Годовой отчет фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» за 2013 год

Утвержден решением Попечительского совета некоммерческой организации-Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области»

Протокол заседания от 26 марта 2014 г. № 1

I. Отчет о деятельности Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» за 2013 год

1. Цели и предмет деятельности Фонда. Плановые задачи на 2013 год

Фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» (далее – Фонд, региональный оператор) создан в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса РФ, Законом Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (далее — Закон Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ) и постановлением Администрации Томской области от 30.07.2013 № 310а «О создании некоммерческой организации – фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области».

Фонд образован в целях формирования на территории Томской области долгосрочной региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области.

В соответствии с Уставом Фонда, зарегистрированным в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области 04.09.2013 за основным государственным регистрационным номером 1137000001027 (учетный номер 7014010158), основными функциями Фонда являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) Фонда;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали Фонд в качестве владельца специального счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) Фонда;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) Фонда, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета Томской области и (или) местного бюджета муниципальных образований Томской области;

5) взаимодействие с органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) Фонда;

6) оказание консультационной, информационной, организационно-методической помощи по вопросам организации и проведения капитального ремонта общего имущества, а также реализации иных программ в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства, повышения энергоэффективности и энергосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Плановыми задачами Фонда в 2013 году являлись:

– разработка локальных актов Фонда, необходимость принятия которых регламентирована Законом Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ в целях подготовки к своевременному проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, в 2014 – 2043 годы;

– подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов, принимаемых во исполнение Жилищного кодекса РФ и Закона Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ;

– информационное обеспечение по вопросам организации и проведения на территории Томской области капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в рамках реализации Закона Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ;

– организационные мероприятия, кадровое, материально-техническое обеспечение деятельности Фонда.

2. Структура и управление Фондом

Учредителем Фонда является Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

Органами управления Фонда являются Попечительский совет, Правление и Генеральный директор.

2.1. Попечительский совет Фонда

Попечительский совет осуществляет контроль за деятельностью Фонда, принятием другими органами управления Фонда решений, обеспечением их исполнения, использованием средств Фонда, соблюдением Фондом законодательства Российской Федерации, Томской области и Устава Фонда.

Попечительский совет действует на общественных началах, члены Попечительского совета не состоят в штате Фонда.

Председателем Попечительского совета является Заместитель Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре.

В течение 2013 года состоялось 1 (одно) заседание Попечительского совета Фонда. По итогам заседаний были утверждены:

1) Положение о Правлении Фонда;

2) Положение о Генеральном директоре Фонда.

2.2. Правление Фонда и Генеральный директор Фонда

Правление является постоянно действующим коллегиальным высшим органом управления Фонда. В состав Правления Фонда на 01.01.2014 входят 3 (три) члена Правления Фонда, два члена из числа сотрудников Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, один из числа работников Фонда – Генеральный директор. Руководство Правлением осуществляет председатель Правления — заместитель начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области по экономике и финансам.

Генеральный директор Фонда осуществляет функции единоличного исполнительного органа Фонда и руководство текущей деятельностью Фонда.

Генеральный директор Фонда назначен на должность приказом Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 02.08.2013 № 16.

В течение 2013 года состоялось 3 (три) заседания Правления Фонда, по итогам проведения, которых были утверждены 8 основополагающих локальных актов Фонда.

2.3. Структурные подразделения Фонда

На 30.12.2013 организационная структура Фонда состояла из Генерального директора, заместителя генерального директора, главного бухгалтера, специалиста по планированию и организации капитального ремонта, двух структурных подразделений: юридического отдела и отдела информационных технологий, защиты информации и экономики.

На 30.12.2013 штатная численность работников Фонда составляла 7 человек. В 2014 году в связи с увеличением объема задач и выполняемых работ по капитальному ремонту, численность работников будет доведена до 15 человек.

2.3.1. Главный бухгалтер Фонда.

Задачами главного бухгалтера являются:

1) организация взаимодействия с федеральными и региональными органами исполнительной власти в части подготовки заявочных документов для получения бюджетных ассигнований на цели деятельности Фонда;

2) ведение бухгалтерского, налогового и управленческого учета финансово – хозяйственной деятельности Фонда;

3) формирование и сдача бухгалтерской, налоговой и управленческой отчетности финансово-хозяйственной деятельности Фонда.

