Мониторинг законодательства № 3 (115) март 2014

Федеральный закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 № 20-П. Постановлением, в частности, отдельное положение Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» было признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой им установлено бессрочное и недифференцированное ограничение пассивного избирательного права в отношении граждан РФ, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

Внесены изменения, в том числе в названный Федеральный закон, а также в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации».

Предусмотрено, в частности, что граждане, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, не имеют права быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости, а осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений – до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости.

Если в соответствии с новым уголовным законом деяние, за совершение которого был осужден гражданин, не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие ограничения пассивного избирательного права прекращается со дня вступления в силу этого уголовного закона.

Если в соответствии с новым уголовным законом тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, признается особо тяжким преступлением или особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, признается тяжким преступлением, ограничения пассивного избирательного права действуют до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости.

Также установлено, что в избирательных документах указываются сведения не только о наличии у кандидата неснятой и непогашенной судимости, но и о когда-либо имевшейся у него судимости.

Сообщение Президента России от 21.02.2014 № Пр-383
«Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации»

Официально опубликован текст Конституции с поправками о Верховном Суде РФ

Обновленный текст Конституции опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) по поручению Президента России.

В Конституции приведены изменения, внесенные Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

Данным законом была создана единая высшая судебная инстанция для судов общей юрисдикции и арбитражных судов – Верховный Суд РФ, при этом Высший Арбитражный Суд РФ был упразднен.

Поправки также уточнили статус прокуратуры РФ. В частности, теперь заместители Генерального прокурора РФ будут назначаться на должность Советом Федерации по представлению Президента России, а не Генерального прокурора РФ. Кроме того, Генеральный прокурор РФ был лишен полномочий назначать прокуроров субъектов РФ. В соответствии с поправками их будет назначать Президент России по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с субъектами РФ.

Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ
«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

Выборы в Государственную Думу будут проводиться на основе смешанной избирательной системы

Федеральным законом вводится новый порядок и процедура проведения выборов в Государственную Думу на основе смешанной избирательной системы, согласно которой на территории РФ образуются 225 одномандатных избирательных округов, каждый из которых будет представлен одним депутатом в Государственной Думе, остальные 225 мандатов будут распределены между депутатами, избранными по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.

В законе излагаются принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы, вопросы осуществления полномочий избирательных комиссий, выдвижения и регистрации федеральных списков кандидатов и кандидатов, выдвигаемых по одномандатным избирательным округам, аннулирования и отмены их регистрации, предвыборной агитации, финансирования выборов, проведения голосования и подсчета голосов избирателей, обжалования действий и решений избирательных комиссий.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.03.2014 № 6-П
«По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов»

Международный договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов признан соответствующим Конституции РФ

Конституционный Суд РФ, в частности, указал, следующее.

Статья 1 рассматриваемого Договора устанавливает, что Республика Крым считается принятой в состав Российской Федерации с даты подписания данного Договора (пункт 1); принятие Республики Крым в Российскую Федерацию осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, данным Договором, Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» и федеральным конституционным законом о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым (пункт 2). При этом рассматриваемый Договор, как следует из его статьи 10, временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты ратификации.

Таким образом, фактически принятие Республики Крым в состав Российской Федерации предусматривается как элемент применения рассматриваемого Договора до его ратификации, обусловливающей в соответствии с правом международных договоров введение договоров в действие. В то же время возможность применения международного договора до его вступления в силу, если это предусмотрено в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими договор, вытекает из пункта 1 статьи 25 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, участником которой является Российская Федерации, который, по существу, воспроизведен в статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Допустимость такой правовой конструкции подтверждена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 27 марта 2012 года № 8-П, в котором, в частности, указано, что временное применение международного договора используется Российской Федерацией в практике межгосударственного общения, как правило, в случаях, когда предмет договора представляет особый интерес для его участников, вследствие чего они заинтересованы в том, чтобы ввести его в действие, не дожидаясь ратификации и вступления в силу.

Применительно к рассматриваемому Договору использование допускаемой российским и международным правом возможности применения международного договора до его вступления в силу означает также, что с момента подписания рассматриваемого Договора, как следует из его статей 2 и 5 во взаимосвязи со статьей 67 (часть 1) Конституции РФ, Республика Крым и город федерального значения Севастополь находятся в составе Российской Федерации в качестве ее субъектов. Указание же статьи 1 рассматриваемого Договора на то, что с даты его подписания Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию, носит, по существу, характер принципиального политического волеизъявления, предполагающего в дальнейшем использование процедуры оформления принятия в состав Российской Федерации и образования на основе территории Республики Крым новых субъектов Российской Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Таким образом, рассматриваемый Договор не может считаться нарушающим Конституцию РФ в части предусмотренного им порядка подписания, заключения и введения в действие.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 24.07.2013 № 186
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги лицензирования телевизионного вещания, радиовещания»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2014 № 31353.

Регламентирован порядок лицензирования Роскомнадзором радиовещания и телевизионного вещания

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Роскомнадзора при выполнении данной функции.

Для получения лицензии российское юридическое лицо обращается в управление Роскомнадзора по соответствующему субъекту РФ с соответствующим заявлением и прилагает к нему необходимые документы, перечень которых приведен в регламенте.

Предоставление лицензии или отказ в ее предоставлении осуществляется не позднее 45 дней со дня подачи необходимых документов.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Роскомнадзора, а также формы документов, используемых в процессе лицензирования.

Приказ Минпромторга России от 04.10.2013 № 1607
«Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством промышленности и торговли Российской Федерации государственной функции по осуществлению лицензионного контроля деятельности по производству лекарственных средств для медицинского применения»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2014 № 31483.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Минпромторга России при осуществлении лицензионного контроля деятельности по производству лекарственных средств для медицинского применения

Предметом контроля являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состояние используемых им помещений и оборудования, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований и др.

Установлены полномочия должностных лиц Минпромторга России при осуществлении проверок в рамках контроля, а также права и обязанности субъектов таких проверок.

Приказ Минтруда России от 25.10.2013 № 577н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2014 № 31289.

