Мониторинг законодательства № 5 (117) май 2014

Суд признал частично недействующим пункт 41 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455. Пункт не будет действовать в той мере, в какой позволяет распространить на перечень документов, представляемых для регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде партии, требование предоставить на регистрацию все документы в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

Суд указал, что данный пункт противоречит статье 16 Федерального закона «О политических партиях», которая определяет перечень документов, представляемых для регистрации политической партии. Согласно данной статье Минюст России не вправе требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных пунктом 1 статьи. При этом в данном перечне указывается, что отдельные документы должны представляться в виде копий, а не в подлиннике.

Между тем оспаривавшееся положение, по своему буквальному смыслу, требовало для регистрации любых некоммерческих организаций, включая политические партии, представления подлинного экземпляра каждого документа и его копии.

Федеральный закон от 20.04.2014 № 71-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Носители русского языка получат российское гражданство в упрощенном порядке

В упрощенном порядке смогут получить российское гражданство иностранные граждане, проживающие в России, отказавшиеся от гражданства иностранного государства и признанные носителями русского языка специальной комиссией.

Носителями русского языка будут признаваться лица, владеющие русским языком и повседневно использующие его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали в России либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах российской государственной границы.

Для признания носителем русского языка иностранный гражданин должен будет обратиться с заявлением в территориальный орган ФМС России. После рассмотрения заявления миграционной службой иностранный гражданин будет приглашен на собеседование специальной комиссией, сформированной ФМС России. Порядок формирования комиссии будет установлен ФМС России по согласованию с Минобрнауки России.

При положительном результате собеседования иностранному гражданину будет выдано решение о признании его носителем русского языка, действующее бессрочно.

Решение комиссии позволит иностранному гражданину подать заявление о выдаче вида на жительство или заявление о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке.

Срок рассмотрения заявления о приеме в гражданство носителя русского языка составит три месяца.

Носители русского языка смогут получить обыкновенную визу на въезд в Россию в целях приема в гражданство на срок до одного года, а также вид на жительство сроком на три года.

Федеральный закон от 20.04.2014 № 72-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»

Уточнены правила приема в гражданство детей и недееспособных лиц

Закон ввел запрет на упрощенный прием в российское гражданство детей и недееспособных лиц по заявлению опекуна, попечителя или руководителя организации, в которую они помещены, если:

родители, усыновители, опекуны или попечители ребенка (недееспособного лица) по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности;

по данным причинам над ребенком была установлена опека или попечительство, или ребенок передан под надзор.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 94-ФЗ
«О внесении изменений в статью 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

На выборах органов местного самоуправления сельских поселений специальный избирательный счет может не открываться, в случае если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата не превышают пяти тысяч рублей

Вышеуказанное справедливо в случае, если в данном субъекте РФ принят соответствующий региональный закон.

Положение применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу данного закона.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 95-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Президент подписал закон, разрешающий избирателям голосовать досрочно при наличии уважительных причин

Согласно изменениям смогут проголосовать досрочно избиратели, которые в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности и т.д.) будут отсутствовать по месту жительства и не смогут проголосовать на избирательном участке, на котором они включены в список избирателей. Для этого избиратели должны будут не ранее чем за 10 дней до дня голосования прийти в территориальную избирательную комиссию и заполнить бюллетень.

Ранее вопрос о возможности досрочного голосования по уважительной причине рассматривался Конституционным Судом РФ, который предписал федеральному законодателю закрепить такую возможность (Постановление КС РФ от 15.04.2014 № 11-П).

Поправки дополняют Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» статьей 35.1, согласно которой необходимым условием для регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов регионального и муниципального уровня будет поддержка кандидата (списка кандидатов) избирателями. Наличие такой поддержки будет определяться по результатам выборов в Государственную Думу ФС РФ, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и представительные органы муниципальных образований, либо подтверждаться числом подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата.

Законом уточнены условия выдвижения кандидатов, списков кандидатов, сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, формы подписных листов.

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.05.2014 № 14-П
«По делу о проверке конституционности части 1 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с жалобой гражданина А.Н. Якимова»

Конституционный Суд уточнил процедуру уведомления о проведении митингов

Суд признал неконституционной часть 1 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Норма неконституционна в той мере, в какой она не обеспечивает возможность подачи уведомления о проведении публичного мероприятия для случаев, когда срок подачи уведомления (не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия) полностью совпадает с нерабочими праздничными днями.

Как указал Суд, правовое регулирование трудовых отношений допускает ситуации, при которых число следующих один за другим нерабочих праздничных дней может превышать установленный указанным законом срок подачи уведомления.

В данном деле заявителю было отказано в согласовании шествия, запланированного на 19 января 2012 года, из-за того, что уведомление о его проведении было подано 10 января, то есть с нарушением срока, предусмотренного законом. Из-за того, что в 2012 году «новогодние каникулы» длились с 1 по 9 января включительно, фактически был лишен возможности провести шествие 19 января.

Суд признал, что в подобных ситуациях организатор публичного мероприятия лишается возможности провести мероприятие без каких-либо конституционных оснований, а государство не выполняет свою конституционную обязанность обеспечить защиту права на свободу мирных собраний.

Федеральному законодателю предписано внести изменения в законодательство.

До внесения изменений правоприменительные органы должны исходить из следующего:

если общий срок подачи уведомления совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням;

если это окажется невозможным, правоприменительные органы обязаны обеспечить прием и рассмотрение уведомлений в нерабочий праздничный день;

не допускается продление на период нерабочих праздничных дней срока, в течение которого уполномоченный орган может предложить организатору мероприятия изменить место или время мероприятия, а также устранить несоответствие закону условий его проведения, указанных в уведомлении.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минэкономразвития России от 25.02.2014 № 85
«О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 10 февраля 2012 г. № 52»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.04.2014 № 32033.

С 30 июня 2014 года обновляется форма технического плана объекта незавершенного строительства и требования к подготовке такого плана

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта незавершенного строительства, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте незавершенного строительства, которому присвоен кадастровый номер.

<Информация> ФАС России от 10.04.2014
«Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок»

ФАС России определила требования к жалобам на нарушения в сфере госзакупок

Сообщается, что ФАС России будет рассматривать жалобы по существу в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления жалобы. Решение по жалобе будет изготавливаться в полном объеме в течение трех рабочих дней со дня оглашения его резолютивной части.

Сведения о жалобе и принятом решении будут размещаться на сайте www.zakupki.gov.ru.

Приведен образец жалобы.

Постановление Правительства РФ от 14.04.2014 № 288
«Об утверждении Правил взаимодействия органов государственной власти по вопросам, связанным с обеспечением участия Российской Федерации во Всемирной торговой организации»

Российские органы власти осуществляют взаимодействие с ВТО через Минэкономразвития России

Минэкономразвития России уполномочено организовывать рабочие совещания и консультации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в целях рассмотрения вопросов участия России в ВТО и подготовки предложений для формирования позиции РФ по конкретным направлениям деятельности ВТО. О месте, времени и повестке дня участвующие в мероприятии органы власти информируются не позднее чем за пять рабочих дней. Решения, принятые на таких совещаниях и консультациях, оформляются протоколом, который рассылается участникам в течение пяти рабочих дней.

Минэкономразвития России также уполномочено:

– давать разъяснения на запросы органов власти по вопросам, связанным с обеспечением участия России в ВТО;

– информировать органы власти о проведении в рамках ВТО мероприятий, относящихся к их сфере деятельности, не позднее двух рабочих дней со дня получения такой информации;

– обеспечивать совместно с МИД России координацию взаимодействия органов власти по вопросам, связанным с обеспечением участия России в ВТО, с иностранными государствами и международными организациями, в том числе – с органами Таможенного союза и Единого экономического пространства;

– доводить до сведения органов ВТО и ее членов информацию о деятельности органов власти России и иную официальную информацию по вопросам обеспечения участия России в ВТО.

Федеральные и региональные органы исполнительной власти в рамках своей компетенции:

– направляют в Минэкономразвития России и МИД России информацию о ставших известными им фактах нарушения членами ВТО обязательств в отношении России;

– согласовывают с Минэкономразвития России предложения и проекты нормативных правовых актов по вопросам, являющимся предметом регулирования соглашений ВТО;

– отвечают на запросы Минэкономразвития России по вопросам участия России в ВТО в установленные в запросе сроки при наличии их соответствующего обоснования;

– оказывают Минэкономразвития России содействие в целях реализации его полномочий по осуществлению взаимодействия с ВТО.

Постановление Правительства РФ от 14.04.2014 № 289
«О порядке предоставления и распределения в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы»

Определен порядок предоставления и распределения федеральных субсидий региональным бюджетам на модернизацию региональных систем дошкольного образования

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» государственной программы «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы.

Субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств региональных бюджетов, возникающих при реализации комплекса дополнительных мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования субъектов РФ (региональных планов мероприятий (»дорожных карт») структурных изменений в сфере образования).

Среди условий предоставления субсидий – наличие в регионе утвержденного комплекса дополнительных мероприятий, предусматривающего в том числе:

– приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях;

– создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений;

– возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению;

– реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных организаций;

– строительство зданий дошкольных образовательных организаций, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования;

– приобретение зданий и помещений для реализации образовательных программ дошкольного образования, в том числе с возможностью использования для реализации программ общего образования;

– поддержку развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Постановление Правительства РФ от 14.04.2014 № 291
«О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минэкономразвития России в области увеличения производительности труда в РФ

Минэкономразвития России будет осуществлять мониторинг реализации плана мероприятий по обеспечению увеличения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, подготовку предложений по его совершенствованию, координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению достижения показателей увеличения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 294
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения»

Правительство РФ планирует снизить к 2020 году потребление абсолютного алкоголя до 10 литров на душу населения в год

Цель программы – обеспечить доступность медицинской помощи, а также повысить эффективность медицинских услуг, которые должны соответствовать уровню заболеваемости, потребностям населения и достижениям медицинской науки.

Планируется, что реализация программы позволит снизить распространенность потребления табака среди взрослого населения до 26 процентов, увеличить ожидаемую продолжительность жизни при рождении до 74.3 года и достигнуть ряда других показателей.

Ответственным исполнителем программы назначен Минздрав России.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 295
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы»

В России на 2013 – 2020 годы утверждена государственная программа развития образования, с объемом федерального финансирования в 4134329931.8 тыс. рублей

Среди ожидаемых результатов реализации результатов программы:

– улучшение результатов российских школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA);

– увеличение количества российских вузов в топ-500 мировых рейтингов;

– отсутствие очередей на зачисление детей 3 – 7 лет в детские сады;

– увеличение доли молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений, от 17 процентов в 2010 году до 28 процентов к 2020 году.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 296
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»

К 2020 году планируется снизить до 9 процентов долю граждан с доходами ниже прожиточного минимума

Выполнение программы должно создать условия для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной поддержки, а также повысить доступность социального обслуживания для населения.

В рамках программы, в частности, планируется обеспечить социальным работникам заработную плату в размере средней заработной платы по субъекту РФ, увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1.817 родившихся детей на одну женщину и достичь ряда других показателей.

Ответственным исполнителем программы назначен Минтруд России.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 297
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы»

К 2016 году доля доступных для инвалидов приоритетных объектов инфраструктуры увеличится почти в три раза по сравнению с 2010 годом

Данный показатель указан в качестве одного из ожидаемых результатов реализации утвержденной программы. Кроме того, предполагается, что программа позволит повысить эффективность реабилитации инвалидов и оснащенность бюро МСЭ по субъектам РФ специальным диагностическим оборудованием.

Ответственным исполнителем программы назначен Минтруд России.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 298
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения»

К 2015 году максимальный размер пособия по безработице будет увеличен до прожиточного минимума для трудоспособного населения

Реализация программы должна предотвратить рост напряженности на рынке труда, обеспечить привлечение иностранных работников в соответствии с потребностями экономики и усовершенствовать меры социальной поддержки безработных.

В рамках программы планируется, в частности, увеличить уровень удовлетворенности субъектов РФ в иностранных работниках до 82.5 процента, к 2018 году увеличить размер реальной заработной платы по отношению к 2011 году на 40 процентов и т.д.

Ответственным исполнителем программы назначен Минтруд России.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 299
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Противодействие незаконному обороту наркотиков»

Обновлена государственная программа противодействия незаконному обороту наркотиков до 2020 года, с объемом федерального финансирования в 276594584.5 тыс. рублей

Целью программы является повышение качества и результативности противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

Среди ожидаемых результатов программы:

– повышение уровня защищенности граждан, общества и государства от наркоугрозы;

– повышение эффективности взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в работе по организации антинаркотической деятельности;

– сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2013 № 294-р, которым была утверждена ранее действовавшая программа по противодействию незаконному обороту наркотиков.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 300
«О государственной программе Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Правительство РФ утвердило новую государственную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» до 2020 года

Целью программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения военных действий, совершения террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Среди ожидаемых результатов программы:

– количество деструктивных событий к 2020 году будет снижено до 158 тыс. единиц по сравнению с базовым 2010 годом, в котором количество деструктивных событий составляло 188.1 тыс. единиц;

– экономический ущерб от деструктивных событий к 2020 году по сравнению с 2010 годом снизится в 1.36 раза и составит порядка 182.9 млрд. рублей (против 249.4 млрд. рублей в 2010 году).

Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 03.04.2013 № 513-р, которым была утверждена ранее действовавшая программа защиты населения от таких чрезвычайных ситуаций.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 301
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 – 2020 годы»

К 2020 году Россия войдет в число стран – лидеров по патентной активности

Также в рамках программы планируется, в частности, обеспечить концентрацию кадровых и материальных ресурсов на приоритетных научных направлениях, увеличить практическое применение результатов научных исследований, развивать национальные исследовательские центры как базовые элементы инновационной системы страны.

Ответственным исполнителем программы назначено Минобрнауки России.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 302
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта»

Правительство РФ планирует повысить конкурентоспособность российского спорта на международной спортивной арене

Среди других целей программы названы успешное проведение в России крупнейших международных соревнований (Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года, Кубка конфедераций ФИФА 2017 года и т.д.), а также повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физкультурой и спортом, ведению здорового образа жизни.

Ответственным исполнителем программы назначен Минспорт России.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 303
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013 – 2025 годы»

Одной из задач госпрограммы «Развитие авиационной промышленности на 2013 – 2025 годы» определено создание организаций мирового уровня в ключевых сегментах авиастроения

Целью новой госпрограммы является создание высококонкурентной авиационной промышленности и закрепление ее позиции на мировом рынке в качестве третьего производителя по объемам выпуска авиационной техники.

Госпрограмма будет реализована в 3 этапа: 2013 – 2015 годы, 2016 – 2020 годы и 2021 – 2025 годы.

Объем бюджетных ассигнований Программы составляет 714175422.6 тыс. рублей.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2012 № 2509-р, которым была утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие авиационной промышленности на 2013 – 2025 годы».

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 305
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы»

Запланировано создание инновационной российской фармацевтической и медицинской промышленности мирового уровня

В результате реализации новой госпрограммы ожидается, в том числе:

создание и модернизация 20 тысяч высокопроизводительных рабочих мест до 2020 года;

увеличение к 2020 году в 7 раз доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме производства фармацевтической и медицинской отрасли по отношению к 2011 году;

увеличение к 2020 году доли медицинских изделий отечественного производства в общем объеме потребления (в денежном выражении) до 40 процентов.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из федерального бюджета составляет 99423439.8 тыс. рублей.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 03.11.2012 № 2057-р (государственная программа Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013 – 2020 годы).

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 307
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения»

Обновлена государственная программа «Региональная политика и федеративные отношения» до 2020 года, с объемом федерального финансирования в 149161604 тыс. рублей

Целью программы является обеспечение сбалансированного развития субъектов Российской Федерации.

Среди ожидаемых результатов программы:

– увеличение доли граждан РФ, считающих себя россиянами или причисляющих себя к российской нации, до 74 процентов;

– увеличение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности до 85 процентов;

– увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, до 65 процентов;

– увеличение количества участников программы добровольного переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, прибывших в РФ и зарегистрированных в ФМС России, до 55 тыс. человек.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 26.03.2013 № 435-р, которым была утверждена ранее действовавшая государственная программа «Региональная политика и федеративные отношения».

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 308
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»

Правительство РФ утвердило новую государственную программу «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» до 2025 года

Целью программы является ускоренное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона, улучшение социально-демографической ситуации на территории Дальнего Востока и Байкальского региона

Среди ожидаемых результатов программы:

– рост численности населения макрорегиона к 2025 году до 10.75 млн. человек;

– увеличение объема инвестиций к концу действия программы в 2.2 раза;

– реализация потенциала экономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;

– преодоление процессов анклавизации в макрорегионе за счет развития транспортного потенциала;

– модернизация социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающая значительное повышение качества человеческого капитала, стандартов качества жизни и социального обеспечения населения.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 29.03.2013 № 466-р, которым была утверждена ранее действовавшая государственная программа развития данных территорий.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 309
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года»

До 2025 года на развитие Северо-Кавказского федерального округа планируется выделить 204677378.9 тыс. рублей

Утверждена государственная программа, целями которой являются формирование условий для реального сектора экономики Северо-Кавказского федерального округа, повышение качества жизни и благосостояния граждан.

Задачами Программы являются в числе прочего стимулирование инвестиционной активности, создание новых рабочих мест в конкурентоспособных отраслях экономики, сокращение естественного уровня безработицы, модернизация объектов образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания населения.

