О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в 1 квартале 2014 года

Одним из основных показателей уровня наркотизации общества является количество лиц, допускающих употребление наркотических средств в немедицинских целях.

Так, в 2013 г. в Томской области зарегистрировано 21.7 тыс. человек с наркологическими расстройствами (снижение на 15.2 %), из них 62 % с диагнозом «алкоголизм» (13.5 тыс. человек), с наркоманиями – 17.5 % (3.8 тыс. человек), со злоупотреблением алкоголем – 13.3 % (2.9 тыс. человек), наркотическими веществами – 5.3 % (1.2 тыс. человек) и одурманивающими ПАВ – 0.7 % (148 человек).

Общая заболеваемость наркоманиями и обращаемость лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями, уменьшилась на 14 % и составила 467 на 100 тысяч населения (2012 год – 543.4).

В 2013г. наблюдался рост первичной заболеваемости наркоманиями на 80.5 %, который составил 204 на 100 тысяч населения (2012 г. – 113). Выше среднеобластного значения данный показатель зафиксирован в Александровском и Кривошеинском районах, а также в городах Стрежевой и Кедровый.

Показатель распространенности употребления наркотических веществ в немедицинских целях снизился на 37 % и составил 109 на 100 тысяч населения (2012 г. – 173; 2011 г. – 207).

Следует отметить, что в 2012 г. наметился рост показателя распространенности лиц, употребляющих наркотические вещества без синдрома зависимости, среди несовершеннолетних. В 2013 г. эта тенденция продолжилась и показатель распространенности увеличился в 2.4 раза (в 2013 г. – 61 на 100 тыс. населения в возврате 0-17 лет; 2012 г. – 25; 2011 г. – 23). Кроме того, в 2013 году подростковыми наркологами и психологами проведено около 800 лечебных консультаций, связанных с употребления синтетических психоактивных веществ.

Изучение сведений медицинской статистики показывает, что положительные тенденции по отдельным показателям могут свидетельствовать не столько об улучшении наркоситуации, сколько подтверждать увеличение потребления новых видов НС синтетического происхождения, выявление которых при проведении медицинских исследований затруднено.

Вместе с тем, согласно проведенным в 2013 году социологическим опросам можно сделать выводы о широкой доступности синтетических психоактивных веществ и увеличении количества их потребителей среди молодежи.

Так, по результатам опроса студентов областного центра (2400 человек) отмечается увеличение доли лиц, имеющих опыт потребления наркотических средств, до 37 % (2010 год – 15 %). Из числа опрошенных 38 % респондентов знают, где можно приобрести наркотики. Также, у 41 % студентов в окружении есть люди, употребляющие наркотические средства, что относит их в «группу риска».

Кроме того, результаты опросов среди обучающихся I курса системы НПО и СПО Томской области (2423 учащихся) показывают увеличение уровня доступности наркотических средств. Наиболее популярными психоактивными веществами, как в городе, так и в области, был назван «спайс» (40 % опрошенных) и «скорость» (11.5 %). Всего респондентами было названо около 100 видов наркотиков.

Результаты административной практики Управления показывают двукратное повышение количества фактов выявления лиц, находящихся в состоянии наркотического опьянения. Так, в 1 квартале 2014 года за немедицинское потребление НС и ПВ к административной ответственности привлечено 153 лица. При этом количество потребителей синтетических психоактивных веществ возросло в семь раз, наркотиков каннабисной группы — в 4 раза, героина на четверть, а число потребителей дезоморфина снизилось в два раза, что служит подтверждением ранее прогнозировавшегося увеличения объемов потребления новых видов психоактивных веществ.

Анализ наркоситуации в Томской области позволяет сделать вывод о том, что высокому уровню потребления синтетических наркотических средств, способствует их широкое распространение с использованием ресурсов сети Интернет. Так, на территории региона с различной периодичностью действует порядка 30 интернет магазинов, некоторые из них распространяют психоактивные вещества и в другие регионы СФО.

