| Новости |
| Календарь |
| Избирателю |
| Структура и состав |
| Законодательная деятельность |
| Взаимодействие с ОМСУ |
| Информационные материалы |
| Награды и конкурсы |
| История |
 | 70 лет Томской области |
| 20 лет Законодательной Думе Томской области |
| Государственная Дума Томской области I созыва (1994 - 1997) |
| Государственная Дума Томской области II созыва (1997 - 2001) |
| Государственная Дума Томской области III созыва (2001-2007) |
| Законодательная Дума Томской области IV созыва (2007-2011) |
| Думе - 10 лет! |
| Думе - 15 лет! |
| Учебно-методический комплекс «Парламентаризм в России: исторический опыт, проблемы и перспективы» |
| Интернет-проект «Томск и томичи в истории российского парламентаризма» |
| Форум |
| Карта сайта |
ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Александр КУПРИЯНЕЦ: Демократия – это когда соблюдаются законыУ депутата больше ответственности, чем у чиновника, считает вице-спикер областного парламента  С 1990 по 1993 год – председатель Колпашевского городского Совета народных депутатов, депутат Томского областного Совета народных депутатов. С 1993 по 1996 год – Глава администрации Колпашевского района. Депутат Государственной (Законодательной) Думы Томской области второго, третьего и четвертого созывов. В III и IV созыве – заместитель Председателя Думы, председатель комитета по экономической политике, руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательной Думе Томской области. «Хотелось многое изменить» – Александр Бронеславович, после областного совета народных депутатов у вас был значительный перерыв в законотворческой деятельности. Вы были главой Колпашевского района, занимались бизнесом. Что вновь привело в областные депутаты? Вы ведь пришли в Государственную думу Томской области уже в 1999-м, по довыборам? – Что привело... Наверное, желание повлиять на ситуацию. Изменить что-то и в экономике, и в политике. Я был и остаюсь сторонником крепкой власти, а тогда не то, что крепкой, вообще о власти говорить трудно было. Наверное, это назревало в обществе — желание перемен. Годы были молодые, думалось — может, и я что-то смогу. – Удалось? – По-видимому, в этом направлении думал не один я. Процессы происходили по всей России. Так что, безусловно, многое удалось. В первую очередь в законотворческой деятельности. – Вы называете себя сторонником крепкой руки. Следовательно, не можете не приветствовать построение в России вертикали власти. Но, с другой стороны, вы, как представитель регионального уровня, вряд ли радуетесь тому, что полномочий у вас, как депутата областной думы, осталось намного меньше? Сколько раньше принималось областных законов, и сколько сейчас... – Вы не учитываете того, что многие законы уже просто приняты. Во время первого, второго, третьего созывов формировалась нормативно-правовая база субъекта Федерации. Много было и экономических субъектов, которые нуждались в правовом регулировании. Да, это были СВОИ законы, которые принимал именно наш региональный парламент применительно к своей территории. Потому что других еще не было. – От кого-то я слышала фразу: в первые созывы Дума работала в режиме «скорой помощи». В смысле, законы принимались с колес, потому что нужны были еще «вчера». – В какой-то степени так и было. Возьмем социальную политику. Даже комитет профильный в Думе возник не сразу. Социальные вопросы назревали, и появлялся орган представительной власти, который занимался этими проблемами. Наверное, под «скорой помощью» понимается еще и то, что в первые годы существования парламента законодательной власти, вместе с исполнительной, приходилось делить бюджетные «копейки», чтобы помогать всем, кто в этом нуждался. Но пришло время, и заговорили о «бюджете развития». А потом все громче и громче зазвучали слова «инновации» и «инвестиции». Трудная дорога к иному – Когда мы впервые заговорили о необходимости инновационного пути развития, многие депутаты нас не поняли. Какие инновации, когда школы на селе по 50 лет не ремонтировались, дорог нет. Не так-то просто было переломить такое отношение. В 2002-м первый раз вместе с Вячеславом Зинченко (тогда – замгубернатора по науке и образованию) вывезли депутатов на «Микран» – чтобы они своими глазами увидели и поняли, что это такое. Тогда была разработана и утверждена первая инновационная программа. Хотя начало было положено еще раньше. Первый закон об инновационной деятельности появился еще в 1997 году. В том числе благодаря ему в Томске был создан первый студенческий бизнес-инкубатор. – Известно, что его в Томске начал активно продвигать Анатолий Кобзев, который с появлением многопартийности в четвертом созыве Думы возглавлял фракцию СПС. Как вам, «главному единороссу», работалось с оппозицией? – Никак не могу назвать Кобзева оппозицией. Во всем, что касалось инновационного развития, он был можно сказать, пионером. Трений у нас не возникало никогда. Мне было приятно работать с этими людьми. Мы поступательно развивали законодательную базу в сфере инноваций, и работали над формированием «инновационного мышления» у депутатского корпуса. За период реализации областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области» (2002 год, 2003-2005 годы, 2006-2008 годы) сформирована