Николай ВЯТКИН: Своему Лесному округу не изменял никогда!

Депутат всех созывов областной думы считает, что «парламентаризм» прижился на местах

Николай Вяткин – человек-легенда. Он не только является депутатом областной думы всех созывов, но – теперь уже единственный! – неизменно баллотируется по округу, неизменно одному и тому же: Лесному № 9. На самом деле это не лес, а северная окраина города. Теперь уже и не так, чтоб сильно окраина... Да, здесь живут много энергетиков, но было бы неправильным объяснять верность депутата и избирателей друг другу только профессиональной солидарностью. Народ здесь давно знает: если Вяткин пообещал – сделает. Не может – так прямо и скажет.

Начало. Из энергетиков в «заседатели»

Свою работу в представительских органах Николай Александрович числит с 1969 года, когда его, молодого начальника Восточных электрических сетей, избрали сначала в райсовет, потом в Асиновский горком, исполком... Затем было назначение на ГРЭС-2, был знаменитый разговор с Лигачевым, когда на «вопрос с пристрастием» молодой энергетик, как подобает флотскому, резанул правду-матку в лицо всесильному первому секретарю обкома и члену Верховного Совета: мол, не уважаете вы нашу отрасль, Юрий Кузьмич, у вас генеральный директор «Томскэнерго» – даже не член райкома, любой председатель колхоза на него нажаловаться может. «А он мне: «Ты с завтрашнего дня генеральный директор!». Осенью Вяткина избрали уже членом обкома.

– От обкома КПСС до Государственной думы Томской области путь пролегал через перестроечный областной Совет народных депутатов. Орган был такой... весьма специфический.

– Да, был в 1991 году областной Совет народных депутатов, в нем насчитывалось 220 человек: коммунисты, центристы, левые, правые. Повестку дня терзали до пяти дней.

Баллотировался по округу, в котором расположена ГРЭС-2. На этой территории было и общежитие педагогического института. На встречу со студентами меня не пускали, но я проник. Посмотрел, там полная разруха – стекол нет, кабель порван. Я бригаду поставил, все сделал. Заместитель ректора лет десять на меня обижался, говорил, что я подкупил студентов. Я считаю, что сделал то, что должен был сделать – помог ребятам жить в нормальных условиях.

В Совете я возглавлял фракцию промышленников – 22 человека, в нее входили руководители предприятий, леспромхозов, совхозов. Был переходный период, и мы тогда держались ближе к коммунистам. Молодые демократы рвались к микрофону. Каждая фракция хотела показать свои амбиции. Со стороны смешно, конечно, было на это глядеть. Потом был создан малый совет, там было порядка уже побольше, но шума не по делу хватало. А после путча и его разогнали.

– Вам было его не жалко?

– Жалко – не жалко... Я энергетик, в нашей отрасли привык к дисциплине. Да и в советских выборных органах, где, конечно, все было до крайности формализовано, но все же был порядок, люди подбирались, все было четко продумано. А здесь... теряешь время на посиделки, когда у меня работы невпроворот... Поэтому на выборы в первую Думу я идти не хотел.

– Уговорили? Что посулили?

– Шанс повлиять на ситуацию в энергетике. Ведь тогда, в 90-е, на энергетиков вешали всех собак. Цены везде отпустили, а нас все пытались «регулировать». В результате Дальний Восток заморозили, в Кузбассе шахтеры сидели на рельсах. Вот я и согласился баллотироваться – чтобы попытаться спасти отрасль хотя бы в Томской области, не допустить катастрофы.

– Победили легко?

– Если считать по результатам – да, обошел всех претендентов с большим отрывом. А тогда... кандидатов по округу было девять человек. Когда были дебаты, мне говорили: «Да кто за тебя будет голосовать?!» Я обычно никого не чернил, просто говорил: я энергетик, моя задача – чтобы у вас всегда были тепло и свет. Я и так это буду делать, но с депутатскими полномочиями возможностей будет больше.

От задвижек к законотворчеству

– Вообще-то я считаю, что неправильно, когда областной депутат занимается задвижками и текущими трубами. Но что делать, если чиновники не выполняют свою работу? Был у меня пример в микрорайоне областной больницы. Участок большой, только персонала две тысячи человек, плюс больные. На встрече выступил один врач: «Вы тут ходите из года в год, а я на третьем этаже второй год без холодной воды сижу!» Я отправил своих спецов, чтобы насос поставили, сделали все, что необходимо. Они полезли в колодец, посмотрели, а там всего-то запала задвижка, на час-полтора работы. А люди два года из-за этого пустяка мучились! Ну что сказать... молодец тот врач. Большую работу тогда провел. ОКБ за меня проголосовала.

С приборным заводом тоже случай был. Год не платили зарплату. Сумел я тогда убедить губернатора, тогда еще главу администрации Томской области, нашли 4 миллиона долларов, запустили линию производства медицинских столов, потом с Кемеровской областью стойки гидравлические делали и комплектующие для шахт. Правда, потом они тоже обанкротились... Но какие-то годы завод еще продержался.

– Дума первого созыва – какая она была?

– Совсем небольшая – всего 22 депутата. Межотраслевое производственное объединение представляли всего шесть человек, включая меня, Евгения Рубцова, Юрия Ковалева – всего шесть человек. Мы многие вопросы решали вместе. Например, по председателю Думы. Сначала было сделано предложение Юрию Яковлевичу. Он отказался и назвал Мальцева. Борис Алексеевич – опытный строитель, работал в органах управления, знает весь Томск, всю область. А Александра Феденева мы хотели избрать заместителем.

