Встреча с Президентом

В преддверии Дня российского парламентаризма в Таврическом дворце Санкт-Петербурга состоялось очередное заседание Совета законодателей России, в котором принимала участие Председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская.

Спикер областного парламента отметила, что в первой части заседания Совета одним из главных был вопрос о повышении эффективности межбюджетных отношений и устойчивости региональных и муниципальных бюджетов. Речь шла о финансовом обеспечении полномочий региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления; об эффективности мер по повышению бюджетной обеспеченности местных бюджетов; о реализации госпрограммы «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации».

Выступая перед региональными законодателями, министр финансов РФ Антон Силуанов предложил проанализировать действующие в настоящее время льготы, предоставленные федеральным законодательством по региональным налогам, а это – 1 триллион рублей, установив мораторий на введение новых льгот. По его мнению, часть из них может быть отменена, остальные должны действовать определенный срок по «накопленному эффекту». Более того, мораторий должен быть наложен на все финансовые обязательства субъектов федерации, которые не обеспечены источниками финансирования.

Для роста источников налоговой базы министр предложил увеличить налог на имущество физических лиц за счет постепенного перехода на кадастровое исчисление, считая этот подход более справедливым. А местному самоуправлению будет предложено выявлять и облагать налогом неиспользуемое имущество. Что касается расходов, минфин считает, что регионы должны действовать в рамках своих обязательств, при этом «необходим значительный резерв для маневра», их дополнительная оценка для ликвидации не обеспеченных финансированием полномочий и концентрация на первоочередных задачах, сформулированных «дорожными картами».

А. Силуанов сообщил, что Правительство РФ будет принимать меры по замещению коммерческих кредитов регионов более дешевыми бюджетными, при этом процентная ставка по таким кредитам должна быть снижена.

Министр подчеркнул, что предложения по совершенствованию налогового законодательства будут внесены уже в весеннюю сессию.

Председатель Счетной палаты РФ Татьяна Голикова высказала серьезную озабоченность ситуацией по долговым обязательствам в субъектах федерации и резким сокращением количества регионов-доноров. Она привела пример, как небольшие, на первый взгляд, поправки могут кардинально изменить концепцию закона и привести к возникновению дополнительных финансовых обязательств.

– Татьяна Голикова внесла просто революционное предложение: учитывая серьезную закредитованность большинства регионов, рассмотреть возможность превращения бюджетных кредитов в субсидии, – рассказала спикер областного парламента Оксана Козловская.

Председатель Комитета по налогам и бюджету Госдумы Андрей Макаров поддержал предложения минфина о необходимости введения моратория на внесение законопроектов по повышению финансовой нагрузки на регионы без конкретных источников финансирования, о переоценке задолженности регионов, а также призвал сами регионы отказаться от непродуманной финансовой политики.

А. Макаров очень обеспокоен тем, что объем долговых обязательств в подавляющем большинстве регионов не оставляет в бюджетах средств на развитие. Кроме того, депутат подверг критике сохранение института консолидированных групп налогоплательщиков, из-за которых регионы не могут планировать свои бюджеты.

По инициативе Томской области на заседании Совета законодателей было принято решение о создании комиссии по науке и инновационной деятельности. В течение месяца будет сформирован состав новой комиссии. Региональные парламентарии обсудили вопросы реализации законодательными органами власти Послания Президента России от 12 декабря 2013 года; ход выполнения Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, включая проблемы обеспечения жильем детей-сирот, обеспечения информационной безопасности детей, а также параметры и ход работы по подготовке второго Отчета о состоянии российского законодательства.