2.3.2. Специалист по планированию и организации капитального ремонта Фонда.

Задачами специалиста по планированию и организации капитального ремонта являются:

1) разработка и реализация технической стратегии проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области (далее по тексту – капитальный ремонт в МКД);

2) выработка и осуществление единой технической политики при проведении всех видов работ (услуг) по капитальному ремонту в МКД, предусмотренных статьей 10 Закона Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ.

2.3.3. Отдел информационных технологий, защиты информации и экономики Фонда.

Задачами отдела информационных технологий, защиты информации и экономики являются:

1) организация методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, непосредственно населения области по вопросам реализации Закона Томской области от 07.06.2013 № 116-ОЗ;

2) организация и контроль за своевременной финансово-хозяйственной деятельностью Фонда;

3) организация взаимодействия со средствами массовой информации, по вопросам, связанным с деятельностью Фонда;

4) информационно-техническое, организационно-техническое, материальное и хозяйственное обеспечение деятельности Фонда;

2.3.4. Юридический отдел Фонда.

Задачами юридического отдела являются:

1) подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов Томской области в рамках предметов деятельности Фонда;

2) обеспечение законности функционирования органов управления и контроля Фонда;

3) правовое обеспечение деятельности Фонда и сопровождение договорной и претензионной деятельности Фонда;

4) обеспечение ведения кадрового делопроизводства в Фонде;

5) обеспечение и координация ведения делопроизводства Фонда.

3. Итоги и результаты деятельности Фонда за отчетный период

3.1. Организационные мероприятия и подготовительная работа к проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области

Приоритетной задачей деятельности Фонда в октябре-декабре 2013 года было формирование и утверждение Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, на 2014-2043 годы (далее по тексту – Региональная программа).

Работниками Фонда за отчетный период был проведен анализ собранных данных в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории Томской области, а именно: адресные данные, год первого приватизированного помещения, год ввода в эксплуатацию, данные по всем конструктивным элементам всех многоквартирных домов соответствующего муниципального образования, предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, выполнены расчет планируемого годового объема фонда капитального ремонта, формируемого за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах и расчет общей потребности в средствах на финансирование работ по капитальному ремонту, в результате чего был сформирован проект Региональной программы, в который вошли 7 441 многоквартирный дом, расположенные на территории Томской области.

В 2013 году были разработаны и утверждены Правлением Фонда 8 локальных актов, регламентирующих хозяйственно-финансовую деятельность Фонда, таких как:

1) положение об оплате труда и оказании материальной помощи работникам Фонда;

2) организационная структура Фонда на 2013 год;

3) организационная структура Фонда на 2014 год;

4) штатное расписание Фонда на 2013 год;

5) штатное расписание Фонда на 2014 год;

6) правила внутреннего трудового распорядка Фонда;

7) смета расходов на обеспечение деятельности Фонда на 2013 год;

8) смета расходов на обеспечение деятельности Фонда на 2014 год.

В целях создания нормативной правовой базы региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Томской области при участии Фонда были разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты:

– постановление Администрации Томской области от 18.10.2013 № 431а «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидии некоммерческой организации – фонд «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области»;

– постановление Администрации Томской области от 25.12.2013 № 569а «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям»;

– постановление Администрации Томской области от 25.12.2013 № 570а «Об утверждении Порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств»;

– постановление Администрации Томской области от 30.12.2013 № 584а «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме»;

– постановление Администрации Томской области от 30.12.2013 № 597а «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области на 2014-2043 годы»;

– приказ Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 17.09.2013 № 21 «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Томской области»;

– приказ Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 16.12.2013 № 41 «Об утверждении Методики оценки соответствия многоквартирного дома критериям очередности в целях его включения в региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Томской области».

За отчетный период была проведена конкурсная процедура, в форме запроса предложений, на создание автоматизированной информационной системы организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории Томской области.

В конце декабре 2013 года автоматизированная информационная система организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории Томской области запущена в опытную эксплуатацию.

3.2. Информационно-разъяснительная работа

Информационно-разъяснительная работа проводилась работниками Фонда посредством проведения встреч с сотрудниками органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, представителями собственников помещений в многоквартирных домах, управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных и иных специализированных кооперативов, на территории десяти муниципальных образований Томской области.

