Без права на юность
Тридцатое собрание Законодательной Думы Томской области V созыва после рабочей части переместилось в праздничную обстановку. Торжественное заседание в честь 20-летнего юбилея проводили в символичном месте – в театре юного зрителя.
Ведь применительно к человеку двадцать лет – пора прощания с юностью. Вот только у современного регионального парламента времени и права на юность просто не было. Об этом в своей вступительной речи сказала председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская. Но сначала она несколькими историческими штрихами напомнила о том, как и кем формировалась основа томского парламентаризма конца XX – начала XXI веков: и о первых ростках, взращенных императором Александром II, и об учреждении Государственной Думы России в 1906 году, и о советском этапе становления парламентаризма. А в 1994 году Томская область избрала первую областную Думу, в ее состав вошел 21 депутат. Опыта законотворчества не было ни у кого.
– А новые условия жизни требовали новых законов, – рассказывала Оксана Витальевна. – Период работы первого созыва совпал с началом формирования законодательного поля как в России, так и в субъектах федерации. И зачастую областные законы намного опережали федеральные, восполняя «пробелы» российского законодательства. Годы работы Думы второго созыва запомнились кризисом 1998 года. Стенограммы заседаний парламента того времени лишь частично передают тяжелейшее положение дел по выплате зарплат и пенсий, финансированию социальных программ, тотальной нехватки средств в областном бюджете. В этих условиях Дума оперативно реагировала на острые повседневные вопросы и, решая вопросы зарплаты и занятости, сделала ставку на малый бизнес. Тысячи предпринимателей выжили и состоялись благодаря новаторскому прорывному закону томичей о едином налоге на вмененный доход.
Для каждого из созывов спикер нашла верные определения и слова благодарности за профессионализм, за правильно выбранные приоритеты. На Думу третьего созыва пришелся старт самой серьезной программы развития России за ее постсоветские годы, программы приоритетных национальных проектов. Это же время характерно кардинальной реформой местного самоуправления и сменой акцентов в развитии Томской области. По сути, тогда, в том числе и при поддержке депутатов, был сделан чрезвычайно значимый шаг по направлению к будущему проекту «ИНО Томск 2020». Думу четвертого созыва Оксана Козловская назвала «многопартийной», поскольку в ее составе были депутаты пяти партий. Особенность нынешнего пятого созыва депутатов в том, что ни одна фракция не имеет квалифицированного большинства.
– А значит, по всем ключевым вопросам мы обречены договариваться.
Оксана Витальевна отметила и, пожалуй, одну из главных характеристик всех созывов областного парламента:
– Несмотря на политические убеждения, социальный статус народных избранников и прочие составляющие, мы никогда не «воевали» с исполнительной властью региона. Становление регионального парламентаризма невозможно представить без двух ярких личностей – Виктора Кресса и Бориса Мальцева. Во время работы всех созывов губернатор и спикер Думы сохраняли принцип равновесия властей.
На торжественное заседание областного парламента съехалось немало гостей. Впрочем, назвать их просто гостями было бы неправильно, ведь эти люди принимали и принимают прямое участие в становлении регионального парламентаризма. В зале собрались депутаты всех созывов Думы и депутат Государственной Думы РФ, члены Совета Федерации, руководители федеральных и областных организаций, правоохранительных органов и органов местного самоуправления, представители общественных организаций и политических партий. А география празднования была расширена благодаря многочисленным поздравлениям, присланным руководителями органов власти, как федерального, так и регионального уровней, а также от парламентов других субъектов РФ.
– Сегодня региональный парламент выдвигает и принимает важнейшие законодательные инициативы, которые направлены на долгосрочное развитие области, – говорилось в телеграмме от премьер-министра РФ Дмитрия Медведева. – Российская политика становится более открытой и конкурентной, увеличивается количество партий, получивших места в региональных парламентах, с каждым избирательным циклом возрастают требования граждан к своим представителям, к их профессиональным и личным качествам.
– Региональный парламент – значительная часть моей жизни как депутата второго и третьего созывов, – рассказал в поздравительной речи Сергей Жвачкин. – Эти годы наложили свой отпечаток, позволили лучше узнать проблемы региона и решать их, опираясь на поддержку избирателей. Как губернатор горжусь тем, что Законодательная Дума сегодня не просто проводник идей исполнительной власти, это наш партнер, строгий, но справедливый критик. Здорово, что в нынешнем парламенте есть преемственность поколений, здорово, что вы представляете разные политические партии, общественные организации, отраслевые союзы. Именно такое широкое представительство дает основание работать всем вместе на одну партию – партию томичей! Убежден, что наш парламент и впредь будет оставаться отличным местом и для дискуссий, и для ответственных решений. С юбилеем!
– Всякое было, и дебаты, и ожесточенные споры, но главное – мы не заступали за черту, потому что основа любого развития – стабильность в обществе, и политическая, и социальная, – сказал сенатор Виктор Кресс. – Я безмерно благодарен всем вам за то, что нам удалось создать хорошую правовую базу для поступательного развития области. Проблем еще много, каждый день подбрасывает новые, но я уверен, я понимаю, что по-другому в Томской области и быть не может: эти проблемы будут преодолены благодаря совместной работе представительной и исполнительной власти.
Ностальгические нотки прозвучали в выступлении Бориса Мальцева. А как иначе? Именно под его руководством с нуля, с чистого листа историей четырех думских созывов создавался парламент, который считается одним из лучших в России.
– Двадцать лет назад я пришел в Думу, чтобы слушать, смотреть и учиться. Чтобы слышать и слушать позицию каждого депутата, принимать решение не большинством голосов, а путем согласования всех точек зрения. Мы спорили и дискутировали, но все это на благо избирателей. Хочу поблагодарить всех жителей Томской области, а особенно тех, кто приходил на избирательные участки. Я уверен, что оценивать работу парламента надо не только по экономическим успехам региона, но и уровню доверия избирателей своему парламенту.
Особые слова благодарности Борис Алексеевич произнес в адрес постоянных представителей губернатора в областной Думе – за поддержку, руководителям и работникам СМИ – за объективную информацию о работе парламента в течение этих 20 лет, прокурорам области – за традицию лично присутствовать на каждом собрании Думы. «Поверьте, такое увидишь далеко не в каждом регионе», – прокомментировал Борис Мальцев.
Материал подготовила Наталья ШЕРЕМЕТ
«Выходной», 26.04.2014
|
