Обзор: Новое в российском законодательстве 26 мая – 20 июня 2014 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Уведомление СФ ФС РФ от 28.05.2014 №  СФ-6
«О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

В Совете Федерации появятся представители Российской Федерации

В уведомлении СФ ФС РФ сообщается, что Госдума 23 мая 2014 года и Совет Федерации 28 мая 2014 года одобрили проект Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Закон считается принятым с 28 мая 2014 года и вступает в силу после его одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Согласно поправке в Совет Федерации войдут представители Российской Федерации, которых назначит Президент. Их число не должно превышать 10 процентов от числа членов Совета Федерации, представляющих региональные органы государственной власти.

Поправка запрещает вновь избранному Президенту в свой первый срок освобождать от должности таких представителей, если они были назначены до его вступления в должность. Исключения могут быть предусмотрены федеральным законом.

Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 №  9-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»

Конституционный Суд будет принимать решения в сокращенном составе

Согласно поправкам Конституционный Суд сможет осуществлять свою деятельность при наличии не трех четвертей, а двух третей от общего числа судей. Если кто-то из судей выйдет из состава Суда и их число окажется меньше указанного значения, Президент России должен в течение месяца внести в Совет Федерации представление о назначении другого лица на вакантное место.

Суд наделен полномочием проверять на соответствие Конституции вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации.

Изменениями установлен срок для подачи жалобы на нарушение конституционных прав и свобод законом, примененным в конкретном деле. Этот срок составит 1 год со дня завершения рассмотрения дела в суде. Жалоба, поданная с его нарушением, будет признаваться недопустимой.

Закон расширил основания для разрешения дел Судом без проведения слушаний. Теперь Суд сможет не проводить слушания, если придет к выводу о том, что вопрос о конституционности нормативного правового акта может быть разрешен на основании правовых позиций Суда, содержащихся в ранее принятых постановлениях, и проведение слушания не является необходимым для обеспечения прав заявителя – гражданина или объединения граждан.

Исключен запрет на рассмотрение без проведения слушаний дел о соответствии Конституции России федеральных конституционных и федеральных законов, а также конституций и уставов субъектов РФ.

Уточнены основания для обращения в Суд Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы и т.д. с запросом о проверке конституционности нормативного акта органа государственной власти или договора между такими органами либо их отдельных положений.

Теперь такой запрос допустим, если заявитель считает, что нормативный акт или договор должен действовать вопреки решению межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, в котором констатируется нарушение в России прав и свобод человека при применении соответствующего документа и необходимость внесения в него изменений, устраняющих отмеченные нарушения.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  142-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Российские граждане, имеющие вид на жительство в другой стране или гражданство другой страны, обязаны будут письменно уведомлять об этом ФМС России

В такое уведомление должны вноситься, в частности, следующие сведения:

– фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства (место пребывания, место фактического нахождения);

– серия и номер российского паспорта;

– наименование имеющегося гражданства, серия, номер и дата выдачи паспорта иностранного государства либо документа на право постоянного проживания в иностранном государстве;

– дата и основание приобретения иного гражданства или получения документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

К уведомлению прилагается копия паспорта иностранного государства либо документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, а также копия российского паспорта.

От обязанности подачи уведомления граждане РФ освобождаются в случаях, предусмотренных международными договорами или федеральными законами.

Неисполнение лицом такой обязанности уголовно наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  146-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

С 1 января 2015 года на местных выборах можно будет проголосовать «против всех кандидатов»

Соответствующая графа будет включена в избирательные бюллетени.

Местные выборы будут признаваться несостоявшимися, если против всех кандидатов проголосует больше избирателей, чем проголосовало за кандидата, набравшего наибольшее количество голосов.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 15.05.2014 №  445
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы) «

Увеличен объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2020 годы) «

В перечень целей и задач программы включено, в частности:

– развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

– повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

– повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;

– повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;

– улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.

Распоряжение Правительства РФ от 19.05.2014 №  857-р
<Об утверждении Концепции развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом>

Утверждена Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом

Целью Концепции является определение ключевых принципов организации, регулирования и финансирования деятельности комплекса пригородных пассажирских перевозок, позволяющих обеспечить потребности населения в качественном пригородном сообщении и создать условия для устойчивого развития этого сегмента отрасли железнодорожного транспорта.

Концепцией предусматриваются два варианта развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом на период до 2030 года – базовый и форсированный.

Базовый вариант характеризуется активными инвестициями в развитие железнодорожной инфраструктуры Московского транспортного узла со стороны государства и открытого акционерного общества «Российские железные дороги», а также приобретением современного пригородного подвижного состава перевозчиками.

Внедрение предлагаемой модели организации пригородного железнодорожного сообщения в базовом варианте позволит повысить мобильность населения с выходом в среднесрочной перспективе на среднегодовые темпы роста пригородного пассажирооборота около 2.2 процента.

Сценарий форсированного развития комплекса пригородных пассажирских перевозок предполагает ускоренное развитие пригородного комплекса, которое наряду с достижением целей базового варианта позволит существенно улучшить качество услуг пригородного железнодорожного сообщения для жителей крупных городских агломераций страны.

Для обеспечения растущего спроса на пригородные железнодорожные перевозки в крупных городах (гг. Самара, Новосибирск, Ростов, Екатеринбург и др.) необходимы активные инвестиции в развитие железнодорожной инфраструктуры и приобретение дополнительного пригородного подвижного состава.

Указанные инвестиции позволят существенно повысить пригородный пассажирооборот, обеспечат ускоренный выход действующих в субъектах Российской Федерации пригородных компаний на безубыточный уровень, обеспечат снижение наполняемости поездов, повышение привлекательности пригородного железнодорожного транспорта для населения и увеличение транспортной подвижности жителей крупных городских агломераций. Среднегодовые темпы прироста пригородного пассажирооборота в целом по стране достигнут 3.1 процента.

Целевые показатели деятельности пригородного пассажирского комплекса, достижение которых обеспечивается при условии реализации базового варианта развития пригородных пассажирских перевозок, приведены в приложении №  1 к Концепции.

Целевые показатели деятельности пригородного пассажирского комплекса, достижение которых обеспечивается при условии реализации форсированного варианта развития пригородных пассажирских перевозок, приведены в приложении №  2 к Концепции.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2014 №  471
«О внесении изменений в пункт 3 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности»

Уточнен понятийный аппарат лицензируемой деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности

Установлено, в частности, что лицензируемая деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности предусматривает, в том числе, проведение экспертизы документации на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, проведение экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также вносимых в обоснование изменений.

Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2014 №  876-р
<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 31.12.2009 №  2146-р>

Программа деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 – 2020 годы) изложена в новой редакции

Изменения подготовлены Минтрансом России с учетом необходимости:

приведения Программы в соответствие с параметрами Федеральных законов «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

реализации сетевого плана-графика мероприятий проекта строительства Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (ЦКАД);

приоритетности финансирования работ по строительству федеральной автомобильной дороги М3 «Украина» и перераспределения бюджетных ассигнований в пределах объемов, предусмотренных программой на цели ускоренной реконструкции автомобильной дороги М3 «Украина»;

реализации проекта строительства транспортного перехода через Керченский пролив.

Постановление Правительства РФ от 26.05.2014 №  482
«О государственной поддержке в 2014 году развития малого и среднего предпринимательства в Республике Крым и г. Севастополе и внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

В 2014 году на поддержку малого и среднего предпринимательства Республике Крым будет выделено 142.5 млн. рублей, а Севастополю – 47.5 млн. рублей

Кроме того, внесены изменения в правила распределения и предоставления федеральных субсидий региональным бюджетам на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в части:

– отмены поддержки малых и средних предпринимателей, производящих или реализующих товары, работы, услуги, предназначенные для экспорта, в связи с запретами ВТО такой формы поддержки;

– исключения положений о поддержке малых и средних предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, так как полномочия по поддержке таких предприятий планируется передать Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;

– предоставления субъектам РФ возможности увеличивать финансирование соответствующих программ поддержки малых и средних предпринимателей без увеличения размера субсидии из федерального бюджета на такие программы;

– взыскания субсидии в доход федерального бюджета в случае ее нецелевого использования регионом;

– введения положения о распределении невостребованных субсидий на мероприятия, направленные на содействие занятости населения в монопрофильных муниципальных образованиях на территории России;

– дополнительного представления отчетной информации субъектов РФ за предоставленные федеральные субсидии.

Федеральный конституционный закон от 27.05.2014 №  7-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Срок обращения гривны в Крыму сокращен до 1 июня 2014 года

Ранее планировалось, что он продлится до 1 января 2016 года. С 1 июня 2014 года денежное обращение на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя будет организовано следующим образом:

расчеты в гривнах в Крыму должны проводиться по правилам, установленным для расчетов в иностранной валюте;

расчеты наличными деньгами между юридическими лицами, а также расчеты с участием физических лиц, связанные с ведением ими предпринимательской деятельности, должны проводиться в соответствии с российским законодательством;

обмен гривен на рубли будет проводиться по курсу, установленному кредитными организациями, ведущими деятельность на территории данных субъектов РФ.

Кроме того, Банк России получил право принимать акты, не предусмотренные Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «, по вопросам, относящимся к его компетенции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, касающимися принятия Крыма в состав России.

Данные акты будут обязательны для всех органов власти, юридических и физических лиц. Предусматривается, что они не будут проходить государственную регистрацию в Минюсте России.

Одновременно закон приблизил на год проведение выборов в Государственный Совет Республики Крым и Законодательное Собрание города Севастополя. Теперь они пройдут во второе воскресенье сентября 2014 года.

Главы указанных субъектов РФ должны быть избраны депутатами соответственно Государственного Совета и Законодательного Собрания нового созыва не позднее декабря 2014 года. До их вступления в должность представители от крымских исполнительных органов государственной власти будут временно исполнять полномочия глав данных субъектов РФ.

Федеральный закон от 27.05.2014 №  136-ФЗ
«О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В России появятся два новых вида муниципальных образований

Ими станут городские округа с внутригородским делением, а также внутригородские районы, которые будут формироваться внутри данных городских округов. Муниципальные образования будут создаваться на основе законов субъектов РФ.

На уровне городского округа и на уровне внутригородского района будут работать свои органы местного самоуправления.