Способы доставки таких веществ различны, одним из них являются почтовые отправления. Так, во взаимодействии с УФСБ и УФПС Томской области выявлено 4 факта пересылки синтетических наркотических средств (АППГ-10). Запрещенные вещества поступали из Нидерландов, ЮАР и городов России.

Кроме того, в 1 квартале 2014 года на территории Томской области зафиксировано распространение двух новых видов веществ, не запрещенных к свободному обороту в РФ, которые оказывают на организм человека действие, сравнимое с употреблением наркотиков. Информация о данных веществах направлена в ФСКН России для инициирования законодательных мер по ограничению их свободного оборота.

Результатом целенаправленной деятельности правоохранительных органов по противодействию наркопреступности стало пресечение целого ряда преступлений в данной сфере. Так, в истекший период в области зарегистрировано 546 наркопреступлений, что на 15 % выше уровня АППГ.

Управлением выявлено 283 наркопреступления, что выше результата АППГ на 39 %, их удельный вес от областного показателя повысился до 52 %. К категории тяжких и особо тяжких, из числа зарегистрированных Управлением, относится 240 преступлений, их доля в общих результатах правоохранительных органов увеличилась на 54 %. Количество преступлений, совершенных в целях сбыта наркотиков, увеличилось на 59 % (165), а вклад Управления в областные показатели — до 56 %. Пресечена деятельность 12 наркопритонов (92 % от областного показателя).

Основные усилия Управления по противодействию организованной наркопреступности были нацелены на разрушение сети наркосбыта и ликвидацию криминальных наркогруппировок. Так, расследовано 16 преступлений групповой направленности (94 % от областного показателя), в том числе одно – совершенное в составе организованной преступной группы. Кроме того, преступления, связанные с контрабандой психоактивных веществ (3) и легализацией преступных наркодоходов (4), в 100 % случаев расследовались Управлением.

Противодействие наркопреступникам позволило привлечь к уголовной ответственности, как группы этнического характера, так и состоящие из лиц славянской национальности, а также представителей молодежной среды. Так, к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений органами правопорядка привлечено 244 лица (доля Управления – 46.3 %), в том числе трое несовершеннолетних, трое – иностранных граждан (доля Управления – 33.3 %), 23 – совершивших преступления групповой направленности (доля Управления – 91.3 %).

Согласно данным ИЦ УМВД по Томской области, за 3 месяца 2014 года правоохранительными органами по возбужденным уголовным делам изъято 54.5 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, 77 % из которых приходится на долю органов наркоконтроля. В сравнении с АППГ, количество изъятых на территории области НС снизилось на 12 %, в основном за счет снижения изъятий марихуаны, изготовленной из местного сырья. В то же время, наблюдается увеличение на 17 % изъятий героина (3 кг), на 68 % – гашиша (1.3 кг), синтетических наркотиков в 3.7 раза (1.15 кг) и сильнодействующих веществ в 8 раз (1.14 кг).

В структуре изъятых психоактивных веществ, традиционно преобладают растительные их виды. Правоохранительными органами из незаконного оборота изъято 49.1 кг наркотиков каннабисной группы, что составляет 92 % в общем их количестве. Наблюдающееся снижение изъятий марихуаны (на 17.7 %), является положительным аспектом наркоситуации, а применение эффективных способов по ее уничтожению в текущем году, может способствовать дальнейшему уменьшению данных наркотических средств в незаконном обороте. Так, в рамках дополнительного финансирования государственной подпрограммы «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2014-2018 гг.) » восьми муниципальным образованиям выделено 800 тыс. рублей для организации работ по уничтожению очагов дикорастущей конопли.