Программа будет реализовываться в три этапа: 2013 – 2015 годы; 2016 – 2020 годы; 2021 – 2025 годы.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 310
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации»

Правительство РФ утвердило новую государственную программу «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации» до 2020 года

Целью программы является обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов РФ, а также повышение качества управления государственными финансами субъектов РФ и муниципальными финансами.

Среди ожидаемых результатов программы:

– снижение количества субъектов РФ, в которых расчетная доля федеральных трансфертов превышает 20 процентов;

– снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов РФ;

– рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам РФ;

– рост количества субъектов РФ, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 18.03.2013 № 376-р, которым была утверждена ранее действовавшая государственная программа «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 312
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Юстиция»

Обновлена государственная программа «Юстиция» до 2020 года, с объемом федерального финансирования в 2378553556.7 тыс. рублей

Целью программы является развитие в обществе правовой модели поведения граждан, преодоление правового нигилизма, поддержание устойчивого уважения к закону и повышение доверия к правосудию.

Среди задач программы:

– повышение уровня защиты публичных интересов, реализации прав граждан и организаций;

– разработка общей стратегии в сфере судебно-экспертной деятельности и модернизация федеральных бюджетных судебно-экспертных учреждений Минюста России;

– повышение уровня исполнения судебных актов и уголовных наказаний, включая разработку общей стратегии государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний;

– повышение уровня исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, включая модернизацию системы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обеспечение установленного порядка деятельности судов.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 04.04.2013 № 517-р, которым была утверждена ранее действовавшая программа «Юстиция».

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 313
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 – 2020 годы) «

К 2020 году Россия войдет в десятку ведущих стран по уровню развития информационных технологий

Реализация программы призвана повысить качество жизни граждан на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

В рамках программы, в частности, планируется к 2020 году увеличить до 70 процентов долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и сократить до 2 процентов долю населения, не использующего Интернет по соображениям безопасности.

Ответственным исполнителем программы назначен Минкомсвязь России.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 314
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

На развитие рыбохозяйственного комплекса с 2013 по 2020 год предполагается выделить 83199477.6 тыс. рублей

Целью государственной программы является обеспечение перехода от экспортно-сырьевого типа к инновационному типу развития на основе сохранения, воспроизводства, рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий, обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых российским рыбохозяйственным комплексом товаров и услуг.

Реализация Программы будет осуществляться в 2 этапа: с 2013 по 2017 год и с 2018 по 2020 год включительно.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 315
«О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы»

К 2019 году рентабельность сельскохозяйственных организаций с учетом субсидий будет увеличена до 15 процентов

Реализация программы призвана обеспечить продовольственную независимость России, повысить конкурентоспособность российской сельскохозяйственной продукции и повысить финансовую устойчивость предприятий агропромышленного комплекса.

В рамках программы, в частности, планируется довести уровень заработной платы в сельском хозяйстве до 55 процентов от средней заработной платы в целом по экономике, обеспечить среднегодовой прирост инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4.5 процентов и т.д.

Ответственным исполнителем программы назначен Минсельхоз России.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 316
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»

Новая госпрограмма позволит создать условия для перехода к преимущественно инновационному пути развития российской экономики

В рамках госпрограммы поставлены следующие задачи, в том числе:

создание условий для привлечения инвестиций в экономику;

создание благоприятной конкурентной среды;

повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства;

устранение избыточного регулирования и неоправданного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих субъектов;

повышение эффективности функционирования естественных монополий и совершенствование системы государственного регулирования тарифов;

формирование экономики знаний и высоких технологий.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из федерального бюджета составит 929341313.5 тыс. рублей.

Признаны утратившими силу распоряжения Правительства РФ от 29.03.2013 № 467-р, от 13.08.2013 № 1414-р и от 21.12.2013 № 2492-р.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 317
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы»

К 2017 году при поддержке федерального бюджета будет создано 27 виртуальных музеев

Целью программы является развитие стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государства, единства общества, а также развитие внутреннего туризма.

Планируется, в частности, что реализация программы увеличит количество качественных российских фильмов в кинопрокате, позволит создать высококонкурентный туристский комплекс и увеличить внутренние и въездные туристские потоки и т.д.

Ответственным исполнителем программы назначено Минкультуры России.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 318
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы»

Обновлена государственная программа развития лесного хозяйства до 2020 года, с объемом федерального финансирования в 261924235.1 тыс. рублей

Целью программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Среди ожидаемых результатов программы:

– сохранение лесистости России на уровне 46.6 процента;

– повышение объема платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2593-р, которым была утверждена ранее действовавшая программа развития лесного хозяйства.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 319
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы»

Одной из целей новой госпрограммы является повышение конкурентоспособности транспортной системы России на мировом рынке транспортных услуг

Срок реализации госпрограммы – 2013 – 2020 годы.

Объем финансирования за счет федерального бюджета – 6853490700.2 тыс. рублей.

Задачами госпрограммы, в том числе, являются:

развитие сети автодорог федерального значения, железнодорожных линий, аэропортовой сети;

организация развития скоростных автодорог на условиях государственно-частного партнерства;

обновление парка транспортных средств, состава морского и речного флота;

развитие гражданского использования ГЛОНАСС на транспорте.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2600-р.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 320
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»

Утверждена государственная программа «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» до 2020 года, с объемом федерального финансирования 7514089348.8 тыс. рублей

Целью программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами.

Среди ожидаемых результатов программы:

– повышение устойчивости, транспарентности и ликвидности банковской системы;

– перевод большей части расходов федерального бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей эффективности их использования;

– обеспечение соответствия государственных и муниципальных финансов современным мировым стандартам подотчетности и прозрачности;

– развитие отечественного страхового рынка и повышение его роли в экономике страны;

– повышение эффективности функционирования системы формирования и инвестирования пенсионных накоплений.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 321
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Правительство РФ утвердило новую государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики» до 2020 года

Целью программы является надежное обеспечение страны топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования и снижение антропогенного воздействия топливно-энергетического комплекса на окружающую среду.

Среди ожидаемых результатов программы:

– стабилизация ежегодной добычи нефти и конденсата до 2020 года на уровне 524 млн. тонн;

– доведение объема добычи газа до 826 млрд. кубометров;

– снижение энергоемкости ВВП в 2020 на 13.5 процента.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 03.04.2013 № 512-р, которым была утверждена ранее действовавшая государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики».

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 322
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов»

Обновлена государственная программа Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов»

Общий объем ассигнований на реализацию мероприятий Программы из федерального бюджета составляет 594 811 295.3 тыс. рублей (ранее – 699 053 727.38 тыс. рублей).

Сроки реализации Программы – 2013 – 2020 годы.

Целями Программы являются:

устойчивое обеспечение экономики страны запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах;

устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов.

Задачами Программы определены, в том числе:

повышение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, Арктики и Антарктики, получение геологической информации;

обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов;

обеспечение социально-экономических потребностей в водных ресурсах, охрана и восстановление водных объектов;

обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;

обеспечение и поддержание видового баланса охотничьих ресурсов в экосистемах наряду с увеличением ресурсного потенциала.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 26.03.2013 № 436-р, которым была утверждена аналогичная государственная программа.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 323
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Повышение доступности жилья и качества предоставления услуг ЖКХ для населения является основной целью новой госпрограммы

К задачам госпрограммы отнесены, в частности:

повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;

содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан с невысоким уровнем дохода;

предоставление господдержки на приобретение жилья молодым семьям;

выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета госпрограммы составит 577934420.6 тыс. рублей.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2012 № 2227-р.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 326
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы»

Для повышения уровня экологической безопасности и сохранения природных систем утверждена новая госпрограмма

Ее задачами являются в том числе:

снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики;

сохранение и восстановление биологического разнообразия России;

организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике.

Объем финансового обеспечения реализации госпрограммы за счет федерального бюджета (за исключением ресурсного обеспечения ФЦП «Создание и развитие системы мониторинга геофизической обстановки над территорией Российской Федерации на 2008 – 2015 годы») – 289023540.4 тыс. рублей.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 № 2552-р.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 327
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом»

Утверждена новая госпрограмма, направленная на повышение эффективности управления федеральным имуществом, приватизации и управления государственным материальным резервом

Основная цель данной госпрограммы – создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти РФ, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте, а также совершенствование системы государственного материального резерва, повышение ее роли в позитивных процессах, происходящих в экономике и политике России и направленных на укрепление экономической независимости и национальной безопасности государства.

Сроки реализации госпрограммы – 2013 – 2018 годы.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 16.02.2013 № 191-р.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 328
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

С целью создания в России конкурентоспособной, устойчивой и структурно-сбалансированной промышленности утверждена новая госпрограмма

Госпрограмма реализовывается в 2 этапа: первый этап – 2012 – 2015 годы, второй этап – 2016 – 2020 годы.

Общий объем финансирования за счет федерального бюджета – 1060159151.4 тыс. рублей.

К задачам госпрограммы, в частности, для отраслей промышленности, ориентированных на потребительский рынок, отнесены:

стимулирование увеличения доли внебюджетных источников финансирования;

поэтапное сокращение объемов прямого государственного финансирования отраслей промышленности;

фокусировка инструментов государственной поддержки на стимулировании спроса.

Признаны утратившими силу распоряжения Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 2539-р, от 30 января 2013 г. № 91-р, от 27 мая 2013 г. № 850-р, от 19 июня 2013 г. № 997-р, от 29 августа 2013 г. № 1535-р.

Постановление Правительства РФ 15.04.2014 № 341
«О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта»

Организации инвалидов получили преимущества в госзакупках

Государственный контракт с организацией инвалидов, отобранной в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя), будет заключатся по цене, предложенной этой организацией, увеличенной до 15 процентов от такой цены. Итоговая цена контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о закупке.

Информация, подтверждающая право организации инвалидов на такое преимущество, будет предоставляться в произвольной форме.

Установлен перечень товаров, работ и услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов.

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 345
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

Правительство РФ утвердило государственную программу «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» до 2020 года, с объемом федерального финансирования в 7404835961.5 тыс. рублей

Целью программы является повышение качества и результативности противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, а также повышение доверия к органам внутренних дел со стороны населения.

Среди ожидаемых результатов программы:

– повышение уровня защищенности интересов личности, общества и государства от преступных посягательств;

– улучшение деятельности следователей органов внутренних дел РФ по раскрытию и расследованию преступлений;

– повышение показателей качества и объективности предварительного следствия по оконченным уголовным делам за счет повышения эффективности работы следователей и дознавателей органов внутренних дел РФ;

– повышение уровня безопасности граждан за счет сокращения числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах;

– повышение уровня уверенности граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов;

– сохранение положительной динамики сокращения количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 359
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 – 2015 годы»

Увеличен общий объем финансирования ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы

Объем финансирования увеличен с 590.66 млрд. рублей до 591.78 млрд. рублей.

Также уточнены, в частности:

ожидаемые результаты обеспечения жильем в 2011 – 2015 годах граждан – участников подпрограмм и мероприятий Программы;

объемы финансирования мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Кроме того, по тексту Программы слова «Министерство регионального развития Российской Федерации» и «Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» заменены словами «Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 360
«Об определении границ зон затопления, подтопления»

Установлен порядок определения зон затопления и подтопления

Границы зон затопления и подтопления определяются Росводресурсами на основании предложений региональных органов исполнительной власти, подготовленных совместно с органами местного самоуправления.

При подготовке предложений учитываются:

– геодезические и картографические материалы, а также данные обследований по выявлению паводкоопасных зон;

– данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности на пунктах государственной наблюдательной сети;

– данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности из фондовых материалов гидрологических и гидрогеологических изысканий под размещение населенных пунктов, мелиоративных систем, линейных объектов инфраструктуры, переходов трубопроводов, мостов;

– данные проектных материалов, подготовленные в целях создания водохранилищ;

– сведения, содержащиеся в правилах использования водохранилищ;

– расчетные параметры границ затоплений пойм рек, определенные на основе инженерно-гидрологических расчетов;

– параметры границ подтоплений, определенные на основе инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий.

Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Их границы отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Федеральный закон от 20.04.2014 № 77-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Водители тихоходных транспортных средств, не пропускающие следующие за ними транспортные средства для обгона или опережения, могут быть оштрафованы

Согласно дополнению, внесенному в статью 12.15 КоАП РФ, невыполнение водителем тихоходного транспортного средства, транспортного средства, перевозящего крупногабаритный груз, или транспортного средства, двигающегося со скоростью, не превышающей 30 километров в час, вне населенных пунктов требования Правил дорожного движения пропустить следующие за ним транспортные средства для обгона или опережения, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Федеральный закон от 20.04.2014 № 82-ФЗ
«О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации»

Количество представителей региональных общественных палат в Общественной палате РФ увеличено с восьмидесяти трех до восьмидесяти пяти, для включения представителей Крыма и Севастополя

Общая численность Общественной палаты РФ будет составлять 168 членов: 85 из них делегируются в ее состав общественными палатами субъектов РФ, 40 утверждаются Президентом РФ и 43 определяются по итогам рейтингового Интернет-голосования.

Указ Президента РФ от 20.04.2014 № 259
«Об утверждении Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию»

Президентом РФ обновлена Концепция государственной политики России в сфере содействия международному развитию

Концепция представляет собой систему взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления государственной политики России в сфере содействия международному развитию, а также на приоритеты и формы оказания иностранным государствам технической, финансовой, гуманитарной и иной помощи.

Согласно Концепции среди глобальных задач России в данной сфере:

– влияние на общемировые процессы в целях формирования стабильного и справедливого миропорядка, строящегося на общепризнанных нормах международного права и партнерских отношений между государствами;

– укрепление позитивного восприятия России и ее культурно-гуманитарного влияния в мире.

В перечне задач регионального уровня:

– содействие интеграционным процессам на пространстве СНГ;

– формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, уменьшение потенциальных очагов напряженности, незаконного оборота наркотиков, международного терроризма и организованной преступности в прилегающих к РФ регионах.

Указ Президента Российской Федерации от 21.04.2014 № 268
«О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития»

В рамках мер по реабилитации народов, проживающих на территории Крыма, будет предусмотрен упрощенный порядок оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимости

Правительству РФ поручено:

– принять комплекс мер по политическому и социальному возрождению армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, подвергшихся депортации и репрессиям, в том числе при разработке федеральной целевой программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя до 2020 года;

– содействовать созданию и развитию национально-культурных автономий, иных общественных объединений и организаций армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов, получению гражданами РФ, проживающими на территориях Крыма и Севастополя, основного общего образования на языках указанных народов, развитию традиционных промыслов и форм хозяйствования;

– оказывать содействие органам государственной власти Крыма и Севастополя в проведении мероприятий, приуроченных к семидесятилетию депортации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2014 № 366
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года»

Утверждена государственная программа развития Арктической зоны

Целью программы является повышение уровня социально-экономического развития Арктической зоны. Для этого планируется, в частности, расширить ресурсную базу Арктической зоны, которая способна в значительной степени обеспечить потребности России в углеводородных ресурсах и других видах стратегического сырья.

Ответственным исполнителем программы назначен Минрегион России.

Постановление Правительства РФ от 24.04.2014 № 369
«О внесении изменений в Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания и признании утратившим силу абзаца второго подпункта «г» пункта 4 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. № 150, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2013 г. № 260»

В рамках программы переселения соотечественников в Россию уточнены условия компенсации расходов на провоз личного имущества к будущему месту проживания

Определено, что выплата компенсации расходов на провоз личного имущества железнодорожным или морским транспортом осуществляется в размере:

– стоимости перевозки пятитонным контейнером либо 33 процентов стоимости перевозки стандартным двадцатифутовым контейнером – для семьи до 3 человек включительно;

– стоимости перевозки двумя пятитонными контейнерами либо 66 процентов стоимости перевозки стандартным двадцатифутовым контейнером – для семьи от 4 до 6 человек включительно;

– стоимости перевозки тремя пятитонными контейнерами либо 100 процентов стоимости перевозки стандартным двадцатифутовым контейнером – для семьи свыше 6 человек.

Распоряжение Правительства РФ от 24.04.2014 № 663-Р

Утвержден план мероприятий по повышению трудовой и профессиональной мобильности граждан РФ на 2014 – 2018 годы

В план включены мероприятия, включающие в себя, в частности, утверждение перечня территорий приоритетного привлечения трудовых ресурсов, утверждение региональных программ повышения трудовой мобильности граждан, совершенствование процедур регистрационного учета граждан РФ при изменении места пребывания или места жительства, совершенствование информационно-аналитической системы общероссийской базы вакансий «Работа в России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», внесение соответствующих изменений в законодательство РФ.

В плане намечены сроки исполнения мероприятий, а также определены ответственные за их исполнение федеральные органы исполнительной власти.

Письмо ФАС России от 24.04.2014 № ЦА/16309/14
«О направлении разъяснений применения статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Разъяснены особенности заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества

Территориальным органам ФАС России направлены разъяснения по следующим вопросам, в частности:

порядок заключения договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования в отношении государственного или муниципального имущества;

заключение договора с единственным участником торгов;

заключение договоров, предусматривающих переход прав владения или пользования государственным или муниципальным имуществом, с некоммерческими организациями, с физическими лицами, с медицинскими организациями, с организациями, осуществляющими образовательную деятельность;

предоставление прав владения или пользования для размещения сетей связи;

срок подписания договора, заключенного по результатам торгов;

информационное обеспечение конкурсов или аукционов и т.д.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2014 № 388
«О предоставлении из федерального бюджета субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров в г. Симферополь и в обратном направлении»

Определен порядок предоставления федеральных субсидий авиаперевозчикам, осуществляющим с 1 июня по 31 октября полеты в Симферополь в салонах эконом-класса

Субсидии предоставляются на перелеты в Симферополь из Архангельска, Иркутска, Кемерова, Кирова, Красноярска, Нижневартовска, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Перми, Самары, Сургута, Томска, Тюмени, Уфы, Челябинска и обратно.