Представительный орган городского округа с внутригородским делением будет избираться либо из состава представительных органов внутригородских районов, либо на муниципальных выборах. В границах внутригородских районов местное самоуправление будет осуществляться населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городские округа с внутригородским делением будут решать такие же вопросы местного значения, что и простые городские округа. Законами субъектов РФ для них могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения с передачей необходимых ресурсов.

К вопросам местного значения органов местного самоуправления внутригородского района отнесены, в частности, установление и отмена местных налогов и сборов, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, утверждение правил благоустройства территории района и т.д.

Закон распространил особенности организации местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге на город федерального значения Севастополь. В нем должны быть созданы внутригородские муниципальные образования. Перечень вопросов местного значения и источники доходов местных бюджетов данных муниципальных образований будут определяться законами города Севастополь.

Кроме того, согласно поправкам субъекты РФ смогут изменять порядок избрания глав муниципальных образований. В частности, законом субъекта РФ может быть предусмотрено избрание главы представительным органом муниципального образования из своего состава.

Субъекты РФ получили право перераспределять полномочия между местными и региональными органами власти. При этом субъекты РФ не смогут перераспределить в свою пользу полномочия органов местного самоуправления, в частности, в сферах управления муниципальной собственностью, а также формирования, утверждения и исполнения местного бюджета.

Федеральный закон от 27.05.2014 №  137-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Из сферы действия закона о приватизации исключено конфискованное и выморочное имущество

Поправками установлено, что Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» не будет распространяться на отношения, возникающие при отчуждении движимого имущества (за исключением акций и долей в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенного в собственность государства или поступившего в его собственность в порядке наследования.

Изменения вызваны несоответствием процедуры приватизации особенностям отношений, связанных с обращением имущества в собственность государства. В частности, вопреки требованиям указанного закона разработка прогнозного плана обращения имущества в собственность государства является невозможной.

b

Постановление Правительства РФ от 30.05.2014 №  496
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. №  797»

С 1 ноября 2014 года расширяется перечень государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах по принципу «одного окна»

В число таких услуг добавлено, в частности:

– информирование налогоплательщиков налоговыми органами о порядке исчисления и уплаты налогов и сборов;

– выдача МВД России справок об отсутствии судимости;

– предоставление Росимуществом земельных участков из федеральной собственности;

– прием Роспотребнадзором уведомлений от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

– выдача ПФР государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2014 №  501
«О внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по связи»

При Правительственной комиссии по связи будут созданы постоянно действующие советы потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в сфере связи

Советы потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в сфере связи создаются в целях:

создания механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий;

обеспечения участия потребителей в контроле за формированием и реализацией их инвестиционных программ, учета мнения потребителей при принятии решений об установлении тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий;

обеспечения максимальной открытости процесса принятия решений, рассмотрения разногласий между субъектами естественных монополий, потребителями их услуг заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Комиссия вправе создавать советы в отношении конкретных субъектов естественных монополий в сфере связи.

Регламенты работы и составы советов потребителей утверждаются Правительственной комиссией по связи.

Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 №  941-р
«Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года»

Правительство РФ утвердило стратегию развития туризма в России на период до 2020 года

Стратегия, в частности, нацелена на достижение следующих результатов:

– увеличение посещаемости России туристами с 30.5 млн. в 2015 году до 40 млн. к 2020 году;

– увеличение количества гостиниц с 10.7 тысяч в 2015 году до 15.4 тысяч в 2020 году;

– увеличение объема платных услуг, предоставляемых гостиницами, с 161 млрд. рублей в 2015 году до 228 млрд. рублей в 2020 году.

Постановление Правительства РФ от 02.06.2014 №  504
«Об установлении понятия грубого нарушения условий государственного контракта по государственному оборонному заказу»

Правительством РФ установлено, что понимается под грубым нарушением условий государственного контракта по государственному оборонному заказу

Согласно части 3 статьи 14.55 КоАП РФ, грубое нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, совершенное должностным лицом головного исполнителя или государственного заказчика, влечет дисквалификацию должностного лица на срок до трех лет.

Под грубым нарушением условий государственного контракта понимается:

повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 14.55 КоАП РФ;

нарушение условий государственного контракта, повлекшее ущерб Российской Федерации на сумму не менее 5 процентов (но не менее 5 миллионов рублей), цены государственного контракта;

нарушение условий государственного контракта, повлекшее невыполнение установленного задания по государственному оборонному заказу.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 02.06.2014 №  506-12
«Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие атомного энергопромышленного комплекса»

Правительство РФ утвердило программу развития атомного энергопромышленного комплекса в России на 2012 – 2020 годы, с объемом финансирования 899723770.7 тыс. рублей

Цель программы – обеспечение стабильного развития атомного энергопромышленного комплекса в интересах инновационного развития российской экономики.

Среди ожидаемых результатов программы:

– выработка в 2020 году электроэнергии российскими атомными электростанциями в объеме не менее 184.3 млрд. кВт.ч;

– повышение производительности труда в организациях атомного энергопромышленного комплекса на 58.2 процента по сравнению с 2011 годом;

– рост объемов реализации гражданской продукции атомного энергопромышленного комплекса на 14.9 процента;

– прирост выручки на 53 процента от деятельности атомного энергопромышленного комплекса на зарубежных рынках ядерных технологий и услуг.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  140-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Президент подписал закон, оптимизирующий госзакупки у единственного поставщика

Закон расширил перечень случаев, в которых закупка может проводиться у единственного поставщика. Теперь в этот перечень включены:

заключение организациями, признанными федеральными или региональными инновационными площадками, контрактов на поставки необходимого оборудования и программного обеспечения с обладателями исключительных прав на них;

заключение бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии;

закупки изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в установленном порядке.

Одновременно расширен перечень случаев закупок у единственного поставщика, при которых заказчик не обязан привлекать экспертов, экспертные организации к экспертизе исполнения контракта. В него включены следующие закупки:

предусмотренные пунктами 1 – 9, 14, 15, 17 – 23, пунктом 24 (при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), пунктами 25, 26, 28 – 30, 32, 33, 36 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;

услуг экспертов, экспертных организаций;

если результатом исполнения контракта являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие обязательную государственную или негосударственную экспертизу.

Положения Закона о контрактной системе об обеспечении исполнения контракта не будут распространяться на закупки услуг по предоставлению кредитов и заключение бюджетными учреждениями контрактов, предметом которых является выдача банковских гарантий.

Из сферы действия Закона о контрактной системе исключены закупки товаров, работ, услуг участковыми избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями, окружными избирательными комиссиями, избирательными комиссиями муниципальных образований во исполнение полномочий, предусмотренных законодательством РФ о выборах и референдумах.

Уточнены отдельные положения Закона, связанные с участием в закупках субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО, а также касающиеся определения поставщика путем проведения запроса котировок.

Постановление Правительства РФ от 09.06.2014 №  532
«Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов»

Определены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный контроль за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012)

Установлено, что указанный государственный контроль (надзор) в пределах установленной компетенции осуществляется:

в рамках осуществления государственного надзора – Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в рамках осуществления государственного экологического надзора – Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, органами исполнительной власти субъектов РФ;

в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей – Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановление Правительства РФ от 09.06.2014 №  533
«О внесении изменений в Правила проведения совместных конкурсов и аукционов»

Уточнены полномочия заказчиков, уполномоченных органов и учреждений при проведении совместных конкурсов или аукционов

Предусмотрено, что при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы.

Для организации и проведения совместного конкурса или аукциона заказчики, уполномоченные органы и учреждения, соответствующие полномочия которых определены в соответствии со статьей 26 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (осуществляющие определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков в целях централизации закупок), заключают между собой соглашение о проведении совместного конкурса или аукциона до утверждения конкурсной документации или документации об аукционе.

При этом уполномоченный орган и учреждение, на которые возложены полномочия только на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), могут выступать стороной соглашения только в качестве организатора совместного конкурса или аукциона.

Также уточнено, что организатор проведения совместного конкурса или аукциона разрабатывает и размещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об осуществлении закупки, разрабатывает и направляет приглашение принять участие в закрытом конкурсе или аукционе.

Распоряжение Правительства РФ от 09.06.2014 №  991-р
<Об утверждении плана мероприятий (»дорожной карты») по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утв. распоряжением Правительства РФ от 30.04.2014 №  722-р>

Утвержден план мероприятий (»дорожная карта») по реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Основной целью выполнения «дорожной карты» является реализация принципов, закрепленных в указанной Концепции, в числе которых:

предсказуемость процедур взаимодействия с предоставляющими государственные и муниципальные услуги органами государственной власти, государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления и иными организациями при получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

предоставление удобных сервисов идентификации и аутентификации, навигационных и поисковых сервисов, сервисов автоматизированного заполнения форм заявлений;

предоставление средств отображения содержания документов, подписываемых заявителем в электронном виде;

минимизация временных и финансовых затрат граждан, связанных с получением государственных и муниципальных услуг.

Постановление Правительства РФ от 13.06.2014 №  546

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минэкономразвития России от 29.11.2013 №  722
«Об утверждении форм заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ограничений (обременений), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество, об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), об отзыве ранее представленного заявления о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), требований к их заполнению, а также требований к формату таких заявлений в электронной форме»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2014 №  32388.

С 30 июня 2014 года вступают в силу формы заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Приказом утверждены, в частности, формы:

заявлений о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения) перехода, прекращения права на недвижимое имущество – для физического лица, юридического лица, а также органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, публично-правового образования;

заявления об исправлении технической ошибки в записях ЕГРП, о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о погашении записи в ЕГРП о наличии такого возражения, о невозможности государственной регистрации перехода, ограничения (обременения), прекращения права на объект недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя), об отзыве раннее представленного заявления о такой невозможности.

Установлены требования к заполнению данных заявлений и их формату в электронной форме.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2014 №  476
«О предоставлении согласия на уступку прав требований»

Установлен порядок предоставления Минфином России согласия от имени Российской Федерации как гаранта на передачу банками в залог Банку России прав требований по кредитным договорам и обеспечивающим обязательства по ним государственным гарантиям

Государственные гарантии Российской Федерации предоставляются в целях оказания господдержки по проектам, признанным экономически значимыми для реализации общегосударственных приоритетных направлений развития.

