Законодательная Дума Томской области в средствах массовой информации (27 марта – 23 апреля 2014 г.)

Итоги 29-го собраний Думы

Открывая работу собрания Законодательной Думы Томской области, к депутатам с традиционным спичем обратилась председатель Думы О.Козловская

О.Козловская напомнила о юбилейной дате для региона. Ровно 20 лет назад, 27 марта 1994 года в соответствии с указом президента России состоялись первые выборы в региональный парламент. В состав первой, тогда еще томской областной Думы вошел 21 депутат. Спустя 20 лет, в зале присутствовало 4 из них – Б.Мальцев, Н.Вяткин, Г.Сергеенко и А.Феденев. Депутаты аплодисментами приветствовали своих коллег, которых уверенно можно назвать первопроходцами на пути строительства региональной законодательной власти. Журналисты решили узнать у депутата-старожила Г.Сергеенко, чем отличаются составы первого и нынешнего областного парламента, а также как изменился круг вопросов, стоящих в повестке дня. Г.Сергеенко: «Тогда у нас еще в сознании жило, что все это плановое, что все это будет. Сейчас мы понимаем, что ниоткуда ничего не берется, всего надо добиваться – или зарабатывать, или доказывать в Москве, чтобы из федерального бюджета давали какие-то финансы. Федеральный бюджет до 70 % налогов у нас забирает, а нам на нормальную жизнь надо порядка 50 %, чтобы у нас оставалось всех налогов и сборов. Каждый состав Думы – это абсолютно разные люди, поначалу притирка идет. Год-второй проработаешь, уже все знают, кто на что горазд. Нормальное взаимодействие с командой губернатора позволяет без лишнего шуму решать определенные вопросы. Хотя бывают всякие случаи. У каждого депутата есть свое мнение, он отстаивает своих избирателей».

«Радио Сибирь», 29.03.2014,

О.Козловская прокомментировала свое отношение к ситуации на Украине и высказалась о присоединении к России Крыма. О.Козловская: «Совершенно очевидно, 97 % жителей Крыма и Севастополя проголосовали за возвращение в состав РФ. Это волеизъявление людей. У нас власть, в первую очередь, в демократическом обществе строится по принципу народовластия. Я хочу обратиться к тем людям, которые сегодня оспаривают это решение: а как быть с волей народа?»

«Час Пик», ТВ-2, 27.03.2014, «Дежурный по городу», СТ-7, 27.03.2014, Радио «Милицейская волна. Томск», 27.03.2014, «Томские новости», 03.04.2014

О.Козловская: «Сегодня ключевая задача для государства – создание условий для устойчивого семейного благополучия. Это означает, что вектор семейной политики должен быть изменен и направлен на повышение уровня и качества обычной рядовой российской семьи и ее общественного престижа. Как помочь семье повысить свой доход, смягчить риски детской бедности и реализовать семейный потенциал? Часть проблем уже решается на федеральном уровне. Предложено увеличить с 3 до 4.5 лет страховой стаж родителей по уходу за ребенком. Рассматривается вопрос о продлении программы материнского капитала до 2025 года с расширения направления его использования. Но есть и зона ответственности региона. Первое: в отношении занятости молодых матерей и особенно создания условий, чтобы они могли где-то подрабатывать, воспитывая малолетнего ребенка. А это уже политика на рынке труда и социальная ответственность бизнеса». На решение этих задач направлено более 40 % всех госпрограмм с общим финансированием почти 2 млрд руб. в год, отмечает спикер.

О.Козловская предложила также провести парламентские слушания по данному вопросу. О.Козловская: «Учитывая, что на федеральном уровне грядут серьезные изменения семейного законодательства, предлагаю вместе с администрацией провести парламентские слушания по формированию подходов к новой семейной политике и на федеральном, и на региональном уровне; понять отношение и приоритеты томичей в вопросах семейного благополучия, социальной поддержки разных категорий семей с детьми с учетом лучших региональных практик России». Вернуть законодательную норму о запрете детям без сопровождения взрослых находиться в общественных местах ночью и вечером – такую просьбу областным парламентариям адресовала уполномоченный по правам ребенка в Томской области Л.Эфтимович. Л.Эфтимович: «Следует учитывать, что значительная часть преступлений совершается детьми и подростками, бесконтрольными со стороны родителей, как правило, в вечернее и ночное время. Законом Томской области из Кодекса об административных правонарушениях исключена статья, которая предусматривала административную ответственность родителей за нахождение детей в общественных местах в вечернее и ночное время без сопровождения. Такие законы приняты и успешно реализуются в большинстве территорий субъектов РФ. Именно на это указывал уполномоченный при президенте по правам ребенка, что это эффективные технологии защиты детства. Надо вновь в областное законодательство вернуть эту норму, она действует в России».

«Радио Сибирь», 29.03.2014, «Томские новости», 03.04.2014

На мартовском заседании Законодательной Думы Томской области депутаты выступили с заявлениями

О.Громов обратил внимание на рост цен на медосмотр для работников сферы малого и среднего бизнеса. Для сельских предпринимателей расходы на прохождение медицинского осмотра стали неподъемными. Депутат призвал руководство области разобраться с этой проблемой. С.Губа говорил об опасности распространения национализма и фашизма в Томской области и формирования нетерпимого отношения в обществе к псевдопатриотическим организациям. С.Брянский предложил установить надбавки медработникам, занятым в сфере здравоохранения, на уровне доплат педагогов, работающих в сфере дошкольного образования. А.Федоров обратился к губернатору с просьбой выстроить четкую систему финансирования спортивных школ в связи с введением норм сдачи ГТО. Т.Соломатина предложила уделить приоритетное внимание вопросам оказания онкологической помощи населению при формировании областного бюджета 2015 года.

«Пятница», 28.03.2014, «Томские новости», 03.04.2014,

27 марта состоялось очередное собрание Законодательной Думы Томской области, на котором депутаты приняли поправки к бюджету на 2014 год

Почти 600 млн руб. в этом году потратит Томская область на расселение аварийного жилья. На заседании Законодательной Думы областные депутаты утвердили изменения в законе об областном бюджете на 2014 год. По словам зам. начальника департамента финансов Томской области В.Плиевой, доходы областного бюджета в этом году составят около 50 млрд руб. К ним добавятся безвозмездные поступления на сумму 8.5 млрд. При этом расходы превысят доходы и составят 52 млрд руб. Таким образом, на дефицитную часть бюджета придется порядка 3 млрд. Кроме того, на заседании областные депутаты приняли законопроект о предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам для повышения заработной платы педагогическим работникам. Так, зарплата школьных учителей составит почти 33 тыс.руб., а в учреждениях дошкольного образования педагоги будут получать 27.5 тыс.руб. Правда, вместе с зарплатой увеличится и список требований к педагогам. Критерии, которые должны обеспечить повышение качества образования, уже сформулированы, а к началу нового учебного года учителя получат точный список требований, по которым будет понятно, что должен сделать учитель, чтобы получить повышенную зарплату. А.Щипков: «В этом году достаточно широко мы внедряем систему эффективных контрактов, где будут эти критерии уже не в целом интегрированы по всей сфере образования, а по конкретной школе конкретному учителю будут конкретизированы. Не секрет, что каждый учитель работает в своих условиях».

«Час Пик», ТВ-2, 27.03.2014, Радио «Милицейская волна. Томск», 27.03.2014, Радио «Милицейская волна. Томск», 27.03.2014, «Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 27.03.2014, «Радио Сибирь», 27.03.2014, Радио «Маяк – Томск», «Вести 24 – Томск», Государственное радио «Томск», «Вести-Томск», Россия 1, 27.03.2014, «Эхо Москвы в Томске», 27.03.2014, «Дежурный по городу», СТ-7, 27.03.2014, «Томские новости», 10.04.2014, «Вечерний Томск. Итоги», 11.04.2014

На собрании Думы депутаты приняли новый закон, который определяет категории граждан и правила формирования ЖСК для участия в программах строительства жилья экономкласса

С его принятием у бюджетников появится право создавать ЖСК и получать бесплатно земельные участки для строительства многоквартирных домов. Членами кооператива могут стать – сотрудники общеобразовательных и образовательных организаций, учреждений здравоохранения, культуры областного подчинения или работающие в муниципальных организациях; граждане, имеющие 3 и более детей. Депутат В.Кравченко спросил у докладчика, начальника областного департамента архитектуры и строительства Д.Ассонова, будут ли востребованы жилищные льготы населением и есть ли у нас в области уже подготовленные земельные участки с инженерными коммуникациями. Д.Ассонов: «Ажиотажа в первый год не предвидится, люди должны понять, как этим законом пользоваться. Что касается свободной земли, то на сегодняшний день в муниципальных образованиях имеется порядка 700 га. Однако пригодной для строительства, с коммуникациями всего лишь десятки гектаров». Спикер О.Козловская: «С 2015 года закон заработает, в том числе и в нашем регионе. Строительство жилья будет вестись не только в Томске, но и в сельской местности. Вопрос в том, что, прежде чем стать участником федеральной программы, нужно сформировать земельные участки, они должны быть с инженерными коммуникациями. Стоимость инфраструктуры может достигать 25-30 % стоимости дома». В ближайшее время земельный вопрос депутаты рассмотрят на комитетах Думы.

«Томские новости», 10.04.2014

Муниципалитеты получат новый трансферт на увеличение зарплаты педагогов

Из областного бюджета на повышение зарплаты педагогов будет выделено 449 млн руб. Соответствующие поправки в областной Закон «О предоставлении межбюджетных трансфертов» поддержали депутаты бюджетно-финансового комитета Законодательной думы. Большая часть этой суммы (294 млн) рублей предназначается на увеличение зарплаты школьных учителей и 155 млн руб. – педагогических работников дошкольного образования. Реализация законопроекта, как сказал А.Щипков, начальник департамента общего образования, позволит обеспечить в 2014 году среднюю зарплату учителей в размере 32 988 руб. и педработников дошкольного образования – 27 480 руб. Трансферт на увеличение зарплаты, по словам докладчика, рассчитывался исходя из численности педагогов прошлого учебного года, поэтому не исключено, что после уточнения данных по количеству штатных работников, занятых в образовании в нынешнем году, сумма изменится в сторону увеличения. Председатель комитета по труду и социальной политике Л.Глок спросил у докладчика, какой предусмотрен порядок распределения этих средств между образовательными учреждениями. А.Щипков пояснил, что деньги будут распределять муниципалитеты в зависимости от численности педагогических работников в образовательных организациях. После обсуждения депутаты рекомендовали включить этот вопрос в повестку общего собрания Думы 27 марта.

«Томские новости», 27.03.2014, «Вечерний Томск. Итоги», 11.04.2014, «Томские новости», 10.04.2014

На выплату премий томским спортсменам и их тренерам за участие в зимних Олимпийских играх из областного бюджета уйдет 7 млн руб.

Такое решение приняли депутаты Законодательной Думы. Ещё 25 млн решено направить на выплаты врачам по программе «Земский доктор». В 160 млн обойдётся дополнительная поддержка сельхозтоваропроизводителей, в 233 млн – мероприятия по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Принятыми решениями депутаты увеличили государственный долг региона на 12 млн рублей. Дефицит бюджета области теперь составляет 3 млрд 100 млн руб.

Государственное радио «Томск», Радио «Маяк – Томск», 28.03.2014

На заседании Думы свой первый доклад в должности омбудсмена представила Е.Карташова.

На мартовском собрании Думы депутаты рассмотрели 37 вопросов, в том числе обсудили итоговый доклад о результатах работы за 2013 год уполномоченного по правам человека в Томской области. Е.Карташова в этой должности работает с 15 июня, сменив на посту Н.Кречетову. По словам омбудсмена, в прошлом году от жителей поступило 1 109 обращений, из них больше половины (58 %) – из Томска. Больше всего люди жалуются на нарушение жилищных, трудовых прав, прав подозреваемых и обвиняемых, на проблемы в сфере ЖКХ, качество медицинских услуг, оказание медицинской помощи, социальное обеспечение. Депутат О.Громов спросил у уполномоченного, существуют ли на сегодняшний день в законодательстве юридические механизмы, которые бы заставили недобросовестных работодателей платить белую зарплату. Е.Карташова: «Сначала нужно изменить психологию работников, которые получают деньги в конверте, иметь внутреннее убеждение, что такой вид выплаты неприемлем. Пока люди не готовы официально сообщать об этом, особенно в сельской местности. Они боятся, что потеряют последнее». Что касается законодательства, интересный опыт, по ее мнению, есть в Кемерове. В Совет народных депутатов Кемеровской области внесен законопроект, который предполагает выплату вознаграждения людям, сообщившим информацию о черной зарплате. А.Терещенко попросил омбудсмена высказать свое отношение к практике досудебного разрешения споров при помощи медиатора и спросил, насколько развит институт медиации в нашей области. Е.Карташова пояснила, что это новшество не только для Томской области, но и для России. Соответствующий федеральный закон вступил в силу в начале 2011 года.

