Протокол
58-го заседания Совета общественных инициатив
при Законодательной Думе Томской области

по теме «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области»

14 марта 2014 года
14:00

г. Томск
Зал заседаний Законодательной Думы Томской области

Присутствовали:

Козловская О. В. – Председатель Законодательной Думы Томской области, председатель Совета;

депутат Законодательной Думы Томской области: Петров А.Г., председатель комиссии по ЖКХ комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике;

государственные гражданские служащие аппарата Законодательной Думы Томской области: Барило А.А., Данилов В.В., Елина Т.И., Ищечкин А.А., Кочеткова Л.М., Отмахова Н.Н., Титаренко И.П.;

государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Томской области:

Баев Юрий Иванович – начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области;

Бушманова Елена Константиновна – заместитель генерального директора регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Томской области;

Михайлов Александр Александрович – заместитель начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора по организационно-правовой работе и государственному жилищному надзору Томской области;

Пашук Елена Владимировна – начальник отдела Департамента по взаимодействию с законодательными и исполнительными органами власти Администрации Томской области;

Световец Сергей Владимирович – генеральный директор регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Томской области;

Симонова Нина Петровна – заместитель начальника Департамента ЖКХ
и государственного жилищного надзора по экономике и финансам Томской области.

представители политических партий, общественных организаций, профсоюзов Томской области, средств массовой информации (список прилагается).

Состав президиума:

Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области;

Родыгин Георгий Николаевич, председатель комиссии Совета общественных инициатив по социальным вопросам;

Сакун Сергей Григорьевич, председатель комиссии Совета общественных инициатив по экономическим вопросам.

Козловская О.В. открыла 58-ое собрание Совета общественных инициатив, вручила Благодарственное письмо Законодательной Думы Томской области Родыгину Г.Н., назвала повестку заседания, пояснила, чем определяется актуальность данной темы, отметила, что результаты социологического исследования в очередной раз показывают, что проблемы отрасли ЖКХ по-прежнему являются лидирующими, и люди их называют в числе приоритетных задач для органов власти. Напомнила о серьезных изменениях, внесенных в Жилищный кодекс Российской Федерации в конце 2012 года, сообщила, что в настоящее время появилось Положение, в соответствии с которым с 2014 года область приступает к формированию фонда капитального ремонта многоквартирных домов, озвучила цель его создания.

Сообщила о мероприятиях, направленных на реализацию положений Жилищного кодекса в рамках 271-го Федерального закона:

- создан региональный оператор;

- подготовлена региональная программа капитального ремонта общего имущества по всем многоквартирным домам;

- принят областной закон и ряд постановлений Губернатора Томской области, касающихся данной темы;

- организована система контроля за деятельностью регионального оператора и формированием накопительных фондов капитального ремонта многоквартирных домов.

Отметила, что в 2013 году была начата работа по формированию фондов капитального ремонта жилья, для этого были приняты региональные законы, но все к этой теме подошли по-разному. Назвала три проблемы, вызывающие наибольшую дискуссию: с какого срока нужно начинать формирование фондов, как будет сформирована программа капитального ремонта жилья, каким будет размер платежа в фонд капитального ремонта жилья с 1 кв. метра. Отметила, что во всех регионах разные подходы к решению данных проблем.

Собрание переходит к рассмотрению основного вопроса повестки заседания «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области». Слово для доклада предоставляется Световцу Сергею Владимировичу, директору регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Томской области.

Световец С.В. отметил серьезное изменение в системе ремонта многоквартирных домов, обратил внимание на то, что областной закон (116-ОЗ) детально прописывает механизм действий всех участвующих в капитальном ремонте сторон. В соответствии с данным областным законом по решению Администрации Томской области был создан региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Томской области, штатная численность которого на данный момент составляет 15 человек. Представил на слайде схему региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов, состоящую из нескольких блоков: правовая база, которая должна быть создана на территории региона, формирование фондов капитального ремонта, создание регионального оператора, разработка региональной программы капитального ремонта и создание системы контроля за всем процессом капитального ремонта от начала проектирования до приемки выполненных работ.

Назвал основные функции регионального оператора:

- аккумулирование взносов граждан;

- открытие специальных счетов и общих счетов по поручению граждан;

- выполнение функций технического заказчика работ;

- финансирование расходов по выполнению капитальных ремонтов;

- взаимодействие с органами власти и общественными организациями;

- осуществление контроля, консультирования и информирования граждан Томской области о процессах, которые идут в данном направлении.

Представил на слайде органы управления регионального оператора, назвал сроки действия региональной программы капитального ремонта жилья, в которую включен 7441 многоквартирный дом, общая площадь которых составляет 12.8 млн. квадратных метров. Пояснил, что механизмом реализации программы являются трехлетние планы, и что сама программа не устанавливает очередности проведения капитальных ремонтов, она устанавливает перечень многоквартирных домов, которые будут ремонтироваться; периоды, в которые должен быть отремонтирован дом; в ней прописаны все виды работ, которые должны выполняться в том или ином доме. А в краткосрочных планах будет прописываться, какой дом включается в план, в каком году ремонт будет произведен, какой вид ремонта. Остановился на видах ремонтных работ, сделал отсылку к областному закону, в котором содержится их полный перечень.

Представил на слайде и прокомментировал разбивку многоквартирного жилищного фонда по муниципальным образованиям, отметив, что в программу не включены лишь признанные аварийными и подлежащими сносу дома и дома, в которых из квартир нет выхода в помещения общего пользования.