Постановление направлено на обеспечение возможности предоставления согласия Минфина России от имени Российской Федерации (гаранта) на передачу банками в залог Банку России (с возможностью последующей уступки Банку России) прав требований банков по кредитным договорам и обеспечивающим обязательства по ним государственным гарантиям, а также на последующее распоряжение Банком России полученными активами.

Положения постановления о предоставлении согласия Минфина России на последующее распоряжение Банком России полученными активами предусматривают, что замена банка, являющегося бенефициаром по государственной гарантии, новым лицом возможна только в случае соответствия такого лица требованиям к бенефициарам, установленным соответствующими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по предоставлению и исполнению государственных гарантий.

По государственным гарантиям, предоставленным организациям оборонно-промышленного комплекса для целей выполнения контрактов с Минобороны России и на реализацию проектов, осуществляемых в рамках ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011 – 2020 годы», с учетом особенностей их предоставления уступку прав требований предлагается осуществлять одновременно с заключением Банком России или новым кредитором с заемщиком (принципалом) договора банковского счета со специальным режимом проведения операций по счету. По предложению Банка России с целью минимизации вероятности обращения взыскания на переданные в залог Банку России права требования по указанным государственным гарантиям постановлением предусмотрена возможность передачи в залог Банку России прав требований по таким государственным гарантиям только банками, величина собственных средств (капитала) которых составляет более 100 млрд. рублей.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  147-ФЗ
«О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Расширен перечень оснований для проведения внеплановой проверки некоммерческой организации

Установлено, что одним из оснований для внеплановой проверки некоммерческой организации будет являться поступление в Минюст России или его территориальный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан или организаций об осуществлении некоммерческой организацией деятельности в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявления о включении ее в соответствующий реестр.

В случае выявления некоммерческой организации, осуществляющей деятельность в качестве иностранного агента, и не подавшей заявления о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, Минюсту России предоставлено право по включению такой организации в указанный реестр.

Решение о включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, может быть обжаловано в судебные органы.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  149-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на расширение способов реализации страховых услуг посредством их электронных продаж по отдельным видам страхования

Установлены, в частности, следующие правила организации заключения страховщиками договоров страхования в форме электронного документа:

организация на официальном сайте страховщика в сети Интернет информационной системы, посредством которой осуществляется создание и (или) отправка страховщику электронных документов (заявления о заключении договора страхования, а также в случаях, предусмотренных правилами страхования, уведомления о наступлении страхового случая, заявления об осуществлении страховой выплаты (или) иных документов);

при заключении договора страхования в форме электронного документа посредством направления страховщиком страхователю на основании его заявления страхового полиса, подписанного страховщиком усиленной квалифицированной электронной подписью, в качестве подтверждения согласия страхователя заключить договор на предложенных страховщиком условиях предусматривается уплата страхователем страховщику страховой премии (страхового взноса) в соответствии с условиями заключаемого договора страхования;

деятельность страховых агентов и страховых брокеров по оказанию услуг, связанных с заключением договоров страхования в виде электронных документов, не допускается;

предусматривается, что договор страхования не может быть заключен в форме электронного документа при условии, что правила страхования содержат положения о необходимости проведения осмотра страхуемого имущества или обследования страхуемого лица при заключении договора страхования;

правила применения электронной подписи и использования документов в электронном виде при осуществлении обязательного страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Также внесено дополнение в Федеральный закон от 02.04.2014 №  37-ФЗ «Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период», которым предусмотрено, что для поддержания функционирования финансовой системы Республики Крым и Севастополя, обеспечения перехода расчетов на указанных территориях на валюту Российской Федерации Банк России вправе осуществлять сделки купли-продажи валюты Украины в наличной и безналичной формах с кредитными организациями, кредитными учреждениями. Банк России вправе приобретать валюту Украины в наличной и безналичной формах до 1 января 2015 года.

Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон от 02.04.2014 №  39-ФЗ «О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя», согласно которым в целях обеспечения защиты интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 16 марта 2014 года, с одного месяца до девяноста дней продлен срок подачи вкладчиком заявления о согласии на приобретение автономной некоммерческой организацией «Фонд защиты вкладчиков» его прав (требований) по вкладам в кредитных учреждениях. Течение указанного срока начинается со дня опубликования сообщения в официальном издании.

Постановление Правительства РФ от 04.06.2014 №  512
«Об утверждении Правил выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы»

Утверждены правила выплаты вознаграждений за служебные изобретения, полезные модели и промышленные образцы

Действие правил не будет распространяться на случаи заключения работодателем и работником договора, устанавливающего размер, условия и порядок выплаты вознаграждения.

Установлены следующие размеры вознаграждений:

за создание служебного изобретения – 30 процентов от средней заработной платы работника за последние 12 календарных месяцев;

за создание служебной полезной модели или промышленного образца – 20 процентов от средней заработной платы работника за последние 12 календарных месяцев.

Постановление вступает в силу с 1 октября 2014 года.

СЕМЬЯ

Постановление Правительства РФ от 24.05.2014 №  481
«О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»

С 1 сентября 2015 года организации для детей-сирот будут приближены к семейному типу

С указанной даты вступает в силу Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое изменяет подход к воспитанию детей-сирот в данных организациях.

В частности, согласно Положению проживание детей должно быть организовано по принципам семейного воспитания в воспитательных группах, размещаемых в помещениях для проживания, созданных по квартирному типу. Воспитательные группы должны формироваться преимущественно по принципу совместного проживания в группе детей разного возраста и состояния здоровья, прежде всего братьев и сестер, детей из одной из семьи или детей, которые ранее воспитывались в одной семье.

Численность детей в группе не должна превышать 8 человек, а в возрасте до 4 лет – 6 человек. Перевод детей из одной группы в другую не допускается, за исключением случаев, когда это противоречит интересам самого ребенка.

Помещения, в которых размещаются группы, должны включать в себя жилые комнаты, санузлы, помещения для отдыха, игр, занятий, приема и (или) приготовления пищи, а также бытовые помещения. При этом детям должно обеспечиваться индивидуальное пространство для занятий и отдыха.

За каждой группой должно быть закреплено ограниченное количество педагогических работников и индивидуальных кураторов (наставников) детей. Замена педагогических работников запрещается, за исключением случаев их увольнения, болезни или отпуска.

Организации для детей-сирот обязаны обеспечить комфортные условия для посещения ребенка лицами, желающими усыновить его или принять под опеку (попечительство), а также общение ребенка с родителями и родственниками, в том числе в целях возвращения в семью.

Положением установлен перечень осуществляемых видов деятельности и оказываемых услуг данных организаций, порядок устройства детей, а также основания для принятия решения по их устройству в зависимости от осуществляемых видов деятельности и оказываемых услуг данными организациями.

ЖИЛИЩЕ

<Письмо> Минстроя России от 10.04.2014 №  5942-МС/04
<О порядке определения объема сточных вод, принятого от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод>

Если в многоквартирном доме отсутствует общедомовой прибор учета сточных вод, организация, осуществляющая водоотведение, определяет объем принятых сточных вод равным объему воды, поданной в этот дом из всех источников централизованного водоснабжения

Отмечается, что объем сточных вод должен определяться на границе общего имущества многоквартирного дома и централизованной системы водоотведения.

Норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению в жилых помещениях определяется исходя из суммы нормативов холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в жилых помещениях.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2014 №  503
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №  641»

Внесены изменения в Правила разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее и холодное водоснабжение и водоотведение

В частности, установлено, что техническое задание на разработку инвестиционной программы должно содержать:

перечень объектов капитального строительства абонентов, которые необходимо подключить к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, или перечень территорий, на которых расположены такие объекты, с указанием мест расположения подключаемых объектов, нагрузок и сроков подключения;

плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

перечень мероприятий по строительству, модернизации и реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения с указанием плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов, которые должны быть достигнуты в результате реализации таких мероприятий.

Инвестиционная программа, в числе прочего, должна содержать:

перечень мероприятий по подготовке проектной документации, строительству, модернизации и реконструкции существующих объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, их краткое описание;

плановый процент износа объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения и фактический процент износа объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

предварительный расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на период реализации инвестиционной программы;

план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, план снижения сбросов и программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (если такие программы утверждены).

Мероприятия инвестиционной программы разделяются на мероприятия, реализуемые в сфере холодного, горячего водоснабжения, и мероприятия, реализуемые в сфере водоотведения.

Основанием для отказа в утверждении проекта инвестиционной программы и направления ее на доработку являются:

несоответствие инвестиционной программы требованиям к содержанию инвестиционной программы;

несоответствие инвестиционной программы техническому заданию;

недоступность тарифов регулируемой организации для абонентов;

превышение стоимости реализации мероприятий инвестиционной программы, указанных в проекте инвестиционной программы, над стоимостью реализации указанных мероприятий, определенной по укрупненным нормативам цены создания различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры, утверждаемым Минстроем России;

превышение стоимости мероприятий, включенных в утверждаемую инвестиционную программу, над стоимостью предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществлять концессионером и концедентом в соответствии с концессионным соглашением.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  152-ФЗ
«О внесении изменения в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Уточнены отдельные положения ЖК РФ, касающиеся особенностей осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля

Определено, что к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в рамках государственного жилищного надзора и муниципального контроля, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения как внеплановых проверок, так и плановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 ЖК РФ.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтранса России от 24.12.2013 №  484
«О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. №  15»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2014 №  32636.

При осуществлении трудовой деятельности всем водителям автомобилей должен предоставляться перерыв для отдыха и питания в середине рабочей смены продолжительностью не менее 30 минут

Водителям, осуществляющим перевозки на инкассаторских, пожарных и аварийно-спасательных автомобилях, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов в случае, если общая продолжительность управления автомобилем в течение периода ежедневной работы (смены) не превышает 9 часов.

Рабочее время водителя включает также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно.

На междугородных перевозках после первых четырех часов (ранее – трех часов) непрерывного управления автомобилем водителю предоставляется специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути.

Приказ Минтруда России от 07.02.2014 №  80н
«О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2014 №  32387.

Утверждены форма и порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

В соответствии с Приказом работодатели обязаны оформлять указанные декларации в отношении рабочих мест, на которых в результате идентификации не были выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы.

