О реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»

Строительство жилья экономического класса

На территории Томской области в 2013 году введено 531.3 тыс.кв.м. жилья, что на 8.5 % больше, чем в 2012 году.

Индивидуального жилья введено 170.6 тыс.кв.м., что в 1.5 раза больше, чем в 2012 году. Доля малоэтажной застройки увеличилась с 24 % до одной трети от общего объема.

Это рекордный показатель за последние 22 года. Такие значения по ежегодным объемам ввода жилья после 1990 года не удавалась выполнить даже до начала финансового кризиса в 2008 году.

Томская область по итогам 2013 года из 12 регионов Сибири заняла 2 место по вводу жилья на одного человека с показателем 0.498 кв.м./чел после Новосибирской области (0.625 кв.м./чел). В Сибирском федеральном округе этот показатель составляет 0.404 кв.м./чел.

Увеличение объемов вводимого жилья стало возможным благодаря комплексной застройке территорий, а также в связи с реализацией в рамках майских указов Президента Российской Федерации ряда жилищных программ, включая расселение граждан из аварийного фонда, оказания помощи с жильем детям-сиротам и других.

Показатель обеспеченности населения жильем за последние годы имеет положительную динамику и возрос с уровня 14.8 кв.м. на человека в 1990 г. до почти 23 кв. м на человека в 2013 году.

Президентом России поставлена задача к 2020 году довести показатели ввода жилья до 1 квадратного метра на человека. То есть через 7 лет (после 2019 года) необходимо ежегодно вводить более одного миллиона «квадратов».

Также необходимо отметить, что в 2013 году завершена работа во всех городских и 115 сельских поселениях Томской области по утверждению генеральных планов и правил землепользования и застройки, что позволит прекратить беспорядочную застройку и системно осуществлять развитие территорий, в том числе вовлекая по жилищную застройку новые территории.

Данная мера не позволила допустить остановки процесса строительства объектов в 2014 году, поскольку согласно Федеральному закону «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки (установлен срок до 31.12.2013 года для городских округов и поселений и до 01.06.2014 – для сельских поселений).

Продолжается работа по решению проблемы «обманутых дольщиков». В 2013 году удалось ввести в эксплуатацию еще 2 проблемных дома с «обманутыми дольщиками» из 12. Это дома по ул.ул. Косарева, 14 (ООО «СтройТех») и ул. Киевская, 90 (ООО «Стройсеть»).

Всего за 2011-2013годы государственная поддержка на решение данной проблемы составила 606.9 млн.руб. На 2014 год областном бюджете предусмотрены средства в размере 355.0 млн.руб.

Кроме того, предпринят ряд ключевых мер по недопущению новых обманутых дольщиков, включая составление «белого списка» застройщиков. Основная задача стоит в ближайшее время решить проблему по остальным 10 домам.

Решение задач, связанных с реализацией аварийного жилищного фонда

Необходимо отметить, что 2013 год стал рекордным по проведенной работе, связанной с ликвидацией аварийного жилья. На эти цели направлено 1.4 млрд.руб. – это столько же средств, что за предыдущие 5 лет.

Из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ выделено 489.1 млн. рублей. В качестве со финансирования в бюджете Томской в 2013 году выделено 593.183 млн, рублей. Муниципальные образования предусмотрели на эти цели 317.9 млн.руб. В целом, в 2013 году ликвидировано 33.3 тыс.кв. м. аварийного жилья, в котором проживало 870 семьи.

Предполагается, что в рамках программы в течение 5 лет до 2017 года с использованием средств Фонда программа будет расселено 5.021 тыс. граждан (2 119 семей), проживающих на 71.905 тыс.кв.м. жилья, которое было признано аварийным до 1 января 2012 года.

В настоящее время ведется работа с Фондом ЖКХ по согласованию вопроса о реализации программы за 3 года (2013-2015 годы).

В 2014 году планируется ликвидировать 18.666 тыс.кв. м. аварийного жилья, в котором проживает 419 семей (1239 чел.). Для этих целей в областном бюджете предусмотрено в качестве со финансирования программы 345.178 млн.руб. После утверждения Фондом ЖКХ отчетности по итогам 2013 года планируется направить соответствующую заявку на 2014 год на сумму софинасирования из средств Фонда ЖКХ в размере 217.374 млн.руб.

Что касается ремонта ветхого жилья, то благодаря слаженной работе с Фондом ЖКХ, Томская область получает по программе Фонда ЖКХ с 2008 года поддержку на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Всего на эти цели направлено 1.9 млрд.руб., из них из средств федерального бюджета через Фонд ЖКХ – 1.4 млрд.руб., что позволило отремонтировать 1060 домов, в которых проживает более 159 тыс.чел.