Фондом составлен медиаплан по информированию населения о формировании системы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Томской области.

Информирование о деятельности Фонда осуществлялось также через средства массовой информации:

– 25.10.2013 – выступление генерального директора Фонда с докладом на семинаре для руководителей районных средств массовых информаций, проводимом Департаментом информационной политики и общественных связей Администрацией Томской области;

– 12.11.2013 – комментарии телерадиокомпании ТВ-2;

– 21.11.2013 – выступление на областном радио «Открытая студия»;

– 27.11.2013 – интервью для печатных средств массовых информаций города Стрежевой;

– 27.11.2013 – выступление на телевидение города Стрежевой «Крупным планом»;

– 30.11.2013, 25.12.2013 – показ по областным телеканалам сюжетов о проводимых выездных встречах в п. Парабель и г. Томске (4 сюжета).

В отчетный период Фондом заказано изготовление:

1) четырех информационных анимационных роликов о формировании системы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Томской области для последующего их транслирования на областных и муниципальных телевизионных каналах;

2) информационных буклетов о формировании системы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Томской области.

С ноября 2013 года организована консультационная работа с населением Томской области в режиме «вопрос-ответ» по телефонам работников Фонда. Работники Фонда ежедневно отвечали на более 30 телефонных и письменных обращений, а также с декабря 2013 года посредством направления заявителям по электронной почте ответов на вопросы, заданные на официальном сайте Фонда (kapremont.tomsk.ru), отвечали на письменные обращения собственников многоквартирных домов Томской области. Всего в адрес Фонда за 3 недели декабря поступило в электронном виде и рассмотрено 108 обращений от жителей Томской области.

Кроме того, консультационная, информационная, организационно-методическая помощь по вопросам организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, оказывается собственникам помещений в многоквартирных домах и органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области. В связи с этим, в декабре 2013 года заработал официальный сайт Фонда в сети «Интернет» с адресом «kapremont.tomsk.ru», на страницах которого размещена информация как для собственников помещений в многоквартирных домах, так и для органов местного самоуправления муниципальных образований. В среднем, ежедневная посещаемость сайта за отчетный период достигала 300 пользователей.

Генеральный директор Фонда принимал участие в семинаре «Региональные программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Организация работы региональных операторов», проведенном Фондом содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства и Правительством Республики Татарстан в городе Казань.

4. Финансовое обеспечение деятельности Фонда.

Законом Томской области от 06.01.2013 № 2-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» утвержден объем субсидии на обеспечение деятельности Фонда, направленной на формирование региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов Томской области, в размере 8650 (Восьми миллионов шестьсот пятидесяти) тысяч рублей на 2013 год.

В соответствии с распоряжением Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 29.10.2013 № 11 «О предоставлении субсидии» и Соглашением № 112/13 от 29.10.2013, заключенным между Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области и Фондом, имущественный взнос Учредителя в виде субсидии для финансового обеспечения деятельности Фонда в размере 8 650 (восьми миллионов шестьсот пятидесяти) тысяч рублей был полностью зачислен на расчетный счет Фонда открытый в НФ ОАО «Банк Москвы» 01 ноября 2013 года.

Расходование средств на обеспечение деятельности Фонда производилось в соответствии со сметой расходов на обеспечение деятельности Фонда на 2013 год, утвержденной Правлением Фонда 30.09.2013 года, протокол № 1.

Исполнение сметы расходов на обеспечение деятельности Фонда за 2013 год составило 8650.0 тысяч рублей (100 процентов), в том числе на оплату труда 1324.3 тысяч рублей. Начисления на оплату труда составили 399.9 тысяч рублей. Прочие выплаты (суточные при служебных командировках) составили 2.8 тысяч рублей, услуги связи составили 50.3 тысяч рублей, арендная плата за помещение составила 137.7 тысяч рублей, транспортные услуги составили 72.3 тысячи рублей, коммунальные услуги составили 3.3 тысячи рублей. Услуги по содержанию имущества (текущий ремонт, уборка помещений) составили 186.2 тысячи рублей. Прочие текущие расходы на закупки товаров, работ (оргтехники, программного обеспечения, материальных запасов, основных средств) и оплату услуг (почтовые расходы, реклама, найм жилого помещения при командировках, типографские услуги, услуги банка по ведению счета) составили -6473.2 тысячи рублей.