Но в последний момент депутаты вдруг выдвинули Феденева, его поддерживал губернатор, и голоса разделились поровну. Рубцов в это время был в зарубежной командировке, мы позвонили ему, и он прислал свое подтверждение «за Мальцева». Поговорили с Иваном Тютриным (в первое голосование он воздержался), изложили свои аргументы, и в итоге во втором туре победил Борис Алексеевич. Мы тогда считали, что если глава исполнительной власти – сельхозник, то глава Думы должен быть промышленником. Для баланса. И не ошиблись. Четыре созыва Мальцев возглавлял Думу, стал опытнейшим политиком. Мы никогда не воевали с администрацией, как это было у многих соседей, но и не сдавали своих позиций.

– Первую Думу иногда называют «Думой государственного строительства»...

– Мы начинали практически с нуля. Набирались опыта, собирали его по крупицам в других регионах. Вскоре учились уже у нас. Тогда были разработаны законопроекты, которые стали базовыми, определили правила в самых разных сферах жизни. В законы не раз вносились изменения, но это и есть лучшее доказательство того, что они и работоспособны, и нужны: «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Томской области», закон «О местном самоуправлении в Томской области», и, главное, «Устав (основной закон) Томской области», который был принят 26 июля 1995 года и с тех пор кардинально не менялся.

А параллельно мы набирались опыта, учились. Коллектив был небольшой, но работать было очень интересно!

– Двадцать лет прошло, выросло поколение, которое смутно представляет, в каких условиях это всё делалось. Расскажите, каково это было...

– Денег нет ни на что. Учителя, врачи, работники бюджетных учреждений не получают зарплату, не платят «детские», задерживаются пенсии. Школы и больницы не платят за энергоресурсы годами! По стране проходят веерные отключения электроэнергии. Бюджет области – 4 миллиарда рублей. Это несколько листочков. (Сейчас три толстых тома и 50 миллиардов, которых не хватает).

И в этих условиях Дума, работая в согласительной комиссии, изучая финансовое положение всех предприятий, в том числе газовиков, находит дополнительно миллиард доходов! Наговицын (тогда первый зам губернатора – ред.) категорически не согласен. Тем не менее, позицию депутаты отстояли, а бюджет был исполнен. Без всяких секвестирований. Деньги заложили отдельной строкой на энергообеспечение бюджетных учреждений, и больше их не отключали. Мне, кстати, тогда объявил благодарность Чубайс.

Времена меняются, и депутаты вместе с ними

– Вы сказали, что тогда было работать интересно. А во втором, третьем, четвертом созыве?

– Второй созыв – депутатов стало вдвое больше. Пришла оппозиция, стали подтягиваться монополисты – газовики, атомщики, нефтяники, банкиры. Много глав районов. Третий созыв – промышленники, ученые, крупные хозяйственники, главы администраций. В эти годы областной бюджет уже не 5, а 12 миллиардов рублей. Решили проблемы с выплатой зарплат, пенсий. Улучшили ситуацию в теплоснабжении. Четвертый созыв – появляются выборы по партийным спискам, а главам муниципалитетов запрещено быть депутатами. Это много меняет в работе Думы. Хотя в ней по-прежнему присутствуют профессионалы, а также люди «от земли», которые тесно связаны со своими округами, появились и новые люди, которые там не живут. Это касается и Законодательной Думы РФ.

– Сегодняшние депутаты – они не такие, как вы?

– Они будут такими, как мы, когда проработают 20 лет. Опыта многим, конечно, не хватает. Но они ребята хорошие, грамотные. Пройдут годы – и будут не хуже нас разбираться, что к чему.

Но все же я считаю, правильнее будет вернуться к голосованию по мажоритарным округам. Областные депутаты должны отстаивать интересы людей, а не своих партий. Сегодня Дума чем-то напоминает областной совет 1991 года. Каждый выступает от фракции, причем нередко на темы, которые очень далеки от Томской области и чужды ей. Это очень заметно во время заявлений, с которыми депутаты по регламенту имеют право обратиться к коллегам. Надеюсь, это болезни роста и со временем пройдут. Но для этого нужно работать, и в первую очередь в комитетах, комиссиях, но многие, к сожалению, на их собрания не ходят, материалов не изучают. Вместо этого начинают разбираться уже на общем собрании, «под камерами».

– Николай Александрович, что вы можете сказать о работе согласительных комиссий? Все чаще можно услышать, что работать там стало неинтересно.

– Без работы согласительной комиссии принятие областного бюджета невозможно. Она действует около месяца, и это очень важный этап работы над главным финансовым документом области будущего года. К сожалению, в последнее время изменился сам принцип формирования согласительных комиссий – от фракций. Они спорят между собой, областная администрация тем временем срезает деньги на программы. Все хотят продвигать свои приоритеты, но денег не хватает. Выстраивается нечто вроде очереди. Но когда появляются дополнительные деньги, в администрации о них забывают. Это неправильно. Это дискредитирует сам институт согласительных комиссий.

Есть еще один негативный момент, который высветился при голосовании по партийным спискам: сложилась диспропорция между депутатами, представляющими город и село. «Селян» объективно больше, хотя реально живут они в Томске. Тем не менее, при голосовании они придерживаются «лояльности» по отношению к своим депутатам, и вот Томск получает в процентном отношении столько же денег, сколько Асино и Тегульдет.

Есть вещи, которые приходят только с опытом, а опыт законодательной деятельности, в свою очередь, так просто не появляется. Это рутинная работа, которой надо постоянно заниматься. Наверное, в чем-то было бы проще работать без фракций. Но, с другой стороны, мы наблюдали, как и отраслевики умеют «тянуть одеяло» на себя, и представители муниципалитетов. Да и единомыслие и отсутствие критики мы тоже проходили. Так что будем работать вместе и нарабатывать совместный опыт.

Материал подготовила Марина ГРЕК
«Вечерний Томск. Итоги», 28.03.2014