена, всех нас тревожат политические события в Украине, которые сопровождаются еще и тяжелейшим экономическим кризисом. Многочисленные прогнозы пока обещают стране дефолт и политические разногласия.

На днях ВЦИОМ провел опрос на тему «Кризис в Украине. Что делать России?» Почти три четверти россиян считают, что Россия не должна вмешиваться в конфликт, поскольку это внутреннее дело самой страны. При этом понятно, что две наших страны связаны общей историей, культурой, переплетены родственными и семейными узами. Нередко люди считают оба языка – и русский, и украинский – родными. Именно поэтому решение Верховной Рады Украины об отмене закона о языках ущемляет интересы населения и усиливает конфронтацию в обществе.

Очевидно, что до нормализации ситуации еще далеко. Хочется надеяться, что все-таки, здравый смысл восторжествует и украинский народ сможет решить все вопросы цивилизованно и в правовом поле.

В эти же дни главным мировым событием стали зимние Олимпийские игры в Сочи. Трансляцию игр посмотрели 4 млрд. жителей планеты. В своей заключительной речи глава Международного Олимпийского Комитета Томас Бах сказал: «Мы все наслаждались исключительными условиями на Играх. Можно сказать — Россия выполнила все, что обещала! То, что делают десятилетиями в других частях света, здесь сделали за 7 лет».

Спикер Оксана Козловская вручила председателю регионального отделения российского Союза ветеранов Афганистана Михаилу Колмакову Почетную грамоту Законодательной Думы Томской области, которой была награждена общественная организация, за большой вклад в патриотическое воспитание граждан, активное участие в общественной жизни Томска и Томской области и в связи с 25-летием вывода советских войск из Афганистана.

Главный федеральный инспектор в Томской области Владимир Сирчук вручил областному депутату Олегу Громову Благодарственное письмо полномочного представителя Президента РФ в СФО Виктора Толоконского. Он отметил, что Олег Владимирович был удостоен столь высокой награды в конце 2013 года за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и вклад в социально-экономическое развитие Томской области.

ДЕПУТАТЫ ВЫСТУПИЛИ С ЗАЯВЛЕНИЯМИ

Алексей Федоров считает, что власть должна больше уделять внимание питанию школьников.

Олег Громов выступил против федеральной инициативы по возврату к зимнему/летнему времени.

Леонид Терехов заявил о необходимости поддержки развития малоэтажного строительства в Томской области со стороны Федерации.

Антон Шарыпов выступил в защиту участников «болотного дела».

Сергей Губа высказал свою точку зрения на события в Украине и проблему национализма.

Евгений Баранов заявил об угрозах экологии в связи с нерегулируемой утилизацией ртутьсодержащих ламп.

Валерий Осипцов уверен, что вместе с введением понятия «родительская ответственность» необходимо усилить государственную поддержку многодетных семей.

Евгений Павлов, сообщил, что мэр Томска не оставил без внимания проблему,поднятую депутатом на прошлом собрании Думы, об установке подъездного пандуса в доме, где проживает ветеран-инвалид войны. При этом, он отметил, что «хотелось бы более продуктивных действий со стороны местных властей».

ОТВЕТСТВЕННЫЙ СУДЬЯ

Антон Владимирович Нагишев во второй раз назначен на должность мирового судьи в Шегарский судебный район Томской области на судебный участок № 2. Срок его новых полномочий составит пять лет. Спикер Оксана Козловская представила кандидата и отметила, что его кандидатура поддержана депутатами на округе. Кроме того, Антон Владимирович – человек с активной гражданской позицией и, главное, чтобы, занимая столь ответственный пост, ему удалось это сохранить.

В ПОДДЕРЖКУ ЛИЧНОГО ПОДВОРЬЯ

Депутаты продолжают совершенствовать механизм государственной поддержки граждан, ведущих личные подсобные хозяйства. В данном случае – по искусственному осеменению коров. Действующий механизм государственной поддержки (предоставление субсидий хозяйствам на возмещение затрат по искусственному осеменению коров) выявил недочеты и сложности в процедуре обращения за субсидиями. В этой связи был подготовлен проект дополнений в закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства». Его представил заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр. Заместитель председателя комитета по экономической политике Геннадий Сергеенко озвучил позицию комитета, который поддержал данные изменения.

