Представители 75 российских регионов в рамках работы «круглого стола» Госдумы РФ обсудили вопросы совершенствования административного законодательства, систематизации правового регулирования административной ответственности. Томскую область представлял председатель комитета Законодательной Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко.

В работе «круглого стола» приняли участие ведущие юристы, представители Администрации Президента и правительства, профильных министерств и ведомств, судейского сообщества, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Владимир Кравченко рассказал об основных проблемах, стоящих на повестке дня:

– С принятием Кодекса РФ об административных правонарушениях, который был введен в действие 1 июля 2002 года, была провозглашена и осуществлена кодификация федерального законодательства административных правонарушений. С момента вступления в силу Кодекса было внесено более двух тысяч изменений. В течение этих 12-ти лет выявлялись внутренние противоречия, пробелы, многие статьи кодекса стали крайне трудными в восприятии, «нечитаемыми», неприменимыми на практике. Сегодня необходимо комплексно проанализировать эти многочисленные изменения, выявить неэффективные и неприменяемые нормы.

К тому же, за последние годы субъекты РФ наработали собственные административные кодексы, но, к сожалению, регионы столкнулись с такой проблемой, что представители полиции не могут составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ.

– Возможно, в ближайшее время эту проблему удастся решить. Депутаты из «Единой России» Владимир Плигин, Дмитрий Вяткин и Владимир Поневежский выступили авторами поправки к КоАПу, – рассказывает Владимир Кравченко. – Они предлагают записать, что протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции). Мы эти поправки также поддерживаем.

Еще одна проблема – политика штрафов неоднозначна:

– К примеру, собираемость штрафов за нарушение правил дорожного движения по судебным решениям в одном из районов области составляет всего 20 процентов, – отмечает председатель комитета. – Одна из причин – неплатежеспособность населения, люди, особенно на селе, не в состоянии заплатить такие огромные штрафы. Поэтому эти нормы кодекса теряют то значение, которое они должны иметь, в том числе профилактическое, воспитательное.

По итогам работы «круглого стола» подготовлены рекомендации для законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

19.03.14