Декларация подается в территориальный орган Роструда по месту нахождения работодателя в срок не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых оформлена декларация.

Декларация может быть подана лично, почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо путем заполнения формы декларации, размещенной на официальном сайте Роструда.

Роструд будет вести реестр деклараций. Сведения, содержащиеся в реестре, будут открытыми для общего доступа на официальном сайте службы (за исключением сведений, составляющих государственную тайну).

По истечении срока действия декларации, если на рабочих местах не были выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, данный срок продлевается на следующие 5 лет.

Приказ издан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №  426-ФЗ, который ввел с 1 января 2014 года специальную оценку условий труда в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

Приказ Минтруда России от 20.02.2014 №  103н
«О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2014 №  32284.

Минтруд России привел свои приказы в соответствие с Федеральным законом «О специальной оценке условий труда»

В частности, в ряде приказов Минтруда слова «аттестация рабочих мест» заменены словами «специальная оценка условий труда».

Специальная оценка условий труда была введена Федеральным законом от 28.12.2013 №  426-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2014 года, взамен аттестации рабочих мест.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правления ПФ РФ от 20.05.2014 №  126п
«Об утверждении формы заявления об отзыве заявления об отказе от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направлении на финансирование страховой части трудовой пенсии 6.0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2014 №  32559.

Отозвать заявление об отказе от финансирования накопительной части трудовой пенсии можно, представив в ПФР соответствующее заявление по утвержденной форме

Заявление с просьбой аннулировать ранее поданное заявление об отказе от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направлении на финансирование страховой части трудовой пенсии 6.0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса необходимо до истечения года, в котором такое заявление было подано.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  144-ФЗ
«О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Членам семей сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших) при выполнении служебных обязанностей, установлена ежемесячная денежная компенсация

В случае гибели (смерти) сотрудника (в том числе уволенного со службы) вследствие увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей денежная компенсация подлежит выплате членам его семьи в равных долях.

К лицам, имеющим право на получение компенсации, отнесены, в частности: супруг (супруга) и родители пенсионного возраста или являющиеся инвалидами, дети до 18 лет или старше (до достижения 23 лет), если они являются инвалидами или обучаются по очной форме обучения, а также лица, находившиеся на иждивении.

Размер денежной компенсации определяется как разница между приходившейся на их долю частью денежного довольствия по состоянию на день смерти (увольнения) сотрудника и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.

Постановление Правительства РФ от 09.06.2014 №  527
«О внесении изменений в Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»

В целях оптимизации пенсионного обеспечения граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы РФ, предусматривается организация электронного взаимодействия МИД России и ПФР

Ежегодное продление выплаты пенсии таким гражданам производится при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд РФ или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение гражданина на территории РФ, документа, подтверждающего факт нахождения его в живых.

Документ выдается нотариусом на территории РФ либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Дипломатические представительства или консульские учреждения РФ направляют через МИД России в Пенсионный фонд РФ информацию о личной явке гражданина (информацию, отраженную в выданных ими справках, в том числе о выполнении гражданином оплачиваемой работы) в порядке, установленном заключенным между ними соглашением об электронном взаимодействии.

Постановление Правительства РФ от 10.06.2014 №  538
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. №  498»

Приведено в актуальное состояние постановление Правительства РФ, которым утвержден перечень сезонных отраслей промышленности для целей исчисления страхового стажа

Вносимыми поправками исключено упоминание Федерального закона «О трудовых пенсиях», положения которого (за исключением отдельных норм) утратят силу с 1 января 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 №  400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также уточнена применяемая терминология.

Постановление Правительства РФ от 13.06.2014 №  543
«О внесении изменения в Типовое положение о центре временного размещения вынужденных переселенцев»

В Типовое положение о центре временного размещения вынужденных переселенцев внесены уточнения

Предусмотрено, что центр оказывает содействие размещенным лицам в обеспечении бесплатной медицинской помощи и лекарственными препаратами для медицинского применения в медицинских организациях в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (ранее – медицинской и лекарственной помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством).

<Информация> ПФ РФ
«16 июня – последний день уплаты страховых взносов в ПФР за май»

Страховые взносы в ПФР за май 2014 года необходимо уплатить не позднее 16 июня 2014 г.

Пенсионным фондом РФ подготовлена информация, касающаяся уплаты страховых взносов. Сообщается, в частности, следующее:

тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование составляет 22 процента, на обязательное медицинское страхование – 5.1 процента;

уплата взносов в ПФР производится единым расчетным документом без деления на страховую и накопительную части;

предельный годовой заработок, с которого уплачиваются страховые взносы, составляет 624 тыс. рублей;

с 2014 года в зависимости от итогов аттестации рабочих мест с вредными и опасными условиями труда устанавливается размер дополнительных страховых взносов в ПФР;

формы платежных документов, рекомендации о порядке их заполнения, а также перечень КБК размещены на сайте ПФР.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 29.05.2014 №  490
«О внесении изменений в Правила размещения временно свободных средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования»

Денежные средства ФФОМС и ТФОМС, размещаемые на депозиты в кредитных организациях, должны учитываться на отдельных депозитных счетах

Временно свободные средства ФФОМС (ТФОМС) могут размещаться на банковские депозиты на определенных Правительством РФ условиях (Постановление Правительства РФ от 31.12.2010 №  1225).

Кредитная организация на основании договора банковского депозита для учета перечисленной суммы депозита открывает фонду депозитный счет. Выписка со счета представляется Федеральному казначейству. Это связано с переходом с 1 января 2014 года ФФОМС и территориальных фондов на кассовое обслуживание исполнения бюджетов органами Федерального казначейства.

Кроме того, вносимыми поправками изменен срок заключения договора банковского депозита с кредитной организацией – не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем проведения отбора заявок (ранее – не позднее следующего рабочего дня).

Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2014 №  17-П
«По делу о проверке конституционности положений пунктов 6 и 7 статьи 168 и пункта 5 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Камснаб»

Конституционный Суд РФ пришел к выводу об ошибочном толковании положений Налогового кодекса РФ, допускающим взыскание НДС с лица, признаваемого плательщиком ЕНВД

В Суд обратилось общество, которому по результатам налоговой проверки были начислены суммы недоимки как по ЕНВД, поскольку осуществляемая им деятельность в сфере розничной торговли подпадала под действие данного режима налогообложения, так и недоимки по НДС с операций по розничной продаже товаров населению.

Обществом оспаривались положения пунктов 6 и 7 статьи 168 и пункта 5 статьи 173 Налогового Кодекса РФ, которые в их взаимосвязи вопреки установленным принципам налогообложения возлагают на лицо, признаваемое плательщиком ЕНВД, дополнительную обязанность по уплате налога в соответствии с общим режимом налогообложения при реализации товаров в розницу без выставления счетов-фактур.

В своем Постановлении Конституционный Суд РФ указал, что арбитражные суды, разрешая такие споры, должны исходить из того, что действующее правовое регулирование исключает возможность двойного налогообложения – по общей системе налогообложения и по системе в виде ЕНВД.

Обязанность уплатить НДС лицами, не являющимися плательщиками данного налога, связана с юридическим фактом – выставлением покупателю счета-фактуры, являющегося основанием для применения вычета по НДС. Приравненная к выставлению счета-фактуры выдача кассового чека не дает оснований для вывода об обязанности продавца уплачивать налог.

Оспариваемые положения не предназначены для регулирования отношений, возникающих между продавцом и конечным их потребителем, которому счет-фактура не выставляется.

С учетом этого оспариваемые положения не могут рассматриваться как затрагивающие конституционные права указанной категории налогоплательщиков.

Одновременно отмечено, что налоговые органы и арбитражные суды не вправе толковать и применять предписания пункта 5 статьи 173 НК РФ без учета изложенных в Постановлении правовых позиций.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  139-ФЗ
«О внесении изменения в статью 25.8 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»

На территории Республики Хакасия и Красноярского края распространены налоговые преференции, предусмотренные в отношении участников региональных инвестиционных проектов

Особенности налогообложения при реализации региональных инвестиционных проектов установлены Федеральным законом от 30.09.2013 №  267-ФЗ и касаются налога на прибыль организаций и налога на добычу полезных ископаемых.

Предусмотренный статьей 25.8 НК РФ перечень субъектов РФ, на территориях которых реализуемые инвестиционные проекты подпадают под действие налоговых льгот, дополнен двумя новыми субъектами – Республика Хакасия и Красноярский край.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  151-ФЗ
«О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Воздушные перевозки пассажиров и багажа в Крым и Севастополь освобождены от уплаты НДС

Налогообложение по налоговой ставке НДС 0 процентов установлено в отношении услуг по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа при условии, что пункт отправления (назначения) расположен на указанных территориях.

Действие новых положений распространено на услуги, оказанные начиная с 18 марта 2014 года, и будут применяться к услугам, оказанным до 1 января 2016 года.

Кроме того, Налоговый кодекс РФ дополнен положением, в соответствии с которым не подлежит налогообложению НДС ввоз на территорию РФ расходных материалов для научных исследований, аналоги которых в РФ не производятся. Перечень таких материалов будет установлен Правительством РФ.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  153-ФЗ
«О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

С 1 июля 2014 года от НДС освобождены услуги по присмотру и уходу за детьми в организациях дошкольного образования

Поправками, внесенными в пп. 4 п. 2 ст. 149 НК РФ, применяемая ранее терминология «содержание детей в образовательных организациях..». приведена в соответствие с терминологией, установленной ст. 65 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

«Положение об оценке соответствия деятельности негосударственного пенсионного фонда требованиям к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц»
(утв. Банком России 03.04.2014 №  417-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2014 №  32480.