Обновлена процедура назначения ФСС РФ социального обеспечения в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями

Новый Административный регламент устанавливает, в частности:

круг заявителей, имеющих право на обращение за государственной услугой (перечень граждан, относящихся к застрахованным от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и перечень лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного);

порядок информирования о предоставлении государственной услуги, сроки ее предоставления;

исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги (в т.ч. документов, уже находящихся в распоряжении государственных органов и необязательных для представления заявителем);

формы контроля за предоставлением государственной услуги.

В приложениях содержатся контактная информация территориальных органов ФСС РФ, образец заявления и блок-схема административных процедур.

Аналогичный Административный регламент, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26.03.2012 № 270н, признан утратившим силу.

Приказ Минтранса России от 05.12.2013 № 457
«Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по государственной регистрации гражданских воздушных судов и ведению Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2014 № 31590.

С 1 апреля 2014 года обновляется порядок государственной регистрации Росавиацией гражданских воздушных судов и порядок ведения Государственного реестра гражданских воздушных судов РФ

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росавиации при выполнении данной функции.

Регистрация осуществляется на основании заявлений собственников гражданских судов и их представителей, поданных в Росавиацию, с приложением комплекта необходимых документов.

Срок выполнения процедур, составляющих государственную услугу, не должен превышать десять рабочих дней.

Госпошлина за регистрацию составляет:

– 1000 рублей – в отношении сверхлегких гражданских воздушных судов;

– 2000 рублей – в отношении легких гражданских воздушных судов;

– 4000 рублей – в отношении остальных видов гражданских воздушных судов.

В приложении к документу приведены формы документов, используемых в процессе регистрации.

Утратил силу Приказ Минтранса России от 02.07.2007 № 85, которым были утверждены ранее действовавшие правила регистрации воздушных судов.

Приказ Минтруда России от 12.12.2013 № 736н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2014 № 31381.

Обновлен порядок принятия ФСС РФ решения об оплате дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая

В Административном регламенте определены, в частности:

круг заявителей (в том числе физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем – юридическим лицом, физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем);

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

срок предоставления государственной услуги, исчерпывающий перечень документов;

состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 22.12.2011 № 1598н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая».

Приказ Минобрнауки России от 24.12.2013 № 1391
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2014 № 31387.

Обновлена процедура признания в Российской Федерации образования, полученного в иностранном государстве

В новом Административном регламенте определены, в частности:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

срок предоставления государственной услуги (45 календарных дней с возможностью продления);

результат предоставления государственной услуги (в том числе выдача свидетельства о признании иностранного образования или иностранной квалификации с предоставлением его обладателю тех же академических или профессиональных прав, которые имеют обладатели соответствующих образования и квалификации, полученных в РФ);

исчерпывающий перечень административных процедур и т.д.

Государственную услугу предоставляет Рособрнадзор.

Приказ Минобрнауки России от 04.02.2013 № 62 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по признанию документов иностранных государств об уровне образования и (или) квалификации на территории Российской Федерации» признан утратившим силу.

Приказ Минпромторга России от 30.12.2013 № 2176
«Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги ведения баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2014 № 31398.

Определен порядок ведения Минпромторгом России баланса производства, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения

В Регламенте определены, в частности:

круг заявителей (юридические лица, имеющие лицензии, выдаваемые организациям-производителям, организациям-распространителям и организациям-потребителям взрывчатых материалов промышленного назначения);

порядок информирования о предоставлении государственной услуги;

результат предоставления государственной услуги (опубликование бланка заявки потребности во взрывчатых материалах промышленного назначения, утверждение баланса, предоставление выписок из баланса заявителям);

срок предоставления государственной услуги, исчерпывающий перечень необходимых для ее предоставления документов;

перечень административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий должностных лиц.

Приказ Минтруда России от 23.01.2014 № 27н
«Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2014 № 31536.

Потребность в привлечении иностранных работников будет определяться региональными органами власти исходя из отсутствия возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов

Установлен порядок определения региональными органами власти потребности в привлечении иностранных работников.

Такая потребность определяется высшим должностным лицом субъекта РФ на основании соответствующих заявок работодателей, которые рассматриваются региональной межведомственной комиссией из числа представителей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений субъекта РФ, территориальных органов исполнительной власти (в том числе – ФМС России, ФНС России, Роструд) и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Форма заявки и порядок ее заполнения приведены в приложении к документу. Заявка подается на бумажном носителе или в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы, размещенной на сайте www.migrakvota.gov.ru.

Комиссия при принятии решения по заявке учитывает, в частности, следующие положения:

– наличие сведений о регистрации работодателя в ЕГРЮЛ;

– отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе за счет региональных трудовых ресурсов;

– наличие возможности региона по обустройству привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью;

– предоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников;

– отсутствие у работодателя неустраненных нарушений трудового, миграционного, налогового, социального законодательства;

– соблюдение работодателем допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а также иных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

<Письмо> Ростехнадзора от 05.02.2014 № 00-02-07/170
«О проведении плановых проверок деятельности саморегулируемых организаций»

Ростехнадзором разъяснен порядок проведения плановых проверок деятельности саморегулируемых организаций в области строительства, средства компенсационных фондов которых размещены в банках, лишенных лицензии

В соответствии с российским законодательством денежные средства (включая средства компенсационных фондов) не могут быть признаны утраченными до завершения конкурсного производства (ликвидации организации).

С момента отзыва у банка лицензии до дня вступления в силу решения суда о признании банка несостоятельным организация не может требовать у банка возврата денежных средств.

По мнению Ростехнадзора, необходимо предусмотреть реализацию механизма, позволяющего осуществлять возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства в отношении лица, которое на момент выполнения таких работ имело свидетельство саморегулируемой организации о допуске к ним.

Приказ Минтранса России от 10.02.2014 № 32
«Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации» Зарегистрировано в Минюсте России 19.02.2014 № 31362.

С 15 апреля 2014 года обновляются требования к оформлению свидетельств авиационного персонала гражданской авиации

Ранее выданные свидетельства сохраняют свою силу до окончания срока их действия или до их обмена на свидетельства нового образца.

Свидетельства оформляется территориальным органом Росавиации, в которое поступило соответствующее представление (заявление на выдачу свидетельства), независимо от места регистрации или места пребывания кандидата на получение свидетельства.

Определены требования к форме свидетельств и порядок их оформления.