Назвал источники финансирования капитального ремонта (взносы собственников помещений, государственная и муниципальная поддержка, кредитные ресурсы), остановился на способах накопления со стороны собственников, отметил, что Жилищный кодекс установил два способа формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов:

1. Общий счет, который открывается региональным оператором. Банк будет выбираться на конкурсной основе. На общий счет могут уйти многоквартирные дома любого способа управления. Это единый счет на всю область. Учет средств на общем счете должен вестись региональным оператором в разрезе муниципального образования, в разрезе каждого дома и в разрезе каждого лицевого счета. Сообщил, что областной закон установил, что 20 % накапливаемых средств всегда должны оставаться на этом счете, 80 % могут тратиться на проведение капитального ремонта.

2. Специальный счет, который может открыть дом любого способа управления. Средства могут быть использованы только для этого дома, и дом может рассчитывать только на свои средства, государственную и муниципальную поддержку и кредитный ресурс. Владельцами счета могут быть ТСЖ, ЖК, ЖСК либо региональный оператор.

Сделал пояснение по государственной и муниципальной поддержке при проведении ремонта в многоквартирных домах, отметил, что порядок государственной поддержки устанавливается Постановлением Администрации Томской области.

Перешел к информации о размере взноса на капитальный ремонт, сроках уплаты собственниками взносов, отметил, что Законодательной Думой Томской области установлен срок начала формирования фонда с 1 октября 2014 г. Пояснил, в течение какого периода собственники должны провести собрания, куда должны затем представить копии протоколов собраний. Представил на слайде размеры взносов в других регионах Сибирского федерального округа. Пояснил возможность возврата собственниками накопленных средств.

Баев Ю.И. ответил на вопрос Козловской О.В. – сколько средств было затрачено на капитальный ремонт дома по адресу: ул. Тверская, 90 б.

Световец С.В. пояснил, как проводится фондом капитального ремонта многоквартирных домов информационно-разъяснительная работа, наглядно продемонстрировал информационные ролики.

Ответил на вопросы: Давыдовой О.А. – как выбрать подрядчика тем, кто выбрал способ накопления средств на специальном счете; Лопарева А.Г. – будет ли проводиться мониторинг по каждому дому; как Вы относитесь к комментарию Р.Кадырова по поводу возвращения разворованных средств; Козловской О.В. – прописана ли процедура работы комиссий муниципалитетов с теми домами, которые не согласятся с очередностью; имеется ли у жителей право обратиться в суд в случае несогласия с очередностью; Родыгина Г.Н. – сколько сегодня домов не поставлено на государственный кадастровый учет.

Баев Ю.И. сделал пояснение о постановке домов на кадастровый учет.

Световец С.В. продолжил отвечать на вопросы: Родыгина Г.Н. – назовите критерии, по которым будут выбираться банки; Абрамова О.К. – как будет корректироваться ситуация, если дом ремонтируется в самом начале срока действия программы и берет кредит в банке, если очевидно, что выгоднее накопить на ремонт, а потом его делать, не беря кредит; Козловской О.В. – как часто может собственник менять владельца счета; Давыдовой О.А. – если собственники взяли кредит в банке и выплачивают кредит и проценты по нему, они обязаны будут одновременно уплачивать взносы на капитальный ремонт; Бревенникова А.Н. – собственники будут обязаны оформить в собственность землю, находящуюся под домом; Лопарева А.Г. – все дома, построенные в советское время, ставились на кадастровый учет.

Баев Ю.И. сообщил, что жильцы дома должны обратиться в муниципалитет за сведениями о постановке дома на кадастровый учет.

В прениях по докладу выступили:

Лопарев А.Г. обратил внимание на то, что многим жителям надо будет выдавать субсидии для уплаты взносов, назвал источники экономии средств в многоквартирных домах, предложил при фонде организовать непрерывно действующие целевые курсы, где он бы мог выступать в роли лектора.

Козловская О.В. предложила Петрову А.Г. привлечь Лопарева А.Г. к работе комиссии по ЖКХ комитета по экономической политике.

Иванов А.А. внес предложения по изменениям в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (прилагаются к протоколу).

Козловская О.В. предложила членам Совета общественных инициатив оформить все свои предложения в письменном виде и передать Петрову А.Г. в комиссию по жилищно-коммунальному хозяйству комитета по экономической политике Думы, затем, через определенный промежуток времени, вернуться к данному закону.

Сакун С.Г. высказал мнение о необходимости проведения цикла семинаров при управляющих компаниях по разъяснению закона, представителям фонда капитального ремонта многоквартирных домов предложил присутствовать на собраниях ТСЖ, ЖСК, поскольку не все председатели товариществ собственников жилья понимают положения закона.

Долгов А.В. высказал мнение, что такое заседание должно было пройти год назад, обратился с просьбой создать согласительную комиссию по доработке закона.

Козловская О.В. предложила:

- провести заседание «круглого стола» в составе 5 представителей от Совета общественных инициатив, комиссии по ЖКХ комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике и фонда капитального ремонта многоквартирных домов, на котором обсудить все интересующие вопросы и предложения, которые следует подготовить в течение 2-3-х недель;

- членам СОИ направить свои предложения в комиссию Совета общественных инициатив по экономической политике (Сакун С.Г.), орготдел Законодательной Думы Томской области;

- для проведения заседания «круглого стола» избрать рабочую группу в составе Лопарева А.Г., Иванова А.А., Очкина С.В., Сакуна С.Г., Долгова А.В.

Голосуется принятие решения. Принимается единогласно.

Козловская О.В. Поблагодарила присутствующих за плодотворную работу.

Повестка заседания исчерпана. 58-ое заседание Совета общественных инициатив объявляется закрытым.

Председатель Законодательной Думы
Томской области

Исполнитель

О.В. Козловская

Л.М. Кочеткова

Протокол 58-го заседания Совета общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области

Протокол
58-го заседания Совета общественных инициатив
при Законодательной Думе Томской области