История одного комитета, или Как социальная политика перестала быть падчерицей
Предстоящий юбилей Законодательной Думы Томской области – хороший повод вспомнить, как менялся этот орган власти на протяжении двух десятилетий. Это только кажется, что все было примерно так же, как сейчас. Самая первая Дума, например, состояла из 21 депутата. Да и комитета в ее составе было всего три – правовой, бюджетно-финансовый и контрольный. Зато в Думу второго созыва было избрано уже 47 человек, а число комитетов увеличилось до четырех.
Комитет для людей
«Новичком» стал комитет по труду и социальной политике. Возглавила его Светлана Колмогорова, на тот момент занимавшая пост заместителя главы Первомайского района по социальной политике.
– Создать этот комитет депутатов заставила жизнь, – вспоминает она. – Во время обсуждения структуры Думы встал вопрос о том, что необходим комитет, в который люди могли бы обращаться со своими проблемами и который выходил бы с законодательными инициативами именно по социальным вопросам. И такой комитет был создан. Он был самым немногочисленным – нас было всего шестеро. Социальная политика мало кого притягивала – здесь надо было много работать с людьми, просить деньги... (смеется). Но состав был хороший – в него входили Вячеслав Новицкий, Александр Деев, Алексей Трошин... Законодательная база тогда находилась в зачаточном состоянии, и порой мы не знали, с чего нам начинать – не было даже закона «Об образовании»! Мы впервые приняли законы о библиотечном деле, об инвалидах, об охране труда. Последний у нас шел очень непросто, поскольку в Думе было много руководителей предприятий, которых закон непосредственно затрагивал. Все свои решения мы обсуждали со специалистами в конкретной сфере – во время работы над законом «О библиотечном деле», например, тесно сотрудничали с директором Областной библиотеки им. Пушкина Ниной Ивановной Барабанщиковой. Большим плюсом было и то, что в состав комитета входили люди, знающие изнутри проблемы здравоохранения и образования. Именно тогда было принято решение о выделении земельных участков многодетным семьям. Принятием законов мы не ограничивались: старались помочь людям, чем можем, привлекали спонсоров, в том числе и из числа депутатов. Хорошо помогали нам Степан Сулакшин, Виктор Калюжный, Леонид Филимонов, Максим Коробов. Виктор Иванович, помню, оказывал помощь в установке телефонов многодетным семьям (тогда это стоило очень дорого), в приобретении шовного материла для больниц (с этим тоже были проблемы).
Эпоха расцвета
Известная многим Екатерина Лахова однажды высказала мнение, что заниматься социальной политикой должны именно женщины. Но так уж сложилось, что после Светланы Колмогоровой комитетом руководили исключительно мужчины. С 2001-й по 2005 год, например, его возглавлял Петр Чубик. Финансовая ситуация тогда в те годы была гораздо более стабильной и благополучной, чем в 90-е, и это позволило комитету, а вслед за ним и всей Думе принять целый ряд важных социальных решений. В 2001 году появились две областные целевые программы – «Социальная поддержка социально незащищенных слоев населения области на 2001-2005 годы» и «Содействие занятости населения Томской области на 2001-2005 годы». Смысл второй, думается, понятен, первая же была разработана, чтобы помочь пенсионерам, инвалидам и малообеспеченным жителям области. В 2003 году была принята еще одна областная программа – «Адресная лекарственная помощь льготным категориям населения с использованием механизма страхования на 2003 год», благодаря которой в область были привлечены дополнительные внебюджетные средства Пенсионного фонда РФ. Это позволило снизить остроту крайне болезненной по тем временам проблемы – улучшить лекарственное обеспечение льготников. А программа «Обеспечение жильем молодых семей и специалистов на территории Томской области на 2002-2010 годы» дала «зеленый свет» многим нуждающимся в жилье.
Не менее востребованными были и принимаемые сначала комитетом, а затем и Думой законы – «О социальной защите инвалидов в Томской области», «О социальном партнерстве в Томской области» (новая редакция) и многие другие. Нельзя не упомянуть и еще об одном начинании, инициатором которого был глава комитета Петр Чубик. В конце 2002 года депутаты учредили, а в 2003 году впервые провели конкурс на соискание Премии Государственной Думы Томской области для молодых ученых и юных дарований. О том, насколько удачной оказалась идея, говорит постоянно растущее число участников. С тех пор конкурс проводится ежегодно, постепенно совершенствуясь и расширяясь.
По принципу справедливости
– Это были мои первые шаги в политике, – рассказывает он. – И сейчас я могу сказать, что это была настоящая школа с очень интересными и поучительными уроками, без которых я не смог бы обойтись в своей последующей деятельности. Надо сказать, я пришел в политику с изрядной долей скепсиса и считал ее не только неблагодарным, но и не слишком эффективным времяпрепровождением. И только в процессе работа понял, какие задачи решает Дума Томской области и насколько они важны для людей. Говорить о законах, которые мы принимали, можно долго. Многие из них принимались в развитие законов федеральных, но я бы выделил те, что были нашим ноу-хау. Один из примеров – Закон о ветеранах труда Томской области, который инициировала группа депутатов под руководством Бориса Алексеевича Мальцева. Закон этот финансово затратный, а состояние бюджета и тогда было непростым. Но мы понимали, что старый принцип присвоения этого звания и предоставления его обладателям соответствующей помощи ушли в прошлое, а люди продолжают честно и добросовестно трудиться. Поэтому приняли закон, который оказался очень востребованным и успешно работающим. Большой заслугой нашего коллектива считаю и выработку нового подхода ко всем социальным выплатам для жителей Севера области. Мы руководствовались принципом справедливости: цены на товары и услуги в северных районах значительно выше. И еще один закон, который я выделил бы – о спортивных инструкторах по месту жительства. Относиться к нему можно по-разному, и на территории Томска, возможно, он работает не совсем эффективно. Но во многих районах ситуация иная: закон работает и играет большую роль в развитии спорта на селе. Кроме того, наша идея была поддержана и другими регионами.
Перечислить в газетном материале все решения, принятые членами комитета на протяжении 20 лет, – задача абсолютно нереальная. Тем более – рассказать о том, как каждый из них сказалось на жизни томичей. Несомненно одно: не будь этих решений, многие из-за которых депутатам приходилось отстаивать в непростой полемике с исполнительной властью, огромному числу жителей области пришлось бы намного сложнее. Сегодня в состав комитета, возглавляемого Леонидом Глоком, входит двенадцать депутатов – больше, чем в состав комитета по экономической политике. Назвать социальную политику непопулярной просто невозможно. И спасибо за это, думается, надо сказать всем, кто занимался ею на протяжении 20 лет.
Материал подготовила Ольга СМИРНОВА
«КП в Томске», 12.03.2014
|