Определен состав показателей используемых для оценки соответствия НПФ требованиям, предъявляемым к участию в системе гарантирования прав застрахованных лиц

К таким показателям отнесены:

– «Раскрытие информации об НПФ, в том числе о его деятельности и о лицах, владеющих акциями НПФ, и о физических лицах, которые прямо или косвенно осуществляют контроль..». (это, в частности, наличие на сайте информации, подлежащей раскрытию в соответствии с требованиями законодательства, а также информации о структуре и составе акционеров);

– «Управление рисками интересов при инвестировании средств пенсионных накоплений и пенсионных резервов» (оценивается показатель по наличию договоров доверительного управления с управляющими компаниями, соответствующими установленным требованиям);

– «Требования к квалификации и деловой репутации членов органов управления..». (в частности, определяется соответствие руководителя требованиям, предусмотренным Федеральным законом «О негосударственных пенсионных фондах»);

– «Требования к организации инвестиционной деятельности» (оценивается состав и структура активов, в которые осуществлялись инвестиции, а также соответствие установленным требованиям управляющей компании и специализированного депозитария);

– «Требования к системе внутреннего контроля и системе управления рисками» (проверяется соблюдение НПФ требований законодательства к системе внутреннего контроля и наличие системы управления рисками).

Для соответствия НПФ предъявляемым требованиям деятельность фонда должна быть оценена как удовлетворительная. Приведена методика расчета и определение обобщающего результата по указанным группам показателей.

Информация Банка России
«О поправочных коэффициентах для корректировки рыночной стоимости облигаций субъектов Российской Федерации»

Определены размеры поправочных коэффициентов для корректировки рыночной стоимости облигаций субъектов РФ, облигаций муниципальных образований, облигаций юридических лиц – резидентов РФ, облигаций с ипотечным покрытием

Сообщается, что при расчете стоимости обеспечения по кредитам Банка России с 10 июня 2014 года корректировка рыночной стоимости облигаций субъектов РФ, облигаций муниципальных образований, облигаций юридических лиц – резидентов РФ, облигаций с ипотечным покрытием осуществляется с применением следующих поправочных коэффициентов:

в размере 0.95:

по облигациям субъектов РФ и муниципальных образований, эмитентам (выпускам) которых присвоен рейтинг по международной шкале на уровне не ниже «ВВВ-» по классификации рейтинговых агентств «Standard & Poor's» или «Fitch Ratings» либо «Ваа3» по классификации рейтингового агентства «Moody's Investors Service»;

по облигациям юридических лиц – резидентов РФ, эмитентам (выпускам) которых присвоен рейтинг по международной шкале на уровне не ниже «ВВ» по классификации рейтинговых агентств «Standard & Poor's» или «Fitch Ratings» либо «Ва2» по классификации рейтингового агентства «Moody's Investors Service»;

по облигациям с ипотечным покрытием, эмитентам (выпускам) которых присвоен рейтинг по международной шкале на уровне не ниже «ВВ» по классификации рейтинговых агентств «Standard & Poor's» или «Fitch Ratings» либо «Ва2» по классификации рейтингового агентства «Moody's Investors Service»;

в размере 0.9:

по облигациям субъектов РФ и муниципальных образований, эмитентам (выпускам) которых присвоен рейтинг по международной шкале на уровне не ниже «ВВ-» по классификации рейтинговых агентств «Standard & Poor's» или «Fitch Ratings» либо «Ва3» по классификации рейтингового агентства «Moody's Investors Service» и не выше «ВВ+» по классификации рейтинговых агентств «Standard & Poor's» или «Fitch Ratings» либо «Ва1» по классификации рейтингового агентства «Moody's Investors Service»;

в размере 0.85:

по облигациям юридических лиц – резидентов РФ, эмитентам (выпускам) которых присвоен рейтинг по международной шкале на уровне «ВВ-» по классификации рейтинговых агентств «Standard & Poor's» или «Fitch Ratings» либо «Ва3» по классификации рейтингового агентства «Moody's Investors Service»;

по облигациям юридических лиц – резидентов РФ, исполнение обязательств эмитента по которым в полном объеме или частично обеспечено государственными гарантиями Российской Федерации;

по облигациям с ипотечным покрытием, исполнение обязательств эмитента по которым обеспечено солидарным поручительством Открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»;

в размере 0.8:

по облигациям юридических лиц – резидентов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, эмитентам (выпускам) которых присвоен рейтинг по международной шкале на уровне «В+» по классификации рейтинговых агентств «Standard & Poor's» или «Fitch Ratings» либо «В1» по классификации рейтингового агентства «Moody's Investors Service»;

в размере 0.75:

по облигациям юридических лиц – резидентов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, эмитентам (выпускам) которых присвоены рейтинги по международной шкале на уровне «В», «В-» по классификации рейтинговых агентств «Standard & Poor's» или «Fitch Ratings» либо «В2», «В3» по классификации рейтингового агентства «Moody's Investors Service».

По отдельным выпускам ценных бумаг Банком России могут быть установлены поправочные коэффициенты, отличные от указанных выше.

Информация Банка России
«О параметрах курсовой политики Банка России»

С 17 июня 2014 года скорректированы параметры механизма курсовой политики Банка России

Сообщается, что в условиях уменьшения волатильности на внутреннем валютном рынке и снижения рисков для финансовой стабильности Банк России осуществил следующие изменения:

– величина накопленных интервенций, приводящих к сдвигу границ плавающего операционного интервала на 5 копеек, снижена с 1 500 млн.долл. США до 1 000 млн.долл. США;

– объем валютных интервенций, направленных на сглаживание волатильности обменного курса рубля, во внутренних диапазонах плавающего операционного интервала снижен на 100 млн.долл. США.

В результате осуществленной корректировки внутри плавающего операционного интервала ширина диапазона, в котором Банк России не совершает валютные интервенции, направленные на сглаживание волатильности обменного курса рубля, увеличилась с 3.1 до 5.1 рублей (с учетом «технического» диапазона), при этом общая ширина плавающего операционного интервала допустимых значений рублевой стоимости бивалютной корзины (7 рублей) не изменилась.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Ростехнадзора от 06.02.2014 №  42
«Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2014 №  32252.

Установлены новые правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров

Утвержденные Федеральные нормы и правила направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение несчастных случаев, аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, на которых используются пассажирские канатные дороги и фуникулеры.

Предусмотрена обязанность собственника и владельца канатной дороги обеспечивать ее содержание в исправном состоянии, создавать безопасные условия работы путем организации обслуживания, ремонта, производственного контроля, технического освидетельствования и экспертизы промышленной безопасности. Техническая и эксплуатационная документация на канатную дорогу должна быть выполнена на русском языке и соответствовать требованиям утвержденных Правил.

Постановление Госгортехнадзора России от 16.05.2003 №  32 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации пассажирских подвесных и буксировочных канатных дорог» признано не подлежащим применению.

Приказ вступит в силу по истечении 3 месяцев после его официального опубликования.

Письмо Ростехнадзора от 24.02.2014 №  02-00-10/912
«О проведении экспертизы промышленной безопасности»

Ростехнадзором подготовлены ответы на некоторые вопросы, касающиеся проведения экспертизы промышленной безопасности

В частности, были рассмотрены следующие вопросы:

какие нормативные правовые акты и нормативные технические документы формируют нормативную базу экспертизы промышленной безопасности;

может ли экспертом в области промышленной безопасности быть назначен работник, имеющий экономическое, юридическое, культуры и искусства, педагогическое или медицинское высшее образование;

возможно ли получение лицензии на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности без представления квалификационного удостоверения эксперта;

правомерно ли проведение экспертизы технических устройств по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;

должны ли прикладываться к заключению акты испытаний и исследований или же можно ограничиться приложением перечня таких актов;

в какой форме и на каком носителе заключение экспертизы промышленной безопасности должно представляться в Ростехнадзор для его включения в Реестр заключений.

Постановление Правительства РФ от 24.05.2014 №  480
«О торгах (аукционах, конкурсах) на получение лицензии на оказание услуг связи»

Выдача лицензий на оказание услуг связи будет осуществляться преимущественно по результатам проведения торгов в форме аукционов или конкурса

Предметом торгов (лотом) является право на получение лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования или на территории, где количество операторов связи ограничено возможностью использования доступного для оказания услуг связи радиочастотного спектра.

Торги являются открытыми.

Организация торгов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Утвержденными Правилами устанавливается порядок организации и проведения торгов в форме аукциона или конкурса.

<Письмо> ФСТ России от 27.05.2014 №  СЗ-5824/5
<Об установлении предельных уровней тарифов на тепловую энергию и предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015 год>

ФСТ России сообщила показатели, которые рекомендуется учитывать при подготовке предложений об установлении предельных уровней тарифов на тепловую энергию на 2015 год

В частности, сообщается, что в 2015 году индекс потребительских цен прогнозируется на уровне 105.0 процентов, индекс производителей промышленной продукции – 104.6 процентов, индекс цен на электроэнергию (для всех категорий потребителей, исключая население) – 108.4 процента и т.д.

Данные показатели рекомендуется учитывать также при подготовке предложений об установлении предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения на 2015 год.

Постановление Правительства РФ от 02.06.2014 №  505
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и принятии тарифных решений в сфере оптового рынка электрической энергии и мощности»

Подписано постановление, направленное на ограничение роста стоимости электрической энергии

Постановление Правительства РФ предусматривает:

сохранение индексации цен на мощность по итогам конкурентного отбора мощности на 2014 год;

отмену индексации расходов при установлении цен (тарифов) по регулируемым договорам по поставке электрической энергии и мощности в 2014 году;

установление (пересмотр) индикативных цен на электрическую энергию и мощность для населения и приравненных к нему категорий потребителей, для покупателей в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, в которых Правительством России установлены особенности регулируемых цен (тарифов) поставщиков и внесены изменения прогнозных объемов электрической энергии и мощности, поставляемых населению и приравненным к нему категориям потребителей, в субъектах Федерации в соответствии со сводным прогнозным балансом на 2014 год;

изменение базового периода для расчета регулируемых цен (тарифов) по генерирующим объектам, которые осуществляли поставку мощности в вынужденном режиме в 2011 году;

отмену индексации цен на мощность по результатам проведения конкурентного отбора мощности на 2015 год;

отмену индексации цены на мощность вводимых в эксплуатацию новых атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций) и составляющих цен на мощность в 2014 году.

Постановление Правительства РФ от 09.06.2014 №  534
«О внесении изменений в Положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»

Внесены изменения в Положение о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства

Документ разработан во исполнение плана мероприятий (»дорожной карты») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства», утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №  1336-р.

Согласно внесенным изменениям состав и содержание работ по указанным инженерным изысканиям определяются с учетом материалов по планировке территории для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения.

