Загнать джинна в бутылку!

По материалам, представленным на парламентские слушания “О государственном регулировании производства и оборота слабоалкогольных напитков и пива”, состоявшимся 24 июня в Государственной думе Томской области, современные 16-17-летние подростки выпивают более трех литров пива в день, что равняется примерно 400 мл водки!

(А по данным главного нарколога области, главврача областного наркологического диспансера Е. Редченковой, приведенным на слушаниях, потребление алкоголя в нашей области находится на среднероссийском уровне - 14,5 литра в год на человека в пересчете на чистый спирт. Но это нисколько не утешает, поскольку установлено,

что, если этот показатель превышает 8 литров, то происходит необратимая деградация всего общества. Е. Редченкова также привела и такие данные: по женскому алкоголизму наша область занимает 3 место в России).

Правда, приобщение юной смены к богатырям при помощи пива приводит к прямо противоположному результату: входящие в состав пива продукты распада хмеля, отмечают специалисты, вводят потребителя пива в “состояние пришибленности, тупости”. К элементам распада хмеля, кстати, относится и трупный яд. Завершает же картину пивного воздействия такая пикантная деталь: тот, кто пьет много пива, приобретает женские черты – округляются бедра, увеличиваются грудь, живот.

О том, что слушания попали “в тему”, говорит громадный общественный резонанс, вызванный информацией о предполагаемом вынесении вопроса на слушания: многочисленные публикации, активное обсуждение темы на думском сайте, наконец, переполненный зал заседаний на самих слушаниях.

“Город умный - когда трезвый”, - сказал в своем выступлении на слушаниях председатель думского комитета по труду и социальной политике Петр Чубик. Доходы пивной отрасли, как показывает действительность, вступили в противоречие с социальным здоровьем населения. Этот дисбаланс ведет к печальным последствиям. Дети с пивными бутылками стали обязательной частью пейзажа нашего “умного города”. И это, сказал П. Чубик, происходит при молчании органов власти, при попустительстве общественности.

О “неслабом” воздействии слабоалкогольных напитков на здоровье, как отдельного человека, так и общества в целом говорили на слушаниях работники здравоохранения (профессор Н. Бохан, зам. директора НИИ психического здоровья; И. Евтушенко, зав. кафедрой СибГМУ; Е. Редченкова, главврач областного наркологического диспансера), правоохранительных органов (А. Булко, зам. начальника областного УВД) и депутаты областной думы (П. Чубик, Б. Мальцев, Ю. Целищев).

Алкопотребление в среде молодежи, как отмечают социологи, не только не вуализируется, но зачастую носит характер демонстративный. Оно не только не осуждается, а стало престижным, и, как считают молодые, свидетельствует о высоком социальном статусе, взрослости и самостоятельности. Для этого есть и объективный фон: доступность цен на алкоголь, безграничность предложения, обилие рекламы, бесконтрольность и безнаказанность. Студенты, например, имеют все возможности свободно выпивать в общежитии и даже на лекциях (!) без опасения каких-либо последствий.

По данным социологического опроса, проведенного среди томской молодежи, проблема алкоголизма и наркомании стоит на первом месте, опережая даже проблемы жилья и безработицы. Да, специалисты отмечают, что не у всех подростков, регулярно употребляющих пиво, со временем развивается алкоголизм. Но они отмечают и такую очень тревожную тенденцию: “людей с неудачными генетическими сочетаниями, которые станут алкоголиками от употребления пива и других алкогольных напитков, становится все больше”. Наш генофонд, к сожалению, ухудшается, считает профессор Н. Бохан.

Что делать? Собственно, попытки как-то регламентировать производство и продажу пива уже предпринимались на федеральном уровне пять лет назад. Но тщетно – пивное лобби оказалось сильнее. В результате сложилась противоречивая правовая ситуация. С одной стороны, пиво не попало в разряд алкогольных напитков (поэтому его продают без последствий лицам, не достигшим 18-летнего возраста, им можно торговать на территориях, прилегающих, например, к школам), но с другой – работники правоохранительных органов постоянно сталкиваются с правонарушениями, совершенными в состоянии алкогольного опьянения, вызванного в том числе и пивом.

20 процентов тех, кто обращается за помощью к наркологам, страдают пивным алкоголизмом.

По мнению участников парламентских слушаний, пиво представляет собой самый настоящий алкогольный напиток, поскольку в его составе есть этиловый спирт (от 1,5 до 12%). А потому исключение пива из числа алкогольных напитков является сокрытием правдивой информации, что входит в противоречие с Конституцией РФ и федеральными законами “О качестве и безопасности пищевых продуктов”, “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” и “О защите прав потребителей”.

