Репортаж с 31-го собрания думы V созыва (29.05.2014 г.)

Трансляция 31 собрания

Аннотированная повестка 31 собрания Документы к 31 собранию

Начало свою работу тридцать первое собрание Законодательной Думы Томской области V созыва. Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет. На сайте опубликована аннотированная повестка собрания и тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов.

ОБЛАСТНЫЕ ДЕПУТАТЫ ВЫСТУПИЛИ С ЗАЯВЛЕНИЯМИ

КАК ПРИВЛЕЧЬ МЕДИКОВ НА СЕЛО?

Областные депутаты внесли изменения в закон о бюджете территориального фонда ОМС. Доходы фонда 2014 года увеличиваются на 130.6 млн. рублей, расходы – на 193 млн. рублей. Добавка по доходам связана, в частности, с выделением межбюджетного трансферта на скорую помощь Северска (86.6 млн. рублей), 15.6 млн. рублей было добавлено за счет денежных взысканий. На единовременные выплаты медицинским работникам, которые поедут на село, в качестве межбюджетных трансфертов из Федерации поступит 25 млн. рублей. С учетом всех внесенных поправок общая сумма доходов бюджета Фонда на 2014 год составит 11 млрд. 551.3 млн. рублей.

Что касается добавки по расходной части, то стоимость медицинской помощи по территориальной программе ОМС увеличивается на 168 млн. рублей, в том числе увеличивается нормированный страховой запас фонда на 79.3 млн. рублей. Расходы на ведение дел страховых медицинских организаций подрастут на 866 тысяч рублей. Расходы на выполнение управленческих функций фондом – на 1.3 млн. рублей. С учетом выплаты медицинским работникам общая сумма расходов бюджета Фонда на 2014 год запланирована в размере 11 млрд. 613.7 млн. рублей.

Олег Громов вновь поднял проблему больших очередей в муниципальных поликлиниках. Александр Терещенко спросил: программа «Земский доктор» решает задачу привлечения кадров на село? Наталья Барышникова о проблеме зарплат в медицине: «чтобы получать среднюю заработную плату, докторам приходится работать чуть ли не круглосуточно, в этой связи, как формируется заработная плата?»

Оксана Козловская попросила докладчика уточнить, на какие цели пойдет страховой запас в размере 79.3 млн. рублей? Виктор Козлов ответил, что сложно запланировать, в какой страховой компании, сколько пролечится пациентов, поэтому, если для какой-то страховой компании мы запланировали меньше средств, чем было израсходовано, то возместить им мы можем только из страхового запаса. У тех, у кого остаются деньги, они должны нам вернуть, но не полностью, 10 процентов остается страховым компаниям. У нас три страховые компании, и эти деньги полностью идут на территориальную программу.

Свои вопросы также задали Александр Кадесников, Владимир Казаков.

Председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец озвучил позицию комитета и предложил поддержать изменения в бюджет фонда ОМС.

Депутаты поддержали это предложение.

РАБОЧИЕ СО СВИДЕТЕЛЬСТВОМ

Областные депутаты выступили новаторами и узаконили «стипендии» слушателям, которые обучаются в системе профессионального образования по программам подготовки рабочих кадров. Закон не позволяет назвать эти выплаты стипендией, потому что слушатели по окончании учебного заведения получают не диплом, а свидетельство. Было предложено ввести новый термин для этой категории учащихся – «жалованье». Депутаты активно обсуждали внесение поправок в региональный закон «Об образовании». В прениях приняли участие депутаты Александр Терещенко, Екатерина Собканюк, Оксана Козловская, Наталья Барышникова, Олег Громов, Аркадий Эскин, Владимир Казаков, Александр Кадесников.

Законопроектом предусматривается введение таких новых понятий, как «государственное академическое жалованье» и «социальное жалованье» слушателям, обучающимся в областных государственных профессиональных образовательных организациях по очной форме обучения. Выплачивать поощрительные выплаты и материальную помощь слушателям и студентам учебные организации смогут за счет экономии фонда жалованья, а также за счет экономии стипендиального фонда, не превышающей десяти процентов указанных фондов.

Председатель комитета по труду и социальной политике Леонид Глок обозначил проблему: «есть нормы российского законодательства об образовании, не подтверждающие социальные обязательства, которые выполнялись ранее, так получилось со слушателями».

