Парламентаризм: этапы становления
В Томском государственном университете состоялась III Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Российский парламентаризм: региональное измерение»
«Погружение» в тему конференции начиналось до официального открытия- с выставки, развёрнутой в фойе конференц-зала Научной библиотеки ТГУ. Многие участники конференции – и томичи, и гости – останавливались у стендов с портретами первых томских парламентариев. Так, депутатом I Государственной Думы России от Томской губернии был Алексей Иванович Макушин – врач, общественный деятель, городской голова Томска в 1902-1905 годах. Томскую губернию во II Государственной Думе представлял юрист Пётр Васильевич Вологодский.
Оказывается, в Государственной Думе России I-IV созывов Томск и Томскую губернию представляло 20 депутатов, также среди томичей было и два члена Государственного совета.
А на стендах напротив – уже наши современники: депутаты Верховного Совета СССР Николай Белоус и Степан Сулакшин (фото 1989 года), депутат Государственной Думы России первого созыва профессор Анатолий Кобзев (1990 год).
Нынче свой юбилей отмечает Законодательная (Государственная) дума Томской области. 20 лет назад, 14 апреля 1994 года, состоялось первое заседание областной думы. Неслучайно и среди организаторов III Всероссийской научно-практической конференции «Российский парламентаризм: региональное измерение» наряду с ТГУ и томским отделением Российской Ассоциации политической науки и Законодательная дума Томской области.
От имени председателя Думы Оксаны Козловской и Совета Законодательной думы Томской области депутат Владимир Кравченко пожелал всем участникам конференции плодотворной работы. Он сообщил, что 27 апреля в России отмечается День парламентаризма, и это важный день в истории страны и особенный день для региональных депутатов.
– Депутаты первого созыва разрабатывали законопроекты, которые стали базовыми, определили правила в самых разных сферах жизни. Именно областная Дума первого созыва приняла основополагающий нормативный правовой акт – Устав (Основной Закон) Томской области. Устав области обладает прямым действием, все нормативные правовые акты на территории области должны ему соответствовать, – сказал Владимир Кравченко.
А завершил своё выступление Владимир Казимирович высказыванием английского литературного критика Сэмюэла Джонсона: «Закон есть высшее проявление человеческой мудрости, использующий опыт людей на благо общества».
По традиции, во время пленарного заседания прозвучали доклады гостей – учёных из Москвы и Санкт-Петербурга, парламентария из Франции. Так, Ольга Малинова, доктор философских наук, главный научный сотрудник ИНИОН РАН, почётный президент Российской ассоциации политической науки (Москва) выступила с докладом «Теория политического представительства и политический символизм парламента в российском контексте». С большим интересом участники конференции выслушали несколько версий понимания термина «представительство», оказывается, в политической теории нет единого толкования. Это и модель «доверенного лица»: избирают тех, кому доверяют, и очень важны высокие моральные качества, интеллект избираемого. Противоположная модель – избранник-делегат; он является своего рода рупором, говорит то, что ему поручили. И, наконец, третья модель: выигрывая выборы, партия получает мандат, а затем выполняет свою программу.
Ещё один гость – директор департамента по работе с парламентом Французской ассоциации страховщиков и большой специалист в области взаимодействия крупных компаний и парламента Франции Жан-Поль Лаборд. Он посвятил свое выступление теме парламентского лоббизма. Он подчеркнул, что долгое время лоббизм был синонимом коррупции, и это было правдой до тех пор, пока партии финансировались бизнесом. Сейчас же партии финансируются избирателями. По мнению французского гостя, чтобы быть специалистом по парламентскому лоббизму, нужно прекрасно знать законодательство, разбираться в экономических вопросах.
С французским шармом гость перешел на рассказ о своей родине – самой посещаемой стране в мире. Говоря о состоянии экономики, Жан-Поль Лаборд сравнил размер налогов: если в России подоходный налог – 13 %, то во Франции он – 47 %!
Тема выступления профессора, зав. кафедрой прикладной политологии НИУ ВШЭ СПб, президента Санкт-Петербургского гуманитарного и политологического центра «Стратегия» Александра Сунгурова была посвящена контрольным функциям современных ассамблей парламентов с помощью таких институтов как институт уполномоченного по правам человека, депутатских комиссий по расследованию, а также контрольно-счетных палат. Он назвал один из примеров депутатского расследования последнего времени – авария на Саяно- Шушенской ГЭС.
На пленарном заседании выступил и специалист по конституционному и избирательному праву, Заслуженный юрист РФ, председатель Избирательной комиссии Томской области Эльман Юсубов.
За два дня работы конференции прозвучало около 40 докладов политологов, юристов, парламентариев из Новосибирска, Кемерова, Омска, Саратова, Барнаула, Армавира, Томска, Москвы, Санкт-Петербурга, Парижа.
Подводя итоги конференции, профессор Алексей Щербинин, директор научно-образовательного центра «Институт политических исследований» НИ ТГУ, отметил, что она получилась именно научно-практической. Выступали учёные и практики-парламентарии. По результатам конференции будет издан сборник докладов.
– И наши именитые гости, и самые молодые участники конференции (студенты и аспиранты) очень довольны, – сказал Алексей Игнатьевич. – Молодёжь познакомилась с людьми, по работам которых учится, это общение дорогого стоит. А наши гости познакомились с университетским Томском, восхитились его своеобразием, побывали в мастерских художников, на спектакле театра Владимира Захарова.
Материал подготовила Тамара ДРОЗДОВА
«Вечерний Томск. Итоги», 18.04.2014
|
