Вспомнить все, или 20 лет работы Законодательной думы Томской области

Итоги 20-летней работы регионального парламента подвели на торжественном заседании, посвященном юбилею.

Торжественное заседание, посвященное 20-летнему юбилею Законодательной думы Томской области, состоялось в четверг в Театре юного зрителя. На нем присутствовали депутаты разных созывов, а также спикер облдумы Оксана Козловская и губернатор Томской области Сергей Жвачкин.

Первые альтернативные выборы в Томской области прошли в 1990 году — томичи выбирали Совет народных депутатов: на 190 мест в Совете претендовали 911 кандидатов. По мнению экспертов, многие из них не понимали разницы между заседанием клуба по интересам и работой во власти. Возможно, поэтому в областной думе первого созыва, которая заработала с 1994 года, был предусмотрен всего лишь 21 депутатский мандат.

Опережая федералов

Депутаты первого созыва работали в то время, когда в современной России только началось формирование законодательного поля. «И зачастую областные законы намного опережали федеральные. Ряд законов, новаторских по сути, успешно работали долгие годы. Это законы о бюджетном процессе, местном самоуправлении, статусе депутата и другие», — сказала в своей поздравительной речи Козловская.

Она добавила, что именно тогда был заложен принцип совместной работы исполнительной и представительной ветвей власти — областной администрации и областной думы «никто ни над кем не довлеет». Губернатор Виктор Кресс и спикер думы Борис Мальцев сразу договорились о том, что главное в их работе — это развитие региона и качество жизни человека.

Жвачкин, выступая на торжественном собрании, отметил, что депутатам действительно пришлось работать фактически в чистом поле — разрабатывать Устав Томской области, базовые законы. «Для этого у первых парламентариев не было ни специальных знаний, ни экономических предпосылок. Но было огромное желание работать», — сказал губернатор.

Кризис, безденежье и газовая отрасль

По словам Козловской, работа думы второго созыва (1997-2001 годы) запомнилась кризисом, безденежьем, сменой собственников крупнейшего предприятия региона — «Томскнефти», а также появлением новой отрасли — газодобывающей.

«Стенограммы заседаний думы того времени лишь частично передают тяжелейшее положение дел по выплате зарплат и пенсий, финансированию социальных программ, тотальной нехватке средств в областном бюджете. <…> И в этот же период, 15 лет назад, в экономике региона появилась новая газодобывающая отрасль», — сказала спикер.

В свою очередь, Жвачкин, который был депутатом второго созыва, добавил, что проблемы томского севера решать ему помогал именно опыт депутатской работы.

«Это бесценный опыт, которым я обязан областной думе. Хочу здесь и сейчас еще раз поблагодарить вас и всех депутатов первых созывов за поддержку томской газовой программы, к которой мы приступили в середине 1990-х: через месяц мы отметим ее 15-летие», — сказал он.

Но газовая программа стала лишь частью работы депутатов, положительные результаты которой стали ощутимы спустя годы. «Тысячи предпринимателей выжили (во время кризиса) и состоялись благодаря «прорывному» закону томичей — «О едином налоге на вмененный доход». Во многом благодаря этому закону наша область и сегодня является одним из лидеров в развитии предпринимательства в России», — сказала спикер.

В то же время были приняты и еще несколько основополагающих областных законов, таких как «О государственной поддержке инвестиционной деятельности», «Об образовании», «О личном хозяйстве», «О лекарственном обеспечении» и «Об инновационной деятельности».

Ударная шестилетка

Депутаты областной думы третьего созыва работали дольше всех своих коллег — шесть лет против изначальных четырех: с 2001 по 2007 годы. По мнению Козловской, и эти годы не прошли даром.

«Это время кардинальной реформы местного самоуправления и смены приоритетов развития Томской области. Новые приоритеты — образование, наука, инновации, наряду с природными ресурсами, предопределили развитие области на ближайшие годы и победу в федеральном конкурсе по созданию особой экономической зоны технико-внедренческого типа», — сказала она.

