Информация Администрации Томской области для депутатов Законодательной Думы Томской области

Законом Томской области от 28.12.2010 № 336-ОЗ «О предоставлении межбюджетных трансфертов» предусмотрен иной межбюджетный трансферт на частичную оплату стоимости питания отдельных категорий обучающихся в муниципальных образовательных организациях Томской области (на детей из малоимущих семей) из расчета 4 рубля в день.

В 2013 году из средств областного бюджета было выделено на обеспечение вышеуказанных выплат 41.827 млн. рублей на 40 537 детей из малоимущих семей. В 2014 году предусмотрено 41.615 млн. рублей на 39 335 ребенка.

В большинстве районов выделяются средства из местного бюджета на удешевление стоимости питания детям из малообеспеченных семей (Асиновский,Александровский, Верхнекетский, Колпашевский, Каргасокский, Первомайский,Зырянский, Парабельский, Томский, Молчановский, Шегарский г.Томск, г.Кедровый, г.Стрежевой, г.Северск).

В рамках реализации Закона Томской области от 09.12.2013 № 214-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатным двухразовым питанием» с 01 сентября 2013 года муниципальным образованиям Томской области выделяется субвенция на обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных образовательных организациях, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем и на обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных образовательных организациях, бесплатным двухразовым питанием в размере: в 2013 год -101.051 млн. рублей; в 2014 году – 216.123 млн. рублей.

В 2013 году в рамках ведомственной целевой программы Департамента общего образования Томской области «Школьное питание» на 2013 год, целью выполнения которой является совершенствование организации питания обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, на переоборудование школьных пищеблоков из средств областного бюджета было выделено 45 млн. рублей, в том числе 42 млн. рублей – муниципальным образованиям и 3.0 млн. рублей – областным государственным образовательным организациям.

В школьные столовые приобретено оборудование: пароконвектоматы, посудомоечные машины, раздаточные линии с мармитами для вторых блюд и холодильными витринами, питьевые фонтанчики, протирочные машины и др.

Указанные меры привели к позитивным изменениям в организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях: увеличился процент охвата детей горячим питанием. Так, доля учащихся общеобразовательных организаций Томской области, получающих горячее питание, увеличилась с 86.1 % в 2011 году до 91.8 % в 2013 году.

Депутат Терехов Л.Л. «Необходима поддержка развития малоэтажного строительства в Томской области со стороны Федерации на инфраструктуру. В Зональном сельском поселении люди получили землю без инфраструктуры, над газопроводом. Необходимо разобраться с этим вопросом».

Вопросы инфраструктурного обеспечения площадок малоэтажного жилищного строительства решаются в рамках ряда государственных программ, среди которых «Устойчивое развитие сельских территорий до 2020 года», «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010 – 2012 годы и на перспективу до 2020 года», «Чистая вода Томской области на 2012 – 2017 годы», «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2013 – 2017 годах», «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2015 годы», «Развитие малоэтажного строительства в Томской области на 2013 – 2017 годы» и других отраслевых программ.

В настоящее время ведется работа по участию Томской области в разрабатываемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации новой федеральной целевой программе «Жилье для российской семьи».

В рамках реализации мероприятий государственной программы «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013 – 2018 годы» за счет средств федерального и областного бюджетов в 2013 году в Зональненском сельском поселении были выполнены работы по строительству сетей газоснабжения общей протяженностью 17 км. В настоящее время большая часть жилых домов и земельных участков новых микрорайонов газифицированы.

В рамках государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Томской области до 2020 года» на программное мероприятие «Строительство улично-дорожной сети и благоустройство микрорайонов индивидуальной застройки п. Зональная Станция Томского района» в период 2015-2017 годы планируется направить средства федерального, областного и местного бюджетов в размере 162.876 млн. рублей.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставление земельных участков и обеспечение их инженерной инфраструктурой относятся к вопросам местного значения. В соответствии с указанным Департаментом архитектуры и строительства Томской области рекомендовано администрациям муниципального образования «Томский район» и Зональненского сельского поселения разобраться в ситуации с предоставлением земельных участков без инженерной инфраструктуры, а также в охранно-защитной зоне газопровода.

Депутат Баранов Е.В. «Принят закон об энергосбережении и соответствующее постановление Правительства Российской Федерации об утилизации ртутьсодержащих ламп. Однако данным вопросом органы местного самоуправления не занимаются, сбор ламп не организован и более 1 млн. штук вывезено на свалку. Это угроза экологии в связи с нерегулируемой утилизацией ртутьсодержащих ламп. Прошу власть взять данный вопрос на особый контроль».

По состоянию на 01.02.2014 года в Томской области организован сбор ртутьсодержащих ламп в г. Стрежевом, г. Колпашево, Асиновском, Кожевниковском, Каргасокском, Парабельском и Шегарском районах.