Также утрачивает силу положение, в соответствии с которым органы исполнительной власти субъектов РФ могли разрабатывать и утверждать порядок выполнения инженерных изысканий на территории соответствующего региона.

Результаты инженерных изысканий теперь будут храниться в том числе в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Постановление Правительства РФ от 09.06.2014 №  536
«О внесении изменений в Правила осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах»

Проверка достоверности сведений о площади лесных пожаров будет осуществляться с использованием данных дистанционного зондирования Земли высокого пространственного разрешения

Установлено, что в случае выявления расхождений в сведениях о площади лесных пожаров Рослесхоз будет проводить проверку достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли высокого пространственного разрешения. При отсутствии таких данных Федеральное агентство лесного хозяйства в течение 3 месяцев проводит выездную проверку в субъекте РФ. Методика проведения проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли высокого пространственного разрешения будет утверждаться Минприроды России.

По результатам проверки достоверности сведений с использованием данных дистанционного зондирования Земли высокого пространственного разрешения или выездной проверки составляется акт с указанием достоверности (недостоверности) сведений, представленных уполномоченным органом.

Постановление Правительства РФ от 11.06.2014 №  542
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам компенсации сетевым организациям выпадающих доходов, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, и принятии тарифных решений»

Установленные с 1 июля 2014 года единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, превышающие уровень тарифов по состоянию на 30 июня 2014 года, подлежат пересмотру

Помимо этого органам исполнительной власти субъектов РФ предписано пересмотреть индивидуальные цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для взаимозачетов между двумя сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги.

Кроме того, Правительством РФ предприняты меры, направленные на уточнение порядка тарифообразования на услуги по передаче электрической энергии и повышение его прозрачности:

уточнен порядок определения необходимой валовой выручки, учитываемой при расчете регулируемых цен (тарифов), в том числе в части, касающейся включения величины налога на прибыль организаций по регулируемому виду деятельности, результатов переоценки основных средств, инвестиций, связанных с осуществлением технологического присоединения, и др.;

скорректирован порядок расчета размера платы за технологическое присоединение;

сетевые организации обязали размещать на своем сайте (ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ) информацию о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения, подлежащих учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии;

при направлении в ФСТ России заявления об установлении тарифов и (или) их предельных уровней будет необходимо представлять расчет фактически выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям. Методические указания по определению выпадающих расходов должна разработать ФСТ России.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 24.12.2013 №  613
«Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2014 №  32379.

Установлены новые правила санитарной безопасности в лесах России

Правила устанавливают единые требования обеспечения санитарной безопасности в лесах при их использовании, охране, защите и воспроизводстве, а также особенности санитарной безопасности лесов для каждого лесного района.

Требования, установленные правилами, должны учитываться в лесных планах, лесохозяйственных регламентах и проектах освоения лесов.

Новые правила вступают в силу со дня признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 29.06.2007 №  414, которым были утверждены действующие правила.

Приказ Минприроды России от 27.01.2014 №  37
«О внесении изменений в Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 марта 2005 г. №  61»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.06.2014 №  32637.

Скорректирована процедура рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для их геологического изучения, за исключением недр на участках федерального значения

Уточнен порядок, в частности:

рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр в целях геологического изучения за счет государственных средств;

рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр, включенным в программы или перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителя;

рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр в целях геологического изучения нижележащих горизонтов разрабатываемых месторождений полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов, а также для целей поисков и оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, проводимых за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр.

Кроме того, установлен порядок рассмотрения заявок на получение права пользования участком недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов полезных ископаемых и прогнозных ресурсов категорий Р1 и Р2, и который не включен в программы или перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей.

Постановление Правительства РФ от 09.06.2014 №  537
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Усовершенствован механизм контроля за реализацией приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

Уточнено, что к вышеуказанным инвестиционным проектам относятся проекты по созданию или модернизации объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и др.) и лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, биоэнергетических объектов и др.) с минимальным объемом капитальных вложений не менее 300 млн. рублей, предусматривающие переработку древесных отходов, в том числе в биоэнергетических целях.

Определено, что в заявку инвестора проекта должен включаться поквартальный график реализации инвестиционного проекта.

По итогам реализации проекта заинтересованный региональный орган обязан будет направлять в Минпромторг России отчет о выполнении инициатором инвестиционного проекта обязательств по созданию объектов лесной или лесоперерабатывающей инфраструктуры и иных обязательств, в рамках проекта.

При определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка федеральной собственности применяется коэффициент 0.5. Уточнено, что коэффициент действует со дня заключения договора аренды лесного участка на период, равный сроку окупаемости проекта.

Распоряжение Правительства РФ от 13.06.2014 №  1047-р
<Об утверждении перечней видов древесины, на которые распространяются требования главы 2.2 Лесного кодекса РФ>

Утверждены перечни видов древесины, на которые распространяются требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней

В перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), включены в том числе следующие позиции (с указанием кодов ОКПД 2):

бревна сосновые для распиловки и строгания;

бревна еловые для распиловки и строгания;

балансы еловые;

бревна лиственницы для опор линий связи и электропередач;

бревна сосновые для разделки на рудничную стойку;

хлысты сосновые;

бревна березовые для выработки лущеного шпона;

дрова кедровые.

В перечень видов древесины, определяемых в соответствии с ТН ВЭД ТС, включены следующие позиции, в частности:

древесина топливная в виде бревен длиной до 1 м или расколотых бревен и поленьев (код ТН ВЭД 4401 10 000 1);

бревна диаметром не менее 15 см, но не более 24 см, длиной не менее 1 м (код 4403 20 110 1), и диаметром более 24 см, длиной не менее 1 м (код 4403 20 110 2);

лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, неокантованные, диаметром менее 15 см (код 4403 20 990 1).

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Росстандарта от 17.10.2013 №  1185-ст
«Об утверждении национального стандарта»

С 1 марта 2014 года для добровольного применения утвержден новый национальный стандарт РФ ГОСТ Р 7.0.8-2013 «СИБИД. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»

С указанной даты отменен ранее применявшийся ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения».

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 04.02.2014 №  81
«Об утверждении форм документов, представляемых для рассмотрения вопроса о присвоении ученых званий»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 №  32576.

Утверждены новые формы документов, представляемых для рассмотрения вопроса о присвоении ученых званий

В частности, приказом утверждены формы:

справки о представлении соискателя ученого звания к ученому званию по научной специальности (приложение №  1);

списка опубликованных учебных изданий и научных трудов соискателя ученого звания (приложение №  2).

Признаны утратившими силу:

Инструкции по применению положений о порядке присвоения ученых званий, утвержденные приказами Минобрнауки России от 15.05.2002 №  1756 и от 14.06.2002 №  2235;

Административный регламент, регулирующий присвоение, лишение и восстановление ученых званий по кафедре Рособрнадзором, утв. приказом Минобрнауки России от 08.05.2007 №  136.

Приказ Минобрнауки России от 28.03.2014 №  247
«Об утверждении Порядка прикрепления лиц для сдачи кандидатских экзаменов, сдачи кандидатских экзаменов и их перечня»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 №  32577.

Утвержден новый порядок прикрепления к ВУЗам для сдачи кандидатских экзаменов

Прикрепление к образовательной организации будет проводиться на срок не более 6 месяцев путем зачисления лиц, не обучающихся в аспирантуре, в качестве экстернов для прохождения промежуточной аттестации.

Прикрепляющееся лицо должно иметь высшее образование, подтверждаемое дипломом специалиста или магистра.

Для прикрепления заинтересованное лицо должно будет подать на имя руководителя организации заявление с приложением к нему документов, определенным локальным актом организации.

Состав экзаменационных комиссий будет утверждаться руководителем организации.

Приказ Минобрнауки России от 07.04.2014 №  276
«Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2014 №  32408.

Утвержден новый порядок аттестации педагогических работников образовательных организаций

Новый порядок будет применяться к педагогическим работникам образовательных организаций, замещающим должности, указанные в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей педагогических работников организаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 №  678.

Аттестация будет проводиться:

в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности – в обязательном порядке один раз в 5 лет;

в целях установления квалификационной категории – по желанию работников.

Приказом расширен перечень работников, которые освобождаются от прохождения обязательной аттестации. К ним отнесены, в частности, работники, имеющие квалификационные категории, а также работники, отсутствовавшие на рабочем месте более четырех месяцев подряд в связи с заболеванием.

Признан утратившим силу старый Порядок, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 №  209.

<Письмо> Минобрнауки России от 07.04.2014 №  08-455
«О закупке учебников и учебных пособий»

Минобрнауки России разъяснил порядок закупки учебников для муниципальных образовательных организаций в 2014 году

Сообщается, что с 1 января 2014 года органы местного самоуправления, образовательные организации в виде муниципальных казенных и бюджетных учреждений должны закупать учебники и учебные пособия в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Закупки могут быть проведены органами местного самоуправления централизованно для обеспечения всех муниципальных образовательных организаций либо организациями самостоятельно за счет средств из местных бюджетов, в том числе путем совместных аукционов.

Выбор закупаемых учебников должен осуществляться образовательной организацией.

Средства, необходимые для закупок, должны быть включены органами государственной власти субъектов РФ в субвенции местным бюджетам.

<Письмо> Минобрнауки России от 09.04.2014 №  НТ-392/07
«Об итоговой аттестации обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»

Минобрнауки России разъяснил особенности деятельности психолого-медико-педагогических комиссий (ПМПК)

В частности, сообщается, что лица, обучающиеся по состоянию здоровья на дому на основании справки врачебной комиссии, могут сдать ГИА или ЕГЭ в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ), если пройдут обследование и получат заключение ПМПК, подтверждающее ограниченные возможности здоровья обучающегося.

В письме ПМПК рекомендуется принимать решения по выдаче заключений самостоятельно с учетом особых образовательных потребностей обучающихся и индивидуальной ситуации развития.

Приказ Минобрнауки России от 16.04.2014 №  326
«Об утверждении Порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, необходимой для обеспечения порядка присуждения ученых степеней»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2014 №  32439.

Установлены сроки и порядок размещения в Интернете диссертаций, авторефератов и иной информации, используемой в процессе присуждения ученых степеней

Полный текст диссертации соискателя ученой степени размещается на сайте организации, на базе которой создан диссертационный совет, в формате PDF. Указанная организация создает соискателю все необходимые условия для размещения его диссертации на ее сайте.