Медиация – это альтернативная процедура урегулирования спора, когда решение ищут сами стороны. Е.Карташова: «Никто не навязывает и не уговаривает принять позицию другой стороны. Зачастую люди выходят на третий вариант решения, то есть находят выход сами. У этих соглашений высокий процент исполнения. В Томской области пока два медиатора». Л.Пичурин задал вопрос по поводу обращений лиц, имеющих статус жертв политических репрессий, исчерпана эта проблема или остается в регионе. В течение года, как сказала Е.Карташова, было три обращения, и во всех наследники претендовали на льготы и имущество. Е.Карташова: «Позволю себе думать, что в остальных случаях вопросы решаются цивилизованным путем и людям нет надобности обращаться к уполномоченному». Председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности В.Кравченко предложил Е.Карташовой подумать над тем, каким образом можно улучшить работу помощников в муниципальных образованиях, особенно в тех районах, откуда не поступают обращения. Во время обсуждения отчета депутат А.Федоров выступил с предложением включить в план работы думских комитетов те обращения от жителей к омбудсмену, которые требуют изменения законодательства, и работать над ними совместно, в том числе с администрацией. Спикер О.Козловская: «Разговор состоялся конструктивный и профессиональный. На следующем заседании Думы мы определим дорожную карту по высказанным предложениям с обозначением конкретных сроков и мероприятий». Кроме того, спикер отметила, что нужно изучать опыт других регионов с теневой зарплатой.

«Час Пик», ТВ-2, 27.03.2014, «Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 27.03.2014, «Дежурный по городу», СТ-7, 27.03.2014, «Томские новости», 03.04.2014

Уполномоченный по правам ребенка в Томской области Л. Эфтимович рассказала об итогах своей работы в 2013 году

Говоря о ежегодном докладе, который был представлен областным депутатам и губернатору, Л.Эфтимович обратила внимание на то, что тема соблюдения прав и законных интересов детей с инвалидностью выделена в отдельный специальный документ. Начала она с информации о работе с обращениями граждан, количество которых, по сравнению с предыдущим годом, возросло и составило 1140. При этом произошло увеличение письменных обращений, в том числе поступивших по электронной почте, на 24 %, и снижение устных, в том числе телефонных, в ходе которых даются консультации. Увеличилось количество обращений к детскому омбудсмену в ходе личных приемов граждан. То есть институт уполномоченного по правам ребенка, созданный в нашей области 3 года назад, граждане считают действительно доступным, а жалобы теперь предпочитают подавать в письменной форме, ведь такой способ позволяет детально отрабатывать каждую конкретную ситуацию. С какими же проблемами чаще всего обращаются люди? Где они видят нарушение прав детей? Как и в два предыдущих года, на первом месте остаются вопросы реализации прав детей на необходимый для полноценного развития уровень жизни: своевременную выплату алиментов, компенсаций по судебным решениям, затрагивающим интересы несовершеннолетних, вопросы организации питания, возможность получения квалифицированной юридической помощи и другие. Четверть вопросов от общего количества в 2013 году касались жилищных прав. Увеличилось число жалоб на непредоставление муниципальных жилых помещений, затягивание сроков ремонта домов, находящихся в муниципальной собственности. И здесь речь идет не только о детях-сиротах. Сохраняется и проблема закрепления жилого помещения за ребенком при разводе родителей....

По вопросам выплаты алиментов на содержание детей поступило 46 обращений. В основном они связаны с взысканием алиментов с должников, не имеющих имущества, на которое можно было бы наложить взыскание, или уклоняющихся от уплаты алиментов. Как подчеркнула Л. Эфтимович, эта проблема имеет общероссийский масштаб. В некоторых регионах ее пытаются решить, реализуя какие-то свои нормы: то портреты неплательщиков размещают в публичных местах, то собственные запреты вводят. Но все-таки действовать нужно в рамках закона. Другое дело, что федеральный закон уже давно нуждается в корректировке. Предложения на этот счет поступают, многие из которых томский омбудсмен поддерживает. Вместе с тем она высказала сожаление о том, что решение вопроса о создании алиментного фонда затормозилось на федеральном уровне. Никаких других моделей алиментных выплат до сих пор нет. Тревожной тенденцией омбудсмен назвала увеличение числа жалоб, связанных с нарушением прав детей в сфере образования: от 5 % – в 2012 году до 19 % – в 2013-м. Растет количество обращений, связанных с разрешением конфликтов внутри школьных коллективов. Чаще всего они возникают между родителями и педагогами, учениками и педагогами, администрацией образовательного учреждения. Многие конфликты в образовательных учреждениях можно было бы разрешать без вмешательств извне, создав в них службы примирения, как это сделано в ряде регионов. И в нашей области их нужно активнее создавать.

Жалобы, связанные с нарушением права на защиту от всех форм отсутствия заботы или небрежного отношения, содержались в 144 обращениях. По-прежнему подавляющее количество обращений поступило от родственников по вопросам оказания содействия в установлении опеки над детьми, инициированные дедушками и бабушками, дядями и тетями. В то же время участились жалобы на небрежное и жестокое обращение с детьми в семьях, где родители состоят во втором браке. Подобные обращения особенно часто поступают от представителей старшего поколения, недовольных положением внуков в новых семьях. Какова доля обоснованных обращений к омбудсмену? Отвечая на этот вопрос, она сообщила о том, что полностью разрешить проблемы, изложенные в обращениях, удалось только в 27 % случаев, в 2012 году – в 9 %. Как пояснила омбудсмен, количество обращений поступает пропорционально численности проживающего там населения, среди которых самые большие – города Томск, Северск и Томский район. В прошлом году много обращений было из Парабельского района, но там, как сказала Л. Эфтимович, «хорошо поработал общественный помощник». Позже она отметила, что некоторые опытные и активные общественные помощники, работая по обращениям граждан, успешно решают те или иные вопросы и проблемы на месте. То есть без вмешательства омбудсмена. Это касается и общественного помощника уполномоченного по правам ребенка в ЗАТО Северск – Г. Сливкиной.

Отвечая на вопрос о состоянии преступности среди несовершеннолетних, она сообщила о том, что эта информация находится на постоянном контроле, налажено взаимодействие с соответствующими структурами, в том числе и с управлением внутренних дел. В прошлом году на территории области было зарегистрировано 600 преступлений, совершенных несовершеннолетними, что на 2.6 % меньше уровня предыдущего года. Но на 17 % выросло число подростков, которые совершили преступление в состоянии алкогольного опьянения. «Пьяную детскую преступность» омбудсмен назвала сегодняшней серьезной проблемой. И высказала надежду на то, что в ее решение свою скромную лепту внесет и исследование о причинах этого явления, которое в 2014 году по соглашению с уполномоченным по правам ребенка проводит Юридический институт ТГУ. Л. Эфтимович на заседании областной Думы предложила вернуть статью в Кодекс Томской области об административных правонарушениях, которая предусматривала административную ответственность родителей несовершеннолетних за нахождение детей. Ежегодно органами системы профилактики в области выявляется около двух тысяч безнадзорных детей. Именно эти дети совершают большинство преступлений и сами становятся объектами преступных посягательств. Планируется ли проведение каких-то мероприятий в 2014 году для того, чтобы подростки поняли пагубность употребления спиртных напитков? Л. Эфтимович подтвердила, что во второй половине этого года мероприятия профилактического характера, в том числе и по этой тематике, она намерена организовать и провести с участием членов экспертного и детского советов при уполномоченном, авторитетных людей и родительской общественности.

Одной из проблем, которую держит на особом контроле, Л. Эфтимович назвала реализацию Федерального закона № 436 о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Как она заметила, закон сложный. В него вносились поправки и еще, очевидно, будут вноситься. И одно из предложений у детского омбудсмена было таким. Пользуясь случаем она обратилась к представителям бизнеса с предложением «не задаривать государственных деток по каждому поводу конфетами». Л. Эфтимовчи: «Они в этом плане не обижены. Лучше им подарить хорошую фильмотеку, набор полезных дисков. В этом действительно есть потребность». Говоря же о проблемах детей-инвалидов, омбудсмен сообщила, что в нашей области в этой сфере есть определенные подвижки. При этом обратила внимание на ряд важных моментов. В частности, на то, что нужно на федеральном уровне четко разделить два понятия: «дети-инвалиды» и «дети с ограниченными возможностями здоровья» для того, чтобы точно знать, сколько детей и в каком объеме нуждаются в той или иной государственной помощи. На территории области функционирует «социальное такси». Да, оно прижилось. Но им могут воспользоваться при перевозке детей только с определенными заболеваниями. Этот перечень необходимо расширить, включив в него ребятишек с диагнозом «аутизм». Еще одно предложение – создать в области специальные мобильные бригады для оказания реабилитационной медицинской помощи детям-инвалидам. Говоря же о ситуации по защите прав и законных интересов детей в Северске, Л. Эфтимович отметила, что в целом в нашем городе к детям с инвалидностью относятся очень внимательно и профессионально. Создана эффективная система по осуществлению реабилитационных мероприятий, успешно реализуется методика инклюзивного образования.

«Час Пик», ТВ-2, 27.03.2014, Радио «Милицейская волна. Томск», 27.03.2014, «Радио Сибирь», «Русское радио Томск», 27.03.2014, «Томские новости», 10.04.2014, «Томские новости», 10.04.2014, «Эхо Москвы в Томске», 10.04.2014, «Диалог», Северск, 11.04.2014, «Радио Сибирь», 12.04.2014

Подготовка 30-го собрания Думы

Законодательная Дума Томской области объявляет о начале процедуры отбора кандидатов для замещения вакантной должности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области

По итогам отбора кандидаты будут представлены губернатору Томской области для назначения на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области в соответствии с Законом Томской области «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Томской области». На указанную должность может быть назначено лицо, являющееся гражданином РФ, достигшее возраста 30 лет, имеющее высшее образование, знания и опыт работы в сфере предпринимательской деятельности или государственной гражданской службы не менее двух лет.... Срок приема предложений о кандидатах на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области истекает 7 мая.

«Красное знамя», 08.04.2014, «Дежурный по городу», СТ-7, 08.04.2014, «Русское радио Томск», Радио «Европа Плюс Томск», 08.04.2014

Первое заседание постоянной комиссии по высшей школе и инновациям облДумы было посвящено рассмотрению предложений в проект модельного закона об инновационной деятельности

Опыт регионов-лидеров инновационной экономики поможет создать модельный закон об инновационной деятельности для всей страны. Первое заседание постоянной комиссии по высшей школе и инновациям Законодательной Думы Томской области под председательством спикера О.Козловской было посвящено рассмотрению предложений, подготовленных членами комиссии, в проект модельного закона об инновационной деятельности. Спикер и председатель комитета по законодательству Ассоциации инновационных регионов России О.Козловская открыла заседание. О.Козловская: «Вопрос возник по разработке модельного закона в связи с тем, что комитет, который мне поручено возглавлять по законодательству АИРР, нам было поручено, и в прошлом году комитет занимался анализом всей законодательной базы, которая была создана субъектов, входящих в АИРР за 20 лет. Думаю, что мы получили уникальный материал, потому что были изучены не только региональные законы, были изучены стратегии, программы инновационного развития и постановления глав субъектов федерации, в которых в том числе были определены формы и приоритеты государственной поддержки. Весь этот материал был проанализирован, обобщен, и затем представлен на рабочей группе по инновационной деятельности при председателе ГосДумы РФ С.Нарышкине. В прошлом году этот документ был рекомендован для использования субъектами федерации в части лучшего опыта, который там был выявлен».

Что такое модельный закон и почему его нельзя назвать законом в прямом смысле этого слова? Как верно заметил директор Юридического института ТГУ В.Уткин, в правовом поле такого понятия как «модельный закон» нет. Это некий документ, задающий единые рамки, которые субъекты Федерации должны будут наполнить своим содержанием, учитывая особенности социально-экономического развития своей территории. Например, в случае с модельным законом об инновационной деятельности общим для всех регионов, пожелавшим принять подобный закон, будет то, что они признают инновационный путь развития приоритетным. А частности своего инновационного пути они должны будут определить самостоятельно. К примеру, для Томска и Новосибирска характерна научно-образовательная модель, когда источником развития и возникновения инноваций является научно-образовательный комплекс.

«Радио Сибирь», 12.04.2014

Члены постоянной комиссии по ЖКХ под председательством депутата А.Петрова обсудили особенности региональной системы капремонта многоквартирников

И рассмотрели проект федерального закона, который вводит механизм лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами. В области создана система капитального ремонта многоквартирных домов, утверждена региональная программа капремонта и установлен ежемесячный минимальный размер взноса на капремонт в размере 6 руб. 15 коп. на 1 квадратный метр общей площади. До 1 августа 2014 года собственникам многоквартирных домов необходимо выбрать способ формирования фонда капитального ремонта: на общем счете у регионального оператора или на специальном депозитном счете. До этого собственникам нужно успеть провести собрания и передать копии протоколов в районные администрации и областной департамент ЖКХ. В платежки за октябрь будет включена новая строка о капремонте. Трудно представить, но самому старому многоквартирнику в Томске, включенному в региональную программу капремонта, уже исполнилось 214 лет. А 1982 год стал рекордным по количеству введенных жилых площадей – 55 тыс.кв. метров жилья. Эти рекорды пока не побиты. Прогнозируется, что годовой сбор средств собственниками на общем счете составит почти 1 млрд руб. Депутат А.Терещенко спросил директора регионального капфонда С.Световца, какова будет государственная поддержка. А.Терещенко: «Вы говорили о господдержке, особенно в первые периоды, что она будет дифференцированной. В каком процентном соотношении предполагается господдержка? Каким уровнем бюджета она будет наполняться?»