– По федеральному законодательству стипендия может выплачиваться только конкретному списку лиц, указанному в законе. К сожалению, к ним не относятся слушатели, которые обучаются по программам подготовки рабочих кадров.

Право областных депутатов – принять эту норму, если она не будет противоречить федеральному законодательству. Мы считаем, что этот закон можно принимать в двух чтениях, – отметил председатель комитета.

Леонид Глок подчеркнул, что проект закона носит новаторский характер, поскольку 17 регионов России, которые столкнулись с этой же проблемой, сейчас ждут решения томской областной думы. Он не исключил, что от областной думы может последовать законодательная инициатива в Госдуму РФ. Вместе с тем, Леонид Глок обратил внимание коллег на то, что с 1 сентября 2013 года такие выплаты осуществлялись, но, необходимо устранить этот пробел в законодательстве.

Спикер Оксана Козловская предложила вернуться к вопросу о реформе системы профессионального образования в июле этого года, когда завершится учебный год.

ВЫПЛАТА НА ПРОЕЗД

В двух чтениях приняты поправки в закон «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей». В соответствии с новыми правками ежемесячная выплата малоимущим семьям на оплату стоимости проезда ребенка к месту учебы будет осуществляться в период обучения – с сентября по июнь включительно.

Также внесены технические правки: заменяется термин «образовательные учреждения» на «образовательные организации», в целях приведения в соответствие требованиям федерального и регионального законодательства в сфере образования. А также исключаются из закона положения, определяющие процедуру перечисления денежных средств, в связи с регулированием данного порядка подзаконным актом Администрации Томской области.

УСТАВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

Внесены изменения в статью 94 Устава (Основного Закона) Томской области.

Должность управляющего делами Администрации Томской области отнесена к государственным должностям региона. Как доложил заместитель Губернатора Анатолий Рожков, в своей деятельности управляющий делами подчиняется непосредственно Губернатору Томской области. Исходя из решаемых задач и исполняемых функций, служебная деятельность управляющего делами направлена на непосредственное исполнение полномочий областной администрации.

ОТДЕЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

Депутаты в двух чтениях поддержали изменения в региональный закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области».

Законопроект подготовлен в связи с необходимостью приведения данного регионального закона в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Федеральный законодатель уточнил понятие «государственного финансового контроля», изменены полномочия органов внешнего и внутреннего контроля, контрольные функции главного распорядителя бюджетных средств.

Законопроектом предусмотрено, что контроль за использованием субвенций осуществляется исполнительными органами государственной власти в соответствии с бюджетным законодательством. Контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом.

НАДПИСЯМ НЕ МЕСТО

Во втором чтении депутаты приняли поправки в Кодекс Томской области об административных правонарушениях. Проект подготовлен в целях усиления контроля за надлежащим внешним обликом зданий, строений и сооружений, а также ответственности за несанкционированное размещение объявлений и иной информации, не носящей рекламный характер, вне специально отведенных для этого мест.

Предусматривается административная ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий. Речь идет об ответственности за размещение объявлений и иной информации, не носящей рекламный характер, в неустановленных местах. А также за нанесения рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, другие элементы благоустройства, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством.

Размер штрафа за данные нарушения для граждан составят от 500 до 1000 рублей, для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.

ВЫХОД НА ЛЕД ЗАПРЕЩЕН

Еще одни изменения были приняты в Кодекс Томской области об административных правонарушениях. Они прошли первое чтение. Изменения касаются безопасности людей на водных объектах. Проектом предлагается Кодекс Томской области об административных правонарушениях дополнить статьей 3.13.1, предусматривающей административную ответственность за выезд (выход) автотранспорта (людей) на ледовые покрытия водоемов в местах, где установлены запрещающие надписи и знаки.

Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по статье 3.13.1 Кодекса возлагаются на должностных лиц органов местного самоуправления.

Также проектом уточняется редакция статьи 3.14 Кодекса, закрепляющая обстоятельства, при которых купание и иное поведение людей на водных объектах классифицируется как административное правонарушение, а также увеличивается размер штрафа за совершение данного правонарушения до 1000 рублей.

ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ КОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНОВ

Областные депутаты внесли изменения в статью 7 областного закона «О Контрольно-счетной палате Томской области». Региональный закон приведен в соответствие с федеральным законодательством. Для лиц, замещающих государственные должности в контрольно-счетном органе субъекта РФ, установлен запрет. Им нельзя состоять в близком родстве или свойстве с лицами, замещающими в субъекте Российской Федерации определенные должности. Список этих должностей указан в федеральном законе.