Внедрение механизма сбора и утилизации ртутных ламп в городе Томске тормозится по финансовым причинам, данный вопрос будет рассмотрен на городском экологическом совете 27.06.2014 года. Информация о необходимости финансирования данного вида работ доведена до Мэра города Томска.

В соответствии с предоставленной экологической отчетностью за 2013 год в Томской области переработано более 100 тыс.ламп.

Депутат Осипцов В.Н. «В Северске на весь город есть только три семьи, в которых более десяти детей. Однако льготы для них мизерные, их даже лишили льгот в зоопарк и кукольный театр, уверен, что вместе с введением понятия «родительская ответственность» необходимо усилить государственную поддержку многодетных семей».

На территории Томской области действует система мер социальной поддержки семей с детьми, в том числе многодетных семей. При установлении мер социальной поддержки учитывается материальное положение семей.

В соответствии с Законом Томской области от 16 декабря 2004 года № 253-ОЗ «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» (далее – Закон) многодетной семьёй считается семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, включая усыновлённых детей и детей, принятых под опеку (попечение). В целях предоставления мер социальной поддержки учитываются рожденные дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством) или в приемной семье, проживающие совместно с родителями.

Малоимущим многодетным семьям региональным законодательством установлены следующие денежные выплаты: ежемесячное пособие на ребенка, ежегодная денежная выплата на подготовку ребенка к учебе в общеобразовательном учреждении, ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг. Детям от года до десяти лет предоставляется новогодний подарочный набор.

Многодетным семьям, имеющим четверых и более несовершеннолетних детей предоставляется единовременная денежная выплата на развитие личного подсобного хозяйства в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 15.02.2013 № 61а «О предоставлении отдельным категориям малоимущих многодетных семей единовременной денежной выплаты на развитие личного подсобного хозяйства на территории Томской области».

На основании постановления Администрации Томской области от 22.02.2011 № 46а «Об организации и обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей Томской области в 2011-2013 годах» и распоряжением Администрации Томской области от 11.02.2011 № 78-ра «Об организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» осуществляется бесплатное предоставление путевок в организации отдыха и оздоровления детей, многодетным семьям, в том числе имеющим в своём составе усыновлённых детей и детей, принятых под опеку (попечительство).

Законом Томской области от 4 декабря 2002 года № 74-ОЗ «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области», многодетным семьям, имеющим на момент постановки на учет для получения земельного участка три и более детей, предоставляются земельные участки для дачного строительства, для индивидуального жилищного строительства с последующим предоставлением в собственность бесплатно в порядке, определенном указанным Законом.

Согласно Закону Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Томской области в безвозмездное пользование. В целях предоставления возможности заключения договора социального найма с последующим возникновением права приватизации занимаемых помещений внесены изменения в Законы Томской области от 06.09.2001 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» и от 09.10.2003 № 131-ОЗ «О жилищном фонде социального использования в Томской области». Данное право получают те многодетные семьи, у которых отсутствует задолженность по оплате ЖКУ, родители либо один из родителей не подвергался административному взысканию, отсутствуют факты лишения родителей родительских прав.

В соответствии с Законом Томской области от 14 июля 1998 года № 13-ОЗ «О наградах и почётном звании в Томской области» родители (лица, их заменяющие), состоящие в браке, либо, в случае неполной семьи один из родителей (лицо, его заменяющее), которые воспитывают и (или) воспитали пятерых и более детей, обеспечивая достойный уровень их содержания и развития, внося существенный вклад в укрепление семьи, могут быть представлены к награждению знаком отличия Томской области «Родительская доблесть».

Дополнительно информирую, что многодетные семьи, проживающие на территории Томской области, имеют право бесплатно посещать ОГАУК «Томский областной краеведческий музей имени Михаила Бонифатьевича Шатилова» (последняя пятница каждого месяца), ОГАУК «Томский областной художественный музей» (последняя среда каждого месяца). Ежемесячно для многодетных семей распространяются билеты на мероприятия и концерты Томского академического симфонического оркестра и других музыкальных коллективов ОГАУК «Томской областной государственной филармонии» на благотворительной основе. ОГАУК «Томский областной театр кукол и актера «Скоморох» имени Р.Виндермана» осуществляет льготную продажу билетов. Многодетные семьи бесплатно приглашаются на мероприятия, посвященные открытию и закрытию театрального сезона, Международному Дню театра, Дню защиты детей, Новогодние интермедии, а также на генеральные репетиции премьерных детских спектаклей и пр.