Размер субсидии на одного пассажира варьируется от 2000 до 6800 рублей.

Право на получение субсидии предоставляется авиаперевозчикам, заключившим с Росавиацией договор о предоставлении субсидии и осуществившим воздушную перевозку пассажиров по специальному тарифу.

Для заключения договора авиаперевозчик представляет в Росавиацию заявление о готовности осуществить такую перевозку, составленное в произвольной форме, с указанием маршрутов, частоты выполнения регулярных рейсов и типов воздушных судов, которые планируется использовать при воздушной перевозке пассажиров не позднее 10 мая текущего года.

Для получения субсидии авиаперевозчик представляет ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Росавиацию расчет субсидии и отчет о количестве фактически перевезенных пассажиров с приложением реестра перевозочных документов.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2014 № 399
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598»

ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» приведена в соответствие с изменениями в законодательстве

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» по тексту Программы слова «общеобразовательные учреждения» заменены словами «общеобразовательные организации».

Также в Программе уточнены:

понятие «региональная целевая программа», содержащееся в Программе, в связи с новой редакцией статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающей порядок утверждения государственных программ субъектов РФ;

целевые индикаторы и показатели Программы;

мероприятия Программы.

Кроме того, общий объем финансирования Программы увеличен с 299167.4 млн. рублей до 300179.8 млн. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2014 № 722-р

«Дорожная карта» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» изложена в новой редакции

Подготовка плана мероприятий (»дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» осуществлялась с учетом направлений, определенных государственными программами «Развитие образования на 2013 – 2020 годы» и «Развитие науки и технологий».

Подписанным Распоряжением в «дорожную карту» вносятся изменения в части:

– учета показателей по реализации мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в части ввода мест в дошкольных образовательных организациях;

– включения мероприятий по строительству зданий, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так и начального общего образования;

– включения мероприятий по проведению аттестации педагогических работников с последующим переводом их на эффективный контракт;

– приведения показателей в соответствие с формами федерального статистического наблюдения;

– уточнения фактических значений показателей по итогам 2013 года;

– обеспечения соответствия показателей «дорожной карты» показателям государственной программы «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы;

– корректировки прогнозных показателей средней заработной платы педагогических работников в связи с уточнением расчета потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных образовательных организаций и оптимизации реализуемых образовательных программ, а также с учетом принятия бюджетов субъектов РФ на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, результатов анализа статистических данных по итогам 2013 года о средней заработной плате по субъектам РФ.

В целях осуществления мероприятий, направленных на оптимизацию неэффективных расходов, предусмотрены следующие меры:

– оптимизация сети образовательных организаций и образовательных программ с учетом их особенностей, а также существующей структуры системы образования и перспектив ее развития;

– оптимизация неэффективных расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала;

– оптимизация численности отдельных категорий педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, и иных работников;

– мероприятия по увеличению производительности труда педагогических работников в результате обновления образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, реализацией новых образовательных технологий и проводимых институциональных изменений, обеспечивающих повышение качества предоставляемых услуг.

В «дорожной карте» также отражены показатели, характеризующие результаты мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов:

– численность обучающихся в расчете на одного педагога;

– доля работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников образовательных организаций.

Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано разработать и утвердить соответствующие региональные «дорожные карты».

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2012 года № 2620-р о плане мероприятий (»дорожной карте») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки».

Указ Президента РФ от 02.05.2014 № 294
«О внесении изменений в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199»

Из перечня показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ исключен показатель доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших ЕГЭ

В указанный перечень включен новый показатель – доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся.

Изменения вступят в силу с 1 января 2015 года.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 101-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования в сфере использования русского языка»

С 1 июля 2014 года вводятся штрафы за нецензурную брань в кино и спектаклях

Поправками в КоАП РФ установлен штраф за публичное исполнение произведений литературы, искусства и народного творчества, которые содержат нецензурную брань. За данное правонарушение может быть назначен штраф в размере 2500 рублей для граждан, 5000 рублей – для должностных лиц, 50000 рублей – для юридических лиц.

Ауодивизуальные произведения, фонограммы и печатная продукция (за исключением продукции СМИ) с нецензурной бранью смогут распространяться только в запечатанной упаковке с текстовым предупреждением «содержит нецензурную брань». За нарушение данных требований также установлен административный штраф.

Отсутствие нецензурной брани будет одним из условий для выдачи прокатных удостоверений на фильмы. Без прокатного удостоверения прокат и показ фильмов на территории России будет запрещен, за исключением показа иностранных фильмов на международных кинофестивалях и ряда других случаев.

За прокат или показ фильма без прокатного удостоверения юридическим лицам может быть назначен административный штраф в размере до 100000 рублей.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 117-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»

Органы ЗАГС должны сообщать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации

Ранее предоставление конфиденциальных сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу региональных уполномоченных по правам человека не предусматривалось.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 119-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов

Так, несоблюдение субъектами обращения донорской крови или ее компонентов, осуществляющими их заготовку, хранение, транспортировку и клиническое использование, требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, повлечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

За несообщение или сокрытие информации о реакциях и об осложнениях, возникших у реципиентов в связи с трансфузией (переливанием) донорской крови или ее компонентов, субъектами обращения донорской крови или ее компонентов, осуществляющими их клиническое использование, установлена ответственность в виде предупреждения либо штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, а на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 121-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность за нарушение требований о передаче технической документации на многоквартирный дом управляющей организации или собственнику

Отказ от передачи технической документации, либо уклонение от передачи таких документов, либо нарушение порядка и сроков их передачи повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей, на должностных лиц – от 30 тысяч до 40 тысяч рублей, на юридических лиц – от 150 тысяч до 200 тысяч рублей.

Совершение данного правонарушения должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повлечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 122-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Установлена административная ответственность на нарушения в сфере закупок товаров, работ и услуг госкорпорациями и госкомпаниями

В частности, закон дополнил КоАП РФ статьей 7.32.3, которая вводит штрафы за нарушение порядка закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (госкорпорациями, госкомпаниями, естественными монополиями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями и т.д.).

В качестве такого нарушения будет рассматриваться, в частности:

несоблюдение электронной формы закупок товаров, работ, услуг;

нарушение установленных законом сроков размещения информации о закупке в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещение информации, предусмотренной законом, в данной системе;

несоблюдение требований к содержанию извещений и (или) документации о закупке;

предъявление к участникам закупки, закупаемым товарам, работам, услугам требований, которые не указаны в документации о закупке.

За невыполнение в установленный срок законного решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в сфере таких закупок, введен административный штраф в размере до 500000 рублей для юридических лиц.

Кроме того, КоАП РФ дополнен статьей 19.7.2-1, которая предусматривает ответственность за непредставление информации либо представление заведомо недостоверной информации о недобросовестных участниках закупки и поставщиках в контролирующий орган. За данное нарушение будет назначаться штраф в размере до 15000 рублей для должностных лиц и до 50000 рублей – для юридических лиц.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 125-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Введена административная ответственность за невыполнение требований органов муниципального контроля

Закон уточнил статьи 19.4, 19.4.1, 19.5, 19.6.1 и 19.7 КоАП РФ и установил ответственность за следующие правонарушения:

неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль;

воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля;

невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль;

несоблюдение должностными лицами органов муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

непредставление или несвоевременное представление в орган, осуществляющий муниципальный контроль, необходимых для его деятельности сведений (информации).

Перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об указанных правонарушениях, будет установлен законами субъектов РФ.

Постановление Правительства РФ от 07.05.2014 № 412
«О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»

Получить государственные и муниципальные услуги через многофункциональные центры стало удобнее

Внесенные изменения приводят Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2013 № 359-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Кроме того, установлена возможность приема от заявителей денежных средств в счет уплаты государственной пошлины или иной платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, взимаемых в соответствии с законодательством. При этом МФЦ может выступать в качестве платежного агента, банковского платежного агента или банковского платежного субагента.

В МФЦ может быть также организовано предоставление услуг по выдаче полисов ОМС на основании договоров с медицинскими организациями, имеющими право на осуществление медицинской деятельности и включенными в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования.

Также предусмотрено, что МФЦ может по запросу заявителя обеспечивать выезд работника многофункционального центра к заявителю для приема заявлений и документов, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также доставку результатов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе за плату. Порядок исчисления платы за выезд работника многофункционального центра к заявителю, а также перечень категорий граждан, для которых организация выезда работника многофункционального центра осуществляется бесплатно, утверждаются актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Письмо Минэкономразвития России № 10194-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/18475/14 от 07.05.2014
«О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу об осуществлении закупок работ строительных»

Разъяснены вопросы проведения заказчиком электронного аукциона в случае проведения закупки строительных работ, а также осуществления закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием

Сообщается, что Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

В данном перечне содержатся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, включенные в группировку 45 «Работы строительные» (кроме кода 45.12) Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007, за исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, и работ, включенных в эту группировку, в случае если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, а для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей.

Таким образом, заказчик обязан провести электронный аукцион, в случае проведения закупки любых работ строительных (код 45 ОКПД ОК 034-20071), кроме работ, относящихся к коду 45.12 ОКПД ОК 034-20071, если начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении таких закупок для обеспечения государственных нужд не превышает 150 млн. рублей, а для обеспечения муниципальных нужд не превышает 50 млн. рублей.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, не относящихся к особо опасным, технически сложным объектам капитального строительства, искусственным дорожным сооружениям, включенным в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, для обеспечения государственных нужд превышает 150 млн. рублей, а для обеспечения муниципальных нужд превышает 50 млн. рублей, заказчик вправе провести открытый конкурс, закрытый конкурс (в установленных Законом о контрактной системе случаях) либо аукцион.

Также подчеркивается, что для осуществления заказчиками закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием необходимо одновременное наличие следующих условий:

объектом закупки должно быть выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также работ, включенных в эту группировку;

начальная (максимальная) цена контракта при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд должна превышать 150 млн. рублей, для обеспечения муниципальных нужд – 50 млн. рублей.

Письмо Минфина России от 07.05.2014 № 02-02-04/21467
Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 № 424
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. № 613»

Руководство ВТБ, Сбербанка России и Фонда РЖС будет отчитываться о доходах

Такая обязанность возложена на руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров Банка ВТБ, Сбербанка России и Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства

Кроме того, теперь отчитываться о доходах будут руководители, заместители руководителей и главные бухгалтера управляющей организации, в случае, если ей переданы полномочия единоличного исполнительного органа организации, которая включена в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 № 613.

Постановление Правительства РФ от 10.05.2014 № 427
«О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма»

Утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по делам Крыма

Определено, что Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Крымского федерального округа функции по разработке проектов государственных программ по развитию округа, координации деятельности по реализации этих программ и контролю за осуществлением органами государственной власти Республики Крым и г. Севастополя полномочий Российской Федерации, передаваемых им в соответствии с законодательством.

Министерству предоставлены следующие полномочия, в частности:

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов при разработке и реализации мероприятий, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Крымского федерального округа, в том числе мер государственной поддержки;

осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций Министерства в установленной сфере деятельности;

закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд;

осуществление функций главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Регламентированы права Министерства в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности, а также организация деятельности.

Место нахождения Министерства Российской Федерации по делам Крыма – города Москва, Симферополь, Севастополь.

Указ Президента РФ от 12.05.2014 № 321
«О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа»

Создано Министерство по делам Северного Кавказа

Министерство создано в целях комплексного решения вопросов, связанных с созданием условий для социально-экономического развития Северного Кавказа.

К функциям министерства отнесены:

выработка и реализация государственной политики в сфере социально-экономического развития Северного Кавказа;

координация деятельности по реализации на территории Северного Кавказа государственных и федеральных целевых программ.

Положение о министерстве утвердит Правительство РФ, которое будет руководить деятельностью министерства.

Постановление Правительства РФ от 12.05.2014 № 430
«О наделении Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации отдельными полномочиями по управлению и распоряжению федеральным имуществом»

ГУСП будет осуществлять от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов страны в отношении федерального имущества

Предусмотрено, что Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению земельными участками и иным недвижимым имуществом, находящимся в федеральной собственности, управление и распоряжение которыми Президентом РФ поручено возложить на ГУСП.

Установлено, что в целях реализации предоставленных полномочий Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации, в частности:

осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности;

закрепляет федеральное имущество в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает указанным организациям задания по использованию федерального имущества в случаях, установленных законодательством, а также производит изъятие федерального имущества;

организует оценку федерального имущества в целях осуществления имущественных, иных прав и законных интересов Российской Федерации;

принимает решение о совершении сделок с федеральным имуществом, не закрепленным за подведомственными федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, за исключением сделок по отчуждению федерального имущества;

осуществляет в установленном порядке согласование сделок подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, связанных с распоряжением федеральным имуществом (при этом не допускается согласование сделок по отчуждению федерального имущества).

Указ Президента РФ от 14.05.2014 № 334
«О некоторых вопросах поступления граждан Российской Федерации на федеральную государственную гражданскую службу в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, создаваемые на территориях Республики Крым и г. Севастополя»

До 1 января 2015 года граждане, поступившие на госслужбу в Крыму, смогут вести предпринимательскую деятельность

Кроме того, до указанной даты на граждан, поступивших на государственную службу в территориальные органы федеральных министерств и ведомств, которые создаются в Республике Крым и Севастополе, не будут распространяться следующие запреты и обязанности:

на участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией;

обязанность передать в доверительное управление принадлежащие им ценные бумаги, если владение ими приводит или может привести к конфликту интересов;

обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах и имуществе, а также о доходах, расходах и имуществе своих супруг (супругов) и детей.

Для поступления на государственную службу потребуется сдать экзамен на знание российского законодательства. Экзамен будет приниматься на основе методических рекомендаций, которые утвердит Минтруд России. С гражданами, которые сдали экзамен, будут заключаться служебные контракты на неопределенный срок или на срок от 1 года до 5 лет.

До 1 января 2015 года без сдачи экзамена смогут поступить на государственную службу граждане, работавшие в крымских государственных органах на день принятия Крыма в состав России. С ними будут заключаться срочные служебные контракты на срок до 1 года.

Указ вступает в силу со дня подписания.

Постановление Правительства РФ от 14.05.2014 № 434
«О радиочастотной службе»

Расширены полномочия радиочастотной службы при Роскомнадзоре

Радиочастотная служба будет вести мониторинг СМИ и массовых коммуникаций, информационно-телекоммуникационных сетей и информационного пространства в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций и персональных данных.

Служба будет оценивать выполнение операторами связи требований российского законодательства, в частности:

в сфере СМИ, а также защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию путем проведения экспертиз и анализа информационной продукции;

к защите сетей от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;

к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий;

в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2014 № 440
«О порядке распределения и предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма в рамках подпрограммы «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма»

Определены правила предоставления в 2014 году федеральных трансфертов региональным бюджетам на государственную поддержку реализации лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма

Трансферты предоставляются в рамках подпрограммы «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на основании соглашения, заключаемого уполномоченным региональным органом власти с Минкультуры России.

Предоставление трансфертов осуществляется в соответствии с заявками органов государственной власти субъектов РФ по форме, утвержденной Минкультуры России, и в сроки, предусмотренные соглашением.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2014 № 441
«О порядке распределения и предоставления в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма в рамках подпрограмм «Наследие» и «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма»

Определены правила предоставления в 2014 году федеральных трансфертов региональным бюджетам на государственную поддержку больших, средних и малых городов – центров культуры и туризма

Трансферты предоставляются в рамках подпрограмм «Наследие» и «Искусство» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на основании соглашения, заключаемого уполномоченным региональным органом власти с Минкультуры России.

Постановление Правительства РФ от 17.05.2014 № 460
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минэкономразвития России от 29.11.2013 № 723
«О порядках представления заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом и иных необходимых для государственной регистрации прав документов, представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представления заявления о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, заявления о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), заявления об отзыве ранее представленного заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронных документов, а также электронных образов документов»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2014 № 32048.

С 30 июня 2014 года вступают в силу правила представления документов для государственной регистрации прав на недвижимость в форме электронных документов

Утверждены следующие документы:

порядок представления заявления о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество, сделки с недвижимым имуществом и иных необходимых для государственной регистрации прав документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронных документов, электронных образов документов;

порядок представления заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРП в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронного документа;

порядок представления заявления о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, заявления о погашении записи в ЕГРП о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), заявления об отзыве ранее представленного заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме электронных документов.

Предусмотрено, в частности, что документы о государственной регистрации представляются в форме электронных документов, электронных образов документов с использованием сетей связи общего пользования по выбору заявителя посредством отправки через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), посредством отправки через официальный сайт Росреестра в сети Интернет по адресу www.rosreestr.ru или посредством отправки с использованием веб-сервисов. Заявление о государственной регистрации подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Информация Роспотребнадзора от 18.04.2014
«О ситуации с соблюдением законных интересов граждан при заключении договоров обязательного страхования ОСАГО»

Роспотребнадзором разъяснен порядок действий гражданина при отказе страховщика заключить договор ОСАГО

Сообщается, что в Роспотребнадзор с 2013 года в увеличивающемся количестве поступают обращения с жалобами на действия страховщиков, фактически препятствующих гражданам страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Чаще всего поводами к возникновению споров между страховщиками и страхователями выступают или якобы отсутствие бланков договоров обязательного страхования (полисов ОСАГО), или попытки страховщиков обусловить заключение договора ОСАГО предоставлением иных услуг, в частности, договора добровольного страхования (КАСКО, страхование жизни и т.д.).