Спикер добавила, что в эти же годы в стране началась реализация приоритетных нацпроектов: «Жилье для молодых», «Модернизация коммунальной инфраструктуры», «Социальное развитие села», «Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилья».

«Когда я вспоминаю этот период, он у меня ассоциируется со знаменитой композицией Георгия Свиридова «Время, вперед!», — улыбнулась Козловская.

Шаг четвертый: кризис не помешал

Четвертый созыв областной думы получился многопартийным, но мировой кризис, да и простое осознание ответственности перед избирателями сплотили депутатов, что позволило региону выдержать удар, обрушившийся на экономику.

«Задел, созданный в предыдущие созывы, помноженный на конструктивную работу с администрацией региона, позволил нам выдержать и этот удар. И хотя рост экономики замедлился, но тенденция на развитие сохранилась», — сказала Козловская.

Может быть, выстоять в столь сложной ситуации помог и тот факт, что 24 из 42 депутатов ранее уже избирались думу разных созывов, а трое — Борис Мальцев, Евгений Рубцов и Николай Вяткин — прошли через сито голосования в четвертый раз.

Помимо всего прочего, Государственная дума Томской области сменила официальное название и стала Законодательной думой Томской области.

«Обреченные» договариваться

С момента выборов депутатов думы пятого созыва прошло полтора года. Впереди еще 2.5 года законотворческой работы.

«По-моему, работает он (пятый созыв) слаженно и конструктивно. И хотя в командах областной исполнительной и законодательной власти произошло серьезное обновление, нам удалось главное — сохранить преемственность», — отметила Козловская.

По мнению спикера, благодаря этому многие проекты получили новый импульс развития: в томском аэропорту был открыт международный терминал, продолжается реализация стратегического проекта «ИНО-Томск 2020», два томских вуза — Томский государственный и Томский политехнический университеты — вошли в топ-15 университетов России, которые получат допфинансирование на продвижение в мировых рейтингах.

Продолжая тему, Жвачкин добавил, что Томский инновационный форум стал брендом страны, «и в этом году у него уже появился ребенок — первый в России форум молодых ученых U-NOVUS «. «И в этом тоже есть заслуга думы. Хочу поблагодарить (за это) нынешний состав областного парламента, и вас, Оксана Витальевна (Козловская) — одного из идеологов инновационного развития Томской области», — сказал губернатор.

Козловская отметила, что особенность нынешней думы в том, что ни одна партийная фракция не имеет «квалифицированного» большинства, «а значит — по всем ключевым вопросам мы «обречены» договариваться».

Принцип равновесия

За 20 лет работы областная дума стала кузницей кадров. Экс-депутаты занимают сейчас посты мэров Томска и Северска, работают заместителями губернатора Томской области, а на федеральном уровне — работали в министерствах и избирались в Федеральное Собрание РФ.

«Становление регионального парламентаризма невозможно представить без двух людей, двух ярких личностей томской политики: Виктора Мельхиоровича Кресса и Бориса Алексеевича Мальцева. <…> Мудрость этих двух политиков ни разу не позволила им поддаться эмоциям.

Принцип равновесия властей оставался незыблемым, а интересы жителей Томской области всегда были превыше всего», — сказала Козловская.

Она также выразила слова благодарности нынешнему губернатору за продолжение этой традиции: внимательную и конструктивную работу с депутатским корпусом, стремление максимально учитывать интересы всех жителей региона.

В свою очередь, Сергей Жвачкин отметил, что гордится сегодняшней думой. «Сегодня дума не просто проводник идей исполнительной власти. Это наш партнер, строгий, но справедливый критик. Это автор очень нужных и полезных для жителей области законов, общественных и социальных проектов. С днем рождения, дума», — подытожил губернатор.

Материал подготовил Сергей Негодин
РИА Новости Томск 24.04.2014
http://ria.ru/tomsk/20140424/1005286469.html