С.Световец: «В государственной поддержке может участвовать федеральный и региональный бюджет, в муниципальной поддержке – муниципальный бюджет. На 14-й год в бюджете Томской области на эти цели пока средств не предусмотрено. Из средств федерального бюджета около 50 млн планируется выделить. Мы начнем в этом году собирать средства только с конца октября – всего лишь два месяца. О серьезной ремонтной кампании в этом году говорить не приходится». Спикер О.Козловская уточнила, что на федеральном уровне обсуждается такой подход: скорее всего, федерация будет участвовать в программах по расселению ветхого и аварийного жилья, а вся нагрузка по капремонту ляжет на плечи регионов и населения. В таком случае размер государственной поддержки будет зависеть от возможностей областного бюджета. Спикер отметила, что много вопросов поступает со стороны жильцов домов, которые находятся под непосредственным управлением. Владельцем специального депозитного счета могут быть только региональный оператор, ТСЖ, ЖК, ЖСК. Управляющих компаний в этом списке нет. В минувшую пятницу О.Козловская приняла участие в заседании совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса под председательством В.Матвиенко, в том числе, рассматривались предложения регионов по совершенствованию механизмов формирования и реализации систем капремонта, повышению качества проводимых работ.

«Радио Сибирь», 12.04.2014

16 апреля в Томске депутаты обсудили способы формирования фонда капитального ремонта

Широкий круг участников собрался за «круглым столом» в томском региональном центре президентской библиотеки имени Ельцина, чтобы обсудить одну из самых актуальных тем нашего времени – создание региональной системы капремонта многоквартирных домов. В работе приняли участие депутаты Законодательной Думы, представители думских фракций, Совета общественных инициатив при областном парламенте, члены постоянной думской комиссии по ЖКХ, представители органов местного самоуправления, районных Дум, общественных организаций, УК и ТСЖ. Участники преследовали цель – обсудить предложения по внесению изменений в региональный Закон «Об организации проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области». Именно в таком составе обсуждение состоялось впервые, хотя и сам закон, и особенности новой системы проведения капремонта неоднократно рассматривались и членами Совета общественных инициатив, и думской комиссией по ЖКХ. Важно было вовлечь в процесс обсуждения как можно больше людей, поскольку новая система предполагает активные действия со стороны всех участников процесса – исполнительной и законодательной властей, местного самоуправления и, главное, собственников жилья. Открывая работу «круглого стола», спикер О. Козловская напомнила, что 11 апреля она приняла участие в заседании Совета по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса под руководством председателя верхней палаты российского парламента В. Матвиенко.

Главной темой совета стало формирование региональных систем капремонта многоквартирных домов. Федеральный законодатель подготовил необходимую правовую базу, дав регионам право и возможность участвовать в программах по капремонту. О. Козловская: «Учитывая социальную значимость проблемы, органы власти несут колоссальную ответственность за то, чтобы закон работал и был подкреплен пакетом нормативных правовых актов. Что еще предстоит нам сделать? Мы готовы рассмотреть предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы капремонта многоквартирных домов, которые поступят со стороны всех участников этого процесса». Участниками был очерчен круг острых вопросов. Многие вопросы совпадают с теми, что были озвучены на уровне федерации. Среди острых проблем – отсутствие достоверной и полной информации о состоянии жилищного фонда, нужна полная инвентаризация. Как будут формироваться программы в муниципальных образованиях, кто будет оценивать объективность очередности попадания домов в программу? Необходимо решить вопрос о применении энергоэффективных технологий при капремонте. Открыта для обсуждения тема создания льготных условий кредитования собственников в том случае, если на специальном счете недостаточно средств, чтобы эту работу провести. Необходимо создать механизмы защиты накопленных средств, которые будут размещаться на специальных счетах в банках.

Как отметил гендиректор регионального фонда капремонта многоквартирных домов области С. Световец, большой блок предложений поступил от членов Совета общественных инициатив при областном парламенте А. Лопарева, С. Сакуна, С. Очкина, А. Иванова. Позицию муниципальных образований представили В. Хан (зам. мэра г. Томска), Р. Габдулганиев (председатель Думы Томского района), Ф. Гилимьянов (зам. мэра г. Стрежевого). До 1 августа 2014 года собственникам многоквартирных домов необходимо выбрать способ формирования фонда капремонта: на общем счете у регионального оператора или на специальном счете. До этого собственникам нужно успеть провести собрания и передать копии протоколов в районные администрации и областной департамент ЖКХ. По мнению Ф. Гилимьянова, вначале пути общий счет предпочтительнее специального, поскольку это позволит за несколько лет привести плохие дома в порядок. Председатель комитета Законодательной Думы по экономической политике А. Эскин уверен, что так могут говорить руководители муниципальных образований и так можно рассуждать про бюджетные деньги. А. Эскин: «Мы не должны забывать, что ищем вариант рыночной экономики. Когда люди сами сдают деньги, то они вправе и сами решать, куда эти деньги пойдут».

Областной депутат В. Казаков дал свой прогноз развитию событий. В. Казаков: «Прогнозирую, что в 2016 и 2017 годах мы будем наблюдать массовый выход собственников из этого фонда. Собственники дадут свою оценку и нашему закону, и новой системе капремонта. Но, если предложения, которые прозвучали сегодня на этом «круглом столе», найдут отражение в региональном законе, то это только придаст ему легитимности». О. Козловская призвала всех участников «круглого стола» в срок до 1 мая направить свои предложения в письменном виде. На сайте Законодательной Думы создан специальный раздел, посвященный региональной системе капремонта. Первыми эти предложения рассмотрят члены комиссии по ЖКХ под руководством А. Петрова. В июне этого года депутаты намерены продолжить совершенствование законодательства, регулирующего вопросы капитального ремонта многоквартирных домов. В Томской области создана система капитального ремонта многоквартирных домов, утверждена региональная программа капремонта и установлен ежемесячный минимальный размер взноса на капремонт в размере 6 рублей 15 копеек на 1 квадратный метр общей площади. В платежки за октябрь будет включена новая строка о капремонте.

«Дежурный по городу», СТ-7, 16.04.2014, «Красное знамя», 22.04.2014

Депутаты обсудили доступность дошкольного образования и готовность перехода системы дошкольного образования на федеральный государственный стандарт

Доступность дошкольного образования и готовность перехода системы дошкольного образования на федеральный государственный стандарт – эти вопросы обсуждались в Шегарском районе на выездном заседании постоянной комиссии по образованию комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике. По словам председателя профильного комитета и комиссии Л. Глока, обсуждение прошло плодотворно. Л. Глок: «Предложили актуализировать эту программу в связи с тем, что у нас есть некоторые изменения, связанные со строительством школ. Где-то нужно совместное строительство проводить, пристройки делать и т.д., обсуждение хорошее было. И по проблемам перехода на дошкольные стандарты – это вообще знаковое событие будет, которое должно обеспечить качественную подготовку дошкольников к обучению в школе. Это самое главное. Дошкольное образование включается как составная часть общего образования. Главные проблемы, над которыми сегодня должны работать все муниципалитеты, все заведующие, все педагогические коллективы дошкольных учреждений. Мы посмотрели, как создаются дошкольные группы в образовательных учреждениях. Это очень серьезная поддержка в системе дополнительного дошкольного образования. У нас уже порядка 7 тыс. дошкольников посещают предшкольные группы».

«Радио Сибирь», 19.04.2014, «Красное знамя», 23.04.2014

Областные депутаты предлагают направить 33.8 млн руб. на приобретение 15 модульных фельдшерско-акушерских пунктов в 10 муниципальных образованиях

Приобретение модульных фельдшерско-акушерских пунктов – название нового межбюджетного трансферта, введение которого поддержали депутаты двух комитетов областной Думы – бюджетно-финансового и по труду и социальной политике. Соответствующие поправки к Закону «О предоставлении межбюджетных трансфертов» депутатам представила начальник облздрава О. Кобякова. Она напомнила, что результатом работы согласительной комиссии по бюджету 2014 года стало выделение 48.3 млн руб. на капитальный ремонт и приобретение модульных ФАПов. Средства на капремонт составляют 14.5 млн.руб. Соответственно, 33.8 млн руб. предлагается направить на приобретение 15 модульных фельдшерско-акушерских пунктов в десяти муниципальных образованиях. Эти средства будут переданы им в виде межбюджетных трансфертов. Областной депутат С. Звонарев отметил, что пожелания депутатов, высказанные по поводу развития ФАПов, учтены в бюджете области, и теперь нужно только привести их в действие. Окончательное решение по законопроекту депутаты примут 24 апреля на собрании Думы.

«Красное знамя», 23.04.2014

Темы месяца

Подведены итоги IV областного молодежного конкурса работ на тему «Если бы я был депутатом..».

Комитет по труду и социальной политике рассмотрел и поддержал проект постановления Думы об утверждении итогов конкурса. Как отметил председатель комитета и председатель жюри конкурса Л.Глок, конкурс проводится Молодежным парламентом области при поддержке областной Думы. К очному туру конкурса было допущено 15 участников из 136 подавших заявку. Как доложил председатель Молодежного парламента В.Копышенко, среди них – школьники, студенты, учащиеся техникумов, лицеев, работающая молодежь. Представленные проекты посвящены таким значимым и актуальным темам, как развитие спорта на территории области, поддержка молодых специалистов, популяризация чтения, профессиональная ориентация, социальная адаптация инвалидов. Депутат Г.Немцева, будучи в составе жюри, обратила внимание коллег на то, что многие работы не отвечали названию конкурса «Если бы я был депутатом..».. Кроме того, некоторые работы уже были высоко оценены в рамках других конкурсов. Она предложила в будущем немного доработать положение о конкурсе, чтобы не повторялись такие ошибки. К тому же ребята, участвующие в конкурсе областной Думы, должны знать, чем отличается исполнительная власть от законодательной. Комитет поддержал это предложение.

По итогам конкурса «Если бы я был депутатом..». среди школьников 8-11-х классов первое место занял А.Гуньков из школы №  5 г. Асино. Ученица школы №  32 г. Томска П.Афанасьева – на втором месте, а на третьем – Т.Щелканова из шегарской школы №  2. Среди тех, кто учится в профессиональных образовательных учреждениях, победителем стала Е.Штополь из лицея ТГУ. Второе место заняла У.Суховерхова – региональный представитель Федерального агентства по делам молодежи, и третье место – у А.Алайцева. А среди получающих образование в вузах первое место занял студент психологического факультета ТГУ К.Бульченко, второе – М.Шапенкова, студентка филфака ТГУ, и третье – руководитель проекта Blackvist А.Сулейманова. В категории «Работающая молодежь» первое место – у Е.Соколовой, второе – у А.Фоминской и третье – у А.Арбузова из Томского регионального отделения общественного движения «За здоровую Россию».

«Красное знамя», 01.04.2014

Председатель комитета областной Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности В.Кравченко посетил Первомайский район

Цель поездки – мониторинг состояния объектов социальной сферы и взаимодействие с представительными органами муниципальных образований. С этой же целью депутат уже побывал в Зырянском и Тегульдетском районах. Первым пунктом рабочей поездки депутата стало посещение профессионального училища №  38. В ходе встречи с коллективом учебного заведения он отметил высокую степень оснащенности компьютерной техникой, разнообразие учебно-образовательных программ. В.Кравченко: «На данный момент дети имеют все условия для получения знаний и навыков, востребованных на рынке труда муниципального образованияю. Учащиеся могут освоить такие нужные профессии, как тракторист, кочегар, продавец, водитель, повар-кондитер, есть список специальностей, позволяющих работать в сфере сельского и лесного хозяйства. Немаловажно и то, что училище имеет свой автодром и учебный комбинат общественного питания. Это позволяет ребятам находить работу уже на этапе обучения. Все это делает учебное заведение стратегически важным объектом для муниципального образования, ведь многие из тех, кто здесь учится, воспитываются в неполных и малообеспеченных семьях. 80 % проживают в населенных пунктах, удаленных от райцентра. Поэтому получение профессии является важным пунктом их профессионального и личного становления».

В.Кравченко принял также участие в заседании Думы Первомайского района. Он выступил с отчетом о своей деятельности, а также от имени Законодательной Думы области наградил представителей района Почетной грамотой Думы и благодарственными письмами, ответил на вопросы представителей депутатского корпуса. Местные депутаты обозначили проблемы, касающиеся здравоохранения, транспортной доступности населенных пунктов, охраны общественного порядка в сельских поселениях. Так, по их словам, в пос. Ежи дорога далека от нормативного состояния, жители отдаленного Комсомольского поселения жалуются на отсутствие транспортной доступности, напряженная ситуация складывается и с подбором кандидатур на должности участковых уполномоченных. В.Кравченко: «Все проблемы были взяты «на карандаш», по каждой из них мы совместно с исполнительной властью будем искать оптимальные решения. Я готов раз в квартал приезжать на заседания районной Думы и оказывать содействие депутатам в решении местных проблем».

«Красное знамя», 02.04.2014

3 апреля в Театре драмы юным томским дарованиям и молодым ученым вручили премии областной Думы

Награждение состоялось в четверг в Драмтеатре. Звание «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области» присуждается ежегодно уже в 11-й раз. Молодым ученым – за фундаментальные исследования, вносящие большой вклад в развитие науки, а также за разработку и освоение техники, материалов и технологий нового поколения и юным дарованиям – за отличные показатели в учебе, высокие результаты в тематических олимпиадах, занятия научной деятельностью. За время проведения конкурса он уже превратился в бренд региона, уверена спикер областного парламента О.Козловская. О.Козловская: «В этом году это особенный конкурс, поскольку он проходит в юбилейный год для Законодательной Думы Томской области. 20 лет назад, 14 апреля, впервые на территории новой России появилась в то время Государственная Дума. Спустя 9 лет появился этот конкурс. Одно направление – это юные дарования. В этом году принимали участие 3 ребят из 4-х классов. Второе направление – молодые ученые. Среди них есть и кандидаты наук, и аспиранты, и студенты. За эти годы победители превратились в известных ученых, крупных предпринимателей, причем не только на территории Томской области и России, но и по всему миру. Мы пытаемся, чтобы те ребята, которые нас окружают, хотели званию Томской области соответствовать».