Отмечается, в частности, что в данной ситуации гражданину имеет смысл направлять мотивированное обращение в Роспотребнадзор (его территориальные органы) лишь тогда, когда суть его претензий касается не заключения договора ОСАГО как такового, а попыток страховщика к уже заключенному договору ОСАГО навязать заключение других возмездных сделок, в частности, договоров добровольного страхования КАСКО и т.п. К обращению необходимо приложить (при наличии) документированные свидетельства в обоснование аргументов заявителя (копию договора об ОСАГО и других договоров, копии чеков и т.д.). В случае попытки отказа со стороны страховщика заключить договор ОСАГО в связи с якобы отсутствием бланков полисов обращение следует направлять в Банк России. Кроме того, гражданин вправе адресовать интересующий его вопрос в прокуратуру по месту жительства.

Информация ФАС России от 23.04.2014
«Как правильно подать жалобу на действия страховой организации при оформлении полиса ОСАГО»

При нарушении страховой организацией антимонопольного законодательства следует обращаться в территориальный орган ФАС России, а при ее уклонении от заключения договора ОСАГО – в суд

Сообщается, что если в действиях каких-либо лиц, в том числе страховых организаций, содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства, можно подать соответствующее заявление в ФАС России или его территориальный орган в зависимости от места совершения предполагаемого нарушения или нахождения лица, в отношении которого подается заявление. В целях оперативного рассмотрения заявления целесообразно подавать его в территориальный орган ФАС России, на территории которого, по мнению гражданина, совершено нарушение страховой организацией (перечень территориальных органов размещен на сайте ФАС России).

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора (договор ОСАГО является публичным) применяются положения, предусмотренные частью 4 статьи 445 ГК РФ, согласно которым в случае, если сторона, для которой в соответствии с законом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить такой договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ
«О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

С 1 сентября 2014 года вступает в силу Федеральный закон, которым внесены изменения в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ

Изменения касаются вопросов организационно-правовых форм юридических лиц, а также некоммерческих корпоративных организаций.

Предусматривается, что учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение фирменного наименования юридического лица в связи с приведением наименования юридического лица в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее фирменное наименование. Учредительные документы указанных юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным ранее юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона):

к обществам с дополнительной ответственностью – об обществах с ограниченной ответственностью (статьи 87 – 90, 92 – 94);

к сбытовым (торговым) потребительским кооперативам – о производственных кооперативах (статьи 106.1 – 106.6);

к потребительским обществам, жилищным, жилищно-строительным и гаражным кооперативам, садоводческим, огородническим или дачным потребительским кооперативам, обществам взаимного страхования, кредитным кооперативам, фондам проката, сельскохозяйственным потребительским кооперативам – о потребительских кооперативах (статьи 123.2 – 123.3);

к политическим партиям, к созданным в качестве юридических лиц профессиональным союзам (профсоюзным организациям), общественным движениям, органам общественной самодеятельности и территориальным общественным самоуправлениям – об общественных организациях (статьи 123.4 – 123.7);

к некоммерческим партнерствам, объединениям работодателей, объединениям профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленным, нотариальным и адвокатским палатам – об ассоциациях (союзах) (статьи 123.8 – 123.11);

к товариществам собственников жилья, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим товариществам – о товариществах собственников недвижимости (статьи 123.12 – 123.14);

к общественным и благотворительным фондам – о фондах (статьи 123.17 – 123.20);

к государственным академиям наук – о государственных учреждениях (статьи 123.21 – 123.22);

к общественным учреждениям – о частных учреждениях (статьи 123.21 – 123.23).

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к закрытым акционерным обществам применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) об акционерных обществах. Положения Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» о закрытых акционерных обществах применяются к таким обществам впредь до первого изменения их уставов.

Акционерные общества, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и отвечающие признакам публичных акционерных обществ (пункт 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) ), признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным.

При регистрации изменений учредительных документов юридических лиц в связи с приведением этих документов в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) государственная пошлина не взимается.

Созданное до дня официального опубликования настоящего Федерального закона некоммерческое партнерство, участником которого является Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, может состоять из одного участника.

Учреждение, созданное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона несколькими учредителями, не подлежит ликвидации по указанному основанию. Такое учреждение, за исключением государственного или муниципального учреждения, по решению своих учредителей может быть преобразовано в автономную некоммерческую организацию или фонд.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2014 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 106-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Внесены изменения в порядок аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, а также в порядок персональной аккредитации иностранных граждан, являющихся их работниками

Установлено, в частности, что в течение двенадцати месяцев после принятия решения о создании, об открытии на территории Российской Федерации филиала, представительства иностранного юридического лица данное иностранное юридическое лицо обязано представить заявление об аккредитации, включающее в себя заверенные Торгово-промышленной палатой РФ сведения о численности иностранных граждан, являющихся работниками этих филиала, представительства, и документы для аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Перечень документов, которые представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти иностранным юридическим лицом вместе с заявлением об аккредитации, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, о прекращении действия аккредитации, требования к оформлению документов, порядок аккредитации, внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, формы и форматы заявлений и документов, используемых при осуществлении аккредитации, внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре, прекращении действия аккредитации, утверждаются указанным федеральным органом исполнительной власти.

Аккредитация филиала, представительства иностранного юридического лица осуществляется в срок не более чем двадцать пять рабочих дней со дня представления соответствующих документов вместе с заявлением об аккредитации в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

В срок до 1 апреля 2015 года филиалы, представительства иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций и представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации), которые соответственно были аккредитованы, осуществляли деятельность на основании разрешения на открытие представительств на территории Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и у которых срок действия соответственно аккредитации, разрешения не истечет до 1 апреля 2015 года, обязаны представить сведения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для внесения в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

Филиалы, представительства иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций и представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации), у которых срок действия соответственно аккредитации, разрешения на открытие представительств иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации не истечет на 1 апреля 2015 года и которые внесены в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц до 1 апреля 2015 года, считаются аккредитованными до окончания срока действия аккредитации филиалов, представительств иностранных юридических лиц, разрешений на открытие представительств иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации.

Филиалы, представительства иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций и представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации), у которых срок действия соответственно аккредитации, разрешения на открытие представительств иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации истечет после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение тридцати календарных дней до даты окончания срока действия аккредитации филиалов, представительств иностранных юридических лиц, разрешений на открытие представительств иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации для аккредитации в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона).

Филиалы, представительства иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций и представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации), которые соответственно были аккредитованы, осуществляли деятельность на основании разрешения на открытие представительств иностранных юридических лиц на территории Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и у которых срок действия соответственно аккредитации, разрешения на открытие истечет в период с 1 января 2015 года по 31 января 2015 года включительно, вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для аккредитации в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) в период с 1 февраля 2015 года по 28 февраля 2015 года включительно.

С 1 апреля 2015 года прекращается действие аккредитации филиалов, представительств иностранных юридических лиц, разрешений на открытие представительств иностранных юридических лиц (за исключением представительств иностранных кредитных организаций и представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации), не выполнивших установленных настоящим Федеральным законом требований.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 107-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Уточнен порядок представления заявителем документов для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и их получения

Установлено, в частности, что представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

Кроме того, скорректированы положения, определяющие случаи, при которых не требуется свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 124-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» и статью 1202 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»

Подписан Закон, регламентирующий процедуру включения в российский гражданский оборот юридических лиц, действующих на территории Республики Крым и города Севастополя

Предусмотрено, в частности, что указанные юридические лица вправе привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 января 2015 года либо приобрести статус филиала (представительства) иностранного юридического лица на территории РФ.

Закон вступит в силу с 1 июля 2014 года.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 129-ФЗ
«О внесении изменений в статью 90 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 16 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью»

Уточнен порядок оплаты уставного капитала обществами с ограниченной ответственностью

Установлено, что каждый учредитель общества должен оплатить полностью свою долю в уставном капитале общества в течение срока, который определен договором об учреждении общества или в случае учреждения общества одним лицом решением об учреждении общества. Срок такой оплаты не может превышать 4 месяца с момента государственной регистрации общества.

В настоящее время уставный капитал ООО должен быть на момент регистрации общества оплачен его участниками не менее чем наполовину. Оставшаяся неоплаченной часть уставного капитала общества должна быть оплачена его участниками в течение первого года деятельности общества.

ЖИЛИЩЕ

Распоряжение Правительства РФ от 21.04.2014 № 645-р

Скорректирован комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных услуг в Российской Федерации

Соответствующие изменения внесены в комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных услуг в Российской Федерации, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 10.09.2012 № 1650-р.

Кроме того, внесенными изменениями запланировано:

представление в Правительство РФ доклада с согласованными предложениями о возможности установления социальной нормы потребления коммунальной услуги по водоснабжению с учетом применения социальной нормы потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории субъектов РФ и темпов оснащения жилых помещений индивидуальными приборами учета воды;

представление в Правительство РФ доклада с согласованными предложениями о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг различным категориям граждан, в том числе одиноким пенсионерам, проживающим в одном жилом помещении в течение не менее 10 последних лет, с учетом применения социальной нормы потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории субъектов РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2014 № 400
«О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»

Утверждены Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги

В Основах определены принципы и порядок расчета, утверждения и применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях и индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ, основания и порядок изменения предельных индексов и индексов по субъектам РФ в течение периода их действия, порядок мониторинга и контроля за соблюдением предельных индексов и индексов по субъектам РФ, основания и порядок согласования предельных индексов представительными органами муниципальных образований, основания и порядок выплаты компенсаций организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газоснабжения, за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ в связи с изменениями предельных индексов и (или) индексов по субъектам РФ, порядок опубликования решений об установлении предельных индексов и индексов по субъектам РФ, а также информации о результатах контроля за соблюдением индексов по субъектам РФ и государственного жилищного надзора в части предупреждения, выявления и пресечения нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

Установлено, что разъяснения по применению указанных Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации дает Федеральная служба по тарифам.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2014 № 401
«О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»

Правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий приведены в соответствие с Федеральным законом

В соответствии с Федеральным законом от 07.06.2013 № 128-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»;

кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом «О кредитной кооперации»;

иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Указанное положение также внесено в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Лицо, получившее сертификат на материнский (семейный) капитал, должно дополнительно представить документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному с одной из указанных организаций, путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2014 № 718-р

Утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на период с 1 июля 2014 г. по 2018 год

Предусмотрено, что изменение (прирост) размера платы граждан за коммунальные услуги в среднем по всем муниципальным образованиям субъекта РФ не может превышать индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту РФ.

Предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях не могут превышать индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту РФ более чем на величину предельно допустимого отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины среднего индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по субъекту РФ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 118-ФЗ
«О внесении изменений в статью 20 федерального закона «Об опеке и попечительстве»

Недвижимое имущество, принадлежащее подопечному, не подлежит отчуждению, за исключением отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене его места жительства

Вносимыми изменениями уточнена формулировка закона об опеке и попечительстве, согласно которой вид жилого помещения «комната» не был учтен среди видов жилого помещения, принадлежащих подопечному, которые подлежат отчуждению при перемене его места жительства.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 404
«О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Определены основные условия и меры реализации программы «Жилье для российской семьи»

Реализация программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» осуществляется в 2014 – 2017 годах.

Жилье экономического класса, построенное (строящееся) застройщиками в рамках программы, подлежит соответственно передаче или продаже по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного дома, заключенным в течение такого строительства, либо по договорам купли-продажи, заключенным в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, в которых расположено такое жилье, или жилых домов, относящихся к жилью экономического класса (далее – объекты жилищного строительства), по цене, не превышающей установленной максимальной цены такого жилья, гражданам Российской Федерации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации – участников программы имеют право на приобретение такого жилья, из числа граждан:

имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи, не превышающей максимального размера, установленного нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта РФ – участника программы, но не более 18 кв. метров в расчете на одного человека (не более 32 кв. метров на одиноко проживающего гражданина), в случае, если доходы гражданина и указанных членов его семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и (или) таких членов его семьи и подлежащего налогообложению, не превышают максимального уровня, установленного нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта РФ – участника программы;

проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

имеющих 2 и более несовершеннолетних детей и являющихся получателями материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» при условии использования такого материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилья экономического класса в рамках программы;

имеющих 3 и более несовершеннолетних детей;

являющихся ветеранами боевых действий;

относящихся к категориям граждан, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 25 октября 2012 г. № 1099 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса».

В целях реализации программы органы исполнительной власти субъектов РФ – участников программы, в том числе по предложениям органов местного самоуправления, проводят отбор земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земельных участков, находящихся в собственности или в аренде у застройщиков, отбор таких застройщиков, проектов жилищного строительства на этих земельных участках в соответствии с критериями и требованиями отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 404, в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов РФ – участников программы.

Земельные участки, отобранные для реализации программы или предоставленные для реализации программы Фондом, подлежат включению в региональную (муниципальную) программу развития жилищного строительства.

Утверждены критерии и требования отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

«Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

Верховный Суд РФ обобщил судебную практику по делам о защите прав жильцов аварийных домов

На примерах конкретных дел разъясняется, в частности, следующее:

суд не вправе признать жилое помещение непригодным для проживания, так как принятие соответствующего решения отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии;

решение межведомственной комиссии может быть оспорено в судебном порядке;

признав решение межведомственной комиссии незаконным, суд вправе возложить на нее обязанность в определенный срок провести оценку соответствия жилого помещения установленным требованиям, не предрешая ее существа;

если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, изымаемые жилые помещения из этого дома должны быть выкуплены у собственников;

выкупная цена изымаемых жилых помещений включает в себя рыночную стоимость помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием (в том числе упущенную выгоду), а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт;

суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину другое благоустроенное жилье во внеочередном порядке, если жилье гражданина опасно для его жизни или здоровья из-за своего аварийного состояния или по другим причинам;

площадь жилья, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не учитывается при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья;

жилое помещение, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья, должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилье.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 20.04.2014 № 73-ФЗ
«О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В составе летных экипажей могут появиться иностранные граждане

Установлено, что в состав летного экипажа гражданского воздушного судна российских юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые осуществляют коммерческие воздушные перевозки, выполняют авиационные работы, могут входить иностранные граждане в случаях:

подготовки иностранного гражданина в целях получения им допуска к профессиональной деятельности в качестве члена летного экипажа гражданского воздушного судна при условии, что другие члены летного экипажа гражданского воздушного судна являются гражданами РФ;

заключения с иностранным гражданином трудового договора для замещения должности командира гражданского воздушного судна. Указанный трудовой договор может быть заключен в течение пяти лет со дня вступления в силу данного Федерального закона.

Максимальная численность иностранных граждан, которые могут быть приняты на работу в соответствии со статьей 56 Воздушного кодекса РФ, порядок их распределения между российскими юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют коммерческие воздушные перевозки, выполняют авиационные работы, а также условия, при которых допускается заключение трудового договора с такими иностранными гражданами, устанавливаются Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 116-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С 1 января 2016 года в России вводится запрет заемного труда

В Трудовой кодекс РФ введено определение заемного труда – это труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника.

Законом предусмотрена новая процедура – осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала), а именно направление временно работодателем своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющимся работодателями данных работников, для выполнения данными работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны. Указанная деятельность осуществляется по договору о предоставлении труда работников (персонала). Ее осуществляют частные агентства занятости и другие юридические лица, в том числе иностранные юридические лица и их аффилированные лица (за исключением физических лиц).

Предусмотрено, что порядок аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) должен включать в себя, в частности, порядок приостановления или отзыва аккредитации, порядок ведения реестра аккредитованных частных агентств занятости.

Требованиями аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала) являются в том числе наличие уставного капитала в размере не менее 1 миллиона рублей, отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Федеральными законами могут устанавливаться дополнительные ограничения на направление работников для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников (персонала).

Установлены особенности регулирования труда работников, направляемых временно частным агентством занятости к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), а также особенности регулирования труда работников, направляемых временно работодателем, не являющимся частным агентством занятости, к другим юридическим лицам по указанному договору.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 127-ФЗ
«О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Иностранные граждане, признанные беженцами или получившие временное убежище на территории РФ, освобождены от необходимости получать разрешение на работу при осуществлении трудовой деятельности

Данная льгота действует до утраты статуса беженца или лишения статуса беженца (утраты временного убежища или лишения временного убежища).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Письмо Минобрнауки России от 08.04.2014 № ВК-615/07
«О направлении методических рекомендаций»

Государственные органы субъектов РФ обязаны сформировать жилищный фонд для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и осуществлять контроль за их сохранностью и целевым использованием

В рамках реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы в федеральное законодательство внесены изменения, в том числе дополняющие полномочия государственных органов субъектов РФ в указанной сфере.

Согласно нововведениям в субъектах РФ должен быть сформирован полноценный и достаточный жилищный фонд для решения проблем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения должны предоставляться своевременно и обеспечивать достойный уровень жизни.

Выполнение указанных функций должно осуществляться за счет собственных средств субъектов и субсидий федерального бюджета.

С 1 января 2013 года жилые помещения должны предоставляться не из фонда социального использования, а из специализированного жилищного фонда для детей-сирот по договору специализированного найма, с последующим заключением договора социального найма в отношении этого же жилого помещения.

Замена данной формы обеспечения жильем другими способами (в том числе предоставлением субсидии) не допускается.