Приказ Минстроя России от 10.02.2014 № 43/пр
«Об утверждении методических рекомендаций по созданию региональных операторов и обеспечению их деятельности»

Минстроем России разработаны рекомендации для региональных органов власти по созданию региональных операторов в целях проведения капитального ремонта многоквартирных домов

Методические рекомендации не содержат положений обязательного характера.

Полномочия учредителя таких организаций от имени субъекта РФ могут реализовывать региональные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по вопросам управления имуществом, жилищно-коммунального хозяйства, строительства.

Рекомендуется создание одного регионального оператора, функционирующего на всей территории субъекта РФ.

При определении видов деятельности регионального оператора рекомендуется исключить возможность осуществления им предпринимательской или иной направленной на получение прибыли деятельности.

Имущество регионального оператора формируется за счет:

– взносов учредителя;

– платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

– других не запрещенных законом источников.

В структуре органов регионального оператора рекомендуется предусмотреть образование коллегиального исполнительного органа управления (правление) и единоличного исполнительного органа управления (генеральный директор), а также коллегиального органа надзора (попечительский совет).

Приказ ФАС России от 11.02.2014 № 75/14
«Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой и территориальными органами Федеральной антимонопольной службы полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с вступлением в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

При осуществлении функций по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ФАС России надлежит временно руководствоваться ранее изданными правовыми актами ФАС России

Сообщается, что при осуществлении функций по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ФАС России и территориальным органам ФАС России до издания правовых актов ФАС России, устанавливающих порядок исполнения возложенных на ФАС России и ее территориальные органы функций по контролю в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», необходимо руководствоваться ранее изданными правовыми актами ФАС России, устанавливающими порядок исполнения возложенных на ФАС России и ее территориальные органы функций по осуществлению контроля за соблюдением законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2014 № 112
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам поставки газа»

Поставщики газа получили право в одностороннем порядке приостанавливать поставку газа в случае неоплаты или неполной оплаты абонентом потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом с уведомлением о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней.

Ранее приостановка поставки газа допускалась при ее неоплате или неполной оплате в течение трех расчетных периодов подряд. Также предусматривалась необходимость двух уведомлений о предстоящем приостановлении подачи газа – за 40 и за 20 календарных дней до дня приостановления.

Срок погашения задолженности по коммунальным услугам после получения соответствующего уведомления от их поставщика сокращен с тридцати до двадцати дней. В случае если по истечении данного срока оплата не была произведена, предоставление такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено.

Установлено также, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму двух месячных размеров платы (ранее – трех месячных размеров платы) за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива ее потребления.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2014 № 115
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий производителям сельскохозяйственной техники»

Уточнен перечень сельскохозяйственной техники, производителям которой предоставляются федеральные субсидии на ее производство и реализацию

Определено, что субсидии предоставляются производителю в размере пятнадцати процентов от цены сельскохозяйственной техники без учета налога на добавленную стоимость.

Уточнено также, что одним из условий предоставления субсидий является следующее: цена сельскохозяйственной техники на календарный год установлена на условии франко-завод и не превышает цену, представленную производителем в Минсельхоз России в заявке на субсидию, увеличенную на коэффициент-дефлятор, утвержденный Минэкономразвития России на текущий финансовый год.

Постановление Правительства РФ от 17.02.2014 № 118
«О внесении изменения в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации»

Минфин России уполномочен осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, совершенных саморегулируемыми организациями аудиторов

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций».

Распоряжение Правительства РФ от 17.02.2014 № 212-р

Утверждена Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов на период до 2030 года

Стратегией определены цели, задачи и основные направления государственной политики и деятельности в данной области.

Федеральным органам исполнительной власти рекомендовано руководствоваться положениями Стратегии при разработке государственных программ и иных программных документов.

Постановление Правительства РФ от 18.02.2014 № 121
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы) «

Общий объем финансирования ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы) « увеличен с 332 млрд. рублей до 338.9 млрд. рублей

Также скорректированы, в том числе:

перечень мероприятий Программы;

перечень мероприятий Программы по строительству и модернизации туристских объектов с длительным сроком окупаемости, созданию и реконструкции комплексов обеспечивающей инфраструктуры и объем их финансирования;

объем финансирования Программы по основным направлениям расходования средств и государственным заказчикам.

Постановление Правительства РФ от 18.02.2014 № 122
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828»

Уточнено описание паспорта гражданина России

В частности, постановлением внесены поправки в описание бланка паспорта, касающиеся отметок, проставляемых на восемнадцатой и девятнадцатой страницах.

<Письмо> Казначейства России от 19.02.2014 № 42-7.4-05/3.2-117

Федеральным казначейством подготовлен перечень основных причин, служащих основанием для возврата представленных банками документов для регистрации на сайте www.zakupki.gov.ru.

Такими причинами, в частности, являются:

неуказание или неверное указание полного наименования банка;

неуказание или неверное указание наименования органа Федерального казначейства по месту представления Карточки образцов подписей;

неуказание или неверное указание даты составления документа, несоответствие даты составления документа в заголовочной части документа и в кодовой зоне;

неуказание или неверное указание кода организационно-правовой формы организации по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм;

неуказание или неверное указание кода по Общероссийскому классификатору органов государственной власти и управления;

неуказание или неверное указание наименования органа Федерального казначейства в строке «Орган Федерального казначейства» сведений;

несоответствие реквизитов сведений об организации представленным копиям подтверждающих документов.

<Информация> Минэкономразвития России № 3422-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/6139/14 от 21.02.2014
«О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу об осуществлении закупки товара, работы, услуги, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и дополнительных требованиях, предъявляемых к участникам указанной закупки»

Минэкономразвития России и ФАС России изложили свою позицию по вопросу проведения конкурса с ограниченным участием на закупку товаров, работ и услуг

Сообщается, что Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлен перечень способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), одним из которых является конкурс с ограниченным участием. Также указан перечень случаев применения конкурса с ограниченным участием, в том числе, в случае если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации.

В соответствии с указанным Федеральным законом заказчик обязан при осуществлении закупки устанавливать единые требования к участникам закупки. Правительство РФ вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются в том числе путем проведения конкурсов с ограниченным участием, дополнительные требования. Перечень документов, подтверждающих соответствие установленным требованиям к участникам закупки, также утверждается Правительством РФ.