Усовершенствование заключается в том, что организации, отобранные на конкурсной основе, в соответствии с контрактами, заключаемыми органами местного самоуправления муниципальных образований, предоставляли данный вид услуг. Это будет соответствовать федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

За счет введения этого механизма в 2014 году планируется увеличить количество осемененных коров в личных хозяйствах на 36 процентов (не менее 600 голов) к уровню прошлого года. Как сообщил Андрей Кнорр, сегодня на рынке присутствуют несколько эффективных организаций, которые могут эти услуги оказывать.

Александр Френовский высказался в поддержку изменений, вместе с тем, депутат считает, что нужно улучшить поддержку личных подсобных хозяйств со стороны государства:

— В каждой деревне есть один или два человека, которые хотят заниматься сельским хозяйством. Возможно, надо помочь трактор купить или что-то еще. Считаю, что недостаточно той поддержки подсобным хозяйствам, которая сегодня есть.

Геннадий Сергеенко и Олег Громов также выступили в поддержку законопроекта, отметив, что идет постепенное сокращение коров, содержащихся в личном подворье, поэтому нужно мотивировать людей, которые этим занимаются.

БЮДЖЕТНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Деньги на развитие физкультуры и массового спорта, не использованные вовремя, уйдут в казну. В соответствии с новой редакцией статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных трансфертов, имеющих целевое назначение, если они не были использованы в текущем финансовом году, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены. Сегодня депутаты внесли соответствующие изменения в областной закон «О предоставлении субсидий местным бюджетам на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта». Таким образом, в доход регионального бюджета будут возвращены субсидии, предоставленные из областного бюджета, которые не были использованы в текущем финансовом году. Но это не означает, что деньги растворятся в общем котле – есть прямая норма Бюджетного кодекса, которая позволяет муниципалитетам вернуть эти средства при подтверждении потребности.

Контроль за использованием субвенций в соответствии с действующим законодательством возложен на органы внешнего и внутреннего государственного финансового контроля: Контрольно-счетную палату Томской области и Комитет государственного финансового контроля Томской области.

БЕЗОПАСНОСТЬ – ПРЕЖДЕ ВСЕГО

Спикер Оксана Козловская поблагодарила докладчика за хороший качественный доклад и подробные ответы на вопросы депутатов.

НА ВОДЕ, В ВОЗДУХЕ И НА СУШЕ

Майор полиции подробно ответил на все вопросы депутатов. Парламентарии приняли информацию к сведению.

ИДЕМ НА МЕДАЛЬ

Медаль «За особые успехи в учении» может появиться в Томской области уже в ближайшее время. На сегодняшнем собрании Думы депутаты единогласно поддержали законодательную инициативу депутата Леонида Глока и внесли в двух чтениях изменения в областной закон «Об образовании». Таким образом, депутаты закрепили за областной администрацией полномочие по учреждению золотой и серебряной медали «За особые успехи в учении», которая будет вручаться выпускникам образовательных организаций Томской области, достигшим особых успехов в учебе.

Леонид Глок считает, что Министерство образования РФ, приняв Приказ об отмене медалей, поступило «неправомерно с точки зрения педагогической этики», убрав такую мотивацию для школьников, какой была золотая медаль. Он говорит о том, что многие регионы прорабатывают подобные инициативы по возвращении медалей.

— Поскольку это произошло в течение учебного года, то мы должны поддержать ребят и ввести свою областную награду для выпускников школ. Соответствующий законопроект подготовлен, его планируется внести на рассмотрение Думы, — отметил Леонид Глок.

Депутат Лев Пичурин поддержал своего коллегу, отметив, что медаль присуждалась за труд в течение учебных лет, а не за будущие блага. Известно, что в последние несколько лет медаль не играла никакой роли при поступлении в высшие учебные заведения. Возможно, это и стало основной причиной её отмены.

Своим мнением относительно введения новой медали поделились депутаты Александр Кадесников, Антон Шарыпов, Наталья Барышникова, Евгений Павлов.

ДВЕ КОРРЕКТИРОВКИ ОДНОГО ЗАКОНА

Депутаты откорректировали областной закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области». Первая была принята во втором чтении. Она касается исключения из закона упоминания о долгосрочных целевых программах. Также из закона исключен критерий «полнота поступлений взносов на капитальный ремонт в многоквартирном доме за год, предшествующий году утверждения (актуализации) региональной программы капитального ремонта». Также закон был дополнен нормой, устанавливающей дополнительное ограничение на возможность получения собственниками помещений в многоквартирных домах государственной поддержки. Если задолженность дома по взносам на капремонт превысит более 10 процентов, то на государственную поддержку такой дом претендовать не может.