Органы госвласти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные гарантии (предоставление жилых площадей, превышающих установленные нормы, льгот по оплате коммунальных услуг, проведение ремонта, оснащение предметами мебели и др.).

Указ Президента РФ от 08.05.2014 № 311
«О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике»

Ветераны ВОВ, проживающие в Прибалтике, с 1 мая 2014 года будут пожизненно получать ежемесячное материальное обеспечение

Помощь, в частности, предусмотрена для военнослужащих, их вдов и несовершеннолетних узников концлагерей.

Материальное обеспечение назначается в размере 1000 или 500 рублей, в зависимости от характера участия в ВОВ.

Постановление Правительства РФ от 14.05.2014 № 432
«О проведении оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, договора аренды закрепленных за ней объектов собственности, а также о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей»

До принятия решения об изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей должна проводиться оценка последствий принятия такого решения

Оценка должна проводиться в случаях принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной государственной собственностью, а также решения о реорганизации или ликвидации федеральных государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Последствия принятия соответствующего решения оцениваются с учетом: возможности продолжения оказания социальных услуг детям с использованием объектов, предлагаемых, в частности к реконструкции (модернизации, изменению назначения); обеспечения оказания соответствующих услуг детям в объеме не меньшем, чем до принятия решения, а также обеспечения осуществления видов деятельности, которые могли быть реализованы ликвидируемой (реорганизуемой) организацией.

Значения указанных критериев с учетом отраслевой особенности деятельности утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Оценка последствий принятия указанных решений будет осуществляться специальной комиссией.

Постановление Правительства РФ от 17.05.2014 № 458
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления социальных гарантий Героям Труда Российской Федерации»

Ежемесячные выплаты, предусмотренные для Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, будут распространяться и на Героев Труда России

Для Героев Труда России также доступны компенсация оплаты расходов на домашний телефон, предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 11.09.2006 № 556, и сооружение надгробия за счет федерального бюджета, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.12.2006 № 740.

Кроме того, Герои Труда России получили право быть похороненными на Федеральном военном мемориальном кладбище.

Постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.2014 № 15-П
«По делу о проверке конституционности части 15 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с жалобой гражданина Г.В. Ледовского»

Конституционный Суд защитил право инвалидов вследствие военной травмы на одновременное получение увеличенной пенсии и денежной компенсации

Суд признал неконституционной часть 15 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Норма неконституционна в той мере, в какой позволяет не выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 13 данной статьи, гражданам, которые соответствуют одновременно следующим признакам:

получили военную травму в ходе военной службы по призыву;

после увольнения с военной службы до установления инвалидности вследствие военной травмы проходили службу в органах внутренних дел;

получают увеличенную пенсию за выслугу лет на основании пункта «а» статьи 16 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, регулирующего пенсионное обеспечение бывших военнослужащих и сотрудников силовых ведомств.

Как указал Суд, оспаривавшаяся заявителем норма запрещает выплачивать указанную компенсацию инвалидам вследствие военной травмы в случае, если они уже ее получают на основании других федеральных законов. В частности, согласно пункту «а» статьи 16 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 бывшие сотрудники силовых ведомств имеют право на надбавку к пенсии за выслугу лет, если они стали инвалидами вследствие военной травмы. Таким образом, граждане, получающие такую надбавку к пенсии за выслугу лет, лишались права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Такой подход к толкованию оспаривавшейся нормы нарушал конституционный принцип равенства, так как право военного инвалида на ежемесячную денежную компенсацию полностью зависело от того, где он работал после получения военной травмы и увольнения с военной службы.

Суд решил, что надбавка к пенсии за выслугу лет и ежемесячная денежная компенсация в связи с инвалидностью вследствие военной травмы являются разными выплатами. В связи с этим на них не распространяется запрет на одновременное получение одной и той же выплаты на основании разных федеральных законов, установленный оспаривавшейся нормой.

Федеральному законодателю предписано внести изменения в законодательство.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 20.04.2014 № 78-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Предусмотрены налоговые преференции для Фонда защиты вкладчиков

Автономная некоммерческая организация «Фонд защиты вкладчиков» создана с целью осуществления компенсационных выплат по вкладам физических лиц на территориях Крыма и Севастополя, а также проведения информационно-просветительской работы среди вкладчиков и акционеров по вопросам особенностей функционирования российского финансового рынка.

Принятым законом предусматриваются льготы по НДС, по налогу на прибыль, а также по оплате государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, совершаемых в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях функционирования финансовой системы республики Крым и города федерального значения Севастополь на переходный период».
Федеральный закон от 20.04.2014 № 81-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Уточнены правила налогового учета

С целью сближения правил налогового и бухгалтерского учета, в частности:

уточнен порядок списания МПЗ (налогоплательщику предоставлено право самостоятельно определять порядок признания расходов на приобретение инструментов, инвентаря, приборов, спецодежды и другого неамортизируемого имущества с учетом срока использования или иных экономически обоснованных показателей);

исключено понятие «суммовых разниц»;

изменен порядок учета убытков от уступки права требования (признаются в составе расходов единовременно на дату уступки права требования).

Кроме того, поправки коснулись спорного порядка определения налоговой базы по НДС при реализации объекта недвижимости (согласно позиции налоговых органов – это наиболее ранняя из дат: день оформления государственной регистрации права собственности покупателя на объекты недвижимости или день оплаты (частичной оплаты) ).

Теперь таким моментом следует считать день передачи имущества покупателю по передаточному акту или иному аналогичному документу.

Распоряжение Правительства РФ от 24.04.2014 № 676-Р

На развитие учреждений культуры бюджетам субъектов РФ распределены средства федерального бюджета в размере 305.34 млн. рублей

По субъектам РФ распределены субсидии, предоставляемые в 2014 году из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ по развитию учреждений культуры, за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства, в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012 – 2018 годы) «.

Так, в частности, размер предоставляемой субсидии г. Москве определен в размере 4.95 млн. рублей, Чеченской Республике – 12.63 млн. рублей, Ленинградской области – 0.94 млн. рублей.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 108-ФЗ
«О внесении изменения в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Подписан закон, направленный на усиление экономической поддержки отечественной кинематографии

Внесенными в НК РФ поправками предусмотрено, что к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, которые не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, относятся денежные средства, полученные некоммерческой организацией, в пределах предоставленных ей сумм, источником которых являются бюджетные ассигнования, выделенные на производство национальных фильмов или в возмещение расходов на указанные цели. Учредителем таких организаций выступает Российская Федерация в лице Правительства РФ.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 110-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Вводится упрощенная идентификация клиентов при денежных переводах

Упрощенная идентификация клиентов – физических лиц будет проводиться при осуществлении денежных переводов по поручению клиента без открытия банковского счета, в том числе электронных денежных средств, а также при предоставлении клиенту электронного средства платежа.

Закон определяет условия, при одновременном наличии которых возможна упрощенная идентификация клиента.

При упрощенной идентификации клиента его фамилия, имя, отчество, а также серия и номер документа, удостоверяющего его личность, будет подтверждаться одним из следующих способов:

с использованием оригиналов документов и (или) надлежащим образом заверенных их копий;

с использованием информации из информационных систем органов государственной власти, ПФ РФ, ФФОМС и (или) государственной информационной системы, определенной Правительством РФ;

с использованием единой системы идентификации и аутентификации при использовании усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме.

Упрощенная идентификация не будет проводиться, если сумма денежных средств не превышает 15 000 рублей, за исключением случаев, когда получателем денежного перевода является физическое лицо, некоммерческая организация (кроме религиозных и благотворительных организаций, зарегистрированных в установленном порядке) либо организация, созданная за пределами территории России.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 111-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и Федеральный закон «О консолидированной финансовой отчетности»

Расширена сфера применения Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) на территории Российской Федерации

Для негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, клиринговых организаций, федеральных государственных унитарных предприятий, перечень которых утверждается Правительством РФ, открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности и перечень которых утверждается Правительством РФ, установлена обязанность представлять консолидированную финансовую отчетность.

Федеральным законом также уточняется понятие консолидированной финансовой отчетности, под которой теперь понимается систематизированная информация, отражающая финансовое положение, финансовые результаты деятельности и изменения финансового положения организации, которая вместе с другими организациями и (или) иностранными организациями в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности определяется как группа.

Кроме того, определено, что до 1 января 2016 года на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя порядок применения контрольно-кассовой техники (регистраторов расчетных операций), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за применением контрольно-кассовой техники, регулируются нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 112-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О национальной платежной системе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В России будет создана национальная система платежных карт

Оператор национальной системы платежных карт (НСПК) будет создан в форме открытого акционерного общества, 100 процентов акций которого будет принадлежать Банку России. Официальным знаком обслуживания НСПК будет обозначение рубля, утвержденное Банком России.

В НСПК будут обязаны участвовать кредитные организации, которые Банк России признал значимыми на рынке платежных услуг, в том числе национально значимые платежные системы. Платежная система будет признаваться национально значимой, в частности, в случае, если Россия, Банк России или граждане России прямо или косвенно контролируют ее оператора и операторов услуг платежной инфраструктуры (за исключением расчетного центра).

Значимые кредитные организации будут обязаны организовать взаимодействие с операционным центром и платежным клиринговым центром НСПК.

Закон запрещает операторам услуг платежной инфраструктуры в одностороннем порядке приостанавливать (прекращать) оказывать услуги участникам платежной системы и их клиентам.

Операторы платежных систем, которые не являются национально значимыми, должны будут внести на специальный счет в Банке России обеспечительный взнос. В случае, если оператор в одностороннем порядке приостановит или прекратит оказание услуг участникам платежной системы и их клиентам, Банк России сможет наложить на него штраф в размере до 10 процентов от обеспечительного взноса за каждый день приостановления или прекращения услуг.

На операторов национально значимых платежных систем за аналогичные нарушения Банк России сможет налагать штраф в размере до 10 миллионов рублей за каждый день приостановления или прекращения услуг.

Для увеличения тарифов и введения новых тарифов оператор платежной системы должен будет направить уведомление в Банк России с обоснованием тарифных изменений. Уведомление будет направляться не менее чем за 120 дней до введения в действие тарифных изменений. Тарифные изменения будут вводится в действие не ранее чем через 120 дней после уведомления Банка России.

Изменениями в ст. 15.36 КоАП РФ вводится административная ответственность оператора платежной системы за неисполнение требований законодательства о национальной платежной системе с максимальным штрафом для должностного лица до 1 миллиона рублей.

Поправками в Закон РФ «О защите прав потребителей» вводится обязанность продавца обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информация Банка России
«О параметрах курсовой политики Банка России»

Банк России снизил объем валютных интервенций на 100 млн. долларов США

Сообщается, что Банк России с 22 мая 2014 года скорректировал параметры механизма курсовой политики в целях дальнейшего повышения гибкости курсообразования в рамках перехода к инфляционному таргетированию.

В условиях уменьшения волатильности на внутреннем валютном рынке Банк России снизил объем валютных интервенций, направленных на сглаживание волатильности обменного курса рубля, во внутренних диапазонах плавающего операционного интервала на 100 млн.долл. США. Другие параметры механизма курсовой политики Банка России не изменились.

По мнению Банка России, поскольку в настоящее время стоимость бивалютной корзины находится в «нейтральном» диапазоне плавающего операционного интервала (в котором не совершаются интервенции, направленные на сглаживание волатильности), принятое решение не окажет влияния на динамику курса рубля.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Решение Верховного Суда РФ от 19.03.2014 № АКПИ14-79

Срок действия технических условий на подключение объекта капитального строительства к инженерно-техническим сетям устанавливается не менее чем на 3 года

Верховный Суд РФ признал недействующим абзац 4 пункта 10 Правил определения и предоставления технических условий, утв. постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, в части определения срока действия технических условий «не менее 2 лет».

Суд указал, что данное положение противоречит части 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой срок действия технических условий устанавливается не менее чем на три года.

Абзацы 6, 7, 9 и 10 пункта 8 Правил, которые также оспаривались заявителем, Суд признал непротиворечащими российскому законодательству.

Федеральный закон от 20.04.2014 № 79-ФЗ
«О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации»

Российские авиаперевозчики получили право продавать билеты по невозвратным тарифам

Согласно поправкам авиаперевозчики будут продавать два вида авиабилетов – с условием о возврате провозной платы при расторжении договора перевозки (по возвратному тарифу) и без такого условия (по невозвратному тарифу). Пассажиры, купившие авиабилеты по невозвратным тарифам, не смогут вернуть всю уплаченную за них сумму, если откажутся от перелета.

Вернуть можно будет лишь неиспользованные авиаперевозчиком суммы, взимаемые в пользу иных организаций в соответствии с иностранным законодательством, с территорий, на территории или через территории которых планировался перелет.

Поправками установлен следующий порядок возврата денег за авиабилеты, купленные пассажирами по возвратным тарифам:

если пассажир уведомил авиаперевозчика об отказе от перелета за 24 часа до окончания регистрации на рейс – возвращаются все деньги, кроме расходов, фактически понесенных авиаперевозчиком;

если пассажир уведомил авиаперевозчика об отказе от перелета позже, чем за 24 часа до окончания регистрации на рейс, но до окончания самой регистрации – возвращаются деньги за вычетом неустойки в размере 25 процентов от уплаченной суммы и расходов, фактически понесенных авиаперевозчиком;

если пассажир уведомил авиаперевозчика об отказе от перелета после окончания регистрации на рейс – деньги не возвращаются.

При этом при покупке авиабилетов как по возвратным, так и по невозвратным тарифам пассажир сможет вернуть уплаченную сумму в случае болезни или нарушения авиаперевозчиком договора перевозки.

В частности, пассажир сможет вернуть деньги за авиабилеты, если отказ от перелета вызван его болезнью либо болезнью или смертью членов его семьи, близких родственников, с которыми он собирался лететь. Для возврата денег в такой ситуации потребуется представить документы, подтверждающие причину отказа, а также уведомить авиаперевозчика об отказе до окончания регистрации на рейс.

Пассажир также сможет вернуть деньги за авиабилеты в случае задержки отправления самолета и иных нарушений авиаперевозчиком федеральных авиационных правил.

Законом уточнен порядок возврата денег за авиабилеты в случаях, когда договор перевозки расторгнут по инициативе перевозчика.

Пассажиры, нарушившие правила поведения на борту самолета и создавшие угрозу безопасности полета, жизни или здоровью других лиц, не смогут вернуть деньги за авиабилеты.

В остальных случаях пассажиры, купившие авиабилеты по возвратным тарифам, смогут получить деньги за вычетом неустойки в размере 25 процентов от уплаченной суммы и расходов, фактически понесенных авиаперевозчиком. Если авиабилеты куплены по невозвратным тарифам, авиаперевозчик вернет лишь неиспользованные суммы, которые взимались в пользу иных организаций в соответствии с иностранным законодательством, с территорий, на территории или через территории которых планировался перелет.

Федеральный закон от 20.04.2014 № 80-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 2 и 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Правительство РФ будет утверждать перечни процедур в сфере строительства с учетом особенностей градостроительной деятельности на территориях субъектов РФ и муниципальных образований

Также Правительству РФ предоставлены полномочия по внесению изменений в данные перечни, установлению порядка ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях.

К полномочиям органов государственной власти РФ в области градостроительной деятельности отнесено утверждение исчерпывающих перечней процедур, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами и осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями, организациями в отношении физических и юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, в целях подготовки такими физическими и юридическими лицами документации по планировке территории, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также порядка ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях. В данные перечни с учетом особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов РФ и территориях муниципальных образований по представлению высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) могут быть включены процедуры, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами.

Установление органами, индивидуальными предпринимателями, организациями обязанности осуществления процедур, не предусмотренных исчерпывающими перечнями процедур в сферах строительства, в отношении физических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, в целях подготовки такими физическими и юридическими лицами документации по планировке территории, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не допускается.

Федеральный закон от 20.04.2014 № 83-ФЗ
«О внесении изменений в статью 23.2 Федерального закона «Об электроэнергетике»

Подписан Закон, направленный на снижение стоимости технологического присоединения для потребителей электроэнергии

Установлено, что с 1 октября 2015 года размер включаемой в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики не может составлять более чем 50 процентов от величины указанных расходов.

С 1 октября 2017 года в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не будут включаться расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

При этом расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства – от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, не учитываемые с 1 октября 2015 года в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Особенности определения размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 15 кВт включительно (с учетом мощности ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) и применения этой платы определяются Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.04.2014 № 403

«Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства»

Установлен исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, а также порядок внесения в него изменений

Утвержденный перечень включает процедуры, связанные с:

предоставлением прав на земельный участок и подготовкой документации по планировке территории в отношении земельных участков, относящихся к землям населенных пунктов и имеющих вид разрешенного использования – жилищное строительство или жилищное и иное строительство;

заключением договоров подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (к электрическим сетям), а также с архитектурно-строительным проектированием;

осуществлением строительства, реконструкции;

предоставлением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, государственной регистрацией прав на построенный объект, заключением договоров энерго-, тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения;

особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов РФ и территориях муниципальных образований (применяются в случае, если такие процедуры установлены нормативным правовым актом субъекта РФ или муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления).

Исчерпывающий перечень процедур, Правила внесения изменений в исчерпывающий перечень процедур, Правила ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства, вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня официального опубликования постановления.

По замыслу разработчиков, постановление будет способствовать сокращению административных барьеров при осуществлении градостроительной деятельности, а также повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 131-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»

Установлены требования к составу региональных и местных нормативов градостроительного проектирования

В Градостроительный кодекс вводится понятие «нормативы градостроительного проектирования». Они подразделяются на региональные и местные (муниципального района, поселения, городского округа).