Таким образом, в связи с отсутствием установленных Правительством РФ дополнительных требований к участникам закупки товаров, работ, услуг, непосредственно поименованных в Законе о контрактной системе, а также перечня документов, подтверждающих соответствие участника закупки предъявляемым требованиям, осуществление закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием не является правомерным. Заказчик вправе осуществить такую закупку любым иным способом определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) без предъявления дополнительных требований к участникам закупки, не предусмотренных положениями Закона о контрактной системе.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1089 «Об условиях проведения процедуры конкурса с ограниченным участием при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержден перечень случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также дополнительные требования, предъявляемые к участникам такой закупки, и перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям.

Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Таким образом, в случае проведения конкурса с ограниченным участием на закупку товара, работы, услуги, указанных в Постановлении № 1089, заказчик обязан установить дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные данным постановлением. Вместе с тем, в случае принятия решения об осуществлении закупки товара, работы, услуги, указанных в Постановлении № 1089, иным способом (закупка у единственного поставщика, запрос котировок, электронный аукцион) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заказчик не вправе устанавливать к участникам закупки требования, предусмотренные данным Постановлением.

Постановление Правительства РФ от 22.02.2014 № 133
«О внесении изменения в Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»

Установлены правила определения размера арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов Единой системы газоснабжения

Арендная плата в отношении таких участков будет уплачиваться исходя из ставок, которые Минэкономразвития России должен утвердить в шестимесячный срок.

Собственником единой системы газоснабжения является Газпром. Принятые решения обеспечивают снижение затрат Газпрома на транспортировку газа, что будет являться сдерживающим фактором для роста соответствующих тарифов.

Постановление Правительства РФ от 22.02.2014 № 134
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на реализацию пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Определен порядок предоставления ежеквартальных федеральных субсидий российским организациям на реализацию пилотных проектов в области инжиниринга и промышленного дизайна в рамках программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Субсидии предоставляются на уплату процентов по кредитам, полученным в 2014 – 2016 годах в российских банках в целях стимулирования инвестиционной активности организаций, реализующих проекты по созданию или развитию инжиниринговых центров или центров промышленного дизайна, оказывающих инженерно-консультационные услуги по подготовке процесса производства и реализации продукции (работ, услуг), подготовке строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов, предпроектные и проектные услуги, а также услуги в сфере промышленного дизайна.

Субсидии предоставляются для инжиниринговых центров и центров промышленного дизайна, осуществляющих в качестве основных следующие виды деятельности:

– проектирование отдельных производственных процессов и производств, в том числе машин, оборудования и технических систем, включая разработку конструкторской документации;

– выполнение монтажных, пусконаладочных работ, проведение испытаний машин, оборудования и технических систем производственного назначения, а также работ по их вводу в эксплуатацию;

– проведение технологического аудита, энергоаудита, диагностирования и экспертизы машин, оборудования и технических систем производственного назначения, промышленных объектов, объектов энергетической и инженерной инфраструктуры;

– проектирование объектов капитального строительства производственного назначения, объектов энергетической и инженерной инфраструктуры, в том числе размещения машин и оборудования, включая разработку проектно-сметной документации;

– переподготовку и повышение квалификации кадров в целях освоения использования новых производственных технологий, внедренных при участии инжинирингового центра и (или) центра промышленного дизайна.

Для получения субсидий ввод производственных мощностей по проекту должен быть осуществлен не ранее 1 января 2014 года.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П
«По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «ВОЛМЕТ», открытых акционерных обществ «Завод «Реконд», «Эксплуатационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», закрытых акционерных обществ «ГЕОТЕХНИКА П» и «РАНГ» и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Детская городская больница № 3 «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики»

Суды смогут назначать административные штрафы для юридических лиц ниже низшего предела

Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, в той мере, в какой эти положения не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Впредь до внесения в КоАП РФ законодателем надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные указанными положениями КоАП РФ, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией.

Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 № 138
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. № 383»

Федеральные субсидии организациям рыбохозяйственного комплекса на компенсацию процентов по кредитам на закупку гражданских судов будут действовать, в том числе, в отношении кредитов, взятых в 2008, 2013 и 2014 годах

Ранее такие субсидии полагались в отношении кредитов, взятых в 2009 – 2012 годах, а также в отношении договоров лизинга, заключенных в 2008 – 2012 годах.

Теперь субсидии также действуют в отношении договоров лизинга, заключенных в 2013 и 2014 годах.

Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 № 139
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2009 г. № 295»

Организациям рыбохозяйственного комплекса, получившим кредит в российских банках на закупку гражданских судов в 2008 – 2014 годах, будут предоставляться федеральные субсидии на выплату процентов по таким кредитам

Данные субсидии также будут предоставляться на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008 – 2014 годах с российскими лизинговыми компаниями.

Субсидии будут предоставляться в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.05.2008 № 383.

Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 № 140
«О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по недропользованию»

Уточнены полномочия Роснедр в области регулирования деятельности по строительству

Роснедра уполномочено выдавать разрешения:

– на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (кроме недр местного значения);

– на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, разрешение на строительство или реконструкцию которого было выдано Роснедрами.

Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 № 141
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам аквакультуры (рыбоводства) «

Уточнены полномочия Минсельхоза России и Росрыболовства в сфере правового регулирования деятельности по рыбоводству

Минсельхоз России уполномочен утверждать, в частности:

– особенности использования земель для целей аквакультуры (рыбоводства);

– методику формирования, содержания, эксплуатации ремонтно-маточных стад в целях сохранения водных биологических ресурсов;

– порядок заключения договора пользования рыбоводным участком с рыбоводным хозяйством, которому был предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления товарного рыбоводства на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка;

– порядок подготовки и утверждения планов искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;

– особенности водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства);

– перечень хищных видов и малоценных видов водных биологических ресурсов для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Росрыболовство уполномочено:

– вести реестр ремонтно-маточных стад;

– устанавливать факт неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком;

– согласовывать лимиты и квоты на добычу водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд представителей коренных малочисленных народов.

Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 № 142
«О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»

На Минпромторг России возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере индустрии детских товаров (кроме детского питания)

Минпромторг России будет, в частности, утверждать порядок проведения конкурсного отбора в целях формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов индустрии детских товаров, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 № 145
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам оценки эффективности деятельности контрольно-надзорных и лицензирующих органов»

Деятельность органов контроля оценят с учетом материалов проверок, переданных для возбуждения уголовных дел

Постановлением внесены изменения в перечень сведений, которые должны включаться в доклады об эффективности государственного и муниципального контроля, утв. постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 № 215.