Уникальность премии – в системе оценки работ. Именно она позволяет достичь объективного результата и повысить престижность состязания, уверен председатель комитета по труду и социальной политике Законодательной Думы Томской области Л.Глок. Л.Глок: «Конкурс примечателен тем, что он как ЕГЭ – объективен в своей оценке. В оценке ваших проектов принимают участие люди, которые к вам не имеют никакого отношения». Согласен с этим утверждением и лауреат премии в области технических наук В.Коробан. В.Коробан: «Федеральные конкурсы выиграны уже – гранты президента, стипендии президента, федеральные целевые программы – гранты РФФИ и прочее. Отличается тем, что это здесь все проходит, очно, есть люди, есть контакт. Здесь много ребят, с которыми постоянно работаем – из ТУСУРа, из ТГУ». В.Лемская, кандидат филологических наук ТГПУ: «Мы радуемся тому, что наша уникальная школа по изучению языков народов севера поддерживается вниманием. Надеемся, что к нам придут больше ученых, студентов, аспирантов, магистрантов, которые будут развивать сибиреведение в Томске». Семейный триумф ждал сестер-близняшек Марию и Дарью Егоровых, учениц 11-го класса 29-й гимназии Томска. Индивидуальные исследовательские работы сестер посвящены разным вопросам. М.Егорова: «Я исследовала Белое озеро, его перспективы развития. На данный момент за ним не очень хорошо ухаживают. 20-30 лет – и это будет болото». Очень символичной в год 20-летия парламентаризма в регионе стала тема работы одного из лауреатов премии Законодательной Думы Томской области для молодых ученых и юных дарований А.Сенцова, кандидата политических наук. А.Сенцов: «Модели будущего программы политических партий. Эта тема диссертации моей. В 2013 году защита состоялась».

«Авторадио», 04.04.2014, Государственное радио «Томск», 04.04.2014, «Радио Сибирь», 05.04.2014, «Вести-Наука», Россия 1, 05.04.2014, «Вести 24 – Томск», «Вести-Наука», Вести 24, 04.04.2014, «Вести 24 – Томск», 04.04.2014, Радио «Маяк – Томск», Государственное радио «Томск», 07.04.2014, «КП в Томске», 09.04.2014, «АиФ в Томске», 09.04.2014, «Красное знамя», 09.04.2014

В ТГУ состоялась III Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Российский парламентаризм: региональное измерение»

Председатель думского комитета по законодательству В.Кравченко и депутат трех созывов проректор ТГУ О. Шутеев открыли работу всероссийской научно-практической конференции «Российский парламентаризм: региональное измерение», которая состоялась в ТГУ 11 и 12 апреля. В Томске она проходит в третий раз и впервые – с международным участием. В ней участвовали порядка 200 специалистов – российских политологов, юристов, парламентариев, в том числе сотрудник аппарата ГосДумы РФ. Ждали томичи и троих ученых с Украины. Планировалось, что они не только прочтут доклады, но и станут участниками круглого стола. Один из организаторов конференции зав. кафедрой политологии философского факультета ТГУ профессор А. Щербинин: «Не рискнули они поехать, честно говоря. Слишком накалены отношения между нашими странами». Представительный научный форум посвящен двум важным датам: 20-летию Законодательной думы Томской области и Дню российского парламентаризма, который отмечается в нашей стране 27 апреля. В своем приветственном слове В. Кравченко рассказал гостям об истории томской областной Думы, деятельности регионального парламента в пятом, действующем, созыве. Его коллега О. Шутеев, занимающий пост проректора по административно-хозяйственной работе ТГУ, пожелал всем участникам успешной работы, отметив, что соучредителями конференции наряду с областной Думой выступили ТГУ и томское отделение Российской ассоциации политической науки. Более 40 специалистов представили свои доклады. На пленарном заседании выступили 4 докладчика. О. Малинова, доктор философских наук, ведущий научный сотрудник Института научной информации по общественным наукам РАН, профессор кафедры сравнительной политологии Московского государственного института международных отношений, анализировала представительный характер законодательной власти.

О. Малинова: «Это то новое, что есть в нашем нынешнем парламентаризме. Основываясь на существующих исследованиях и на некоторых моих собственных, я пытаюсь выяснить, каким образом практики современного парламентаризма соотносятся с теми смыслами, которые вкладываются в представительство, и что из этого получается». Гость из Франции Жан-Поль Лаборд, доктор экономических наук, директор департамента по работе с парламентом Французской ассоциации страховщиков (Париж), посвятил свое выступление теме парламентского лоббизма во Франции, а именно: как сделать так, чтобы принимаемые законы были действенными, устраивали и жителей, и крупные компании. Ежегодный оборот ассоциации страховщиков, к примеру, составляет сотни миллиардов евро. Тема доклада доктора политических наук из Санкт-Петербурга А. Сунгурова, представляющего Высшую школу экономики, касалась контрольной функции парламента, а именно опыта думских комиссий и комитетов по расследованию и структур-помощников Думы – контрольно-счетной палаты и института уполномоченного по правам человека. От Томской области выступил председатель Избирательной комиссии Томской области Э. Юсубов. Заслуженный юрист РФ говорил о законодательных основах ограничения пассивного избирательного права в нашей стране. По итогам научно-практической конференции планируется выпустить сборник докладов и выступлений.

«Томские новости», 17.04.2014

«Погружение» в тему конференции начиналось до официального открытия – с выставки, развёрнутой в фойе конференц-зала Научной библиотеки ТГУ. Многие участники конференции – и томичи, и гости – останавливались у стендов с портретами первых томских парламентариев.... А на стендах напротив – уже наши современники: депутаты Верховного Совета СССР Н. Белоус и С. Сулакшин (фото 1989 года), депутат ГосДумы России первого созыва профессор А. Кобзев (1990 год). Нынче свой юбилей отмечает Законодательная (Государственная) дума Томской области. Неслучайно и среди организаторов III Всероссийской научно-практической конференции «Российский парламентаризм: региональное измерение» наряду с ТГУ и томским отделением Российской Ассоциации политической науки и Законодательная дума Томской области. От имени председателя Думы О. Козловской и Совета Законодательной думы Томской области депутат В. Кравченко пожелал всем участникам конференции плодотворной работы. Он сообщил, что 27 апреля в России отмечается День парламентаризма, и это важный день в истории страны и особенный день для региональных депутатов. В. Кравченко: «Депутаты первого созыва разрабатывали законопроекты, которые стали базовыми, определили правила в самых разных сферах жизни. Именно областная Дума первого созыва приняла основополагающий нормативный правовой акт – Устав (Основной Закон) Томской области. Устав области обладает прямым действием, все нормативные правовые акты на территории области должны ему соответствовать». По традиции, во время пленарного заседания прозвучали доклады гостей – учёных из Москвы и Санкт-Петербурга, парламентария из Франции.... За два дня работы конференции прозвучало около 40 докладов политологов, юристов, парламентариев из Новосибирска, Кемерова, Омска, Саратова, Барнаула, Армавира, Томска, Москвы, Санкт-Петербурга, Парижа.

«Вечерний Томск. Итоги», 18.04.2014

Думе 20 лет

27 марта 1994 года состоялись выборы новых органов власти – томской областной и городской Дум

На 18 мест в томской городской Думе претендовал 71 кандидат по 9-ти избирательным округам. Депутатское большинство в Думе составили представители профсоюзов и коммунистического объединения «За труд и справедливость». Ни один кандидат, выдвинутый партией власти «Выбор России» в горДуму Томска не попал. ГорДуму, первое заседание которой состоялось 26 апреля, возглавил мэр Томска Г.Коновалов. Первым председателем томской областной Думы избран начальник объединения «Томскстрой» Б.Мальцев.

«Час Пик», ТВ-2, 27.03.2014

М. Рустамов: «Что меня заставило пойти в депутаты? Сейчас даже страшно вспомнить те годы – годы кризиса и развала. Это и послужило основным мотивом»

М. Рустамов, депутат ГосДумы Томской области второго созыва (1997-2011 годы): «Что меня заставило пойти в депутаты? Сейчас даже страшно вспомнить те годы – годы кризиса и развала. Зарплата, детские пособия, пенсии не выплачивались по полгода – живых денег катастрофически не хватало. Экономика была разрушена полностью. Это и послужило основным мотивом. Тогда я был руководителем предприятия, за спиной почти 500 рабочих со своими семьями. И все мы думали, каким образом выжить, как занять людей работой. На тот момент у нас не было законодательной базы, по которой область могла жить и работать. Соответственно, нужно было выработать правила игры, принять единственно правильное решение – как помочь людям. Мы были не политиками, а хозяйственниками. В составе депутатского корпуса практически все – руководители. Мы приняли ряд важных законов, которые работают до сих пор. Но среди них есть главный – о едином налоге на вмененный доход. Этот четкий и понятный всем закон родился у нас в области. Он открыл дорогу малому предпринимательству и вытащил наш регион из неразберихи: появился современный рыночный механизм и налоговое администрирование. Закон быстро дал плоды. Начал развиваться малый бизнес, появился денежный оборот, людям стали выплачивать зарплату. Я выполнил задачу, которую первоначально ставил перед собой – в округе появились новые рабочие места, начали развиваться фермерские хозяйства. Все это помогло пережить смутные времена».

«Томские новости», 27.03.2014

В деятельности томской областной Думы первого созыва (1994-1997) хватало и серьезного, и трагикомичного

По раскладу избранных депутатов было ясно – председателем будет кто-то либо из промышленников, либо из представителей муниципалитетов. В Думу прошла внушительная группа нынешних и бывших руководителей предприятий – гендиректор «Томскэнерго» Н.Вяткин, директор птицефабрики «Межениновская» В.Портнов, директор «Томских мельниц» Е.Рубцов, бывший председатель горисполкома и экс-директор «Сибэлектромотора», глава фирмы «Томскинтерсервис» Ю.Ковалев, бывший директор «Томскстроя» Б.Мальцев и примкнувший к ним молодой предприниматель С.Ильин. Но и «муниципальщиков» хватало: мэр Томска Г.Коновалов, глава Советского района А.Макаров, руководители Томского, Каргасокского, Бакчарского районов Н.Грачев, В.Меренков, А.Феденев. Как вспоминает Б.Мальцев, новоизбранные депутаты-промышленники собрались у него в офисе уже утром после выборов: ковать железо надо, пока оно горячо. Начали обсуждать – кого двигать в председатели. Б.Мальцев: «Поначалу предложили этот пост Ю.Ковалеву, но он отказался. Портнов тоже. Кажется, Ковалев и сказал: «Давай, Борис, двинем тебя, все равно тебе делать нечего!». На том и порешили». По словам Мальцева, в тот же день инициативная группа встретилась с главой областной администрации В.Крессом, и тот не высказал никаких возражений против кандидатуры бывшего гендиректора «Томскстроя».... На следующий день выборы спикера превратились в триллер. Как и предполагалось, были выдвинуты две кандидатуры: Мальцева и Феденева. Оба выступили с изложением своих программ.

Когда после тайного голосования огласили результаты, выяснилось, что голоса за Феденева и Мальцева разделились поровну. На беду Бориса Алексеевича, его верный сторонник Е.Рубцов находился в зарубежной командировке. Одного голоса не хватало! Второй тур также не выявил победителя.... В третьем туре желанные 11 голосов получил-таки Б.Мальцев. Ну а А.Феденев тут же был избран заместителем председателя Думы. Депутаты областной Думы сразу показали свой ершистый характер. Уже на второе собрание 27 апреля 1994 года в повестку был поставлен вопрос об отчете администрации региона о социально-экономическом положении области. С информацией выступил первый заместитель Кресса В.Пономаренко. Хвастать ему было особенно нечем. Положение дел в экономике и социальной сфере Томской области было аховым. В 1994 году безработица в Томской области увеличилась по сравнению с предыдущим годом в 2.2 раза. Реально располагаемые денежные доходы населения составили 33.8 % от уровня 1991 года. То есть за три годы жители области стали беднее в три раза! Потребительские цены в 1994 году выросли в три раза (а в 1993-м скачок цен был еще большим – в 12 раз!). Промышленное производство упало на 17.7 %, а по отношению к 1991 году – почти на 30 %. Росла задолженность по выплате зарплаты. Резко ухудшилась демографическая ситуация: в 1994 году родилось на 3 тысячи человек меньше, чем в 1991-м, а умерло – почти на 5 тысяч больше. В решении по итогам обсуждения вопроса Дума отметила: «Администрации области не удалось с начала текущего года приостановить развитие кризисных тенденций в экономике области, продолжается спад промышленного и сельскохозяйственного производства, снижается уровень жизни значительной части населения области».