Мониторинг обстановки в сфере легального оборота НС и ПВ показал, что веденные на государственном уровне ограничения по отпуску кодеиносодержащих лекарственных средств вкупе с осуществлением контроля за соблюдением законодательства оказали определенное сдерживающее влияние на их немедицинское употребление. Эффективность указанных мер подтверждена наблюдающимся снижением объемов реализации кодеиносодержащих препаратов. Несмотря на то, что факты незаконного оборота дезоморфина фиксируются, продолжается устойчивая тенденция по их снижению.

В рамках исполнения мероприятий по проведению государственного контроля (надзора), в соответствии с планом, проведено 6 проверок юридических лиц, по результатам которых составлен один протокол об административном правонарушении.

Одним из действенных направлений профилактики в сфере предупреждения незаконного оборота и немедицинского потребления наркотических средств является выявление и расследование дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов по контролю за оборотом наркотиков. Так, Управлением выявлено 181 административное правонарушение, что на 75 % выше уровня АППГ, значительная их часть (92 %) связана с потреблением наркотических средств и психотропных веществ (ст. 6.9 и 20.20. ч.2 КоАП РФ).

В рамках работы по профилактике правонарушений, совершенных водителями транспортных средств, к административной ответственности привлечено 570 граждан, находившихся в состоянии опьянения, что соответствует уровню АППГ. При этом в результате активизации совместной деятельности правоохранительных органов отмечается трехкратное увеличение числа водителей (58), привлеченных к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения.

Кроме того, Управлением проведено около 120 профилактических мероприятий, в которых приняли участие более 4400 человек, из них 98 % -подростки и молодёжь. Во взаимодействии с заинтересованными структурами подготовлены и проведены мероприятия по вопросам координации в сфере профилактики, участниками которых стали порядка 500 человек.

Помимо этого, Управлением совместно с государственными учреждениями и общественными объединениями проводятся профилактические акции «Думай до, а не после», «Здоровье молодежи – богатство России» и др. В проводимых акциях приняли участие около 13000 человек.

Продолжается координация деятельности, направленной на профилактику наркомании и совершенствование существующей системы социально-психологической реабилитации лиц, больных наркоманией. При этом, Управление осуществляет взаимодействие более чем с 30 государственными учреждениями, общественными объединениями и коммерческими организациями.

Проведенный Управлением анализ деятельности по реабилитации наркозависимых показал, что в области создано более 40 реабилитационных центров, в которых за 2013 год прошли восстановительно-реабилитационные курсы порядка 1100 граждан. Основными методиками, применяемыми в деятельности данных организаций, являются: программа «12 шагов», духовно-нравственное воспитание и трудотерапия, сроки реабилитации составляют от 5 месяцев до 1.5 лет.

Кроме того, в конце 2013 года негосударственные организации, осуществляющие деятельность в сфере реабилитации наркозависимых лиц, начали проходить добровольную сертификацию.

Также подписано Постановление Администрации Томской области № 91а от 18.03.2014, содержащее дополнения в действующую государственную подпрограмму «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области на 2014 — 2018 гг». и предусматривающее финансирование дополнительных мер профилактического характера в рамках регионального сегмента системы реабилитации и ресоциализации наркозависимых лиц.

В целях повышения уровня информированности населения области опубликовано более 800 материалов о деятельности Управления ФСКН по Томской области, противодействии наркопреступности и профилактике наркомании. Кроме того, осуществляется размещение наружной антинаркотической рекламы; социальные ролики антинаркотической направленности транслируются на томских и северских телеканалах, а также экранах, размещённых в учебных корпусах ряда ВУЗов г. Томска.

О положительных результатах взаимодействия со средствами массовой информации свидетельствует активная гражданская позиция населения, выражающаяся значительном количестве обращений граждан в органы наркоконтроля. Так, поступило 257 обращений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что соответствует уровню АППГ. По результатам их проверки возбуждено 23 (АППГ – 8) уголовных дела, составлено 23 (4) протокола об административных правонарушениях.

Информационно-аналитический отдел Управления ФСКН России по Томской области

Информационный бюллетень № 5 (158) апрель 2014