Предусмотрено, что региональные и местные нормативы градостроительного проектирования должны содержать показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами регионального и местного значения, а также показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения субъектов РФ и муниципальных образований.

Определено, что региональные нормативы градостроительного проектирования должны учитываться при подготовке проекта схемы территориального планирования субъекта РФ. Также установлено, что подготовка проектов генеральных планов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется с учетом нормативов градостроительного проектирования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 355
«О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию»

С 1 июля по 31 декабря 2014 года установлено количественное ограничение на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию

Ограничение касается озоноразрушающих веществ, указанных в группе I списка C раздела 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134), в соответствии с утвержденным Приложением к постановлению.

Распределение объемов озоноразрушающих веществ осуществляется между участниками внешнеторговой деятельности, подавшими до 1 июня 2014 года в Росприроднадзор заявления о ввозе озоноразрушающих веществ, пропорционально объемам веществ, ввезенных этими заявителями в 2008 – 2013 годах.

Постановление Правительства РФ от 29.04.2014 № 391
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2012 г. № 779»

Уточнены правила распределения тарифных квот на отдельные виды экспортируемых лесоматериалов

До 30 июня 2015 года восстановлено действие положений Постановления Правительства РФ от 30.07.2012 № 779, которые были исключены из него подпунктами «б» и «в» Постановления Правительства РФ от 24.10.2013 № 946. Указанными положениями определяется круг возможных получателей лицензии на экспорт лесоматериалов, сроки предоставления Рослесхозом в Минпромторг России списков арендаторов земельных участков, обладающих правом на заготовку лесоматериалов, а также перечень документов, необходимых для предоставления лицензии.

Внесенные изменения направлены на защиту интересов добросовестных российских экспортеров лесоматериалов.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования. Лицензии, выданные до его вступления в силу, действуют до окончания указанного в них срока.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 113-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в части совершенствования административных процедур при предоставлении государственных услуг»

Подписан закон, направленный на совершенствование административных процедур при предоставлении государственных услуг в сфере таможенного дела

Федеральным законом регламентируются процедуры внесения изменений в реестры таможенных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов и владельцев магазинов беспошлинной торговли, а также приостановления (возобновления) их деятельности в качестве лиц, включенных в соответствующий реестр.

Кроме того, периодичность представления таможенными представителями в таможенный орган отчетности о своей деятельности изменяется с ежеквартальной до полугодовой.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 114-ФЗ
«О внесении изменения в статью 317 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Правительство РФ уполномочено утверждать нормы ввоза в Россию товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей

Правительство РФ также вправе устанавливать:

– дополнительные ограничения для ввоза или вывоза товаров физическими лицами;

– нормы ввоза товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию Таможенного союза в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 115-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в части совершенствования института уполномоченного экономического оператора»

Подписан закон, направленный на оптимизацию деятельности уполномоченных экономических операторов

В соответствии со статьей 38 Таможенного кодекса Таможенного союза уполномоченным экономическим оператором может быть юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством РФ, осуществляющее ввоз товаров в Российскую Федерацию для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности и вывоз товаров из Российской Федерации, включенное в реестр уполномоченных экономических операторов.

Федеральным законом сокращен, в частности, перечень сведений, подлежащих указанию в заявлении о включении в Реестр, количество представляемых таможенному органу документов и перечень случаев, когда таможенный орган отказывает в принятии заявления о включении в Реестр. Также вдвое увеличивается срок предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Для уполномоченного экономического оператора создается дополнительное преимущество в виде сокращения срока выпуска товаров. Если декларантом товаров является УЭО и декларация на эти товары зарегистрирована не менее чем за четыре часа до окончания времени работы таможенного органа, то выпуск таких товаров должен быть завершен в день регистрации декларации на товары. Если декларация зарегистрирована менее чем за четыре часа до окончания времени работы таможенного органа – выпуск производится не позднее четырех часов с момента начала его работы.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Письмо Россельхознадзора от 05.05.2014 № ФС-АС-8/7326
О сопровождении готовой молочной продукции качественным удостоверением

С 1 мая 2014 года отменяется обязательное сопровождение готовой молочной продукции качественным удостоверением

С указанной даты вступают в силу соответствующие положения технических регламентов Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» и «О безопасности пищевой продукции» в части требований к молоку и молочной продукции.

В связи с этим Россельхознадзор сообщает, что штамп (отметка) формы № 4, утв. Решением Комиссии ТС от 18.11.2010 № 455, может проставляться на товарно-транспортной накладной при перемещении вышеуказанной продукции, изготовленной (произведенной) на таможенной территории ТС, между государствами – членами ТС.

Если после 1 мая 2014 года государства – члены ТС продолжат сопровождать указанную продукцию качественным удостоверением, штамп (отметка) формы № 4 может быть проставлен на нем.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 № 12-П
«По делу о проверке конституционности пунктов 2 – 6 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с жалобой граждан В.Л. Герасименко и Л.Н. Герасименко»

Конституционный Суд РФ разъяснил порядок выдела долей из земельных участков сельхозназначения после 1 июля 2011 года

Суд указал, что решения общих собраний долевых собственников таких земельных участков, утвердившие до 1 июля 2011 года местоположение части участка для первоочередного выдела, частично утрачивают юридическую силу. Они не будут действовать в отношении долевых собственников, которые решили выделить земельные участки в счет своих долей после указанной даты.

До 1 июля 2011 года долевые собственники, решившие выделить свой участок, должны были определять местоположение своего участка с учетом решения собрания долевых собственников. Такие решения, как указал Суд, обеспечивали защиту коллективного интереса участников долевой собственности и не учитывали экономических интересов лиц, желавших выделить свой участок.

С 1 июля 2011 года вступили в силу поправки в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», упростившие порядок выделения земельных участков. Теперь участок может быть выделен на основании решения собрания долевых собственников, утвердившего проект межевания участка, перечень собственников образуемых участков и размеры их долей.

Если такое решение собранием не принято, долевой собственник может самостоятельно заключить договор с кадастровым инженером, который готовит проект межевания участка. Проект межевания должен быть согласован с другими долевыми собственниками.

Благодаря данным поправкам, с 1 июля 2011 года долевые собственники получили возможность самостоятельно определять местоположение выделяемого земельного участка.

По мнению Суда, при внесении поправок законодатель исходил из того, что ранее принятые решения собраний долевых собственников, определяющие местоположение части участка для первоочередного выдела, должны утратить свое юридическое значение.

Иное толкование ставило бы лиц, претендующих на выдел земельных участков, в неравное положение с сособственниками тех участков, в которых предназначенная для первоочередного выдела часть не была определена ранее и, соответственно, не может быть определена впредь.

Оспаривавшиеся положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признаны соответствующими Конституции России.

Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 № 426
«О федеральном государственном экологическом надзоре»

С 30 июня 2015 года вступает в силу Положение о федеральном государственном экологическом надзоре

Установлено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляет Росприроднадзор и его территориальные органы в пределах своей компетенции в рамках других видов государственного надзора (за использованием и охраной недр, в области охраны атмосферного воздуха и т.д.).

Определены должностные лица указанных органов, уполномоченные на осуществление надзора, а также объем их полномочий.

В рамках надзора будут проводиться плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки. Информация о результатах проверок будет размещаться на официальных сайтах надзорных органов.

С 30 июня 2015 года утрачивают силу постановления Правительства РФ от 25.09.2008 № 716, от 27.01.2009 № 53, от 31.03.2009 № 285, регулирующие порядок федерального государственного экологического контроля.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2014 № 442
«О внесении изменений в Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование»

Упрощена процедура предоставления в пользование водных объектов для товарного рыбоводства

Для получения водного объекта для рыбоводства можно будет подать заявление о предоставлении данного объекта в пользование сразу для двух целей – для осуществления аквакультуры (рыбоводства) и для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и их сброса, если забор и сброс проводится в процессе рыбоводства.

С 1 января 2014 года вступили в силу поправки в Водный кодекс РФ, согласно которым водные объекты стали предоставляться для товарного рыбоводства лишь на основании договора водопользования или решения уполномоченного органа. При этом водные объекты для сброса сточных вод, как и ранее, предоставлялись в пользование лишь на основании соответствующего решения.

Как отметил Минприроды России, разработавший проект данного Постановления, технологический процесс рыбоводства сам по себе предусматривает сброс сточных вод и забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта. В результате водопользователи, ведущие товарное рыбоводство, до принятия Постановления были вынуждены получать два разрешительных документа – о предоставлении водного объекта в пользование для товарного рыбоводства и о его предоставлении для сброса сточных вод.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минфина России от 27.12.2013 № 141н
«О создании и ведении единого портала бюджетной системы Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2014 № 32153.

Определены технические требования к порталу бюджетной системы России, размещенному на сайте budget.gov.ru

Портал входит в состав государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Создание и ведение портала осуществляется Казначейством России.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 97-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей»

С 1 августа 2014 года вводится ответственность блогеров за размещение информации в Интернете

Блогером, согласно закону, считается владелец Интернет-сайта или страницы Интернет-сайта, на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей.

Такие лица отныне обязаны:

– соблюдать требования законодательства РФ, регулирующие порядок распространения массовой информации;

– проверять достоверность размещаемой общедоступной информации до ее размещения и незамедлительно удалять размещенную недостоверную информацию;

– не допускать использование сайта или страницы сайта в сети в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань;

– не допускать распространение информации о частной жизни гражданина с нарушением гражданского законодательства, а также соблюдать честь, достоинство и деловую репутацию граждан и организаций.

Блогеров также обязали размещать свою фамилию и инициалы, а также электронный адрес для направления юридически значимых сообщений.

В законе отмечается, что блогер имеет право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом, а также излагать в своем блоге свои личные суждения и оценки с указанием своего имени или псевдонима. Допускается также распространение в своем блоге рекламы на возмездной основе в соответствии с гражданским законодательством и законом о рекламе.

Роскомнадзор будет вести реестр блогов, доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей. С этой целью данное ведомство организует мониторинг Интернет-сайтов и вправе запрашивать у организаторов распространения информации в Интернете, блогеров и иных лиц информацию, необходимую для ведения такого реестра. В частности Роскомнадзор имеет право определить провайдера хостинга или иное обеспечивающее размещение сайта лицо и направить такому лицу уведомление о необходимости предоставления данных, позволяющих идентифицировать блогера.

Законом также установлено, что организатор распространения информации в Интернете обязан в установленном Правительством РФ порядке уведомлять Роскомнадзор о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем или компьютерных программ, которые предназначены или используются для приема, передачи, доставки или обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет. Такие лица обязаны хранить на территории РФ информацию о фактах приема, передачи, доставки или обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей Интернета и информацию об этих пользователях в течение шести месяцев с момента окончания осуществления таких действий, а также предоставлять указанную информацию государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными законами.

За неисполнение обязанностей организатором распространения информации в Интернете, а также за непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в Роскомнадзор предусмотрены максимальные штрафы в сотни тысяч рублей.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 100-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов»

В соответствии с Указом Президента РФ «О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации» внесены изменения в законодательство

Федеральный закон принят во исполнение Указа Президента РФ от 09.12.2013 № 894 «О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации».

Законом предусмотрена передача федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» и федеральному государственному унитарному предприятию «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) « соответствующих функций ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» и федерального государственного бюджетного учреждения науки «Российская книжная палата», ликвидируемых в соответствии с названным Указом Президента РФ.

Закон вступит в силу с 1 июля 2014 года.

Письмо ФАС России от 14.05.2014 № АК/19317/14
«О социальной рекламе о вреде потребления табака»

По мнению ФАС России, социальная реклама о вреде потребления табака должна транслироваться перед началом или в процессе показа соответствующего аудиовизуального произведения в любой воспринимаемой форме

Сообщается, что с 1 июня 2014 года вступает в силу норма Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, в соответствии с которой при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальные программы, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы.

Подчеркивается, что рекламодателями социальной рекламы о вреде потребления табака могут выступать любые лица, в том числе телеканалы, транслирующие аудиовизуальные произведения.

При подсчете продолжительности общего объема распространяемой в телепрограмме, телепередаче рекламы социальная реклама в данный объем не учитывается.

Также ФАС России напоминает об административной ответственности за неисполнение обязанности трансляции социальной рекламы о вреде потребления табака при демонстрации аудиовизуальных произведений (теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий или процесса потребления табака).

При этом если при рассмотрении антимонопольным органом дела об указанном правонарушении будет выявлено, что за данное правонарушение лицо уже было привлечено к административной ответственности Роскомнадзором или его территориальным органом, такое дело подлежит прекращению.

Письмо ФАС России от 16.05.2014 № АГ/19720/14
«О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «О рекламе»

ФАС России сообщила об особенностях рекламы потребительских кредитов и займов с 22 июня 2014 года

С указанной даты вступают в силу поправки в статью 28 Федерального закона «О рекламе», регулирующие рекламу услуг, связанных с предоставлением, пользованием и погашением кредита или займа. Если такая реклама содержит хотя бы одно условие, влияющее на стоимость кредита (займа), она должна содержать и все остальные условия, определяющие его полную стоимость для заемщика в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе) «, а также условия, влияющие на нее.

ФАС России сообщает, что порядок расчета полной стоимости потребительского кредита установлен статьей 6 Федерального закона «О потребительском кредите (займе) «, который вступает в силу с 1 июля 2014 года.

Кроме того, с 22 июня 2014 года запрещается реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. Согласно положениям Федерального закона «О потребительском кредите (займе) « такую деятельность могут вести:

юридические лица (кредитные организации, а также некредитные финансовые организации в случаях, предусмотренных федеральным законом);

индивидуальные предприниматели.

Ответственность за размещение такой рекламы будет нести рекламораспространитель.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 12.03.2014 № 177
«Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2014 № 32215.

Утвержден порядок перевода обучающихся из одной школы в другую

Для перевода совершеннолетнего обучающегося потребуется его письменное согласие, а для перевода несовершеннолетнего – письменное согласие его родителей (законных представителей).

Перевод из одной школы в другую школу будет возможен в следующих случаях:

по инициативе совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося;

при прекращении деятельности школы, аннулировании ее лицензии на ведение образовательной деятельности, лишении государственной аккредитации или истечении срока ее действия;

при приостановлении действия лицензии или государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования.

Для каждого случая Приказ определяет особый порядок перевода.

Приказ Минобрнауки России от 12.03.2014 № 179
Приказ Минобрнауки России от 03.04.2014 № 263
«Об утверждении перечня документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.04.2014 № 32163.

Утвержден перечень документов, которые должны оцениваться при принятии решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации

В частности, в перечень включены:

сведения о деятельности образовательной организации (справки о штатной и среднесписочной численности работников, о составе имущественного комплекса и др.);

обоснование необходимости реорганизации или ликвидации организации;

справки-подтверждения (об обеспечении продолжения предоставления и получения образования, завершения обучения лиц, уже обучающихся в организации и др.).

Решение Верховного Суда РФ от 04.04.2014 № АКПИ14-281
О признании частично недействующим пункта 1.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26

Верховный Суд РФ отменил нормативы на количество детей в игровых комнатах детских садов в зависимости от их площади

Суд признал частично недействующим пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Он не будет действовать в части, определяющей установленные в нем нормативы исходя из площади (групповой) игровой комнаты на одного ребенка, фактически находящегося в группе.

Как указал Суд, установленные данным пунктом нормативы площади на 1 ребенка (2.5 или 2.0 кв. м в зависимости от его возраста) сами по себе не противоречат каким-либо нормативным актам, имеющим большую юридическую силу. Однако пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 предусматривает применение этих нормативов не с учетом списочного количества детей в группе, а исходя из количества фактически находящихся в группе детей.

Данная норма допускает комплектование групп в детских садах с превышением установленных нормативов, которые могут соблюдаться лишь при условии, что часть детей, записанных в группу, не будет ходить в детский сад. В результате, если в комнате будут присутствовать все дети, записанные в группу, санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха, воспитания и обучения детей будут нарушены.

В связи с этим пункт 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 был признан Судом несоответствующим статьям 42 и 43 Конституции России, а также положениям ряда федеральных законов.

Приказ Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293
«Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2014 № 32220.

Утвержден единый порядок приема в детские сады

Установлено, что правила приема в конкретный детский сад определяются им самостоятельно, но лишь в части, не урегулированной законодательством об образовании.

Данные правила должны обеспечивать прием в детский сад всех детей, имеющих право на получение дошкольного образования. При этом правила приема в государственные и муниципальные детские сады должны также обеспечивать прием всех детей, проживающих на территории, за которой закреплен такой детский сад.

Прием в детский сад будет осуществляться в течение всего календарного года, если в нем есть свободные места. Документы о приеме должны подаваться в тот сад, в который получено направление органа местного самоуправления или органа государственной власти субъекта РФ, поставившего ребенка на учет и зачислившего его в детский сад.

Для первичного приема в детский сад родителю (законному представителю) ребенка потребуется подать в сад личное заявление, а также предъявить оригинал документа, удостоверяющего личность родителя, оригинал свидетельства о рождении ребенка, а также документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или месту пребывания. Кроме того, при первичном приеме ребенка необходимо получить медицинское заключение.

Детским садам запрещено требовать от родителей документы, не предусмотренные законодательством об образовании.