Б.Мальцев: «Область отдает государству больше, чем получает, и перекрыть эту недостачу нам силами швейной и сапоговаляльной фабрик не удастся». Ужесточение контроля за деятельностью областной администрации Дума начала с бюджета региона. На третье, июльское собрание Думы вопрос о бюджете был вынесен на рассмотрение депутатов. Ох и досталось чиновникам «Белого дома» на финансовые орехи! Депутат Поморов предложил «план финансирования не утверждать, а просто опубликовать, чтобы не брать не себя ответственность за ухудшение жизни населения». Депутат Коновалов пожаловался, что «область перекладывает на органы местного самоуправления решение вопросов, которые они решить не могут». Резче всех выступил спикер. Б.Мальцев от имени Думы выразил неудовлетворенность представленным администрацией проектом бюджета, отметив, что он не отражает никакой политики правительства нашей области. План финансирования Дума все же приняла. Но с этого момента ею было заложено правило тщательного и критического рассмотрения бюджета. Будут приняты законы о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, строго регламентированы все этапы работы над главным финансовым документом. Рассмотрение бюджета станет событием ключевым для всех депутатов Думы Томской области. А объем материалов к бюджету вырастет со временем более чем в 100 раз. Закон Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» насчитывает, к примеру, 391 страницу.

«Красное знамя», 27.03.2014

Мэр Северска Г. Шамин: «Работа правового комитета предопределяет качество абсолютно всех принятых Думой законов»

Г. Шамин в 1996-1997 годах был заместителем губернатора. Через 4 года, став депутатом, Г. Шамин возглавил правовой комитет Думы. Г. Шамин: «Будучи представителем губернатора в областной Думе, я хорошо знал ее работу и порой видел, как здравые предложения администрации отклоняются под влиянием эмоций. Иногда те, кто выступал против, сами затруднялись объяснить, чем они руководствовались. Я же старался опираться в первую очередь на логику...».. Постепенно через правовой комитет стали проходить все нормативные акты, разрабатываемые и принимаемые Думой. Такая экспертиза предотвратила многие возможные осложнения.... Всем, кто знаком с работой областного парламента того времени, памятны и истории с принятием еще двух нашумевших законов. Один из них «в миру» был прозван законом о комендантском часе для подростков – им запрещалось поздним вечером и ночью находиться на улицах и в общественных местах без сопровождения взрослых. Г. Шамин: «Это вызвало немало споров, и дело даже дошло до суда. Но суд встал на нашу сторону.

– Мы создали прецедент, затем наш опыт переняли другие регионы, а спустя некоторое время министр внутренних дел доложил президенту об эксперименте, который был проведен в нескольких субъектах федерации и позволил сократить подростковую преступность и число преступлений против несовершеннолетних». Непростой была и судьба закона, запрещающего распивать пиво в общественных местах. Даже его противники признавали, что порядка на улицах стало больше. Однако федеральные законодатели сначала спутали своим региональным коллегам все карты и лишь затем совершили шаг еще более решительный – приравняли пиво к крепким спиртным напиткам, запрет на распитие которых был наложен задолго до этого. Депутатские полномочия Г. Шамин сложил после избрания мэром Северска, а его место заняла И. Никулина, на тот момент – проректор ТПУ. В конце 2011 года состоялись выборы Думы 5-го созыва. Вместо правового комитета в ней появился комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности, который возглавляет В. Кравченко. Но название – не главное. Главное – что работа по совершенствованию правовой базы региона, которая велась на протяжении 20 лет, продолжается.

«КП в Томске», 02.04.2014

А. Деев: «Приходится признать, что работа областной Думы в последнее время ухудшилась. Среди депутатов почти исчезла всякая состязательность»

24 апреля Законодательная Дума Томской области отметит круглую дату – 20-летний юбилей со дня своего создания. В далекий уже от нас день, 27 марта 1994 года, состоялись первые выборы в новый областной орган власти – законодательный (представительный). В его составе был изначально 21 депутат, которые избирались на два года (позднее срок полномочий депутатов был продлен) на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам, образуемым по всей территории Томской области. Среди первых депутатов были работники промышленности, строительства, связи, сельского хозяйства, сферы науки, образования и здравоохранения, представители бизнеса, а также местных органов самоуправления. Высшее образование имели 19 человек, в их числе один академик, 4 члена-корреспондента отраслевых академий, два профессора, два кандидата наук. Сейчас законодательный орган Томской области, является однопалатным органом, который состоит из 42 депутатов, избираемых населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы в областную думу в Томской области проводились в 1994, 1997, 2001, 2007, 2011 годах. Последние выборы состоялись 4 декабря 2011 года. А.Деев, нынешний депутат Думы города Томска, главный врач городской больницы № 3, избирался в областную думу дважды – в 1996 году на довыборах по Белозерскому округу № 7, и в 1997 году. С 2001 года А.Деев трижды избирался депутатом Думы города Томска.

А.Деев: «Свое первое избрание помню хорошо. Это был 1996 год, стояли «дикие времена», середина 90-х годов. Кризис, нехватка денег, дефолт, все было неустойчиво. В то время я был исполнительным директором Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования (ТТФОМС). Депутат А.Поморов стал депутатом в ГосДуму РФ, и в областной думе освободилось вакантное место. Поскольку ситуация со здравоохранением тогда была плачевной, остро не хватало денег для ФОМС, все находилось в полуразвале, решил избраться депутатом, чтобы защищать интересы томского здравоохранения, обеспечить нормальное функционирование фонда. Мне тогда было всего 33 года, многое было в новинку. Скажу, что работа в областной думе – это хорошая школа для политика». Корр.: «Зачем вообще было принято решение о создании областной думы? Какая ситуация в Томской области была до создания данного органа?» А.Деев: «Я считаю, что решение о создании Законодательной думы Томской области было правильным. До нее существовал архаичный областной совет народных депутатов, в котором числились более 150 депутатов. У него были чисто декоративные функции, по факту все решал местный обком КПСС, функции областного совета сводились лишь к одобрению данных решений. Там постоянно шли какие-то войны, существовало множество депутатских группировок, все это не давало выстроить нормальную законодательную работу.

– Областная дума с самого начала была самостоятельным органом власти, у нее хватало реальных полномочий, она могла по факту контролировать областную администрацию. Это во многом была заслуга Думы первого созыва. Войн особых среди депутатов не было, никто не дрался и делил полномочия, не без проблем, но удалось установить контакт с губернатором Томской области В.Крессом. Все это разительно отличалось от прежних принципов работы областного совета». Корр.: «Как оцениваете свою работу в Законодательной палате в целом? Почему приняли решение уйти в Думу города Томска?» А.Деев: «Первые созывы областной думы, 3-4 года моей работы, мне запомнились как период активной работы. Было принято много законов, Устав Томской области, однако потом я увидел, что многие законы, нужные и полезные принимаются, но на местах они зачастую просто не исполняются. Поэтому я принял решение участвовать в 2001 году на выборах в Думу города Томска, чтобы решать проблемы томичей на местах. У городского депутата больше возможностей помочь простым томичам, работая на месте. Выборы я выиграл. Опыт работы в Законодательной думе Томской области в Думе города Томска мне сильно пригодился. Многое из того, что я узнал и апробировал в думе области, я применил и в городской думе. Например, участвовал в написании первого Устава города Томска, городская дума стала юридическим лицом, я написал регламент работы Думы, по моей инициативе было написано положение о создании Счетной палаты Думы города Томска. В целом могу сказать, что областные депутаты решают задачи более высокого уровня, например, принятие бюджета Томской области, конечно, их работа также важна и нужна, но до мест их инициативы часто не доходят.

– К сожалению, приходится признать, что работа областной думы в последнее время ухудшилась. Среди депутатов почти исчезла состязательность. Раньше мы активно обсуждали проблемы, спорили, но в конечном итоге решали вопросы. Сейчас же – тишь да гладь, есть одна всем известная партия, которая все и решает, спуская директивы сверху. Дума же послушно за них голосует. Сплошной «одобрям-с». Все-таки мне кажется, что «парламент – это место для дискуссий», а парламентаризм должны быть живым, люди не должны бояться острых обсуждений. Плохо, что все задавлено «партийным компонентом»: количество депутатов увеличили до 42, их них половина стала избираться по партийным спискам. Естественно, это дало одной из партий большие преимущества». Корр.: «Что в работе областной думы запомнились больше всего? Часто ли вам приходилось, например, сталкиваться с «лоббизмом» депутатов?» А.Деев: «Все областные думы первых созывов были яркими. Тогда работа депутатов кипела. Возможно, это было связано с общей политической ситуацией в стране. Особенно мне запомнилось выступление на Думе главы ЮКОСа М.Ходорковского о перспективах развития компании в Томской области. Конечно, нельзя обойти вниманием выступления и спичи спикера областной думы Б.Мальцева. Я считаю его одним из своих учителей в рамках парламентской школы. Его выступления, остроумие, пусть иногда и весьма тяжеловесное, «прорабское», – все это нельзя забыть. Политическую школу парламентаризма под его руководством я прошел серьезную, все это мне пригладилось в Думе города Томска.

– С лоббизмом мне, конечно, приходилось сталкиваться. Как я думаю, ничего плохого изначально в лоббизме нет. Многие депутаты в своих парламентах и законодательных собраниях отстаивают интересы отрасли, в которой они работают. Или, например, «лоббируют» социальные законы, которые облегчат жизни людей. Почему бы это и не поддержать? Другое дело, когда лоббизм становится довлеющим, наглым и бесцеремонным. Как, например, сейчас ведет себя «строительное лобби» в Думе города Томска. В областной думе, во всяком случае, во время моей работы, я такого не видел. Сейчас, быть может, стало по-другому». Корр.: «Не хотите снова попробовать себя в роли областного депутата?» А.Деев: «Я уже думал об этом. Сейчас я возглавляю областное учреждение, городскую больницу № 3, поэтому работать с областными депутатами мне необходимо и сейчас. Если буду депутатом областной думы, это поможет лучше и эффективнее помогать нашим пациентам решать проблемы подведомственной мне больницы. С этим тоже нужно работать, хоть это и очень трудно. В целом могу сказать, что наш областной законодательный орган нужен и полезен. Основной инструмент работы депутатов – принятие областных законов, принятие и контроль за исполнением областного бюджета, утверждение областных программ по которым живет и развивается область. Просто нужно уметь работать и знать специфику законотворчества, уметь «читать бюджет», разбираться в нем. Не заниматься «штамповкой» инициатив, спущенных сверху. Все законодательные инициативы нужно разбирать публично и детально, не бояться критики – и все получится».

«МК в Томске», 09.04.2014

В.Долгих: «Это общая тенденция для нашей страны – непрекращающаяся борьба исполнительной ветви власти по ограничению полномочий у своих коллег из ветви законодательной»

Корр.: «Как вы сейчас вспоминаете годы, проведенные в Думе?» В.Долгих, один из наиболее активных депутатов: «Мысли далеко не однозначны. С одной стороны, два десятка лет существования законодательной ветви власти – срок немалый. Сделано также немало. Принятые законы области, её Устав, многочисленные законодательные инициативы, выработанные областными парламентариями и направленные в ГосДуму России, Правительство, Президенту по самым актуальным вопросам нашей жизни. Накоплен большой опыт работы и взаимодействия как с органами власти на местах, так и федерального центра. Областная дума по праву считается для многих руководителей стартовой площадкой в карьерном взлёте в политике, хозяйственной деятельности, приобретении богатого управленческого опыта. Чего не отнять у областного парламента, так это всегда царившей в нём демократической атмосферы. Что-что, а своё мнение по обсуждаемому вопросу депутат мог высказать всегда. Каким бы нелицеприятным для собравшихся оно ни было. С другой стороны, к сожалению, равнозначной для ещё одной ветви власти – исполнительной, власть законодательная так и не стала. Законов, действительно, принято немало. Вот только их львиная доля подготовлена в кабинетах исполнительной власти. Почему так происходит? Депутатская работа не является для подавляющего числа народных избранников основным местом занятости. Она рассматривается вроде своеобразного факультатива, клуба по интересам, если хотите.

– Законотворчество же требует повседневной отдачи, глубокого знания предмета, совершенствовать который предполагается с помощью будущего закона. Не обойтись и без анализа уже действующих правовых актов. Обоснования появления данного законопроекта, в конце – концов, с примерами, отзывов на него населения, коллег, политических сил. Теперь, представьте, сколько всё это требует времени, сил и терпения. Говорю не понаслышке, а как депутат, внёсший на рассмотрение Думы не один законодательный акт. Все они, после внесения довольно незначительных поправок, были в итоге приняты. А вообще, если взять историю современного регионального парламентаризма в нашей стране, то нельзя не заметить, что это общая для всех тенденция. Непрекращающаяся борьба исполнительной ветви власти по ограничению полномочий у своих коллег из ветви законодательной. Во втором созыве Думы мы согласовывали кандидатуру прокурора области, начальника налоговой службы, первого заместителя губернатора. Бюджет представлял собой подробнейший документ, в котором прописывались все и доходы, и расходы. Вплоть до мелочей. И попробуйте нарушить сроки регламента, определяющие порядок предоставления депутатам обсуждаемых документов!