В частности, теперь деятельность контролирующих органов будет оцениваться Правительством РФ с учетом следующих показателей:

доли проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований);

отношения суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах);

среднего размера наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс.руб.).

Постановление Правительства РФ от 25.02.2014 № 146
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Заявление об аккредитации органов по сертификации и прилагаемые документы в электронной форме должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью

Изменения по различным вопросам, связанным с аккредитацией, внесены, в частности, в:

Правила аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1070;

Правила аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 689;

Правила аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по аккредитации, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации и технических экспертов для выполнения работ в области аккредитации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 602.

Установлено, что выданные до вступления в силу Постановления документы об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи, будут сохранять силу до окончания срока их действия.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 29.03.2005 № 165 «Об утверждении Правил аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи».

Распоряжение Правительства РФ от 25.02.2014 № 259-р

Утверждена новая редакция плана мероприятий (»дорожной карты») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»

Целями «дорожной карты» обозначены в том числе:

сокращение сроков получения разрешений на экспорт несырьевых товаров и уменьшение количества разрешений;

расширение линейки инструментов и мер поддержки экспорта;

повышение доступности мер поддержки экспорта и увеличение числа организаций, их получающих.

Кроме того, уточнены показатели плана мероприятий. Так, предусматривается постепенное сокращение количества документов, требуемых для пропуска товара через границу, увеличение объема кредитов, предоставленных государственной корпорацией Внешэкономбанк в целях поддержки экспорта.

Постановление Правительства РФ от 26.02.2014 № 151
«О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями) «

Установлен порядок ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ для целей, определенных Бюджетным кодексом РФ

Отраслевые перечни формируются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах деятельности, исходя из положений федеральных, региональных и местных правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственных услуг и работ.

В перечни в отношении каждой государственной услуги или работы включается информация о наименовании государственной услуги или работы (с указанием кодов ОКВЭД), содержании услуги, указании на ее бесплатность или платность, условия и формы ее оказания, категории потребителей услуги или работы, наименования показателей, характеризующих качество и объем государственной услуги, а также реквизиты нормативных правовых актов, являющихся основанием для включения государственной услуги или работы в перечень, а также электронные копии таких нормативных правовых актов.

Перечни формируются и ведутся в информационной системе, доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы РФ (www.budget.gov.ru). Перечни также размещаются на сайте о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru).

Соответствующие федеральные органы исполнительной власти должны утвердить такие перечни до 1 июля 2014 года.

Положения документа применяются при формировании государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг и выполнение работ на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов (кроме случаев, когда установлен более ранний срок).

Постановление Правительства РФ от 27.02.2014 № 157
«О внесении изменений в перечень должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации»

У руководства судебных приставов снимут отпечатки пальцев

Изменениями дополнен перечень должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 06.04.1999 № 386, при прохождении службы на которых граждане обязаны сдавать отпечатки пальцев.

В частности, в перечень включены должности:

руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения, на которого возлагается исполнение функций старшего судебного пристава (заместителя старшего судебного пристава);

заместителей руководителя территориального органа ФССП России – заместителей главного судебного пристава субъекта РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2014 № 298-р

На 2014 год утверждены размеры федеральных субсидий региональным бюджетам на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства и животноводства

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Белогородской области и Татарстана.

Всего на данные цели предусмотрено 9.115 млрд. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2014 № 299-р

На 2014 год утверждены размеры федеральных субсидий региональным бюджетам на предоставление грантов для создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам

Всего на данные цели предусмотрено 1.9 млрд. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2014 № 300-р

На 2014 год утверждены размеры федеральных субсидий региональным бюджетам на предоставление грантов для развития семейных животноводческих ферм

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Самарской и Ростовской областей, а также для КЧР и Башкирии.

Всего на данные цели предусмотрено 1.425 млрд. рублей.

Федеральный закон от 04.03.2014 № 23-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В перечень лиц, которые находятся в близком родстве или свойстве с определенной категорией должностных лиц, включены супруги детей

Соответствующие поправки внесены в федеральные законы «О муниципальной службе в Российской Федерации», «Об аудиторской деятельности», «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Так, в частности, в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования.

Постановление Правительства РФ от 05.03.2014 № 165
«О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики»

Правительственная комиссия по вопросам развития электроэнергетики будет формировать совет потребителей по вопросам деятельности организации по управлению электросетевым комплексом РФ

Регламент работы совета потребителей будет утверждаться решением Комиссии.

Совет потребителей формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан. Состав совета потребителей утверждается решением председателя Комиссии по предложению Минэнерго России и должен удовлетворять установленным требованиям.

Также предусмотрено, что Комиссия будет рассматривать неурегулированные разногласия федеральных органов исполнительной власти, касающиеся инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральным органом исполнительной власти.

<Письмо> Минэкономразвития России № 4332-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/7864/14 от 05.03.2014
«О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» к отношениям, связанным с привлечением экспертов, специалистов, переводчиков и иных участников уголовного судопроизводства»

Закон о закупках не применяется к отношениям, связанным с привлечением экспертов, специалистов, переводчиков и иных участников уголовного судопроизводства

Сообщается, что Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения гражданско-правового договора (контракта), предметом которого является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, особенностей исполнения контрактов, мониторинга закупок, а также аудита и контроля в сфере закупок.

Порядок уголовного судопроизводства устанавливается УПК РФ и является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.

Порядок назначения экспертов, привлечения специалистов и переводчиков в уголовном судопроизводстве определен положениями УПК РФ, которые не позволяют применять Закон № 44-ФЗ для целей регулирования правоотношений между органами предварительного следствия, органами дознания и назначаемыми (привлекаемыми) экспертами, специалистами, переводчиками.

Статьей 198 УПК РФ установлено, что при назначении и производстве судебной экспертизы подозреваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, представитель вправе заявлять отвод эксперту или ходатайствовать о производстве судебной экспертизы в другом экспертном учреждении, а также ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц либо о производстве судебной экспертизы в конкретном экспертном учреждении.