Олег Громов спросил, будут ли застрахованы средства регионального фонда? Игорь Шатурный ответил, что ответственность за региональный фонд несет областной бюджет и областная власть, то есть – мы с вами.

Вторая поправка в закон была принята сначала в первом, а потом и во втором чтении. Депутаты наделили областную администрацию полномочием по определению порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Установлены сроки проведения собраний собственников помещений в многоквартирных домах о выборе способа формирования фонда капитального ремонта – 6 месяцев, а также возникновения обязанности собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества равными максимальным срокам – 8 месяцев.

Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на капремонт, определен в зависимости от прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году. Данные изменения решают возникшую ранее проблему невозможности проведения капитального ремонта в многоквартирных домах в первые несколько лет действия региональной программы.

СЛУЖИТЬ ПО ЗАКОНУ

Областной закон «О государственной гражданской службе» приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Если претендент на ведущие должности государственной гражданской службы имеет диплом специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня его выдачи, то квалификационные требования к стажу госслужбы или стажу работы по специальности могут быть снижены.

Кроме того, ряд изменений коснутся нового порядка закупки товаров, работ, услуг в рамках государственного заказа в связи с изменением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

ДОСТУПНОСТЬ ЖИЛЬЯ

РАСХОДЫ ПОД КОНТРОЛЕМ

Во втором чтении внесены изменения в отдельные законодательные акты Томской области в части контроля за расходами. Указом Президента России утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций. А также предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

В перечне сведений, которые публикуются на сайте и в СМИ, необходимо указать страну расположения объектов недвижимого имущества. Полномочия по осуществлению такого контроля в отношении депутатов Законодательной Думы Томской области возложены на комиссию областной думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами.

ЖИЛЬЕ ДЛЯ НУЖДАЮЩИХСЯ

Депутаты расширили возможности областного закона «О специализированном жилищном фонде Томской области». Во втором чтении они приняли изменения, которые направлены на расширение возможностей приобретения жилья для нуждающихся многодетных семей, с тем, чтобы можно было покупать жилье для этой категории граждан свыше установленных законом норм, но в пределах тех же средств.

В настоящее время законом установлена предельная норма предоставления жилых помещений, но, к сожалению, невозможно приобретать жилье большей площади, несмотря на то, что его стоимость – в разрешенных пределах. Вместе с тем, такие предложения на рынке жилья существуют, когда за ту же цену можно купить жилье большей площади, однако действующая норма закона не позволяет это сделать.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

В ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО БИЗНЕСА

Депутаты согласовали решение о передаче сроком на пять лет некоммерческому партнерству «Центр инновационного развития АПК Томской области» недвижимого имущества – нежилых помещений общей площадью 41.9 кв.м, расположенных по адресу: Томская область, г. Томск, Пушкина улица, д.16/1.

Также согласовано решение о передаче сроком на пять лет этому же некоммерческому партнерству нежилых помещений площадью 21.33 кв.м, расположенных по адресу: Томская область, г. Томск, Гагарина улица, д. 3, строен.2.

Имущество передается в безвозмездное пользование в целях поддержки организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ПОДДЕРЖКУ ПАРТИЙНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Депутаты согласовали решение о передаче сроком на пять лет Томскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» недвижимого имущества – нежилых помещений общей площадью 36 кв.м, расположенных в подвале нежилого здания по адресу: Томская область, г.Томск, Кирова проспект, д. 41.

Имущество передается в безвозмездное пользование в целях осуществления уставной деятельности партии.

НАГРАДА ЗА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

Нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность» награжден генеральный директор ООО «Горсети» Владимир Резников, за активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи нуждающимся гражданам, детям, социальным учреждениям Томской области.