5. Основные задачи деятельности Фонда на 2014 год.

1. Разработка и организация согласования проектов правовых актов:

1) постановления Администрации Томской области «Об утверждении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»;

2) постановления Администрации Томской области «Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Томской области»;

3) постановления Администрации Томской области «Об утверждении Порядка принятия решения о проведении аудита регионального оператора, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором) »;

4) постановления Администрации Томской области «О порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме»;

5) постановления Администрации Томской области «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»;

6) постановления Администрации Томской области «О порядке отбора региональным оператором российских кредитных организаций для открытия счетов, в том числе специальных счетов в случаях, когда вопрос о выборе российской кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора»;

7) постановления Администрации Томской области «О порядке предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее – владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 Жилищного Кодекса Российской Федерации»;

8) постановления Администрации Томской области «О порядке выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядке использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома»;

9) приказа Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области «О формах отчетности», утверждающего:

– ежегодную форму отчетности владельца специального счета о размере остатка средств на специальном счете;

– ежемесячную форму отчетности владельца специального счета о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, а также о перечислении денежных средств, находящихся на специальном счете;

– ежегодную форму отчетности регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

– ежемесячную форму отчетности регионального оператора о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирных домах;

10) приказа Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области «О порядке возврата средств, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, и использованных для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора»;

11) приказа Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области «О порядке размещения на сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения».

2. Организационные мероприятия:

1) выполнение комплекса мероприятий по организации проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план на 2014 год;

2) участие в подготовке сводного краткосрочного плана реализации Региональной программы на 2015 год;

3) организация системы начислений и сбора средств собственников помещений в многоквартирных домах на капитальный ремонт общего имущества в этих домах;

4) разработка и осуществление мероприятий по получению финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

5) проведение в установленном порядке отбора кредитных организаций для формирования фондов капитального ремонта на специальных счетах и общем счете регионального оператора.

3. Мероприятия в сфере информационного обеспечения деятельности Фонда:

1) формирование информационной базы о собственниках помещений в многоквартирных домах, включенных в Региональную программу;

2) разработка технического задания на создание и внедрение в 2014 году модуля автоматизированной информационной системы по ведению лицевых счетов собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

3) разработка технического задания на создание и внедрение в 2015 году модуля автоматизированной информационной системы для контроля своевременности и полноты проведения капитальных ремонтов, согласно утвержденным краткосрочным планам;

4) проведение конкурсных процедур на закупку технических и программных средств для внедрения автоматизированной информационной системы по ведению учета фондов капитального ремонта;

4. Мероприятия по информированию собственников о региональной системе капитального ремонта:

1) проведение выездных встреч с населением Томской области, руководителями управляющих организаций и представителями собственников по вопросам организации и проведения на территории Томской области капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

2) проведение встреч со специалистами и руководителями муниципальных образований Томской области профильных отделов и комитетов, в целях консультирования по разработке краткосрочных планов реализации Региональной программы и организации работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области;

3) организация подготовки и показа в СМИ телевизионных роликов по вопросам проведения собраний собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области, видов работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, предусмотренных Законом Томской области от 07 июня 2013 года № 116-ОЗ;

4) разработка информационно-разъяснительных материалов (буклетов) для населения Томской области по вопросам:

– об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области;

– о способах формирования фондов капитального ремонта;

– о Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области;

– о собраниях собственников помещений в многоквартирных домах;

– основных нормативных правовых актах в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области;

5) размещение информации о деятельности Фонда в печатных средствах массовой информации;

6) развитие сайта регионального оператора «KAPREMONT.TOMSK.RU»

7) привлечение общественных организаций, территориального общественного самоуправления, председателей советов многоквартирных домов к участию в информационно-разъяснительной работе по вопросам организации и проведения на территории Томской области капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

II. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области»

Бухгалтерский баланс [pdf, 367.93KB]

Отчет об изменениях капитала [pdf, 713.75KB]

Отчет о движении денежных средств [pdf, 490.13KB]

Отчет о целевом использовании средств [pdf, 250.28KB]

III. Аудиторское заключение по бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» за 2013 год

Аудиторское заключение [pdf, 230.52KB]

Информационный бюллетень № 5 (158) апрель 2014