Первопроходцы

Страницы истории областного парламента

ТОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ВОЗНИКЛА НА ПЕПЕЛИЩЕ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ. СИСТЕМА СОВЕТОВ, ОТ САМЫХ МАЛЕНЬКИХ – СЕЛЬСКИХ И ПОСЕЛКОВЫХ, ДО ВЕРХОВНОГО, БЫЛА ЛИКВИДИРОВАНА В ОКТЯБРЕ 1993 ГОДА ПОСЛЕ ИЗВЕСТНЫХ СОБЫТИЙ, ВОШЕДШИХ В ИСТОРИЮ РОССИИ КАК «ОКТЯБРЬСКИЙ ПУТЧ» ИЛИ «ЕЛЬЦИНСКИЙ ПЕРЕВОРОТ». СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИИ БЫЛ РАСПУЩЕН, ТА ЖЕ УЧАСТЬ ПОСТИГЛА СОВЕТСКИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ В РЕГИОНАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ И ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ.

Процесс формирования представительных органов на местах был отдан президентом на откуп руководителям субъектов федерации. Глава государства утвердил лишь общие положения, а конкретику должны были внести региональные лидеры. Собственно, поэтому в стране появились совершенно разные по численности, названию, функционалу думы, законодательные собрания, советы, курултаи и хуралы.

Точкой отсчета истории Законодательной Думы Томской области можно считать 6 января 1994 года. В этот день глава областной администрации Виктор Кресс подписал постановление № 5 «О нормативно-правовых актах по реформе представительного органа государственной власти Томской области», которым утверждались положение об областной Думе, положение о выборах депутатов областной Думы и устанавливалась дата проведения выборов – 27 марта 1994 года.

Разработчики этих документов постарались учесть весь горький опыт отношений исполнительной и представительной власти, поэтому в положении о Думе численность депутатов устанавливалась в количестве 21 человека (сравните с облсоветом в 190 человек!), при этом очередные собрания Думы должны проводиться «не реже двух раз в год». Видимо, чтобы не часто шумели и не мельтешили перед глазами. Срок полномочий Думы первого созыва определялся в два года.

Выборы в новый представительный орган ажиотажа, прямо скажем, не вызвали. В депутаты не ломились. Когда закончилась регистрация кандидатов, обнаружилось, что по пяти округам из двадцати одного выдвинулись всего по два претендента: по 5-му Ленинскому и 8-му Мичуринскому округам города Томска, 10-му Восточному и 11-му Западному округам города Северска и 12-му Стрежевскому. В четырех избирательных округах предстояло делать выбор из трех кандидатов. Всего было зарегистрировано 78 человек, в среднем менее четырех на один округ.

В Думу первого созыва не стремились попасть директора крупных предприятий, строительных компаний, банкиры – время еще не пришло. В списке претендентов числились преподаватели, рабочие, водители, журналисты, фермеры, пенсионеры. Среди более-менее организованных групп выделялась группа глав муниципалитетов (восемь человек). Томские промышленники снарядили в поход семерых, но из предприятий-»тысячников» (трудовые коллективы которых насчитывали более тысячи человек)) было представлено лишь АО «Томскэнерго» в лице своего гендиректора Николая Вяткина.

Политические партии тогда только-только складывались, и в избирательной кампании в областную Думу участвовали их «прототипы» – общественные движения и избирательные блоки. Больше всех выдвинул блок левых сил «За труд и справедливость» – 10 человек. Троих делегировали профсоюзы, столько же – блок «Выбор России», одного – общество «Мемориал». Впрочем, многие предпочли заявиться на выборы в качестве независимых кандидатов, предоставив политическим объединениям право считать их своими «де-факто». Так, центристская коалиция «Солидарность и реформы» поддержала сразу 16 человек.

Среди этой пестрой и неоднородной компании и предстояло 27 марта 1994 года сделать выбор томским избирателям.

Агитационный период в целом проходил вяло. Политтехнологии не применялись, компромат в массовом порядке не вбрасывался. Кандидаты доводили до людей свои идеи и обещания, кто как умел. Коммунист Арнольд Лопарев, например, шел со слоганом «Выбери меня, птица счастья завтрашнего дня!». Не случилось – уступил более «счастливому» Борису Мальцеву. Не применялся и так называемый «административный ресурс», во всяком случае, в том его понимании, которое возникло уже в «нулевые» годы. Губернатор «своего» списка кандидатов не имел, поддержав тех, кто «за здравый смысл».

Голосование состоялось при низкой явке – менее 34 процентов. В Стрежевом и на одном из Северских округов выборы и вовсе провалились: там на участки пришло менее 25 процентов избирателей (повторные выборы на этих округах прошли в декабре 1994 года, депутатами стали профсоюзный деятель Алексей Трошин и главный энергетик СХК Владимир Макаров).

Кто же стал победителем? Из 19 избранных оказалось два представителя блока «За труд и справедливость» (директор завода пластмасс, бывший первый секретарь обкома КПСС Александр Поморов и временно неработающий Иллар Вельтмандер), один – от профсоюзов (генеральный директор АО «Томскэнерго» Николай Вяткин).

Девять человек являлись руководителями предприятий и коммерческих структур – генеральный директор ВЭА «Томсинтерсервис» Юрий Ковалев, руководитель строительно-промышленного акционерного общества Борис Мальцев, президент АК «Томские мельницы» Евгений Рубцов, генеральный директор НПП «Инвент» Сергей Ильин, директор сельхозпредприятия «Колпашевский» Иван Макаренко, генеральный директор АО «Межениновское» Владимир Портнов, исполнительный директор АОЗТ «Дубровское» Геннадий Сергеенко и уже упомянутые Поморов и Вяткин.

Пятеро глав городов и районов – мэр Томска Геннадий Коновалов, глава Советского района Томска Александр Макаров, главы Томского, Каргасокского и Бакчарского районов Николай Грачев, Владимир Меренков и Александр Феденев. А также – профессор СГМУ Иван Тютрин, председатель совета трудового коллектива СХК Юрий Зверев, журналист Олег Колеров, директор СПТУ № 41 из Белого Яра Александр Зотов. 18 депутатов с высшим образованием. Два профессора, два кандидата наук. И ни одной женщины! Самым старшим по возрасту депутатом был Александр Поморов – 63 года. Самым молодым – Сергей Ильин, 34 года.

Из когорты первопроходцев больше всех голосов на выборах набрал глава Каргасокского района Владимир Меренков – 9 324. Меньше всех – Николай Вяткин – 2 250. Победившего в Приобском округе Александра Феденева отделили от ближайшего соперника фермера Михаила Чарного всего 64 голоса!

На первое заседание новоизбранные депутаты собрались 14 апреля 1994 года. Именно этим людям предстояло заложить основы областной законодательной системы, разработать и принять Устав Томской области, правовую базу для развития региона в новых социально-экономических условиях.

Материал подготовил Сергей НИКИФОРОВ
«Красное знамя», 13.03.2014