Кроме того, учитывая, что работы (услуги) осуществляются указанными лицами в целях охраны прав и свобод обвиняемого (подозреваемого), их нельзя квалифицировать как работы (услуги) в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, к отношениям, связанным с привлечением экспертов, специалистов, переводчиков и иных участников уголовного судопроизводства, Закон № 44-ФЗ не применяется.

Постановление Правительства РФ от 06.03.2014 № 168
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации отдельных полномочий»

Минстрою России переданы отдельные полномочия Минрегиона России в части развития Сочи как курорта

Соответствующие изменения внесены в Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 991, от 01.12.2008 № 901, от 01.06.2009 № 458, от 15.07.2009 № 564, от 10.09.2010 № 707 и от 09.08.2012 № 813.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2014 № 173
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 353»

Уточнен порядок предоставления федеральных субсидий региональным бюджетам на празднование памятных дат субъектов РФ

Определено, что региональные организационные комитеты по подготовке и проведению празднования памятных дат должны утверждать планы основных мероприятий по празднованию таких дат не ранее чем за 5 лет и не позднее чем за 4 года до официального празднования.

Средства на подготовку и проведение празднования памятных дат субъектов РФ будут выделяться из федерального бюджета региону равными частями в течение 4 лет.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2014 № 176
«О внесении изменения в Правила заключения федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»

Уточнены основания для заключения контракта о лечении за рубежом российских граждан с единственным исполнителем услуг

Изменениями установлено, что такой контракт с иностранной организацией – единственным исполнителем услуг может быть заключен также в случае, если запрос предложений признан несостоявшимся из-за непоступления заявок на основании части 19 статьи 83 Закона о контрактной системе в сфере госзакупок.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2014 № 180
«Об утверждении перечня товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, а также о порядке их уничтожения»

Утвержден перечень товаров легкой промышленности, подлежащих уничтожению в случае изъятия из незаконного оборота или конфискации

В перечень включены, в частности, различные виды текстильных изделий, одежда, мех и меховые изделия, а также кожа и кожаные изделия.

Товары, указанные в перечне, будут уничтожаться Росимуществом в порядке, установленном Постановлениями Правительства РФ от 29.05.2003 № 311 и от 23.08.2012 № 848.

Федеральный закон от 12.03.2014 № 25-ФЗ
«О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Полномочия по введению в субъекте РФ временной финансовой администрации переданы в юрисдикцию Верховного Суда РФ

Внесение соответствующих изменений в Бюджетный кодекс РФ связано с упразднением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и передачей его полномочий к ведению Верховного Суда Российской Федерации.

Установлено также, что решение о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании принимается арбитражным судом субъекта РФ.

Федеральный закон от 12.03.2014 № 28-ФЗ
«О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Объекты недвижимости, передаваемые ФМС России для содержания иностранных граждан, подлежащих принудительному выдворению, должны включать в себя земельные участки с определенным целевым назначением

Соответствующее дополнение включено в перечень полномочий, осуществляемых органами государственной власти субъекта РФ в части подбора и передачи ФМС России, в целях размещения специальных учреждений, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», зданий с прилегающими земельными участками, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2014 года.

Федеральный закон от 12.03.2014 № 30-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) «

Официальное издание для опубликования сведений, предусмотренных законом о банкротстве, будет определяться Правительством РФ по результатам проведенного конкурса между редакциями печатных изданий

До настоящего времени официальным изданием, осуществляющим опубликование таких сведений, была определена газета «Коммерсантъ» (Распоряжение Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р).

Теперь предусматривается проведение между печатными изданиями конкурса в соответствии с утверждаемыми Правительством РФ Правилами, по результатам которого с победителем будет заключаться договор о порядке и условиях опубликования сведений сроком на пять лет. Если по истечении этого срока Правительством РФ не будет определено иное печатное издание, опубликование сведений будет продолжаться в том же печатном издании на прежних условиях.

Федеральный закон от 12.03.2014 № 31-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части обеспечения безопасности магистральных трубопроводов»

За нарушение запретов или порядка выполнения работ в охранных зонах магистральных трубопроводов установлены значительные административные санкции

В Кодекс РФ об административных правонарушениях включена новая статья, в соответствии с которой совершение в охранных зонах магистральных трубопроводов запрещенных действий либо выполнение работ без разрешения предприятия трубопроводного транспорта или без его уведомления повлечет наложение штрафа, в частности, на граждан – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей, на должностных лиц – от 500 тысяч до 800 тысяч рублей, а на юридических лиц – от 500 тысяч до 2 миллионов 500 тысяч рублей (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Федеральный закон от 12.03.2014 № 32-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Увеличен размер административного штрафа за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, или переоборудованного без соответствующего разрешения

Установлено, что за совершение указанного административного правонарушения на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, будет налагаться штраф в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей (ранее размер штрафа составлял от пятисот до одной тысячи рублей).

Федеральный закон от 12.03.2014 № 33-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В ряд законодательных актов внесены изменения, касающиеся использования электронной подписи при удостоверении документов в электронном виде

Внесение изменений и дополнений обусловлено введением взамен единой электронной цифровой подписи (ЭЦП) электронной подписи трех видов (простая, усиленная неквалифицированная, усиленная квалифицированная).

Принятыми законодательными положениями устанавливаются, в том числе: вид применяемой электронной подписи, порядок ее проверки и признание подписи действительной, а также лица, уполномоченные утверждать нормативные акты, регулирующие указанные вопросы при применении электронной подписи.

Соответствующие поправки внесены, в частности, в Федеральные законы «О валютном регулировании и валютном контроле», «О несостоятельности (банкротстве) «, «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Дополнениями, внесенными в Федеральный закон «Об электронной подписи», вступающими в силу с 1 апреля 2015 года, вводится обязанность аккредитованного удостоверяющего центра при выдаче квалифицированного сертификата направлять в единую систему идентификации и аутентификации сведения о лице, получившем сертификат, а также, в частности, информацию о дате начала и окончания его действия.

Постановление Правительства РФ от 13.03.2014 № 182
«О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений»

С 1 января 2015 года для получения федеральных субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам и беспризорным детям региональные власти должны будут заключать соответствующее соглашение с Минобрнауки России

В настоящие время такие субсидии предоставляются на основании соглашения с Минфином России.

Заявку на получение субсидий также нужно будет подавать в Минобрнауки России.