– Помнится, был случай, когда в результате тайного голосования кандидатура нынешнего лидера Бурятии, а тогда кандидата на пост первого зам. губернатора Томской области, была отвергнута большинством голосов. Тут же стали искать «вражьи козни», но, насколько мне известно, поиски результата не дали. Правда, после многочисленных консультаций уже через месяц В.Наговицын всё же был избран на этот пост. Такое сегодня представить просто невозможно. Прокурора назначают приказом их ведомства, а бюджет представляет перечень малопонятных цифр под не менее неведомыми формулировками. Типа «Национальная экономика» или такая же, но «оборона». Но и приведённых примеров, оказывается, недостаточно для принижения роли законодательной ветви власти. Всё громче раздаются призывы сделать бюджет сводом действующих целевых программ. К содержанию которых, хочу напомнить, народные избранники уже не имеют сегодня никакого отношения. Так зачем тогда вообще собираться? Не думаю, что полностью винить во всём происшедшем следует руководство Думы и тем более её депутатов. Нынешние «правила игры» выстроены президентом страны и партией «Единая Россия». А их, как известно, и раньше, и в настоящее время, поддерживало и поддерживает подавляющее большинство населения. Поэтому если что-то тут и менять, то только по инициативе снизу или через партийные ячейки».

Корр.: «А какие-то однозначно приятные воспоминания у вас есть?» В.Долгих: «Да, и большая их часть связана с периодом работы второго состава Думы. Это, на мой взгляд, был действительно звёздный час областного парламентаризма. Сколько ярких личностей можно сегодня вспомнить! И, конечно же, дирижёра такого «политического оркестра», яркого человека, тонкого политика и умелого руководителя. Именно таким, на мой взгляд, являлся наш спикер Б.Мальцев. Ему удалось существенно улучшить и работу аппарата Думы, взяв в команду С.Кузнецова. Ну, а губернатор области В.Кресс, очевидно понимая явное превосходство такой команды людей независимых и самодостаточных, молча «проглатывал» многие инициативы, идущие от нас. Потом, правда, выводы сделали, «разбавив» уже в третьем созыве состав Думы депутатами, одновременно исполняющие обязанности глав районных администраций. Но нет худа без добра. Нынешний состав, напрочь утратив налёт «оппозиционного» романтизма, стал сугубо деловым и практичным. Что, согласитесь, не самый плохой выход. Особенно, если сравнивать со следующим составом, когда в угоду политическим компромиссам, половину депутатского состава стали избирать по партийным спискам».

Корр.: «В каком направлении, на ваш взгляд, должен развиваться региональный парламентаризм?» В.Долгих: «Для меня работа в трёх созывах Думы стала хорошей жизненной школой. Пришлось даже представлять законодательную инициативу нашей Думы на Охотном ряду – и это одно из реальных направлений работы местных парламентариев перед всеми депутатами федерального парламента. Касалась она повышения уровня выплачиваемых пенсий бывшим работникам ядерноопасного производства. Ситуация тогда оказалась парадоксальной. Раньше работник, проработав во вредных условиях определённое время, мог рассчитывать и на досрочный уход на пенсию, и на её достойный уровень. Но после ряда так называемых «реформ» его пенсия уменьшилась. Положение усугубило и введение так называемого ДМО (дополнительного материального обеспечения), введённого в действие президентским указом, размер которого в несколько раз превосходил размер даже самой высокой пенсии. Как и всякий правовой акт, готовящийся в спешке, документ не обошелся без «пробелов». Касались они избирательности его применения вместе с размытостью определения критериев для достойных. Достойных, как водится, было не так много в отличие от желающих. Назревал конфликт. Что печально, тогдашнее руководство СХК вместе с Росатомом устранились от этого вопроса. Но даже без их участия свет увидели наши предложения по изменениям в пенсионное законодательство, позволяющее несколько амортизировать имеющиеся перекосы. Их-то и предстояло защищать в ГосДуме России.

– Перспектив, к сожалению, было маловато. И российское правительство, и фракция «Единая Россия» сразу же высказали своё отрицательное отношение к нашим предложениям. Причина называлась самая что ни на есть удивительная – в ваших предложениях отсутствует «цена вопроса». То есть сумма – во сколько обойдётся федеральному бюджету предлагаемая инициатива. Аргументы о том, что определить её благодаря только усилиям Томской области просто невозможно, не принимались. Тогда господин Жидких, будучи депутатом ГосДумы, мне так и сказал: «С правительством ругаться из-за вашей инициативы никто не будет». И сам даже не присутствовал на пленарном заседании. Но события с самого начала приобрели несколько иной оборот. Вместо запланированных 15 минут обсуждение нашего вопроса растянулось более чем на час. Особенно упорно и юридически грамотно защищал нашу позицию депутат А.Локоть, ставший недавно мэром Новосибирска. Именно по его предложению голосовать было предложено поимённо. По-видимому, этим шагом он хотел повысить ответственность каждого федерального депутата за свой выбор. Но, к сожалению, партийный состав Думы не оставил ни одного шанса на победу. Пришлось столкнуться и с чудесами российского парламентаризма. Как оказалось, против нашего предложения особенно никто и не голосовал. Многие депутаты вообще не принимали участия в голосовании. Но карточки для голосования держали в кармане. Поэтому набрать необходимое количество голосов так и не удалось. И тем не менее опыт был приобретён немалый».

Корр.: «А что однозначно надо менять?» В.Долгих: «Могу в качестве не самого положительного примера работы областных законодателей вспомнить «поток», на который было поставлено согласование судей (и такие полномочия когда-то были у областных депутатов). Поверхностные характеристики на кандидатов, явно недостаточная подготовка должностного лица, их представляющего. Вот далеко не весь перечень этого, с позволения сказать, «процесса». Не совсем понятен для меня и принцип выдвижения кандидатур в квалификационную судейскую коллегию. Сам подход к работе с правоохранительными органами можно вполне было поставить на более принципиальную основу. К примеру, почему столь редко бывал с отчётами перед депутатами бывший начальник УВД Томской области? Или иные должностные лица? Почему конфликты, связанные с недостаточной работой этих структур, не становились поводом для обсуждения на собраниях областного парламента? И ведь доходило до смешного. Так, важным элементом контроля считался депутатский запрос. Была даже статья на сей счёт в соответственном областном законе. Статья-то была, а самих запросов вот уже почти десять лет в истории томского парламентаризма так и не зафиксировано. Мой единственный проект запроса, касающегося приобретения ТНХК, Совет Думы даже не внёс в повестку дня. Ну, не хотим мы тревожить покой нашего чиновничества, и всё тут! Таковы вот результаты мирного существования двух ветвей власти в Томской области».

«МК в Томске», 09.04.2014

Ученый-политик – явление не исключительное. Пример тому – Законодательная Дума Томской области.

В Думе 4-го созыва, состав которой иногда называют «звездным», было 9 профессоров и докторов наук, 7 кандидатов наук, немалое количество авторов научных трудов и обладателей патентов на изобретения. Примерно такая же картина наблюдалась и во время работы других созывов. Исключением стала разве что самая первая Дума, в которой науку представляли двое: доктор медицинских наук, профессор, зав.кафедрой СибГМУ И.Тютрин и кандидат медицинских наук А.Деев. И.Тютрин: «Депутаты не должны быть «серыми мышами» – тут нужны личности, умные люди с собственной позицией, желательно хорошо знающие ситуацию в области и городе. Вот эти вещи – сущностные, а все остальное приходяще. В первой Думе таких людей было много, поэтому и вспоминаются те годы с удовольствием. Ни одно решение у нас не принималось единогласно, без обсуждений и споров, иногда бурных. Но к консенсусу мы приходили всегда». Корр.: «Человеком науки вы все-таки стали раньше, чем предпринимателем. Это как-то помогало работе в Думе?» И.Тютрин: «Несомненно. Научный образ мышления помогает во всем и всегда. В том числе – убеждать других. Приведу один пример: на последнем собрании Думы нам предложили одобрить финансовую помощь одному из коммерческих предприятий. Все было практически решено – абсолютное большинство депутатов собиралось проголосовать «за». Я выступил и рассказал, как и куда уйдут эти деньги. 10-минутный разговор с подробным раскладом, и депутаты почти единогласно проголосовали против. И таких примеров было немало: логика срабатывала всегда».

Полезными для себя считает годы работы в Думе 4-го созыва и избранный по спискам КПРФ профессор, доктор философских наук Н.Кириллов. Огромный пласт новой информации, споры, политические дебаты позволяли на многое взглянуть по-новому, служили подспорьем в общении со студентами и аспирантами. Депутатский опыт у Николая Петровича уже был – в советское время он дважды избирался членом областного Совета народных депутатов. И уверен: представители науки в органах законодательной власти должны быть обязательно. Но ученой степени тут мало – у человека должна быть мотивация заниматься законотворчеством, цель, которую он планирует достичь. Самому Кириллову стремление повлиять на ситуацию в обществе было присуще всегда. Н.Кириллов: «Я выступал практически на каждом собрании Думы, и многие депутаты с моей позицией соглашались. Я возглавлял постоянную комиссию, которая занималась вопросами образования, науки и культуры. Очень памятны мне те споры, которые сопровождали принятие федерального закона об образовании. Я участвовал в посвященных ему парламентских слушаниях, активно защищал свою позицию. Уверен: те рыночные принципы, на которых во многом строится сейчас система образования, для этой сферы неприемлемы. К сожалению, убедить в своей правоте большинство не удалось. Но, что мог, я делал: писал посвященные этому вопросу статьи, выступал с заявлениями, заставлял задумываться. Продолжаю заниматься этим и сейчас.

– Довольно интересной была и дискуссия, связанная с установкой памятников. И в Думе, и в СМИ тогда шла бурная полемика, страсти были накалены... Я предлагал опираться на опыт других городов: в Нижнем Новогороде, например, не слишком серьезных памятников десятки: можно подойти, поздороваться с известным артистом за руку и даже посидеть у него на коленях. Но все они стоят на одной улице. Закончилось это тем, что я стал автором законопроекта и изложил свое предложение на Совете Думы. Мне посоветовали передать этот документ в Думу города Томска, поскольку в первую очередь все это касается областного центра. И городская Дума этот документ приняла». Ректор СибГМУ, профессор, доктор медицинских наук В.Новицкий в Думу избирался трижды: в 1997, 2001 и 2007 годах. В.Новицкий: «Я имел честь работать в Думе со многими профессорами. В их числе были такие яркие личности, как Г.Жерлов, Н.Кириллов, А.Кобзев, И.Никулина. И, конечно, профессор ТГАСУ Б.Мальцев. С сожалением приходится констатировать, что таких людей в Думе становится меньше. И это грустно и неправильно, потому что в законодательном органе власти нужны люди уважаемые, авторитетные, профессионалы в своем деле. Профессора, с которыми работал я, никогда не лезли в те вопросы, в которых не разбирались. Зачем, например, я буду спорить об энергетике с Вяткиным, а о бизнесе – с Рубцовым или Кляйном? В Думе было много высоких профессионалов, у которых я не уставал учиться. Но и они доверяли нам с Г.Жерловым там, где речь шла о здравоохранении».

В.Новицкий подчеркивает: позиция представителей здравоохранения, хорошо знающих ситуацию в этой сфере, по большинству профильных вопросов была солидарной. Это же помогало доказывать свою правоту и представителям совсем другой сферы – ректору ТУСУРа, профессору, доктору наук А.Кобзеву и проректору ТУСУРа, кандидату экономических наук А.Уварову. Их работа над областной программой инновационной деятельности, создание думской комиссии по инновационному развитию, – все это сыграло в жизни Томской области определенную роль. А.Уваров: «Комиссия занималась решением текущих задач инновационного развития, давала рекомендации по конкретным проектам. Шло формирование проекта «ИНО Томск 2020», в Думе рассматривалась масса интереснейших вопросов, и, конечно, квалифицированные заключения были необходимы. Вместе с университетами и ТНЦ СО РАН мы поднимали престиж инноваторов – в то время поддержка власти им была очень нужна. Средства в эту сферу – и областные, и федеральные – тогда направлялись значительные, но почти все они вкладывались в инфраструктуру, то есть кирпич, бетон и асфальт. Мы же считали, что их правильнее было бы направить их на проекты и исследования». А.Кобзев, возглавлявший комитет по инновационному развитию, подчеркивает: благодаря той деятельности, которую вели комиссия и комитет, в орбиту инновационной деятельности вовлекались не только коллеги по Думе, но и широкий пласт представителей вузовской и академической науки, общественности, рядовые томичи. Депутатам удавалось существенно, в разы увеличить объем средств, выделяемых на инновационное развитие и софинансирование федеральных вложений. А.Кобзев: «И средства эти, я уверен, были потрачены не зря. Проект живет, развивается, позитивно повлияло на жизнь многих горожан мощное развитие инфраструктуры ТВЗ, строительство новых дорог и развязок. Так что я считаю, что главная наша цель достигнута».

«КП в Томске», 09.04.2014

Главным достижением и прижизненным памятником депутатам областной Думы первого созыва является основной правовой документ региона – устав Томской области

Он был принят в июле 1995 года, став одним из первых подобных актов в стране. Его взвешенность, сбалансированность отмечались многими экспертами, в том числе зарубежными. Не случайно томский устав был сразу переведен на английский язык и долгое время служил примером регионального нормотворчества РФ. Однако процесс его разработки и принятия проходил не столь гладко, как это могло показаться по конечному виду областной Конституции. Депутатам пришлось немало повоевать с главой администрации и его заместителями. Б.Мальцев: «В той ситуации с Крессом мы сошлись в главном – идеология Основного закона Томской области должна заключаться в создании сбалансированной системы органов власти на территории региона, такой системы, при которой ни у одной ветви власти не возникал соблазн подмять под себя другую». В ходе работы над Уставом депутаты сначала обратились к томским ученым-правоведам из ТГУ. Результат их труда Думу не устроил. Начали самостоятельно изучать все, что имеет отношение к региональному законодательству. Группа депутата С.Ильина перелопатила первые появившиеся в стране Уставы краев и областей, республиканские конституции. Потом переключились на зарубежный опыт – США, Германия... Что-то брали оттуда, многое придумывали сами. Потом на комиссии постатейно рассматривали, обсуждали, спорили, ругались.