Между тем мировое сообщество, озабоченное проблемой алкопотребления, уже предприняло определенные шаги для ее решения, но при этом учитываются интересы производителей, потребителей, государства, - всё в соответствии с демократическими нормами. Европейский региональный комитет ВОЗ принял план действий по борьбе с потреблением алкоголя на 2000-2005 гг. Цель плана – уменьшить вред от употребления алкоголя. Основные задачи: повышение знаний людей о политике общественного здравоохранения, направленной на предотвращение вреда, наносимого алкоголем, поддержка этой политики и просвещение населения в вопросах потребления алкоголя; уменьшение вероятности возникновения в различных условиях (дома, на работе и т.д), ассоциируемых с алкоголем проблем; уменьшение масштабов и выраженности связанного с алкоголем вреда (смертей, несчастных случаев, насилия, недопустимого обращения с детьми, семейных кризисов); обеспечение большей степени защиты от “давления” выпить спиртное, которому подвергаются дети, молодежь и лица, предпочитающие воздерживаться от употребления алкоголя.

Именно позиция ВОЗ в условиях российского правового вакуума по данной проблеме и внушила томским областным депутатам надежду, если и не переломить ситуацию радикально, то, по крайней мере, попытаться на нее повлиять, для начала - на региональном уровне. Кстати, вышеупомянутая европейская программа действий также не ставит несбыточных целей и представляет собой подробный свод мер, рассчитанных на постепенное, но неуклонное влияние.

В соответствии с пониманием глубины проблемы, ее сложности и системного характера, разговор на парламентских слушаниях был дельным и глубоким. И. Евтушенко в своем выступлении выделила три проблемы - “алкоголь и подростки”, “алкоголь и беременные женщины”, “разумное потребление алкоголя”.

Интереснейшее выступление Н. Бохана вызвало просто бурю эмоций: в докладе содержался анализ и типология пивной телевизионной рекламы, раскрывался механизм ее влияния на подсознание. Депутат Ю. Целищев тоже посвятил свою речь проблеме пивной рекламы. По его наблюдениям, реклама за последнее десятилетие претерпела кардинальные перемены: реклама собственно продуктов постепенно трансформировалась в рекламу образа жизни!

Надо заметить, что сами парламентские слушания начались именно с подборки роликов с агрессивной рекламой пива. Поверьте, когда “пивные кадры”, яркие, оптимистичные, беззаботные сменяются один другим в течение пятнадцати минут, то особенно остро чувствуешь убогость этого праздника жизни…

Каков итог парламентских слушаний? Подготовлены рекомендации, в которых сформулированы предложения участников слушаний.

“В последнее время, - говорится в документе, - в средствах массовой информации (прежде всего – в электронных) усилилась агрессивная реклама пива, настойчиво утверждающая, что благополучие молодого человека находится в прямой зависимости от количества потребляемого им пива. Это…следует расценивать как нарушение российского законодательства: реклама алкогольных напитков запрещена”.


Областной думе рекомендовано, во-первых, разработать и принять областной закон, определяющий ответственность за нарушения установленного порядка продажи и потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива, во-вторых, обратиться в Госдуму РФ с просьбой “ускорить подготовку федерального закона, устанавливающего правовые основы производства и оборота пива в Российской Федерации”.

Областной администрации предложено разработать положение о розничной продаже пива на территории области, запрещающее розничную продажу пива (за исключением безалкогольного) лицам, не достигшим 18-летия, разработать областную целевую программу “О пропаганде здорового образа жизни”.

Органы местного самоуправления должны упорядочить работу предприятий общественного питания с учетом новых требований.

Рекомендации были составлены с учетом вышеупомянутой европейской программы, которая была вложена в рабочие материалы для участников слушаний.

Предвосхищая и грядущую целевую программу, пропагандирующую здоровый образ жизни, и разъяснительную работу о негативных последствиях неумеренного потребления алкоголя в разных его проявлениях, участникам слушаний продемонстрировали и антирекламу пива (конкурс “Мрачное зрелище” на лучший антиалкогольный плакат был объявлен Государственной Думой Томской области совместно с галереей компьютерной графики http://a4u.tomsk.ru и Томской библиотекой им.Пушкина). Например, на одном из них изображены пять олимпийских колец, составленных из пивных пробок с надписью: “Наш спорт и наши спонсоры”, на другой - карта России, сплошь закрытая теми же самыми пробками.

Первое, чего можно ожидать состоявшихся слушаний, – это наведение элементарного порядка в реализации пива в нашем “умном” городе. Второе - расшатывание пивного лобби в Госдуме РФ, наведение порядка на федеральном уровне.

Но, как справедливо заметила Е. Редченкова, регулирование в этой сфере – путь долгий, а джинна уже выпустили. Посмотрим, удастся ли его загнать обратно в бутылку.

Виктор СВИНИН.