региональная инновационная система, а Томская область получила статус территории инновационного развития. ДЦП – это долгосрочная целевая... – Сейчас долгосрочные целевые программы инновационного развития уже в прошлом, но их появление в свое время сыграло безусловно положительную роль. Но все-таки не инновациями едиными жила область... – С начала 2000-х годов мы разработали и утвердили ряд других крупных долгосрочных целевых программ (ДЦП) — по сельскому хозяйству, лесной отрасли, нефтегазовой, по питьевой воде. Конечно, ни одна не выполнена на 100 процентов, но свою положительную роль они, безусловно, сыграли. Так, ДЦП «Чистая вода» в первые годы, пока с нее не срезали финансирование, работала очень продуктивно. В селах строились станции водоочистки, обезжелезивания. К сожалению, она пошла под нож одной из первых. Очень положительно был принят людьми отмененный сейчас закон, по которому каждый житель села мог бесплатно получить древесину для строительства. – В свое время Борис Мальцев сказал: лес- это единственное, чего у нас много. Так дадим его народу. – Да, инициировал разработку закона Борис Алексеевич. Мы его поддержали. Можно сколько угодно это решение критиковать, но первоначально он действительно помог многим селянам обзавестись жильем. Приходили парни из армии, женились, строили себе дома. Строились бюджетники – врачи, учителя, милиционеры. Но кроме этого закона были и другие, благодаря которым нам удавалось стимулировать развитие лесопромышленного комплекса. Не все получилось, но были и положительные примеры: организована современная переработка древесины на предприятиях «Томлесдрев», «Томск-Партнер»... – Вы упоминали помощь сельскому хозяйству. Ни для кого не секрет, что «сельское лобби» пользовалось поддержкой прежнего губернатора. А сейчас? Как вы считаете, есть ли и насколько успешно действуют «лоббисты» в Законодательной думе Томской области? – Возможно, когда все только начиналось, кто-то и думал, что придет в депутаты и будет решать свои проблемы. Сейчас, по моему мнению, депутатами должны быть люди, не связанные ни с бизнесом, ни с конкретными предприятиями. Реально это не так, но напрямую, грубо лоббировать свои вопросы на данный момент вряд ли кто решится. – Но как же знаменитое строительное лобби? – Да, в Думе есть несколько депутатов, представляющих крупные строительные фирмы, и еще несколько таких, для которых строительство – побочный бизнес. Но они отстаивают не столько свои интересы, сколько интересы своей отрасли. Это плохо? Ну, давайте не будем ее развивать. Загнутся наши строители. Придут «варяги» из столиц. Легче нам будет? – Судя по тому, что они творят на строительстве спортсооружений, вряд ли. – Вот именно. А мы все продолжаем «нагибать» строителей. Построил школу на селе? Так может, еще и пару домиков для учителей и врачей? И он берется, потому что хочет получить другой заказ. Я считаю, это неправильно. Где кончается демократия? – Но, наверное, главы районов такой невинной «спекуляцией» занимаются тоже не от хорошей жизни? Денег-то у муниципалитетов нет? – Денег нет. Но есть масса полномочий, которые финансово не обеспечены. Есть закон о местном самоуправлении, и многие годы идет разговор о том, что его либо надо подкреплять финансово, либо менять. В частности, я не считаю торжеством демократии выборность глав муниципалитетов. Губернаторов надо выбирать, это однозначно. А руководителей районов можно и назначать. Особенно там, где они дотационные. В моем понимании демократия – это когда соблюдаются законы. А когда начинается подковерная возня да махинации – это не демократия. – Важнейший принцип демократии — разделение властей. Но, что уж греха таить, в представлении обывателя законодательная ветвь власти — это что-то эфемерное. Грубо говоря, у чиновника есть начальник, который ему может и по голове настучать. – Понятно. Не намазано ли мое кресло заместителя председателя медом? Не намазано. Пожалуй, ответственности у заместителя губернатора больше. А что касается количества работы... думаю, никто не позавидует. Всю вторую половину месяца, когда начинается комитетская неделя, потом неделю подготовки к собранию я «невыездной». В полном смысле слова – так, что даже в округ выбраться на один день не могу. Не говоря уже о том, чтобы с ночевкой. А округ-то – в Колпашевском районе, путь неблизкий... С ответственностью тоже все неоднозначно. Про ответственность за то, что мы проголосовали, какие законы приняли, я говорить не буду, потому что высоких слов не люблю. Я о другом. В отличие от чиновника, у которого «один начальник», я работаю с округом, связь с людьми не теряю. А людям все равно, какая я ветвь власти. В «Белом доме» – значит, отвечай за всё. И почему квартиры не ремонтируются, и почему дороги не чистятся. Где детей учить, где лечить, как на маленькую зарплату прожить. Вот и ответ на вопрос, у кого больше ответственности. Если у того, у кого больше спрашивают – так это про нас, депутатов. Материал подготовила Мария КЛЕБАНОВА «Вечерний Томск. Итоги», 21.03.2014 |
 | |
| Архив: Думе 10 лет | |
 | |
| Собрание равных (материалы к 10-летию Думы) |
| Депутаты о Думе |
| Былое и Дума |
| Дума, которую мы не знали |
| Те 10 лет (журналисты о Думе) |
 | |
|
|
|