Самые жаркие баталии развернулись с представителями исполнительной власти. Администрацию не устраивала продвигаемая разработчиками от Думы система согласования с депутатским корпусом кандидатур на ключевые должности в исполнительной власти – первых заместителей губернатора, начальника департамента финансов, утверждение Думой схемы управления областью. Депутат А.Поморов и вовсе настаивал чуть ли не на возвращении «советской» модели устройства власти на территории региона, сравнив нынешние взаимоотношения между ветвями власти с отношениями гюрзы, гадюки и кобры. Б.Мальцев: «Разумеется, не все получилось в итоге идеально. Где-то пришлось пойти на компромисс депутатам, где-то – главе администрации. Кое-какие вопросы мы, в силу неопытности, проморгали. Например, отдали на откуп исполнительной власти право распоряжения практически всей областной госсобственностью без разрешения Думы..».. В Уставе Томской области была заложена возможность выражения недоверия руководителю исполнительной власти (на что поначалу решились немногие регионы, это уже потом данное положение стало требованием федерального законодательства). Но и губернатор получал правовую возможность инициировать роспуск областного парламента. Уставом было введено и новое наименование самой Думы, ставшей Государственной. В пику федеральной. И увеличен численный состав областного парламента – до 42 депутатов. Базируясь на положениях Устава, депутаты в августе 1995 года приняли закон о выборах губернатора, что позволило в декабре этого года провести первые всенародные выборы руководителя региона.

С Уставом связана еще одна любопытная правовая коллизия, случившаяся годом позже его принятия. Дело в том, что Дума первого созыва избиралась сроком на два года. Но к началу 1996 года появился указ президента Ельцина с рекомендацией продлить полномочия региональных представительных органов, поскольку те не успели еще создать необходимую нормативно-правовую базу. Томские парламентарии прислушались к рекомендации и продлили срок действий своих мандатов еще почти на два года – до декабря 1997-го. У ряда томских политиков и представителей общественности это вызвало бурю возмущения, на Думу даже был подан иск в суд. Разрешить этот непростой конфликт правовыми методами вызвался тогдашний зам. главы администрации Г.Шамин. Он предложил провести областной референдум по Уставу, в котором вводился принцип ротации депутатского корпуса. В результате депутаты Думы первого созыва получали законную возможность еще два года находиться во власти. По сути, Думе предлагалась своеобразная «сделка»: мы обеспечиваем вам продление полномочий, вы соглашаетесь на некоторое ущемление своих прав. Но преподносилась она как необходимость «защиты» Устава жителями области в условиях нестабильной политической ситуации. Думцы сначала согласились с этой инициативой, но потом, вникнув в суть изменений в областную Конституцию отыграли назад, отказавшись вносить новеллы в текст Основного закона. Кресс, якобы, в ответ заявил: «А на черта мне тогда такая инициатива!». И Устав остался не тронутым. Впрочем, волнения депутатов насчет законности продления своих полномочий оказались напрасными: вскоре Конституционный суд России подтвердил правомерность такого шага.

«Красное знамя», 10.04.2014

14 апреля областная Дума отметит 20-летие законодательной власти в Томской области

Именно столько лет назад состоялось первое собрание облДумы. Как принимался первый региональный бюджет в то время, рассказал бессменный депутат всех пяти созывов областного парламента Н.Вяткин. Н.Вяткин: «Зарплату не платили, детские пособия не платили, пенсии не платили. Военнослужащим не выплачивали. Трудное положение было. Когда бюджет первый представили в департамент финансовый, он был на 9 листочках. Сейчас он 2-3 тома. Мы, когда активно поработали, то дополнительно нашли около миллиарда. Это уже были большие деньги. Когда принимали бюджет, администрация и губернатор на нас активно напали: вот, депутаты, бюджет увеличили необоснованно, надо будет секвестирование. В конечном итоге бюджет был даже перевыполнен». Также парламентарий рассказал о том, какие отличия он видит в первом и нынешнем составах депутатов. Н.Вяткин: «На сегодня состав Думы тоже хороший. Но эти фракции, когда молодые ребята, не имея опыта, выходят, делают заявления. Зачем перед публикой выступать, когда есть уполномоченный, он может в рабочем порядке их решать. Их надо решать не здесь – сделав заявление, он сам по себе не решится, а надо активно работать с соответственными органами».

«Радио Сибирь», 12.04.2014

В Томске открылась выставка, посвященная 20-летию Законодательной Думы Томской области

На ней представлены уникальные подлинники документов из фонда Государственного архива Томской области по истории российского парламентаризма, в том числе Манифест императора Николая II от 17 октября 1905 года, материалы I-IV Государственной Дум, в работе которых участвовали около 20 депутатов от Томской губернии, и Учредительного собрания. Советский период проиллюстрирован документами представительства томских депутатов в Советах различного уровня. На выставке широко представлены все этапы многогранной деятельности Законодательной (Государственной) Думы Томской области. Нынешний год для Томска богат на события. Глубоко символично, что наряду с пока еще скромным юбилеем Законодательной Думы, будет отмечаться 410-летие Томска, 210-летие Томской губернии и 70-летие области. Председатель Законодательной Думы Томской области О.Козловская: «Эта череда ярких событий показывает не только взаимосвязь ветвей власти, которые существовали всегда, но и говорит о том, что мы интегрированы на решение общих задач. Одна и задач депутатского корпуса – это поиск компромиссов. Сегодня сложно найти закон в Томской области, по которому за прошедшие 20 лет голосовали бы все единогласно. Всегда есть разные точки зрения, которые отстаиваются в ходе острой дискуссии. Раньше их было больше, сегодня меньше. И это не потому, что люди стали другими, просто меняется время, совершенствуются основы и принципы парламентаризма».

24 апреля состоится торжественное заседание Законодательной Думы Томской области, посвященное 20-летию создания этого органа представительной власти, где будут чествовать депутатов от первого до пятого созывов. По оценке О.Козловской, открывшаяся в преддверии этого важного события выставка хороша широтой охвата и подлинностью представленных документов, характеризующих исторические факты, судьбы и убеждения людей, которые искренне стремились изменить общество к лучшему. Старались не только сделать свои взгляды на развитие региона понятными, но и увязать их с чаяниями людей, которых они представляют в Законодательной Думе Томской области. О.Козловская высказала слова благодарности коллективу архива, возглавляемого А.Караваевой, за кропотливую исследовательскую работу по организации выставки, расширяющей представления людей об истории томского парламентаризма. Интересно, что открытие выставки стало не только политическим, но и культурным событием в жизни Томска. И у этого есть свои глубинные предпосылки. Начальник областного департамента по культуре и туризму П.Волк: «Архив – это то место, где хранится историческая правда. Сейчас вы много времени проводите в Интернете. Там пишут о нашей стране разное: и хорошее, и плохое. Для того чтобы в этом потоке информации не потерять ориентацию в пространстве и времени, важно иметь возможность прикоснуться к первоисточнику. Именно, обратившись к оригиналу, можно понять, как и что происходило и происходит в обществе. В связи с этим мне кажется, что сегодняшняя выставка важна и полезна для тех, кто интересуется парламентаризмом как явлением мировой культуры».

Зав. кафедрой политологии ТГУ профессор А.Щербинин, в свою очередь, считает, что Президент России поступил мудро, передав законодательные и хозяйственные полномочия на места. Действительно, одной центральной власти не справиться с громадными задачами по отстройке общества, поэтому она дает шанс региональным парламентам задействовать местные возможности и ресурсы для решения социальных и экономических проблем. А.Щербинин: «Конечно, оценивать современный томский парламентаризм с точки зрения архивных документов кому-то покажется не совсем правильным. Но я вас уверяю, надо использовать эту уникальную возможность, поскольку она открывает глаза на то, в каком направлении следует действовать дальше». Эту точку зрения полностью разделяет старейшина Законодательной Думы Томской области депутат Л.Пичурин. По его мнению, за скучной и монотонной на первый взгляд работой архивистов, стоят потрясающе интересные открытия. В том числе в сфере томского парламентаризма. Государственный архив Томской области на сегодняшний день насчитывает около миллиона единиц хранения. По оценке куратора выставки, кандидата исторических наук О.Хмельницкой, документы Законодательной Думы Томской области представляют большой интерес именно в силу того, что в них целиком сохранился дискуссионный дух принимаемых парламентариями решений.

«Дежурный по городу», СТ-7, 14.04.2014, «АиФ в Томске», 16.04.2014»,Красное знамя», 16.04.2014, «Радио Сибирь», 19.04.2014

Л.Пичурин, депутат Законодательной думы Томской области: «Когда я вошел сюда, первое, что я увидел, это портрет А.Макушина, я много писал о его брате Петре. Макушины – уникальные личности в истории Томска. Идем дальше – профессор Н. Некрасов. Помню, как московские академики меня бомбили, чтобы я узнал подробности об этом интересном крупном ученом, математике...».. Портреты известных томичей – Макушина, Некрасова, Савиных и Яблокова оказались здесь не случайно. Все они, только в разное время, были депутатами. В общей сложности на этой выставке представлены порядка 150 подлинных архивных материалов, начиная с дореволюционных парламентских времен, заканчивая документами областной Думы 4-го созыва. Председатель областного парламента О. Козловская: «Очень хорошо, что мы здесь сегодня собрались, что у нас есть возможность взглянуть в прошлое и подумать о том, что каждый из нас сделал для того, чтобы наше общество, наша область стали сильнее и могущественнее». Зав. кафедрой политологии ТГУ профессор А.Щербинин: «Человек, который занимается историей, политикой, должен держать в руках реальные документы, чтобы не оказаться заложником какой-нибудь рамочной концепции культуры, политики, идеологии. Только в союзе с оригинальными источниками может получиться настоящее творчество».... Пока здесь не представлены официальные материалы пятого созыва областной Думы. По правилам они передаются на хранение не позднее чем через три года с момента создания документа. Парламентская выставка будет работать до конца учебного года. Затем сотрудники архива планируют ее возобновлять и использовать как площадку для дискуссий, проведения конференций и экскурсий.

«Томские новости», 17.04.2014

С. Никифоров, журналист: «В апреле 1995 года в Думу поступило неординарное по содержанию обращение от главы администрации области»

С. Никифоров: «В нем говорилось: «Товарищество с ограниченной ответственностью «Томский завод пластмасс» обратилось в областную администрацию с просьбой о предоставлении гарантий администрации под инвестирование строительства объектов по производству бензола и полиэтилена высокого давления... Считаю, что, поскольку сумма инвестиций, под которые требуются гарантии, соизмерима с доходной частью областного бюджета на 1995 г., необходимо специальное решение областной Думы». Озадаченность главы региона можно было понять. Во-первых, ошарашивала сумма кредита – 101.2 млн долларов США. По существовавшему тогда курсу это составляло ни много ни мало 500 млрд руб., в то время как доходная часть бюджета области на 1995 год прогнозировалась в размере 402 млрд руб. Дать гарантию бизнесменам означало, по сути, заложить с потрохами всю областную казну! Во-вторых, немаловажное значение имела фигура главного действующего лица со стороны просителей гарантии – директором Томского завода пластмасс являлся А.Поморов, главный коммунист области и одновременно – депутат областной Думы! Ситуация из разряда – и хочется, и колется. Представители завода расписывали замечательную картину создания высокорентабельного производства, от которого налоги рекой потекут в нищий бюджет Томской области. Учредителями завода пластмасс были солидные структуры: Томский нефтехимический комбинат, СХК, Томскстройбанк, Химстрой и московская компания «Экооптимум». Потенциальными кредиторами под поручительство властей готовы были выступить Международный Московский банк (11 200 млн. долларов) и американская фирма «Goncharoff, Inc» (90 млн долларов).

– Обсуждение вопроса на собрании Думы происходило бурно и весело. Несмотря на заверения первого зам. главы администрации области В.Пономаренко, что бюджету ничего не грозит, поскольку за кредит своим имуществом готовы поручиться учредители предприятия, депутаты сомневались: а вдруг обманут? Время такое стояло – период первоначального накопления капитала, все друг друга «кидали». А тут 100 млн долларов! Это ведь не кот чихнул. А.Поморов, как всегда, своим тихим, но крепким голосом заверил: он в авантюру никогда бы не ввязался. Его поддержал и спикер Б. Мальцев». Б. Мальцев: «Я даже мысли не допускаю, что из нашего бюджета при провале этого дела уйдет хоть один рубль». С. Никифоров: «И депутаты сдались. Дума приняла решение разрешить администрации области дать гарантии. Увы, история эта закончилась печально. Первых в своей истории гигантских капиталистических инвестиций Томская область не дождалась. Тогдашний прокурор области Х.Пономарев подал иск в суд, требуя отменить принятые решения Думы и администрации, ссылаясь на то, что администрация не вправе брать на себя обязательства поддержать платежеспособность предприятия денежными средствами либо имуществом и природными ресурсами, имеющимися на территории Томской области. Как ни пылал красноречием на судебных слушаниях председатель правового комитета Думы С.Ильин, областной суд признал решение Думы незаконным.