В 2013 году по программе Фонда ЖКХ и по отдельной областной программе на капитальный ремонт направлено 243.2 млн.руб. из них средства Фонда ЖКХ – 50.6 млн.руб., областного бюджета – 87.5 млн.руб., бюджетов муниципальных образований – 73.7 млн.руб. и средств собственников домов – 31.4 млн.руб.

В результате за 2013 год проведен капитальный ремонт в 74 многоквартирных домах, в которых проживают 15.4 тыс.чел.

В 2013 году также завершена подготовка к переходу на новую систему капитального ремонта многоквартирных домов. В настоящее время создан региональный оператор, принята региональная программа капитального ремонта, завершается формирование нормативной базы.

Меры государственной поддержки по реализации жилищных программ, включая формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан

По информации Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Томской области за 2013 год кредитными организациями заемщикам Томской области выдано 8.401 тыс.кредитов на приобретение или строительство жилья на общую сумму 11.866 млрд.руб., что на 22.3 % больше по сравнению с прошлым периодом. Средневзвешенный срок кредитования составляет почти 14.7 лет, процентная ставка -11.9 %. Средний размер кредита составляет 1.412 млн.руб.

Всего задолженность по жилищным кредитам составляет 27.6 млрд.рублей, из них просроченных – 202.6 млн.руб. (уменьшается на 17 %)

В Томской области реализуются ряд программ оказания помощи гражданам в улучшении жилищных условий с использованием механизмов ипотечного кредитования.

В целом, по различным программам за 2013 год оказана помощь в улучшении жилищных условий получили почти в 1.5 раза больше граждан, чем в прошлом году.

На эти цели направлено 2.63 млрд.рублей, из них привлечено 916.9 млн. рублей из федерального бюджета. Областных средств направлено 1.3 млрд.рублей. В результате свои жилищные условия улучшили 2166 семьи или в 1.45 раз больше, чем в 2012 году (1 492 семей). Наибольшему количеству граждан оказана государственная помощь при переселении из аварийного жилищного фонда, детям-сиротам, молодым семьям.

Улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей

На территории Томской области находится 6233 граждан, имеющих трех и более детей, из них по состоянию на 31.12.2013 в очереди на предоставление земельного участка состоит 1691 семей и 1087 семей состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Администрацией Томской области разработан комплекс мер для оказания помощи многодетным семьям в улучшении жилищных условий, в том числе альтернативные предоставлению земельных участков формы помощи в улучшении жилищных условий.

Семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, за счет областного бюджета приобретено 74 жилых помещения. На эти цели направлено 206.4 млн.руб.

Введена новая мера – оказывается помощь гражданам, родивших одномоментно трех и более детей (многоплодные рождения детей) в виде приобретения за счет областного бюджета жилья. В 2013 году из областного бюджета на эти цели выделены средства в размере 7.051 млн.руб. (для 3 семей). В настоящее время готовятся документы по оказанию помощи еще двум семьям.

Для улучшения жилищных условий выделяются средства на региональный материнский капитал. Уже выдано 1403 сертификата на сумму 140 млн.руб. (в 2012-2013 годах). Использовали право направления средств на приобретение (строительство) жилого помещения 54 семьи.

Оказывается помощь многодетным семьям в рамках подпрограммы «Обеспечение молодых семей» ФЦП «Жилище». В 2012 году оказана помощь 7 молодым многодетным семьям на сумму 4.0 млн.руб.

Оказывается помощь многодетным семьям, проживающим в сельской местности в рамках Программы «Социальное развитие села Томской области до 2015 года». В 2013 году в рамках данной программы из областного бюджета оказана помощь 5 многодетным семьям, проживающих в сельской местности, на сумму 6.94 млн.руб.

Многодетным семьям предоставляются в собственность бесплатно земельные участки. В соответствии с Законом Томской области от 04.10.2002 № 74-03 «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» в 2012 году бесплатно многодетным семьям выделено 38 земельных участков, в 2013 году – 121 земельный участок.

В целом, по состоянию на 31.12.2013 в соответствии с вышеуказанным законом многодетным семьям предоставлено 297 земельных участков.

В настоящее время органами местного самоуправления продолжается работа по межеванию и оформлению передачи земельных участков. Для вовлечения новых территорий под эти цели на проекты планировки выделено 23.19 млн.руб. в 2013 году и 19 млн.руб. в 2014 году.

Формирование рынка доступного арендного жилья

В настоящее время Правительством Российской Федерации разработан и внесен в Государственную Думу Российской Федерации проект Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений» (№ 197376-6), который принят в первом чтении.