После приема документов детский сад должен заключить с родителями ребенка договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования. Ребенок должен быть зачислен в детский сад в течение 3 рабочих дней после заключения договора.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 354
«О государственной поддержке (грантах) театрам, находящимся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также независимым театральным коллективам»

С 1 января 2014 года театрам, находящимся в ведении региональных и местных властей, а также независимым театральным коллективам для реализации творческих проектов предоставляются федеральные гранты

Гранты предоставляются на создание и показ новых постановок спектаклей и проведение гастролей в России и за рубежом, а также на проведение фестивалей, мастер-классов, лабораторий, семинаров, выставок по актуальным проблемам современного театра.

Общий объем государственной поддержки (грантов) на реализацию творческих проектов составляет 100 млн. рублей в год, включая:

– три гранта в размере 54 млн. рублей, предоставляемые музыкальным театрам (театрам оперы и балета, театрам музыкальной комедии, театрам оперетты);

– пять грантов в размере 40 млн. рублей, предоставляемые драматическим театрам, театрам для детей и юношества;

– два гранта в размере 6 млн. рублей, предоставляемые театрам кукол.

Гранты для реализации творческих проектов предоставляются театрам ежегодно на конкурсной основе. При этом одному и тому же театру государственная поддержка (гранты) может предоставляться один раз в три года. Конкурсный отбор театров осуществляется на основе анализа и оценки их заявок, представленных по утвержденной Минкультуры России форме. Информация об отборе доступна на сайте www.mkrf.ru.

Распоряжение Правительства РФ от 18.04.2014 № 631-р

«Ростелеком» назначен единственным поставщиком услуг видеонаблюдения при проведении ЕГЭ в 2014 году

Высшим региональным органам власти и местного самоуправления при организации видеонаблюдения рекомендовано:

– в недельный срок определить ответственных за координацию работ по организации видеонаблюдения в субъектах РФ (муниципальных образованиях);

– обеспечить доступ сотрудников «Ростелекома» в помещения, в которых располагаются пункты проведения экзаменов и региональные центры обработки информации, для монтажа, настройки и технического обслуживания оборудования, предназначенного для осуществления видеонаблюдения;

– оказывать «Ростелекому» содействие в выполнении работ по доставке, установке и настройке оборудования, предназначенного для осуществления видеонаблюдения, в пунктах проведения экзаменов и региональных центрах обработки информации, в выделении земельных участков и помещений, необходимых для обеспечения предоставления доступа к сети передачи данных.

Решение Верховного Суда РФ от 21.04.2013 № АКПИ14-115
О признании недействующим абзаца второго пункта 4 Положения о присуждении ученых степеней, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 № 842, в части, устанавливающей требование о наличии высшего юридического образования, подтвержденного дипломом специалиста или магистра, для соискателей ученой степени доктора наук по юридическим наукам, имеющих степень кандидата юридических наук

Доктором юридических наук можно стать без получения высшего юридического образования

Верховный Суд признал частично недействующим абзац второй пункта 4 Положения о присуждении ученых степеней, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 № 842. Норма не будет действовать в части, требующей от соискателей ученой степени доктора юридических наук, имеющих степень кандидата юридических наук, получения высшего юридического образования.

Суд указал, что требования к лицам, претендующим на присвоение ученой степени доктора наук, установлены статьей 4.1 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». Согласно данной статье получить ученую степень доктора наук могут лица, имеющие ученую степень кандидата наук и подготовившие докторскую диссертацию на основе результатов проведенных ими научных исследований.

Таким образом, законодатель не ставит возможность получения ученой степени доктора наук по определенной специальности в зависимость от направления полученного претендентом образования. Кроме того, поступить в аспирантуру по направлению юриспруденции могут лица, не имеющие высшего юридического образования, но имеющие высшее образование в любой другой области.

При этом Правительству РФ не предоставлено право устанавливать дополнительные требования к лицам, претендующим на присвоение ученых степеней кандидата наук и доктора наук. Суд решил, что Правительство РФ превысило свои полномочия, установив указанное требование.

Письмо Минобрнауки России от 29.04.2014 № 08-548
«О федеральном перечне учебников»

Минобрнауки России даны разъяснения по использованию в учебном процессе учебников, включенных и не включенных в федеральный перечень

Сообщается, в частности, что, если образовательная программа предусматривает использование учебников, не включенных в федеральный перечень, учащиеся имеют возможность завершить изучение предмета с использованием учебников, приобретенных до вступления в силу Приказа Минобрнауки России от 31.03.2014 № 253.

Отмечается, что ученики имеют право на бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями.

При комплектовании фондов школьных библиотек на следующий учебный год необходимо обращать внимание на следующие моменты:

– выбор учебников определяется содержанием основной образовательной программы, реализуемой школой;

– для сохранения преемственности в освоении основной образовательной программы нецелесообразно приобретать отдельные учебники, входящие в разные предметные линии.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 84-ФЗ
«Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Законодательно определен порядок интеграции систем образования Крыма и Севастополя в образовательное пространство России

Законом установлен порядок приведения деятельности образовательных организаций Крыма и Севастополя в соответствие с законодательством РФ, а именно:

– соответствие существующих в Крыму образовательных и образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и ученых званий российским;

– соответствие прав обучающихся;

– особенности организации государственной итоговой аттестации и приема на обучение;

– признание образования, образовательно-квалификационных уровней, ученых степеней и ученых званий, полученных на Украине;

– соответствие должностей педагогических и научно-педагогических работников.

Определено, что в 2014 и 2015 годах государственная итоговая аттестация обучающихся по программам среднего общего образования проводится по выбору обучающихся в форме ЕГЭ, а также в иных формах, которые устанавливаются Минобрнауки России.

Предусмотрено также, что по представлению крымских и севастопольских региональных органов власти в области образования Минобрнауки России устанавливаются контрольные цифры приема в вузы за счет федерального бюджета без проведения публичного конкурса.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 102-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»

Восстановлено право студентов на бесплатное посещение музеев

Поправками закреплено право лиц, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц.

Ранее право студентов на бесплатное посещение музеев предусматривалось Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Однако с 1 сентября 2013 года данный закон утратил силу, в результате чего студенты были лишены права посещать музеи бесплатно.

Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 409
«Об утверждении Правил предоставления отпуска лицам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук»

Работающие аспиранты смогут уйти в отпуск на 3 месяца с сохранением зарплаты

Уйти в отпуск смогут аспиранты, диссертация которых принята к защите диссертационным советом. Отпуск будет предоставляться для подготовки диссертации к защите за счет и в пределах средств работодателя по основному месту работы аспиранта с сохранением средней заработной платы.

Для получения отпуска аспирантам потребуется в письменной форме уведомить работодателя о намерении взять отпуск не позднее чем за год до предполагаемой даты его начала.

Таким же отпуском смогут воспользоваться соискатели, подготовившие кандидатскую диссертацию без обучения в аспирантуре, а также соискатели, подготовившие докторскую диссертацию. Для соискателей ученой степени доктора наук продолжительность отпуска составит 6 месяцев.

Распоряжение Правительства РФ от 05.05.2014 № 755-р

Утвержден новый перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования, необходимых для реализации приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики России

В перечень профессий среднего профессионального образования включены 40 профессий, а перечень специальностей среднего профессионального образования насчитывает 73 специальности (ранее перечень включал 34 профессии начального профессионального образования и 59 специальностей среднего профессионального образования).

Одновременно признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 03.11.2011 № 1943-р, которым был утвержден ранее действовавший перечень.

Необходимость разработки нового перечня была вызвана тем, что с 1 сентября 2013 года начальное профессиональное образование приравнено к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих). Также были изменены коды профессий и специальностей.

Письмо Минобрнауки России от 14.05.2014 № ВК-951/09
«О «комендантском часе» в студенческих общежитиях»

Практика ограничения прав обучающихся, проживающих в студенческих общежитиях, на вход в общежития и выход из них в ночное время не соответствует действующему законодательству

Вместе с тем, введение круглосуточного доступа в студенческие общежития не должно приводить к нарушению прав обучающихся, в том числе к бесконтрольному доступу посторонних лиц на территорию студенческого общежития и росту числе противоправных действий.

Минобрнауки России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 4 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и иных локальных нормативных актов по вопросам организации образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление. В то же время к обучающимся не должны применяться меры дисциплинарного воздействия помимо перечисленных выше, в том числе меры, направленные на принуждение к труду, не предусмотренному образовательной программой, на представление обучающимися объяснений о причинах позднего возвращения в общежитие и т.п.

Локальные нормативные акты образовательной организации должны быть приведены в соответствие с действующим законодательством, о чем необходимо проинформировать Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Минобрнауки России в срок до 23 мая 2014 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65
«Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2014 № 32001.

Обновлены требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней в России

Правила устанавливают основные требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Контроль за выполнением правил осуществляют органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологических надзор.

Действовавшие до настоящего момента «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1/3.2.1379-03» признаны утратившими силу.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 № 70
«Об утверждении СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2014 № 32244.

Установлены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун

Согласно утвержденным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун» бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань в многоквартирных жилых домах.

В банях допускается размещать: помещения для оказания услуг – маникюра и педикюра, массажа, парикмахерских и косметических услуг; прачечные; объекты общественного питания, розничной торговли, бассейны – при условии соблюдения требований санитарного законодательства к их размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации.

В помещениях бань должны поддерживаться следующие параметры микроклимата: в раздевальной – температура воздуха 25 – 28 °C, в мыльной – не ниже 25 °C.

На протяжении рабочего дня в помещениях бани должна проводиться текущая уборка: мытье полов, скамей в раздевальных, а также мытье пола, скамей из шланга в помещениях мыльных и парильных. В конце рабочего дня в отсутствии посетителей в бане производится уборка всех помещений с применением дезинфицирующих средств.

Каждый работник бани должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.

Сообщение МИД России от 24.04.2014
«О введении Турцией требований к сроку действия загранпаспортов иностранных граждан»

Срок действия заграничного паспорта российских граждан должен истекать не ранее, чем через четыре месяца с даты въезда в Турцию

Сообщается, что 11 апреля 2014 года вступил в силу Закон Турецкой Республики «Об иностранцах и международной защите», который предусматривает, что срок действия заграничных паспортов иностранных граждан не должен истекать ранее, чем через 60 дней с даты прекращения оснований для законного пребывания на территории Турецкой Республики (окончания срока действия визы или безвизового пребывания).

Для граждан Российской Федерации, имеющих право на безвизовый въезд и пребывание на территории Турецкой Республики в течение 60 (шестидесяти) дней (за исключением поездок с целью учебы или работы), это означает, что срок действия заграничного паспорта должен истекать не ранее, чем через 4 (четыре) месяца с даты въезда в Турцию.

Компетентные власти Турецкой Республики намерены строго соблюдать требования, установленные указанным законом, и при его применении исходить из того, что иностранец въезжает на территорию Турции с намерением пребывать на ней в течение полного установленного срока. Этим и обусловлена необходимость 4-месячного действия загранпаспортов россиян с момента въезда.

Информация Ростуризма от 25.04.2014
«О переносе начала срока действия закона Турецкой Республики «Об иностранцах и международной защите»

Для российских граждан закон Турецкой Республики о сроке действия заграничного паспорта вступит в силу с января 2015 года

Сообщается, что до 30 апреля текущего года вступит в силу Постановление Совета Министров Республики Турции о переносе начала срока действия закона Турецкой Республики № 6458 «Об иностранцах и международной защите», который предусматривает, что срок действия заграничного паспорта российских туристов должен истекать не менее чем через 4 месяца с момента въезда в Турцию.

Согласно указанному Постановлению российские граждане до конца 2014 года смогут посещать страну по старым правилами. Для российских граждан закон вступит в силу с января 2015 года.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 103-ФЗ
«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

Отдельные положения Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» приведены в соответствие с положениями Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Так, одна из целей благотворительной деятельности – «содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта» изложена в следующей редакции: «содействие деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта) «.

Информация Ростуризма от 08.05.2014
«Об отмене виз для российских граждан, въезжающих в Коста-Рику»

С 12 апреля 2014 года для российских граждан, следующих в Коста-Рику, введен безвизовый режим въезда и пребывания на срок до 30 дней

Для посещения Коста-Рики необходимо иметь заграничный паспорт со сроком действия не менее 3-х месяцев, подтверждение платежеспособности, исходя из наличия денежных средств в размере 100 долл. США на месяц пребывания, и билет (другой маршрутный документ) для выезда из страны с указанием даты. При пересечении границы также может быть необходима информация о месте размещения.

Разрешенный 30-дневный срок пребывания может быть продлен до 90 дней при заблаговременном обращении в миграционные органы Коста-Рики с условием обоснования дальнейших целей пребывания в стране и подтверждения наличия достаточных денежных средств.

Сообщение МИД России от 12.05.2014
«О порядке получения гражданами Российской Федерации разрешений на пересечение границы с Республикой Польша в рамках местного приграничного передвижения»

Для получения разрешения на пересечение польской границы в рамках местного приграничного передвижения гражданам России необходимо предоставить отпечатки пальцев

Сообщается, что с 1 мая 2014 года в связи с вступлением в Республике Польша нового Закона об иностранных гражданах изменяется порядок получения российскими гражданами разрешений на пересечение границы в рамках местного приграничного передвижения.

В соответствии с новым порядком граждане старше 6 лет, претендующие на получение разрешений на пересечение польской границы в рамках местного приграничного передвижения, должны предоставить отпечатки пальцев.

В связи с этим в период с 5 по 30 мая 2014 года все заявления на получение разрешения на пересечение границы в рамках местного приграничного передвижения будут приниматься только в Генеральном консульстве Республики Польша в Калининграде. После окончания этого периода прием заявлений на получение разрешений на местное приграничное передвижение, как и раньше, будет проходить в польских визовых центрах в Калининграде, Черняховске и Советске.

Сообщение МИД России от 22.05.2014
«О введении безвизового порядка въезда в Албанию граждан России по действительным загранпаспортам»

На период с 25 мая по 30 сентября 2014 года введен безвизовый порядок въезда на территорию Республики Албании граждан Российской Федерации

Указанный порядок будет применяться в отношении российских граждан – владельцев действительных паспортов, совершающих поездки в Албанию с целью туризма либо частные поездки сроком до 90 дней.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 № 405
«Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны»

Утверждено новое положение о создании запретных зон вокруг военных объектов

Положение определяет порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения деятельности военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.

Зоны будут устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится военный объект, при условии, что решение о необходимости создания зоны было принято специальной межведомственной комиссией. В состав комиссии войдут должностные лица МВД России, МЧС России, Минприроды России и ряда других министерств и ведомств.

Постановление Правительства РФ от 15.05.2014 № 444
«Об утверждении Правил согласования государственным заказчиком возможности ликвидации или перепрофилирования производственных мощностей, обеспечивающих поставки продукции по государственному оборонному заказу, и возмещения убытков, причиненных головному исполнителю вследствие неиспользования по решению государственного заказчика указанных производственных мощностей»

Утверждены правила согласования госзаказчиком возможности ликвидации или перепрофилирования производства, выполняющего государственный оборонный заказ

Установлено, что головной исполнитель вправе обратиться к госзаказчику с предложением согласовать указанную возможность в случае прекращения поставок на очередной год и плановый период.

Госзаказчик обязан рассмотреть обращение головного исполнителя в течение 30 календарных дней с участием отраслевого органа. При рассмотрении обращения должны учитываться меры господдержки, оказываемые головному исполнителю, и его участие в реализации инвестиционных проектов, финансируемых за счет федерального бюджета.

Возмещение убытков, причиненных головному исполнителю из-за неиспользования госзаказчиком его производственных мощностей, будет осуществляться на основании решения Правительства РФ.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 14.04.2014 № 292
«О внесении изменения в пункт 15.8 Правил пожарной безопасности в лесах»

Из полномочий Минприроды России исключено установление требований к мерам пожарной безопасности в лесах с учетом классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды

Данное изменение внесено в Правила пожарной безопасности в лесах.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 353
«Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»

На футбольных и хоккейных матчах за болельщиками будут следить видеокамеры

Согласно Правилам собственники объектов спорта будут обязаны установить систему видеонаблюдения, которая позволит идентифицировать зрителей, находящихся в местах соревнований. Данное требование распространяется только на соревнования по футболу, хоккею, баскетболу, волейболу, регби, а также спортивным единоборствам.

Правилами установлены требования к инфраструктуре и техническому оснащению мест соревнований. В частности, объекты спорта должны быть оснащены системами охранной и тревожной сигнализации, охранного освещения и экстренной связи. На объектах спорта будут выделяться отдельные помещения для работы сотрудников ФСБ России и органов внутренних дел.

Общественный порядок в местах соревнований будет обеспечиваться на основе двух документов: инструкции и плана мероприятий, которые будут согласовываться собственниками объектов спорта и организаторами соревнований с территориальными органами МВД России.

Запрещено проводить соревнования, в частности, в местах и помещениях, не соответствующих требованиям Правил, на территориях, непосредственно прилегающих к опасным производственным объектам, а также на объектах транспортного комплекса, если иное не установлено законодательством.

Федеральный закон от 20.04.2014 № 74-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Мигранты должны будут подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ для получения разрешений на работу или на временное проживание

Подтвердить соответствие этим требованиями можно будет одним из следующих документов:

– сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ;

– документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

– документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории России с 1 сентября 1991 года.

Вышеупомянутый сертификат будет выдаваться уполномоченными российскими образовательными организациями. Срок действия сертификата составляет пять лет. Перечень таких организаций, форма и порядок проведения экзаменов утверждаются Минобрнауки России.

Освобождение от необходимости такого подтверждения при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство предусмотрено для высококвалифицированных специалистов и членов их семей, а также для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, мужчин, достигших возраста шестидесяти пяти лет, и женщин, достигших возраста шестидесяти лет, и для недееспособных лиц.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 сентября 2014 года.