Постановление Правительства РФ от 13.03.2014 № 184
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы) «

Объем финансирования федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» на 2014 – 2020 годы увеличен с 6.8 млрд. до 8.2 млрд. рублей

Задача программы – укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений, а также содействие этнокультурному многообразию народов России.

Постановление Правительства РФ от 13.03.2014 № 185
«Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям в рамках федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы) «

Определены правила предоставления федеральных субсидий некоммерческим организациям в рамках федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы)

Субсидии предоставляются Минрегионом России некоммерческим организациям, отобранным на основании заявок. Критериями рассмотрения заявок являются:

– наличие подтверждения высшего регионального органа исполнительной власти о целесообразности реализации мероприятий некоммерческой организацией на территории субъекта РФ;

– наличие программы развития духовно-просветительского центра.

Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением, заключенным Минрегионом России с некоммерческой организацией, в котором среди прочего указываются цель и направления расходования субсидии, а также согласие некоммерческой организации на осуществление Минрегионом России и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, установленных соглашением.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2014 № 188
«О внесении изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации»

Минтранс России уполномочен утверждать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 395.

Приказ Росстандарта от 14.03.2014 № 335
«Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720»

Расширен перечень документов в области стандартизации, применяемых на добровольной основе для соблюдения требований техрегламента «О безопасности колесных транспортных средств»

Включены, в частности:

ГОСТ Р 54942-2011 «Автомобильные транспортные средства специальные с широкими функциональными возможностями. Общие технические требования»;

ГОСТ Р 54942-2012 «Газобаллонные автомобили с искровыми двигателями. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния»;

ГОСТ Р 55519-2013 «Автобусы с комбинированными энергоустановками. Общие технические требования».

Признан утратившим силу Приказ Росстандарта от 20.08.2010 № 3109 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. № 720».

Постановление Правительства РФ от 17.03.2014 № 199
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 г. № 852»

Уточнен порядок предоставления федеральных субсидий на софинансирование региональных программ по добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом

Данные субсидии предоставляются на софинансирование программных мероприятий, финансируемых за счет средств региональных и местных бюджетов, в том числе:

– по предоставлению информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг;

– по содействию в трудоустройстве и занятости участников программы и жилищному обустройству их семей;

– по выделению переселенцам жилых помещений для временного размещения на срок не менее шести месяцев;

– по социальному обеспечению и оказанию медицинской помощи участникам программы и членам их семей;

– по информированию потенциальных участников программы.

Критерием отбора субъектов РФ для предоставления субсидий является наличие на 1 января текущего года согласованной с Правительством РФ и утвержденной в установленном порядке региональной программы переселения.

Условиями предоставления субсидий являются:

– наличие в региональном бюджете ассигнований на исполнение региональных программ переселения;

– обязательство субъектов РФ по обеспечению соответствия показателям результативности предоставления субсидии, установленным соглашением.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2014 № 201
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу ввоза в Российскую Федерацию и на таможенную территорию Таможенного союза средств защиты растений (пестицидов) «

Решение вопросов, связанных с ввозом на территорию РФ и территорию Таможенного союза пестицидов, отнесено к ведению Минсельхоза России

Согласно дополнениям, внесенным в Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ, к полномочиям данного ведомства отнесено: выдача заключений о целесообразности ввоза в РФ образцов незарегистрированных средств защиты растений (пестицидов) для проведения испытаний, а также принятие решения о возможности ввоза пестицидов на территорию Таможенного союза.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2014 № 203
«О финансовом обеспечении реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»

Утвержден порядок софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по лечению и профилактике туберкулеза, вируса иммунодефицита человека и гепатитов B и C

Субсидии предоставляются бюджетам субъектов РФ, отвечающих следующим критериям:

– наличие в субъекте РФ медицинских организаций, подведомственных региональным и местным органам власти, оказывающих медицинскую помощь больным туберкулезом и медицинскую помощь лицам, инфицированным вирусами иммунодефицита человека и гепатитов B и C;

– наличие утвержденной региональной программы развития здравоохранения, включающей вышеуказанные мероприятия и содержащей целевые показатели их реализации.

Условиями предоставления субсидии являются:

– обязательство субъекта РФ по обеспечению соответствия целевым показателям, установленным соглашением о предоставлении субсидий между Минздравом России с высшим региональным органом государственной власти;

– наличие в региональном бюджете ассигнований на реализацию вышеуказанных мероприятий;

– организация проведения в субъекте РФ профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и снижение смертности от туберкулеза;

– организация подготовки и переподготовки медицинских кадров для медицинских организаций, в том числе по специальностям «фтизиатрия», «хирургия», «анестезиология-реаниматология», «рентгенология» и «ультразвуковая диагностика», и представление сведений о числе специалистов, прошедших подготовку и переподготовку;

– обязательство субъекта Российской Федерации по обеспечению подготовки медицинских кадров по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции и гепатитов B и C и оказания медицинской помощи лицам, инфицированным указанными вирусами;

– выделение в медицинских организациях помещений, необходимых для оказания медицинской помощи больным туберкулезом, и проведение в указанных помещениях при необходимости текущего и капитального ремонта.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минэкономразвития России от 19.09.2013 № 543
«О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 15 февраля 2010 г. № 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям»
Зарегистрировано в Минюсте России 03.03.2014 № 31492.

Утвержден Порядок подтверждения соответствия участников торгов требованиям, установленным при проведении закрытых торгов в электронной форме при продаже имущества должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве

Также установлено, что проведение закрытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляется в соответствии с Порядком проведения открытых торгов в электронной форме на электронных площадках, соответствующих Требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, с учетом особенностей, предусмотренных утвержденным Порядком, и с соблюдением законодательства о государственной тайне.

Приказ Минфина России от 18.12.2013 № 127н
«О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2014 № 31386.

Минфин России определил порядок присвоения идентификационных кодов банкам и заказчикам для целей госзакупок

В частности, Приказом определена структура, порядок и условия присвоения, применения и изменения идентификационных кодов:

банков (ИКБ) в целях ведения реестра банковских гарантий;

заказчиков (ИКУ) в целях ведения реестра банковских гарантий, реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

Ведение указанных реестров предусмотрено Законом о контрактной системе в сфере госзакупок от 05.04.2013 № 44-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2014 года.