На территории Томской области с целью социальной поддержки отдельных категорий граждан реализован пилотный проект предоставления арендного жилья на базе многоквартирного дома с жилыми помещениями экономического класса. По данному пилотному проекту жилые помещения предоставлены работникам бюджетной сферы с возмещением части затрат на аренду за счет областного бюджета и работникам одной из строительных фирм с возмещением части арендной платы работодателем.

К реализации новых проектов предполагается приступить после внесения изменений в федеральное законодательство.

Обеспечение создания сети общественных организаций

В целях создания сети общественных организаций для оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением жилищными организациями и организациями коммунального комплекса своих обязательств проведено ряд мероприятий.

Подписано Соглашение между некоммерческим партнерством содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства «Развитие» (НП «ЖКХ Развитие») и Администрацией Томской области.

Между НП «ЖКХ Развитие» и Администрацией Томской области также подписано соглашение непосредственно по вопросам сферы организации на территории Томской области общественного контроля в жилищно-коммунальном хозяйстве, предусматривающее организацию работы на территории Томской области регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ и жилищного просвещения.

Такой региональный центр в настоящее время организован на базе Региональной общественной организации «Томский союз собственников жилья», созданной в 2013 году.

В целях развития молодежного общественного контроля подписано Соглашение между Федеральным агентством по делам молодежи, государственной корпорацией -Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Администрацией Томской области.

В рамках содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением жилищными организациями и организациями коммунального комплекса своих обязательств на территории Томской области создана и действует сеть общественных организаций, осуществляющих общественный контроль в сфере ЖКХ:

1) Региональная общественная организация «Томский союз собственников жилья»;

2) Некоммерческое партнерство «Центр правового мониторинга, юридической техники и правозащитной работы («РИМ») »;

3) Томское областное отделение Межрегиональной общественной организации содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства «ВСЕ ДОМА»;

4) Томское региональное отделение Всероссийского Совета местного самоуправления.

В рамках взаимодействия с общественными организациями проводятся мероприятия, такие как:

– конкурс «Лучший молодой специалист сферы ЖКХ Томской области»;

– совместные проверки выполнения условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а также реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

– проведение «круглых столов» по вопросам управления многоквартирными домами и развития общественного контроля в сфере ЖКХ;

– обучение председателей ТСЖ и членов советов многоквартирных домов;

– постоянная консультативная помощь по вопросам создания и функционирования некоммерческих организаций, в том числе ТСЖ, организация правового мониторинга и ведения информационно-разъяснительной работы в жилищно-коммунальной сфере;

– организация работы общественной приемной по вопросам в сфере ЖКХ;

– реализация проекта «ЖКХ-контроль», предусматривающего работу молодых общественных жилищных инспекторов.

Ведется работа по принятию и реализации правовых актов по организации общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в муниципальных образованиях Томской области. В частности, на муниципальном уровне приняты следующие нормативные правовые акты по указанному вопросу:

– постановление администрации г. Томска от 29.05.2013 № 544 «О принимаемых органами местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере»;

– постановление Администрации ЗАТО Северск от 30.05.2013 № 1376 «Об утверждении перечня мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органами власти мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и решение вопросов развития общественного контроля в этой сфере»;

– постановление Администрации городского округа Стрежевой от 02.04.2013 № 252 «Об утверждении Порядка информирования населения городского округа Стрежевой о принимаемых мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере»;

– постановление Администрации Богашевского сельского поселения от 18.04.2013 № 35 «Об общественном контроле».

Муниципальными образованиями Томской области ведется работа по информированию граждан о создании сайта Ассоциации контрольно-надзорных органов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (www.анкоржкх.рф), на который возможно направлять свои предложения, обращения и жалобы.

Комиссия по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Общественной палаты Российской Федерации отметила 13 наиболее активных региональных центров общественного контроля в сфере ЖКХ. В их число вошла региональная общественная организация «Томский союз собственников жилья» — единственная среди таких центров в Сибирском федеральном округе.

Вопросы, затронутые в Указе Президента № 600 учтены в стратегических документах, таких как Стратегии развития строительного комплекса Томской области на период 2013 -2022 годы, утвержденной Законодательной Думой Томской области 31.05.2013.

«Дорожная карта» по реализации данной стратегии разработана и проходит согласование в Администрации Томской области.

Стратегия развития жилищно-коммунального комплекса Томской области также разработана и будет вынесена на рассмотрение Законодательной Думы Томской области в ближайшее время.

Заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов А.М. Феденев

Информационный бюллетень № 5 (158) апрель 2014