Отзывы на диссертацию и автореферат диссертации, в том числе отзывы официальных оппонентов и ведущей организации на диссертацию, размещаются на сайте организации ответственным лицом в формате PDF.

Вместе с отзывом официального оппонента на диссертацию на сайте организации, на базе которой создан диссертационный совет, принявший эту диссертацию к защите, размещаются следующие сведения об официальном оппоненте:

– фамилия, имя, отчество официального оппонента;

– ученая степень, обладателем которой является официальный оппонент, и наименования отрасли науки, научных специальностей, по которым им защищена диссертация;

– полное наименование организации, являющейся основным местом работы официального оппонента на момент представления им отзыва в диссертационный совет, и занимаемая им в этой организации должность (в случае осуществления официальным оппонентом трудовой деятельности);

– список основных публикаций официального оппонента по теме диссертации в рецензируемых научных изданиях за последние 5 лет (не более 15 публикаций).

Вместе с отзывом ведущей организации на диссертацию на сайте организации, на базе которой создан диссертационный совет, принявший эту диссертацию к защите, размещаются следующие сведения о ведущей организации:

– полное наименование и сокращенное наименование;

– место нахождения;

– почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты, адрес сайта в Интернете;

– список основных публикаций работников ведущей организации по теме диссертации в рецензируемых научных изданиях за последние 5 лет (не более 15 публикаций).

<Письмо> Минобрнауки России от 24.04.2014 №  НТ-443/08
«О продолжении обучения лиц, не прошедших государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования»

Минобрнауки России разъяснило особенности продолжения обучения школьников, не прошедших ГИА

Сообщается, что обучающиеся, не прошедшие ГИА, обязаны освоить образовательные программы основного общего образования. Для этого они могут либо продолжить обучение в школе и остаться на второй год (по усмотрению родителей), либо получить образование в форме семейного обучения.

Второгодники могут быть допущены к ГИА не ранее чем через год при условии, что их годовые отметки по всем предметам за IX класс не ниже удовлетворительных.

Обучающиеся, желающие продолжить получение образования в форме семейного обучения, отчисляются из школы. Им выдается справка об обучении. Такие обучающиеся вправе пройти ГИА экстерном не ранее чем через год.

Взимание платы за прохождение промежуточной аттестации и ГИА не допускается.

Кроме того, обучающиеся, не сдавшие ГИА, вправе пройти профессиональное обучение. Несовершеннолетние обучающиеся могут пройти профессиональное обучение по тем профессиям рабочих и должностям служащих, работа по которым для них не запрещена Трудовым кодексом РФ.

Решение Верховного Суда РФ от 14.05.2014 №  АКПИ14-323
Приказ Минобрнауки России от 19.05.2014 №  553
«О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2014/15 учебный год, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 января 2014 г. №  3»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.05.2014 №  32429.

Установлены особенности приема в российские вузы в 2014/2015 учебном году абитуриентов из Крыма и Севастополя

Прием таких лиц осуществляется в рамках отдельных контрольных цифр приема.

При приеме таких лиц образовательные организации устанавливают перечень вступительных испытаний и минимальное количество баллов, необходимых для приема.

Граждане могут по своему усмотрению поступать по результатам общеобразовательных вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно, либо на основании результатов ЕГЭ.

Прием документов на поступление от таких лиц начинается не позднее 20 июня и завершается не ранее 4 августа. 23 августа на сайтах образовательных организаций размещаются списки поступивших.

<Письмо> Минобрнауки России от 22.05.2014 №  НТ-531/08
«О медали «За особые успехи в учении»

Минобрнауки России разъяснило порядок вручения медали «За особые успехи в учении»

Сообщается, что 21 мая 2014 года Совет Федерации одобрил Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 28 и 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Согласно данному закону выпускникам школ, успешно прошедшим ГИА и имеющие итоговые оценки «отлично» по всем предметам, одновременно с выдачей аттестата вручается медаль «За особые успехи в учении».

В 2014 году медаль может быть вручена и после выдачи аттестата, но не позднее 1 октября 2014 года.

Приобретать медали будут образовательные организации. По мнению Министерства, их закупки могут проводиться централизованно в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерством разработаны проекты приказов, утверждающие образец и описание медали, которые будут аналогичны описанию, ранее указывавшемуся в Положении, утв. Приказом Минобрнауки России от 25.02.2010 №  140. В связи с этим Министерство полагает, что для вручения медалей могут использоваться остатки золотых медалей, ранее приобретенных региональными органами управления образованием.

Сообщается, что образовательные организации и региональные органы управления образованием вправе устанавливать иные виды поощрений обучающихся.

Федеральный закон от 27.05.2014 №  135-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 28 и 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Выпускникам, получившим среднее общее образование и имеющим итоговые оценки «отлично» по всем предметам, будут выдаваться медали «За особые успехи в учении»

Выпускникам 2014 года такие медали должны быть вручены не позднее 1 октября 2014 года.

Кроме того, положениями закона к компетенции образовательных организаций отнесено поощрение обучающихся за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности, в соответствии с установленными такими организациями видами и условиями поощрения.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  148-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»

Образовательные организации получили право устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе к ее общему виду, цвету, фасону, видам, знакам отличия, а также правила ее ношения

Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников и учащихся этой организации.

Государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся в соответствии с типовыми требованиями, утвержденными региональными уполномоченными органами власти.

Обеспечение обучающихся форменной одеждой может осуществляться за счет бюджетных ассигнований региональных бюджетов.

Распоряжение Рособрнадзора от 09.06.2014 №  1120-10
«О внесении изменений в распоряжение Рособрнадзора от 29.08.2012 №  3499-10 «Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, подтверждающего освоение выпускником основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования»

Снижено минимальное количество баллов ЕГЭ по русскому языку

Установлено, что минимальное количество баллов единого государственного экзамена, подтверждающее освоение выпускником основной общеобразовательной программы среднего (полного) общего образования по русскому языку, составляет 24 балла (ранее 36 баллов).

Распоряжение Рособрнадзора от 17.06.2014 №  1193-10
«О внесении изменений в распоряжение Рособрнадзора от 29.08.2012 №  3499-10 «Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена по общеобразовательным предметам, подтверждающего освоение выпускником основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) общего образования»

Снижено минимальное количество баллов ЕГЭ по математике

Установлено, что минимальное количество баллов единого государственного экзамена, подтверждающее освоение выпускником основной общеобразовательной программы среднего (полного) общего образования, по математике составляет 20 баллов (было 24 балла).

Напомним, что ранее с 36 до 24 баллов также было снижено минимальное количество баллов ЕГЭ по русскому языку.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.10.2013 №  52
«Об утверждении СП 3.1.7.3107-13 «Профилактика лихорадки Западного Нила»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.05.2014 №  32320.

Утверждены правила профилактики лихорадки Западного Нила в РФ СП 3.1.7.3107-13

Правила устанавливают основные требования к комплексу организационных, лечебных и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, полное и своевременное проведение которых должно обеспечить предупреждение случаев таких заболеваний.

Соблюдение правил является обязательным на всей территории РФ для государственных органов и должностных лиц, юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей.

Контроль за выполнением правил осуществляют органы федерального санитарно-эпидемиологического надзора.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.10.2013 №  54
«Об утверждении СП 3.1.2.3109-13 «Профилактика дифтерии»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2014 №  32331.

Утверждены новые правила профилактики дифтерии в РФ СП 3.1.2.3109-13

Правила устанавливают основные требования к комплексу организационных, лечебных и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, полное и своевременное проведение которых должно обеспечить предупреждение заболевания дифтерией.

Соблюдение правил является обязательным на всей территории РФ для государственных органов и должностных лиц, юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей.

Контроль за выполнением правил осуществляют органы федерального санитарно-эпидемиологического надзора.

Утратили силу ранее действовавшие санитарно-эпидемиологические правила «Профилактика дифтерии. СП 3.1.2.1108-02».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 №  59
«Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3113-13 «Профилактика столбняка»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.06.2014 №  32613.

Обновлены правила профилактики столбняка в РФ

Правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения заболеваний столбняком.

Соблюдение санитарных правил является обязательным на всей территории РФ государственными органами, должностными лицами, гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Врачи всех специальностей, средние медицинские работники лечебно-профилактических, детских, подростковых, оздоровительных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также врачи и средние медицинские работники, занимающиеся частной медицинской практикой.

Выявление больных столбняком и лиц с подозрением на это заболевание осуществляют медицинские работники медицинских организаций при оказании всех видов медицинской помощи:

– при обращении населения за медицинской помощью;

– при оказании медицинской помощи на дому;

– на приеме у частнопрактикующих врачей.

Утратили силу санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.1381-03, устанавливавшие ранее действовавшие правила профилактики столбняка.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 №  60
«Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2014 №  32182.

Утверждены новые санитарно-эпидемиологические правила, направленные на выявление и предупреждение распространения туберкулеза среди населения

Туберкулез является широко распространенным инфекционным заболеванием человека и животных, вызываемым микобактериями туберкулезного комплекса. Источником инфекции являются больные активной формой туберкулеза люди и животные. Основным механизмом передачи возбудителя инфекции является воздушно-капельный (аэрозольный).

В Правилах предусмотрен порядок:

выявления больных туберкулезом;

организации раннего выявления туберкулеза у взрослого населения и у детей, подростков;

регистрации, учета и государственного статистического наблюдения случаев туберкулеза;

проведения мероприятий в очагах туберкулеза;

профилактики туберкулеза у ВИЧ-инфицированных и др.

Признаны утратившими силу санитарно-эпидемиологические правила «Профилактика туберкулеза» СП 3.1.1295-03».