Приведен порядок расчета контрольного числа ИКБ.

Федеральный закон от 21.02.2014 № 18-ФЗ
«О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Установлены дополнительные основания для проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций, в отношении которых имеются сведения о нарушении ими законодательства РФ

Ранее единственным основанием для проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций являлось поступление в уполномоченный орган представления избирательной комиссии о проверке сведений, указанных гражданами и организациями при перечислении ими пожертвований на счета политических партий, а также в избирательные фонды кандидатов и избирательных объединений.

Согласно внесенным изменениям теперь в качестве таких оснований также предусматриваются:

истечение срока устранения нарушения, содержащегося в предупреждении, ранее вынесенном некоммерческой организации уполномоченным органом;

поступление в уполномоченный орган информации от государственных органов и органов местного самоуправления о нарушении некоммерческой организацией законодательства РФ в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма;

приказ (распоряжение) руководителя уполномоченного органа, изданный в соответствии с поручением Президента РФ или Правительства РФ либо на основании требования прокурора, о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Предварительное уведомление некоммерческой организации о проведении внеплановой проверки по указанным основаниям не допускается.

Постановление Конституционного Суда РФ от 21.02.2014 № 3-П
«По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 19 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Фирма Рейтинг»

Действующий порядок увеличения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью за счет дополнительных вкладов его участников признан соответствующим Конституции РФ

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» общее собрание участников общества большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена уставом общества, может принять решение об увеличении уставного капитала общества за счет внесения дополнительных вкладов участниками общества. Таким решением должна быть определена общая стоимость дополнительных вкладов, а также установлено единое для всех участников общества соотношение между стоимостью дополнительного вклада участника общества и суммой, на которую увеличивается номинальная стоимость его доли. Указанное соотношение устанавливается исходя из того, что номинальная стоимость доли участника общества может увеличиваться на сумму, равную или меньшую стоимости его дополнительного вклада. Каждый участник общества вправе внести дополнительный вклад, не превышающий части общей стоимости дополнительных вкладов, пропорциональной размеру доли этого участника в уставном капитале общества. Не позднее месяца со дня окончания срока внесения дополнительных вкладов общее собрание участников общества должно принять решение об утверждении итогов внесения дополнительных вкладов участниками общества и о внесении в устав общества изменений, связанных с увеличением размера уставного капитала общества. При этом номинальная стоимость доли каждого участника общества, внесшего дополнительный вклад, увеличивается в соответствии с указанным соотношением.

Конституционный Суд РФ признал пункт 1 статьи 19 данного Федерального закона не противоречащим Конституции РФ, поскольку содержащиеся в нем положения не предполагают признания принятого необходимым квалифицированным большинством голосов участников ООО решения об увеличении уставного капитала общества за счет внесения дополнительных вкладов всеми его участниками недействительным, а проведенного в результате такого решения увеличения уставного капитала общества – несостоявшимся на том основании, что участники общества, оставшиеся при голосовании в меньшинстве, не внесли дополнительные вклады в установленные законом сроки.

Федеральный закон от 12.03.2014 № 26-ФЗ
«О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Уточнен порядок утверждения Положения о закупке советом директоров хозяйственного общества и общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью

Установлено, что Положение о закупке утверждается, в числе прочего:

советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества в случае, если заказчиком выступает акционерное общество, либо в случае, когда уставом акционерного общества предусмотрено осуществление функций совета директоров (наблюдательного совета) общим собранием акционеров общества, коллегиальным исполнительным органом общества или при отсутствии коллегиального исполнительного органа общим собранием акционеров общества;

общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью в случае, если заказчиком выступает общество с ограниченной ответственностью, либо в случае, когда утверждение положения о закупке отнесено уставом общества с ограниченной ответственностью к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества или коллегиального исполнительного органа общества, советом директоров (наблюдательным советом) общества или коллегиальным исполнительным органом общества.

Федеральный закон от 12.03.2014 № 35-ФЗ
«О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан закон о поправках в ГК РФ в сфере интеллектуальной собственности

Большая часть закона вступит в силу с 1 октября 2014 года. При этом для отдельных положений установлены иные сроки вступления их в силу.

Так, с 1 июля 2014 года вступит в силу статья 358.18 ГК РФ, регулирующая порядок залога исключительных прав.

Помимо этого, с 1 января 2015 года вступят в силу поправки, которыми, в частности:

уточняется порядок распоряжения исключительным правом на произведения науки, литературы, искусства и объекты смежных прав;

сокращается до пяти лет срок действия исключительного права на промышленные образцы;

предусматривается право правообладателя потребовать по своему выбору от нарушителя исключительных прав на изобретение, полезную модель или промышленный образец выплаты компенсации вместо возмещения убытков.

При этом устанавливается, что положения ГК РФ в редакции данного закона будут применяться к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу.

К правоотношениям, возникшим до этого дня, поправки будут применяться лишь в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления в силу внесенных поправок.

«Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)

Верховный Суд РФ обобщил практику по делам, связанным с самовольными постройками

В обзоре даны разъяснения по вопросам процессуального и материального права на примерах конкретных дел. В частности, разъяснено следующее:

запрет на производство строительных работ в качестве меры по обеспечению иска о сносе самовольной постройки может быть наложен как в отношении ответчика, так и иных лиц, фактически осуществляющих строительные работы на спорном объекте;

приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке;

при рассмотрении дел о самовольных постройках судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки;

существенные и неустранимые нарушения указанных норм и правил при возведении самовольной постройки являются основанием для ее сноса;

законодательством не предусмотрена возможность признания права собственности на часть самовольной постройки;

при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения;

при самовольной пристройке к первоначальному объекту недвижимости дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструируемом виде;

возведение новых построек при наличии обременений права собственности в виде запрещения нового строительства является основанием для признания постройки самовольной и ее сноса.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 28.11.2013 № 701н
«Об утверждении профессионального стандарта «Сварщик»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2014 № 31301.

Утвержден профессиональный стандарт для сварщиков

Профессиональный стандарт – это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Среди особых условий допуска к работе по данной профессии: прохождение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, а также прохождение обучения и проверки знаний норм и правил работы в электроустановках в качестве электротехнологического персонала в объеме группы II по электробезопасности или выше.

Профессиональные стандарты применяются:

– работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

– образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;