На территории ЗАТО Северск заявления от многодетных семей на бесплатное посещение культурно-массовых мероприятий рассматриваются в частном порядке. С данными заявлениями многодетные семьи могут обращаться в Комиссию по обеспечению прав граждан Думы ЗАТО Северска (председатель Комиссии Ермолова Ольга Геннадьевна).

2. По итогам рассмотрения проекта закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства»

Депутат Френовский А.Н. «Поддерживаю изменения в Закон, вместе с тем, считаю, что нужно улучшить поддержку личных подсобных хозяйств со стороны государства. В каждой деревне есть один или два человека, которые хотят заниматься сельским хозяйством. Возможно, надо помочь трактор купить или что-то еще. Считаю, что недостаточно той поддержки подсобным хозяйствам, которая сегодня есть, она мизерная».

Меры и виды государственной поддержки личных подсобных хозяйств в Томской области определены Постановлением Администрации Томской области от 28.02.2013 № 67а «Об утверждении положений о предоставлении бюджетных средств на государственную поддержку сельского хозяйства в Томской области», которой могут воспользоваться граждане, ведущие личное подсобное хозяйство по различным видам и направлениям сельскохозяйственной деятельности в виде субсидии на возмещение части затрат по техническому оснащению сельскохозяйственного производства при наличии на подворье коров не менее 3 голов или не менее 10 голов молодняка крупного рогатого скота; на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займов кредитных кооперативов; на содержание коров при наличии на подворье 3 и более головы.

С 2013 года поддержка развития личных подсобных хозяйств выделена отдельной строкой как направление развития сельхозпроизводства. По данному направлению личными подсобными хозяйствами получено на техническое оснащение подворий и искусственное осеменение коров – 19.3 млн. рублей, на содержание коров при наличии на подворье 3 и более голов – 13.6 млн. рублей. Всего на развитие личных подворий было направлено 32.9 млн. рублей, что составляет всего 1.7 % от общего объёма поддержки сельскохозяйственного производства во всех категориях хозяйств.

Эти меры государственной поддержки стимулируют укрупнение личных подворий, развитие мелкотоварного производства и создания на их базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Так сегодня в Томской области насчитывается более 1030 личных подсобных хозяйств с поголовьем коров на подворье 3 и более голов, в них содержится 4555 коров, это 26 % общего поголовья в ЛПХ населения области.

С 2014 года определены стимулирующие меры по искусственному осеменению коров в ЛПХ, что позволит улучшить генетический потенциал животных, увеличить продуктивность коров и объёмы производства молока на подворье. Замена низкопродуктивного скота на подворье посредством искусственного осеменения коров, компенсирует снижение поголовья коров в ЛПХ.

Кроме этого, в Томской области с 2012 года реализуются региональные программы «Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012 – 2014 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Томской области на 2012 – 2014 годы», в соответствии с которыми победителям конкурсов предпринимательских проектов выплачиваются гранты (в сумме до 1.5 и до 6.0 млн. рублей соответственно) на организацию и развитие фермерского хозяйства.

Государственная поддержка малых форм хозяйствования на селе из года в год совершенствуется, становится доступнее для крестьян. Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области считает целесообразным в перспективе оказывать поддержку муниципальных программ, районных программных мероприятий, т.е. значимых для района направлений поддержки ЛПХ. Это позволит удвоить объёмы софинансирования за счёт бюджета муниципальных образований (сегодня всего 9 млн. рублей муниципальные образования направляют на поддержку ЛПХ).

3. По итогам рассмотрения проекта закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Депутат Немцева Г.Г. «Приложить усилия Администрации Томской области к софинансированию из федерального бюджета программы по «Земскому доктору».

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ф3 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2013 – 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 – 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 – 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и средств областного бюджета.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 2542-р предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области в размере 25 млн.руб.

Объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление единовременных компенсационных выплат, определяется на основании потребности, направляемой ежегодно органами государственной власти субъектов Российской Федерации в адрес Федерального фонда обязательного медицинского страхования с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на вышеуказанные цели в бюджете субъекта Российской Федерации.

В настоящее время в областном бюджете на осуществление единовременных компенсационных выплат предусмотрено:

25000 тыс. рублей – в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок;

11494.3 тыс. рублей – в целях предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в городской населенный пункт (за исключением рабочих поселков) с численностью населения менее 50 тысяч человек (с учетом необходимости уплаты налога на доходы физических лиц).

В общей сложности в 2014 году планируется привлечь 60 медицинских работников, имеющих право на получение единовременной компенсационной выплаты, в том числе 50 молодых специалистов – в учреждения здравоохранения сельских населенных пунктов, 10 молодых специалистов – в учреждения здравоохранения, расположенные в малых городах Томской области, которые не попадают под норму федерального законодательства.

Заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов А.М. Феденев

Информационный бюллетень № 5 (158) апрель 2014