Федеральный закон от 20.04.2014 № 75-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу создания ведомственной охраны для обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

В целях физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса может создаваться ведомственная охрана

Предусмотрено, что организация – собственник Единой системы газоснабжения, стратегическое акционерное общество, осуществляющее управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, и стратегическое акционерное общество, ведущее деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья, имеют право на создание ведомственной охраны для обеспечения физической защиты принадлежащих им на праве собственности объектов топливно-энергетического комплекса, предназначенных для добычи, переработки, транспортировки, хранения продукции, поставляемой по государственному контракту, а также имущества, необходимого для выполнения государственного контракта.

Соответствующие поправки внесены в федеральные законы «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», «Об оружии», «О ведомственной охране», «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Закон вступит в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 № 13-П
«По делу о проверке конституционности частей 5 и 7 статьи 12.16, части 1.2 статьи 12.17, частей 5 и 6 статьи 12.19 и части 2 статьи 12.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы»

Повышенные штрафы за нарушение ПДД в Москве и Санкт-Петербурге признаны конституционными

Конституционный Суд указал, что введение таких штрафов вызвано объективными критериями и учитывает специфику дорожно-транспортной обстановки в Москве и Санкт-Петербурге как крупнейших городах России.

В июле 2012 года вступили в силу поправки в КоАП РФ, которые установили более высокие штрафы за отдельные нарушения ПДД (несоблюдение требований дорожных знаков, правил остановки или стоянки и т.д.), если они совершены в Москве или Санкт-Петербурге.

По мнению группы депутатов Госдумы, оспаривавших конституционность поправок, повышение штрафов за правонарушения в Москве и Санкт-Петербурге нарушает принцип юридического равенства, закрепленный Конституцией.

Суд признал, что федеральный законодатель при регулировании административной ответственности связан данным принципом. Однако законодатель вправе дифференцировать ответственность с учетом объективных характеристик правонарушений.

Если законодатель видит различия в последствиях одного и того же правонарушения в разных регионах, то он вправе повысить ответственность за него на той территории, где эти последствия наиболее ощутимы.

При этом Москва и Санкт-Петербург являются крупнейшими общенациональными центрами социальной активности и одновременно – крупнейшими транспортными узлами, соединяющими различные регионы страны и мира. Этим объективно предопределяются более сложные условия дорожного движения в данных городах и повышенный уровень угроз безопасности движения.

В связи с этим Суд решил, что повышение штрафов за отдельные правонарушения, совершенные в Москве и Санкт-Петербурге, преследует конституционно значимую цель – обеспечение безопасности движения и не может рассматриваться как несовместимое с требованиями Конституции.

Федеральный законодатель вправе внести изменения в КоАП РФ, предоставив субъектам РФ полномочия определять размеры штрафов за нарушения ПДД, совершенные на их территории.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 132-ФЗ
«О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Уточнен срок вступления в силу нормы о запрете управления транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных в/у при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, связанной с управлением ТС

Срок вступления в силу указанной нормы Федерального закона от 07.05.2013 № 92-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» перенесен с 9 мая 2014 года на 1 июня 2015 года.

Указ Президента РФ от 16.05.2014 № 340
«О внесении изменения в перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. № 635»

Увеличено количество транспортных средств Администрации Президента РФ, оснащаемых «мигалками»

Количество транспортных средств Администрации Президента РФ, на которые устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, увеличено с 20 до 22.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 05.05.2014 № 96-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 38 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

В УК РФ и УПК РФ внесены уточнения в части классификации субъектов преступлений, совершаемых муниципальными служащими

Изменения направлены на приведение отдельных уголовно-правовых норм (статьи 288, 292, 292.1, 315 УК РФ), в части уточнения определения субъектов преступления, в соответствие с законодательством о муниципальной службе в РФ. Формулировка «служащие органа местного самоуправления» заменена на «муниципальные служащие».

Федеральный закон от 05.05.2014 № 98-ФЗ
«О внесении изменений в статью 207 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Усилена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Согласно изменениям более строго будет наказываться заведомо ложное сообщение об акте терроризма, которое повлекло причинение крупного ущерба (на сумму свыше 1 миллиона рублей) либо наступление иных тяжких последствий. За данное преступление будет грозить штраф в размере до 1 миллиона рублей либо лишение свободы на срок до 5 лет.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 104-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнены правила УДО и замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания

Закон предусмотрел конкретные обстоятельства, которые суды обязаны учитывать при принятии соответствующих решений. К таким обстоятельствам отнесены:

поведение осужденного;

его отношение к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания (в том числе имеющиеся поощрения и взыскания), к совершенному деянию;

частичное или полное возмещение причиненного ущерба;

заключение администрации исправительного учреждения о целесообразности условно-досрочного освобождения осужденного.

В отношении осужденных, которые страдают педофилией, не исключающей вменяемости, и в возрасте старше 18 лет совершили преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, суды также должны учитывать применение к осужденному принудительных мер медицинского характера, его отношение к лечению и результаты судебно-психиатрической экспертизы.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 105-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлена уголовная ответственность за неправомерное завладение государственным регистрационным знаком транспортного средства

Данное преступление, совершенное из корыстной заинтересованности либо в целях совершения тяжкого или особо тяжкого преступления, может грозить лишением свободы до четырех лет.

В случае, когда данное действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, взимается административный штраф от двух до пяти тысяч рублей или применяется административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 128-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлена уголовная ответственность за реабилитацию нацизма

В частности, отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, а равно распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично, будет наказываться штрафом до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2-х лет, либо принудительными работами до 3-х лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Также установлена административная ответственность за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, либо публичное осквернение символов воинской славы России, в том числе совершенное с применением СМИ или сети Интернет.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 130-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Террористические преступления не имеют давности

Закон запретил применение сроков давности к лицам, совершившим террористические преступления (теракт, содействие террористической деятельности, захват заложника и т.д.). Теперь такие лица не могут рассчитывать на освобождение от уголовной ответственности только из-за того, что со дня преступления прошло много лет.

Поправки в УК РФ также запрещают назначать таким лицам более мягкое наказание, чем предусмотрено за соответствующее преступление (ст. 64 УК РФ), условное осуждение, а также предоставлять им отсрочку от отбывания наказания в связи с беременностью или наличием ребенка (ст. 82 УК РФ).

Максимальный срок лишения свободы, который может быть назначен за совершение террористических преступлений, составит 35 лет (по совокупности приговоров). Для всех иных преступлений максимальный срок лишения свободы по совокупности приговоров составляет 30 лет.

Совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма будет рассматриваться как отягчающее обстоятельство.

Закон усилил наказания за совершение отдельных террористических преступлений. В частности, теперь за прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности (ст. 205.3 УК РФ), организацию террористического сообщества и участие в нем (ст. 205.4 УК РФ) может быть назначено пожизненное лишение свободы.

Дополнением к ст. 212 УК РФ введена ответственность за прохождение обучения в целях организации массовых беспорядков с максимальным наказанием до 10 лет лишения свободы.

Согласно поправкам в УПК РФ все дела о террористических преступлениях будут рассматриваться Московским и Северо-Кавказским окружными военными судами.

Установлена административная ответственность за оказание финансовой поддержки терроризму (ст. 15.27.1 КоАП РФ) с максимальным штрафом до 60 миллионов рублей для юридических лиц, а также за неисполнение решения коллегиального органа, координирующего и организующего деятельность по противодействию терроризму.

Закон расширил права сотрудников ФСБ России. Теперь они могут не только проверять документы, но и проводить личный досмотр граждан, а также досмотр их вещей и транспортных средств, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении административных правонарушений и преступлений, расследование которых отнесено к ведению ФСБ России.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 20.04.2014 № 76-ФЗ
«О внесении изменения в статью 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Уточнены полномочия руководителя следственного органа по установлению сроков предварительного следствия

Руководитель следственного органа, в производстве которого находится дело, получил право устанавливать срок следствия при возобновлении производства по делу и производстве дополнительного следствия вне зависимости от следующих факторов:

сколько раз до этого дело возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для дополнительного следствия;

общая продолжительность срока следствия.

Решение Конституционного Суда РФ от 22.04.2014
«Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2014 года»

Конституционный Суд РФ подготовил обзор наиболее важных решений, принятых им в первом квартале 2014 года

В обзоре приведены извлечения из решений по делам, затрагивающих вопросы публичного и частного права, трудового законодательства и социальной защиты, а также уголовной юстиции.

В частности, рассмотрены решения, касающиеся:

назначения административного штрафа юридическим лицам ниже низшего предела;

оценки конституционности международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании новых субъектов РФ;

увольнения полицейских, в отношении которых уголовное преследование по делу частного обвинения прекращено в связи с примирением сторон;

запрета на усыновление лицами, имеющими или имевшими судимость, подвергающимися или подвергавшимися уголовному преследованию;

порядка принятия общим собранием участников ООО решения об увеличении его уставного капитала за счет внесения дополнительных вкладов участниками общества;

обеспечения обязательств застройщика по договору долевого участия в строительстве залогом построенного объекта;

участия потерпевшего в рассмотрении судом вопроса об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания;

возвращения без рассмотрения кассационных жалоб по уголовным делам судьями областных и равных им по компетенции судов.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 91-ФЗ
«О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Регламентирован порядок применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства на территориях Республики Крым и города Севастополя

Предусмотрено, в частности, что преступность и наказуемость деяний, совершенных на территориях Республики Крым и города Севастополя до 18 марта 2014 года, определяются в соответствии с нормами уголовного законодательства Российской Федерации. Поворот к худшему при этом не допускается.

Вступившие в силу судебные решения, принятые на территориях Республики Крым и г. Севастополя до указанной даты, имеют ту же юридическую силу (в том числе для целей исполнения уголовного наказания), что и судебные решения, принятые на территории РФ.

Положения Федерального закона распространяются также на правоотношения, связанные с деяниями, совершенными на территориях Республики Крым и города Севастополя до 18 марта 2014 года.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 93-ФЗ
«О внесении изменения в статью 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

Законодательно закреплено право адвоката, назначенного судом в качестве представителя ответчика, обжаловать судебные постановления по делу

В соответствии со статьей 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

Согласно статье 54 ГПК РФ право представителя на обжалование судебного постановления должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

Поскольку в данном случае представитель назначается в силу закона, а не договора, у него отсутствует возможность получить от представляемого лица подтверждение о наличии права обжаловать судебные постановления, вынесенные по делу.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 120-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 28.3 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Росаккредитация наделена полномочиями по проведению административных расследований в области законодательства о техническом регулировании в части, касающейся деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)

Кроме того, расширены составы правонарушений, по которым должностные лица Росаккредитации уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях. В их число включены:

– (часть 1 статьи 19.4 КоАП РФ) неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);

– (часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ) невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль);

– (статья 19.6 КоАП РФ) непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

– (статья 19.7 КоАП РФ) непредставление сведений (информации).

Федеральный закон от 05.05.2014 № 123-ФЗ
«О внесении изменения в статью 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

Уточнен порядок выдачи дубликата исполнительного листа

Взыскатель или судебный пристав-исполнитель смогут обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа лишь до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. До внесения данных поправок ст. 430 ГПК РФ не ограничивала срок выдачи дубликата исполнительного листа.

Если исполнительный лист был утрачен судебным приставом и взыскатель узнал об этом после истечения указанного срока, он сможет обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного листа в течение 1 месяца со дня, когда ему стало известно об утрате документа.

Заявление о выдаче дубликата будет рассматриваться судом в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления заявления в суд. В судебном заседании должны исследоваться обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного листа, и доказательства, подтверждающие его утрату.

В аналогичном порядке будут выдаваться дубликаты судебных приказов.

Федеральный закон от 05.05.2014 № 126-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с присоединением Российской Федерации к Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей»

Суды помогут вернуть незаконно увезенных детей

Закон дополнил ГПК РФ главой 22.2, которая регулирует рассмотрение судами дел о возвращении ребенка или об осуществлении в отношении ребенка прав доступа на основании международного договора РФ. В настоящее время таким договором является Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (Гаага, 25.10.1980), в связи с присоединением России к которой и принят закон.

Обратиться в суд с заявлением о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа к нему смогут родители ребенка, иные лица, считающие, что ответчиком нарушены их права в отношении ребенка, а также прокурор. Законом определены суды на территории каждого федерального округа, уполномоченные рассматривать такие заявления.

Дела будут рассматриваться с обязательным участием органа опеки и попечительства и прокурора.

До окончания рассмотрения дела суд сможет запретить ответчику изменять место пребывания ребенка и временно ограничить его выезд из России. Если место пребывания ответчика и (или) ребенка неизвестно, суд обязан вынести определение объявить их розыск. Разыскивать детей будут судебные приставы-исполнители.

В случае, если суд примет решение об отобрании ребенка и передаче его другому лицу, исполнять его будут судебные приставы-исполнители с обязательным участием органов опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок. При необходимости судебные приставы могут привлекать полицейских, детского психолога, врача, педагога и иных специалистов.

Кроме того, согласно поправкам судебные приставы-исполнители смогут разыскивать детей на основании запросов центрального органа, назначение которого предусмотрено Конвенцией. В настоящее время таким органом является Минобрнауки России (Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1097). Обнаружив ребенка, судебный пристав должен будет сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка и в Минобрнауки России.

Постановление Конституционного Суда РФ от 20.05.2014 № 16-П
«По делу о проверке конституционности пункта 1 части третьей статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.А. Филимонова»

Конституционный Суд отказал несовершеннолетним в суде присяжных

Суд признал соответствующим Конституции пункт 1 части 3 статьи 31 УПК РФ, который не предусматривает возможность рассмотрения судом присяжных дел о преступлениях несовершеннолетних. Суд решил, что права несовершеннолетних подсудимых в достаточной степени защищаются запретом назначать им пожизненное лишение свободы и смертную казнь, а также дополнительными процессуальными гарантиями.

С 1 августа 2013 года вступили в силу поправки в УПК РФ, внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 № 217-ФЗ, направленные на совершенствование апелляционного производства. Данные поправки исключили из подсудности областных судов, в частности, дела о преступлениях, за которые не может быть назначено пожизненное лишение свободы или смертная казнь.

В связи с этим дело заявителя было передано из областного суда в районный суд. Еще до вступления в силу данных поправок заявитель просил, чтобы его дело рассмотрел суд присяжных. После передачи дела в районный суд его рассмотрение присяжными стало невозможным, так как суды присяжных не формируются в районных судах.

Суд указал, что специфика уголовных дел в отношении несовершеннолетних требует наличия у судей высокой квалификации, специальных познаний и навыков. К тому же, профессиональный состав суда позволяет обеспечить большую конфиденциальность рассмотрения дела, в которой, как правило, заинтересованы подсудимые. Кроме того, исключение из подсудности суда присяжных отдельных дел сопровождалось предоставлением несовершеннолетним права ходатайствовать о рассмотрении их дела коллегией из трех судей, а также расширением полномочий суда апелляционной инстанции.

Таким образом, внесенные в УПК РФ поправки не могут расцениваться как ухудшающие положение несовершеннолетних или дискриминирующие их по сравнению с совершеннолетними в вопросах эффективной судебной защиты.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78
«Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2014 № 32095.

Утверждены новые Правила нотариального делопроизводства

Правилами установлен единый порядок работы с документами нотариусов, осуществления контроля за исполнением Правил, а также передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу.

Отдельный раздел Правил регулирует особенности работы нотариусов с электронными документами.

Юридическая значимость электронных документов, представляемых нотариусу для совершения нотариальных действий, должна быть подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью. Подлинность электронной подписи будет проверяться нотариусом.

На личном приеме нотариус должен будет подтвердить распиской получение электронного документа, необходимого для нотариального производства.

Признаны утратившими силу Правила, утв. Приказом Минюста России от 19.11.2009 № 403, ранее регулировавшие нотариальное делопроизводство.

Приказ Минюста России от 23.04.2014 № 84
«Об утверждении формы удостоверения адвоката»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 № 32116.

Утверждена новая форма удостоверения адвоката

Новая форма утверждена взамен формы, приведенной в Приложении № 2 к Административному регламенту ведения реестра адвокатов субъекта РФ и выдачи адвокатам удостоверений, который был утвержден приказом Минюста РФ от 05.02.2008 № 20.

Данный регламент признан утратившим силу приказом Минюста России от 23.04.2014 № 85, утвердившим новый порядок ведения реестров адвокатов субъектов РФ.

Приказ Минюста России от 23.04.2014 № 85
«Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.04.2014 № 32117.

Реестры адвокатов субъектов РФ будут размещены на официальном сайте Минюста России

В соответствии с новым порядком ведения адвокатских реестров, утвержденным данным Приказом, информация из реестров будет открытой и общедоступной. Реестры будут размещаться на официальном сайте lawyers.minjust.ru.

Любое заинтересованное физическое или юридическое лицо сможет получить выписку из реестра, обратившись в территориальный орган Минюста России с письменным заявлением. Плата за выдачу выписки не будет взиматься.

Порядком регулируются процедуры внесения сведений в реестр (исключения из реестра) и выдачи адвокату удостоверения.

Признан утратившим силу Приказ Минюста РФ от 05.02.2008 № 20, ранее регулировавший порядок ведения адвокатских реестров.

Указ Президента РФ от 16.05.2014 № 338
«Об общей штатной численности органов прокуратуры Российской Федерации»

Президент увеличил штатную численность прокуратуры

Общая штатная численность органов прокуратуры России установлена в количестве 48 836 единиц. Ранее она составляла 48 386 единиц (Указ Президента РФ от 12.04.2013 № 352).

Указ вступает в силу со дня подписания.