КАДРЫ ИЗ РЕЗЕРВА

Областной закон «Об утверждении Положения о кадровых резервах государственной гражданской службы Томской области» приведен в соответствие с федеральным законодательством в сфере государственной гражданской службы.

В законопроекте сформулированы новые механизмы формирования кадрового резерва Томской области и кадровых резервов государственных органов Томской области, назначения на вакантные должности государственной службы из указанных резервов, исключения из них, а также работа с лицами, включенными в кадровые резервы.

ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ БЕСПЛАТНО

Пенсионеры и инвалиды третьей группы, которые не работают, смогут получить квалифицированную юридическую помощь бесплатно. Депутаты внесли изменения в двух чтениях в закон «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам РФ на территории Томской области». Ввести поправки в действие предлагается с 1 января 2015 года.

В настоящее время право на получение бесплатной юридической помощи привязано к доходу ниже величины прожиточного минимума. Это привело к тому, что основная часть пенсионеров и инвалидов, имеющих доходы выше величины прожиточного минимума, не могут воспользоваться таким правом. А они как раз являются основными потребителями данной услуги. С внесением поправок устные и письменные консультации будут предоставляться всем пенсионерам независимо от размера их пенсии, а представительство в судах будет осуществляться только тем пенсионерам, у которых доход ниже двух прожиточных минимумов. На эти цели потребуются дополнительные расходы областного бюджета в размере до 150 тысяч рублей в год.

Стоит отметить, что в соответствии с федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» девять категорий граждан имеют право получить бесплатно все виды юридической помощи, в их числе инвалиды первой и второй групп.

ИМУЩЕСТВО ВО ВРЕМЕННОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ

Депутаты передали в безвозмездное пользование Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Томской области сроком на два года нежилые помещения общей площадью 69.9 кв. м, расположенных по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, Лесная улица, д. 7а. Имущество передано в безвозмездное пользование в целях управления деятельностью в области статистики и социологии.

Также передано в безвозмездное пользование Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Томской области сроком на пять лет движимое имущество – автобус.

НАГРАДЫ ОБЛАСТИ

Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награжден Анатолий Александрович Иванов, управляющий делами Администрации Томской области.

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

Бохан Николай Александрович, директор ФГБУ «Научно-исследовательский институт психического здоровья» Сибирского отделения РАМН, за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и большой вклад в решение социально значимой задачи охраны психического здоровья населения Томской области;

Величко Светлана Андреевна, главный научный сотрудник Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт онкологии» СО РАМН, профессор, доктор медицинских наук, за активную общественную деятельность, направленную на решение социально значимых для населения Томской области задач;

Ключников Юрий Михайлович, заведующий хирургическим отделением ОГБУЗ «Парабельская районная больница», за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и большой вклад в развитие здравоохранения Парабельского района;

Кухта Галина Савельевна, врач клинической лабораторной диагностики, областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Асиновская районная больница»;

Лабутин Сергей Алексеевич, советник директора общества с ограниченной ответственностью «Аэропорт ТОМСК», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие гражданской авиации в Томской области;

Сонькин Михаил Аркадьевич, проректор по научной работе и инновациям ФГБОУ ВПО «НИ ТПУ», за высокий профессионализм, большой личный вклад в подготовку высококвалифицированных специалистов, разработку и производство инновационной и наукоемкой продукции;

Сиденко Елена Дмитриевна, председатель Думы Верхнекетского района, за высокий профессионализм и большой личный вклад в развитие местного самоуправления в Томской области.

КАНДИДАТУРА ВАЛЕРИЯ ПАДЕРИНА БУДЕТ ПРЕДСТАВЛЕНА ГУБЕРНАТОРУ

Итоги голосования:

Андрей Остров – 10 голосов

Александр Шалыгин – 1 голос

Владимир Самокиш – 17 голосов

Евгений Блинов – 3 голоса

Сергей Мякишев – 4 голоса

Сергей Подгайнов – 2 голоса

Валерий Падерин – 26 голосов + 3 переданных голоса

ОТЧЕТ ГУБЕРНАТОРА

• Ежегодный отчет Губернатора Томской области о деятельности Администрации Томской области и иных исполнительных органов государственной власти Томской области в 2013 году