ВЫСОКАЯ НАГРАДА

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

Бурдова Людмила Михайловна, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Колпашевском районе – за многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие района;

Горячкина Надежда Ивановна, первый заместитель главного врача по организационно-методической работе ОГБУЗ «Областная детская больница» – за многолетний добросовестный труд, большой вклад в оздоровление и сохранение здоровья детей;

Коваленко Юлия Николаевна, преподаватель МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 1 имени А.Г. Рубинштейна» города Томска – за добросовестный труд и большой вклад в развитие детского хорового творчества на территории Томской области;

Кошеварова Тамара Порфирьевна, председатель первичной ветеранской организации филиала областного бюджетного общеобразовательного учреждения «Томский государственный педагогический колледж» в г. Колпашево – за многолетний добросовестный труд и активную общественную работу по патриотическому воспитанию молодого поколения;

Кузнецова Галина Николаевна, воспитатель МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад № 3 города Томска – за многолетний добросовестный труд и воспитание подрастающего поколения;

Черепова Татьяна Николаевна, доцент кафедры теории и практики журналистики факультета журналистики ФГБОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» – за многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие журналистского образования Томской области;

Шушпанова Ольга Васильевна, председатель комитета развития образовательных систем Департамента общего образования Томской области – за многолетний добросовестный труд в системе общего образования Томской области;

Арбузова Татьяна Андреевна, председателя Томской городской муниципальной избирательной комиссии – за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и активную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения области задач. Указанная кандидатура поддержана председателем ИКТО и мэром г.Томска;

Кузнецов Сергей Дмитриевич, руководитель аппарата Законодательной Думы Томской области – за высокий профессионализм и большой личный вклад в становление и развитие Законодательной Думы Томской области;

коллектив общества с ограниченной ответственностью «Горсети», за значительный вклад в развитие экономики и электроэнергетики Томска и Томской области;

коллектив открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов», за большой вклад в укрепление обороноспособности России и высокую социальную ответственность.

СФОРМИРОВАНА НОВАЯ КОМИССИЯ

На основании поступивших предложений утвержден состав постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по высшей школе и инновациям в количестве 14 человек. Напомним, на январском собрании Думы председателем постоянной комиссии Законодательной Думы Томской области по высшей школе и инновациям избрана спикер Оксана Козловская.

ГРАНТЫ ЗА ПОДВИЖНИЧЕСТВО

Областные депутаты учредили премии Законодательной Думы Томской области «За подвижничество в культуре». Это новые премии Думы, они появились по предложению Совета Думы. На январском собрании Думы спикер Оксана Козловская вышла с инициативой обсудить этот вопрос, и депутаты комитета по труду и социальной политике рассмотрели и поддержали проект Постановления об утверждении соответствующего положения о премиях. Планируются четыре Премии Думы по 50 тысяч рублей каждая и одна – 100 тысяч рублей. Премии бессрочные, они будут выплачиваться из средств Законодательной Думы Томской области.

Премии предусматривается присуждать лицам, внесшим большой личный вклад в просвещение, нравственное и патриотическое воспитание населения Томской области, развитие культуры человека и проявившим себя в деятельности, которая выходит за рамки их повседневных профессиональных обязанностей, является примером самоотверженности, силы духа, верности своему делу и своим идеалам.

ДИЗАЙН МЕДАЛИ «РОДИТЕЛЬСКАЯ ДОБЛЕСТЬ» ИЗМЕНИТСЯ

Депутаты внесли изменения в описание знака отличия «Родительская доблесть»: в нижней части знака надпись «2008» будет заменена на пять кристаллов фианитов, что будет символизировать многодетную семью. Примерная стоимость медали 2550 (две тысячи пятьсот пятьдесят) — 2650 рублей, стоимость изготовления штампа 20 000 рублей.

Средства на реализацию содержания представленного проекта заложены в ведомственной целевой программе «Организация работы по осуществлению на территории Томской области государственной семейной политики на 2013-2015 годы», принятие проекта постановления не потребует дополнительных расходов областного бюджета.

ОБНОВИЛСЯ СОСТАВ КОМИССИИ ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Изменен состав постоянной комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии.

В её состав включены:

– Кадесников Александр Петрович – депутат Законодательной Думы Томской области, директор ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области»;

– Подгорный Павел Романович – заместитель Мэра г. Томска по капитальному строительству;

– Глебович Николай Александрович – начальник Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области;

– Чудинова Татьяна Анатольевна – начальник Департамента экономики Администрации Томской области.

Из состава комиссии выведены Филатов Владимир Иванович и Дубровина Елена Сергеевна.

ПЛАН ДУМЫ-2014 ПРИНЯТ

Депутаты приняли план законотворческой деятельности Думы на 2014 год. Он был разработан на основании предложений субъектов права законодательной инициативы в Думе и доработан с учетом предложений комитетов Думы. Принятым постановлением предусмотрено, что комитетам Думы необходимо планировать свою работу в соответствии с этим планом. А также планом законотворческой деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области на 2014 год.