– А завод пластмасс в Томске так и не построили, о чем можно только сожалеть. Сегодня, когда из Интернета можно выудить любую информацию, нетрудно отыскать следы тех компаний и банков, которые готовы были вложиться в крупнейший для середины 90-х годов инвестпроект Томской области. Международный Московский банк, например, ныне вполне благополучный ЮниКредит Банк. Председателем правления его в описываемый период времени был В.Судаков, фигура более чем примечательная (в 80-х годах возглавлял советский зарубежный Евробанк, потом был одним из руководителей Внешэкономбанка СССР). Фирма «Экооптимум» в начале 90-х тоже, судя по всему, не бедствовала. Не является фантомом и гражданин США с русскими корнями П.Гончарофф, работавший в 80-х ведущим трейдером по драгоценным и цветным металлам в ряде транснациональных компаний, а в начале 90-х основавший собственную компанию Goncharoff, Inc., Нью-Йорк/Москва, которая производила и поставляла микроволновое и лазерное медицинское оборудование. За всеми этими персонажами видится легкий след так называемых «денег КПСС» (что подкрепляется и ролью в этой истории бывшего первого секретаря Томского обкома КПСС Поморова). Ну да дело это былое. Зато казна осталась в неприкосновенности. Кстати, бюджет 2014 года, в переводе по курсу, составляет чуть менее 1.5 млрд. долларов США».

«Красное знамя», 17.04.2014

Награды Думы

Законодательная дума Томской области постановила наградить Т.Черепову Почетной грамотой

Председатель Законодательной Думы Томской области О.Козловская: «За многолетний добросовестный труд и большой вклад в развитие журналистского образования в Томской области наградить Т.Черепову, доцента кафедры теории и практики журналистики факультета журналистики Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «НИ ТГУ», Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области». Депутат Законодательной Думы Томской области Л.Пичурин: «Т.Черепова – одна из создателей кафедры журналистики ТГУ, открытой в 1979 году. Сегодня она доцент кафедры теории и практики журналистики. Татьяна Николаевна сформировала в своем спецсеминаре специализацию профессиональной подготовки, связанной с театральной критикой и освещением в прессе вопросов культуры и искусства, а также направление научных исследований немецкой газетной публицистики. За 35 лет педагогической деятельности ею подготовлено несколько десятков квалифицированных специалистов для медиаиндустрии, определяющих качественный уровень средств массовой информации. Благодарю Татьяну Николаевну за многолетний добросовестный труд, значительный вклад в подготовку кадров для нашего региона и страны».

«Красное знамя», 27.03.2014

Законодательная Дума Томской области постановила наградить коллектив ОАО «Научно-исследовательский институт полупроводниковых приборов» Почетной грамотой

Председатель Законодательной Думы Томской области О.Козловская: «За большой вклад в укрепление обороноспособности России и высокую социальную ответственность наградить коллектив ОАО «НИИПП» Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области». Председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике А.Эскин: «ОАО «НИИПП» был создан в январе 1964 года, так что нынче коллектив отмечает свой полувековой юбилей. С 2003 года предприятие входит в состав ОАО «Российская электроника» Государственной корпорации «Ростехнологии». Сегодня НИИПП – в числе лидеров по производству полупроводниковых приборов СВЧ и светодиодов ИК диапазона для военного и гражданского применения в России. За последние годы здесь успешно развиваются многие важные научно-технические направления, большинство разработок ведется с применением самых современных нанотехнологий. Предприятие все годы своего существования было на передовых рубежах науки и техники, успешно ведет свою деятельность и сейчас, добиваясь значительных результатов. В НИИПП работает сплоченный и трудолюбивый коллектив, здесь занято 868 человек, многие из них те, кому еще нет и 35 лет. Администрация предприятия постоянно заботится об улучшении социально-трудовых отношений с работниками. В 2013 году принята новая система должностных окладов. Все пункты коллективного договора социального характера выполняются. Заслуженным ветеранам предприятия, участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших, блокадникам Ленинграда, труженикам тыла оказывается помощь. Находят здесь полноценную поддержку и молодые специалисты. От всей души поздравляю коллектив НИИПП с юбилеем и награждением Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области».

«Пятница», 28.03.2014

Законодательная Дума Томской области постановила наградить коллектив ООО «Горсети» Почетной грамотой

Председатель Законодательной Думы Томской области О.Козловская: «За значительный вклад в развитие экономики и электроэнергетики Томска и Томской области наградить коллектив ООО «Горсети» Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области». Зам. председателя Законодательной Думы Томской области А.Куприянец: «1 апреля нынешнего года ООО «Горсети» отмечает свой полувековой юбилей. Многие годы возглавляет коллектив В.Резников – кандидат экономических наук, заслуженный строитель России, почетный гражданин г.Томска. Томские «Горсети» – признанный лидер коммунальной энергетики страны. Помимо своей основной деятельности – транспортировки электроэнергии, компания занимается эксплуатацией и развитием тяговых подстанций и контактных сетей электротранспорта, строительством контактных сетей, содержанием и модернизацией городского наружного освещения, монтажом праздничной иллюминации. На предприятии немало делается по техническому перевооружению, совершенствованию производственных процессов, технологий, повышению производительности труда, реализации инвестиционных программ. В 2007 году «Горсети» выиграли конкурс на аренду муниципального электросетевого хозяйства Томска. За прошедший период им удалось на треть обновить основные средства. В 2008 году предприятие приняло на себя ответственность за обслуживание и развитие тяговых подстанций и контактных сетей городского электротранспорта. За это время модернизирована существующая система электроснабжения трамваев и троллейбусов, построены километры новых контактных сетей, открыты дополнительные маршруты городского транспорта. Поздравляю коллектив и гендиректора предприятия В. Резникова с высокой наградой».

«Красное знамя», 01.04.2014

Законодательная Дума Томской области постановила наградить Ю.Коваленко Почетной грамотой

Председатель Законодательной Думы Томской области О.Козловская: «За добросовестный труд и большой вклад в развитие детского хорового творчества на территории Томской области наградить Ю.Коваленко, преподавателя МБОУ ДОД «Детская школа искусств №  1 имени А.Рубинштейна» города Томска, Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области». Депутат Законодательной Думы Томской области А.Федоров: «Ю.Коваленко преподает хоровые дисциплины в детской школе искусств №  1 имени А.Рубинштейна г. Томска. Со своими учениками – хором «Подснежник» и вокальным ансамблем «Por de vua» – успешно участвует в серьезных профессиональных конкурсах различных уровней, в том числе международных, и занимает призовые места. Оба коллектива носят высокое звание – образцовый самодеятельный коллектив, являются участниками городской программы «Одаренные дети Томска». Юные певцы часто выступают перед воспитанниками детских домов, детьми-инвалидами, ветеранами войны, участвуют в самых значимых концертах в городе и области, их пригласили в состав Олимпийского детского хора России, и они пели в Сочи. Благодарю Юлию Николаевну за вклад в развитие и пропаганду хорового искусства, хорошие результаты в обучении и воспитании детей, активную общественно-педагогическую и культурно-просветительскую деятельность».

«Красное знамя», 02.04.2014

Законодательная Дума Томской области постановила наградить Т.Арбузову Почетной грамотой

Председатель Законодательной Думы Томской области О.Козловская: «За многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и активную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения области задач, наградить Т.Арбузову – председателя Томской городской муниципальной избирательной комиссии, Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области». Депутат Законодательной Думы Томской области Л.Терехов: «30 лет трудового стажа Т.Арбузовой связаны со структурами исполнительной власти Томска, она была депутатом Кировского районного совета народных депутатов, работала в избирательных комиссиях разного уровня. А с 2003 года возглавляет Томскую городскую муниципальную избирательную комиссию. За эти годы под руководством Татьяны Андреевны проведено более 10 избирательных кампаний в органы местного самоуправления Томска. И все – на высоком организационном уровне в строгом соответствии с законодательством. Она умеет создать деловую уважительную атмосферу, возникающие проблемы решаются спокойно, без конфликтов. И это находит положительную реакцию у представителей разных политических партий, руководителей муниципальных и государственных органов, депутатов Думы города Томска, к ее мнению прислушиваются, часто оно имеет решающее значение, потому что всегда опирается на требования закона. Благодарю Татьяну Андреевну за высокие результаты деятельности, большой личный вклад в организацию и проведение избирательных кампаний».

«Красное знамя», 03.04.2014

Законодательная Дума Томской области постановила наградить Г.Кузнецову Почетной грамотой

Председатель Законодательной Думы Томской области О.Козловская: «За многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в воспитание подрастающего поколения наградить Г.Кузнецову, воспитателя МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад №  3 города Томска, Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области». Депутат Законодательной Думы Томской области Н.Вяткин: «Галина Николаевна – грамотный педагог, ей свойственен творческий подход к делу, который она обобщила и систематизировала в модифицированной программе. Своим богатым педагогическим опытом делится с коллегами на занятиях, мастер-классах, семинарах. Галина Николаевна постоянно повышает свое профессиональное мастерство, принимает участие в различных образовательных конкурсах, занимая в них призовые места. И ее воспитанники также активно участвуют в районных, областных и всероссийских конкурсах. Благодарю Галину Николаевну за добросовестный труд, значительный вклад в воспитание подрастающего поколения, профессиональное мастерство».

«Пятница», 04.04.2014

Законодательная Дума Томской области постановила наградить Н.Горячкину Почетной грамотой

Председатель Законодательной Думы Томской области О.Козловская: «За многолетний добросовестный труд, большой вклад в оздоровление и сохранение здоровья детей наградить Н.Горячкину, первого зам. главврача по организационно-методической работе областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная детская больница», Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области». Депутат Законодательной Думы Томской области Т.Соломатина: «Н.Горячкина родилась в Томске, закончила Томский ордена Трудового Красного Знамени Государственный медицинский институт, вот уже 48 лет она трудится в системе здравоохранения Томской области. Будучи первым заместителем главного врача по организационно-методической работе областной детской больницы, Надежда Ивановна занята не только организацией работы сотрудников учреждения, но и ведет лечебную деятельность. Благодаря ее стараниям на базе консультативной поликлиники больницы создан областной сурдологический кабинет, открыты отделения эндоскопии, ультразвуковой и рентгенологической диагностики, установлено современное оборудование. Во время ее работы значительное развитие обрела параклиническая служба. При тесном сотрудничестве с СибГМУ образован и развивается «Астма-центр», основной концепцией которого является управление бронхиальной астмой, обучение детей и их родителей навыкам самоконтроля за заболеванием. За последнее время обучено 503 ребенка, и, как следствие, в 2.5 раза стало меньше обращений за неотложной помощью, более 10 лет нет случаев летального исхода. Благодарю Надежду Ивановну за значительный вклад в оздоровление и сохранение здоровья детей, высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд».

«Красное знамя», 10.04.2014

Законодательная Дума Томской области постановила наградить Л.Бурдову Почетной грамотой

Председатель Законодательной Думы Томской области О.Козловская: «За высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в социально-экономическое развитие района наградить Л.Бурдову, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Томской области в Колпашевском районе, Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области». Зам. председателя Законодательной Думы Томской области А.Куприянец: «Вся трудовая деятельность Л.Бурдовой связана с Колпашевским районом. Людмила Михайловна является начальником территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в Колпашевском районе – главным государственным санитарным врачом по Колпашевскому и Верхнекетскому районам. Работа требует хороших организаторских способностей и глубоких профессиональных знаний, всем этим Людмила Михайловна обладает сполна. Безусловно, это помогает созданию на подведомственных территориях благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки. Людмила Михайловна также уделяет большое внимание взаимодействию с органами местного самоуправления, инспектирующими организациями, другими ведомствами. Пользуется уважением в коллективе. Благодарю Людмилу Михайловну за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм».

«Пятница», 11.04.2014

Законодательная Дума Томской области постановила наградить Н. Барышникову, С. Брянского, Л. Терехова и А. Тютюшева Почетными грамотами

Председатель Законодательной Думы Томской области О. Козловская: «Наградить Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области: Н. Барышникову, депутата Законодательной Думы Томской области; С. Брянского, депутата Законодательной Думы Томской области; Л. Терехова, депутата Законодательной Думы Томской области; А. Тютюшева, гендиректора ЗАО «Сибирская Аграрная Группа», депутата Законодательной Думы Томской области, за большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области, законотворческую деятельность и в связи с 20-летием Законодательной Думы Томской области. 24 апреля состоится торжественное заседание, посвященное 20-летию Законодательной Думы Томской области. Наш парламент многопартийный, представлен 4 партийными фракциями, есть и депутаты, которые не принадлежат ни к одной из фракций. За прошедшие 20 лет трудно найти закон в Томской области, который бы получил стопроцентную поддержку, чтобы все голосовали единогласно, поскольку у нас всегда есть разные точки зрения. Но интересы области, ее жителей, обеспечение конституционных прав человека были и остаются главными приоритетами для каждого, кто носил и носит депутатский значок. От души поздравляю награжденных Почетной грамотой Законодательной Думы! Это профессионалы своего дела, инициативные депутаты и просто неравнодушные люди с активной гражданской позицией, они по-настоящему болеют за наш регион».

«Красное знамя», 23.04.2014

Обзор подготовлен
отделом общественных связей и информационной политики
Законодательной Думы Томской области
по материалам печатных и электронных СМИ
при содействии информационного агентства
«Время томское»

Выпускающий редактор: Олег Дорохин