<Письмо> Минздрава России от 27.02.2014 №  25-4/10/2-1277
<Об обезболивающей терапии нуждающимся пациентам при оказании им медицинской помощи>

Минздрав России подготовил рекомендации по применению наркотических и психотропных лекарственных препаратов в качестве обезболивающих

В письме руководителям региональных органов управления здравоохранением субъектов РФ рекомендуется, в частности:

провести обучение врачей-специалистов и лечащих врачей медицинских организаций методам обезболивания, принципам подбора наркотических лекарственных препаратов при разных видах боли, особенностям оказания обезболивания инкурабельным онкобольным;

организовать постоянное наличие в уполномоченной организации, распределяющей указанные препараты, аптечных и медицинских организациях неинвазивных лекарственных форм таких препаратов (подъязычных таблеток и т.д.);

исключить случаи, препятствующие своевременному обеспечению пациентов обезболивающими препаратами (требования вернуть пустые ампулы, блистеры и т.д.);

включить в план проверок медицинских организаций вопросы своевременности назначения и выписывания указанных препаратов, соблюдения соответствующих стандартов медицинской помощи, корректировки обезболивания в случаях «прорывной боли» у пациентов при оказании паллиативной медицинской помощи.

Кроме того, рекомендуется разъяснять руководителям медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в частности, следующее:

необходимость предоставить всем медицинским работникам (как врачам-специалистам, так и участковым терапевтам) право назначать и выписывать наркотические и психотропные лекарственные препараты;

необходимость своевременно и безотказно оформлять все реквизиты рецепта на указанные препараты.

Решение Верховного Суда РФ от 25.04.2014 №  АКПИ14-105
<О признании частично недействующим абзаца второго пункта 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №  624н>

Листок нетрудоспособности должен выдаваться во всех случаях ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет за весь период лечения в амбулаторных и стационарных условиях

Верховный Суд РФ признал частично недействующим абзац второй пункта 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №  624н, закрепляющий выдачу листка нетрудоспособности по уходу за ребенком только на период острого заболевания или обострения хронического заболевания.

По мнению Суда, федеральный законодатель связывает необходимость осуществления ухода за больным ребенком в период лечения заболевания (заболеваний), что включает в себя не только устранение или облегчение проявлений заболевания (состояния пациента), но также восстановление и улучшение его здоровья и качества жизни.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оспариваемое положение Порядка вступает в противоречие с действующим законодательством и ограничивает право заявителя на получение страхового обеспечения по временной нетрудоспособности в иных случаях ухода за ребенком, не указанных в Порядке.

В этой связи оспариваемое положение признано недействующим.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.04.2014 №  31
«О внесении изменений №  4 в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2014 №  32330.

Внесены уточнения в санитарную классификацию промышленных объектов и производств тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно-защитных зон для них

Для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:

промышленные объекты и производства первого класса – 1000 м;

промышленные объекты и производства второго класса – 500 м;

промышленные объекты и производства третьего класса – 300 м;

промышленные объекты и производства четвертого класса – 100 м;

промышленные объекты и производства пятого класса – 50 м.

Согласно внесенным изменениям, в частности, в раздел «Класс II – санитарно-защитная зона 500 м» включены «Установки сжижения природного газа, расположенные на газопроводах, месторождениях и газораспределительных станциях магистральных газопроводов, с объемом хранения сжиженного природного газа от 1000 м3»; в раздел «Класс III – санитарно-защитная зона 300 м» включены «Установки сжижения природного газа, расположенные на газопроводах, месторождениях и газораспределительных станциях магистральных газопроводов, с объемом хранения сжиженного природного газа от 250 до 1000 м3»; в раздел «Класс IV – санитарно-защитная зона 100 м» внесены «Установки сжижения природного газа, расположенные на газопроводах, месторождениях и газораспределительных станциях магистральных газопроводов, с объемом хранения сжиженного природного газа от 50 до 250 м3».

Также вносятся изменения в отношении расположения мусоросжигательных, мусоросортировочных и мусороперерабатывающих объектов, полигонов по размещению, обезвреживанию, захоронению токсичных отходов производства и потребления 3 – 4 классов опасности, автозаправочных станций, мест перегрузки и хранения нефтепродуктов и химических грузов, сжиженного природного газа.

<Информация> Росавиации от 28.05.2014
«В связи с многочисленными обращениями пассажиров о порядке оплаты льготных авиабилетов, реализуемых авиакомпаниями в рамках программ субсидирования, Росавиация информирует»

Льготные авиабилеты, реализуемые авиакомпаниями в рамках программ субсидирования, лучше всего приобретать в их офисах продаж или через официальные сайты

Сообщается, что в 2014 году Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет 5 программ государственной поддержки региональных авиаперевозок:

программа субсидирования перевозок в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении;

программа субсидирования перевозки пассажиров из Калининграда в европейскую часть страны и в обратном направлении;

программа субсидирования перевозок пассажиров воздушным транспортом в г. Симферополь и в обратном направлении.

программа субсидирования перевозок воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе (ПФО);

программа субсидирования перевозок воздушным транспортом на осуществление региональных воздушных перевозок и формирование региональной маршрутной сети (в Северо-Западном, Сибирском, Уральском, Дальневосточном и Крымском федеральных округах);

Указанные программы субсидирования утверждены соответствующими постановлениями Правительства РФ, в приложении к которым указаны предельные величины специальных тарифов по каждому субсидируемому маршруту (максимальная стоимость билета в одном направлении для одного пассажира).

Авиакомпании, участвующие в программах субсидирования и подписавшие договоры с Росавиацией, не имеют оснований продавать билеты на данных направлениях выше указанной стоимости. Между тем на свое усмотрение перевозчики могут снизить ценовую планку тарифа и реализовывать билеты за меньшую плату, но увеличение специального тарифа сверх суммы, указанной в постановлениях, не допускается.

Во избежание дополнительных сборов и расходов при покупке льготных билетов, реализуемых по государственным программам субсидирования полетов, Росавиация рекомендует их приобретать непосредственно в офисах продаж или через официальные сайты авиакомпаний.

Постановление Правительства РФ от 29.05.2014 №  489
«О внесении изменений в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Уточнен порядок применения перечня высокотехнологичной медицинской помощи, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

Уточнено, что до 1 января 2015 года применяется перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, утвержденный Минздравом России, а с 1 января 2015 года – перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, предусмотренный в рамках Программы.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  150-ФЗ
«О внесении изменения в статью 25 Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов»

Органы местного самоуправления смогут осуществлять ежегодную денежную выплату лицам, награжденным знаком «Почетный донор России»

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон «О донорстве крови и ее компонентов», органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять законами субъектов РФ органы местного самоуправления полномочием по осуществлению ежегодной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России».

Приказ Минздрава России от 05.06.2014 №  263
«Об утверждении Концепции модернизации наркологической службы Российской Федерации до 2016 года»

Разработан комплекс мер, направленных на повышение доступности и качества оказания наркологической медицинской помощи населению

Концепция представляет собой систему базовых принципов, приоритетных направлений, целей и задач модернизации наркологической службы РФ.

Определены целевые показатели (индикаторы) модернизации наркологической службы Российской Федерации до 2016 года, финансово-экономическое обоснование реализации Концепции.

Улучшение показателей деятельности наркологической службы будет обеспечиваться на основе улучшения ее материально-технической базы, развития кадровой политики, включая профессиональную подготовку и переподготовку специалистов и улучшение кадрового состава, внедрение в деятельность медицинских организаций порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи по профилю «наркология».

<Письмо> Росздравнадзора от 09.06.2014 №  01И-818/14
«О подготовке врачей-специалистов, осуществляющих обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»

Росздравнадзор дает разъяснения о включении профпатологов в состав комиссии по медосмотру работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда

В соответствии с приказами Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №  302н и от 05.05.2012 №  502н, а также письмом Департамента медицинского образования и кадровой политики Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.11.2013 №  16-2/2106701 в состав таких врачебных комиссий включены врач-профпатолог и врачи-специалисты, прошедшие в установленном порядке повышение квалификации по специальности «Профпатология» или имеющие действующий сертификат по специальности «Профпатология».

Сообщается, что для врачей-специалистов (врача-хирурга, врача-оториноларинголога, врача-окулиста, врача-дерматовенеролога и др.) не требуется получение второй врачебной специальности «Профпатология» через прохождение профессиональной переподготовки: достаточно обучения на цикле тематического усовершенствования (не менее 72 часов) по отдельным вопросам профессиональной патологии.

Постановление Правительства РФ от 11.06.2014 №  540
«Об утверждении Положения о Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО) «

Наличие знака отличия «Готов к труду и обороне» будет учитываться при поступлении в вузы

Согласно Положению физкультурно-спортивный комплекс ГТО будет состоять из 11 ступеней, охватывающих граждан в возрасте от 6 до 70 лет и старше, и 3 уровней трудности, которые соответствуют золотому, серебряному и бронзовому знакам отличия.

Нормативно-тестирующая часть ГТО будет состоять из испытаний (тестов) и нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта, а также рекомендаций к недельному двигательному режиму.

Прохождение испытаний будет добровольным.

К их сдаче будут допускаться лица, систематически занимающиеся физической культурой и спортом, в том числе самостоятельно, и прошедшие медицинский осмотр.

Предусматривается, что наличие знака отличия «ГТО» будет учитываться:

при поступлении на обучение по образовательным программам высшего образования – по правилам, утверждаемым образовательными организациями;

при назначении государственной академической стипендии – отличникам «ГТО», имеющим золотой знак, стипендия может быть назначена в повышенном размере;

при назначении премий – работодатель вправе поощрять лиц, выполнивших нормативы на знак отличия.

Для выполнения государственных требований комплекса ГТО в субъектах РФ будут созданы центры тестирования.

Координацию деятельности по внедрению комплекса ГТО будет осуществлять Минспорт России.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 20.05.2014 №  465
«О внесении изменений в Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации»

Призывные комиссии будут проверять 27-летних граждан, не прошедших военную службу по призыву

Изменениями установлены порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований. Соответствующее заключение обязана подготовить призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву. Заключение будет выноситься в случае, если гражданин не проходил военную службу без законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Председатель призывной комиссии обязан объявить заключение гражданину, в отношении которого оно принято. Для получения копии заключения гражданину потребуется обратиться с заявлением в призывную комиссию.

Изменения внесены на основании пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», вступившего в силу с 1 января 2014 года и предусмотревшего подготовку данного заключения.

Напоминаем, что за уклонение от призыва на военную службу без законных оснований для освобождения от нее предусмотрена уголовная ответственность (ст. 328 УК РФ). За данное преступление может быть назначено лишение свободы на срок до 2 лет.

Постановление Правительства РФ от 10.06.2014 №  539
«О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, в 2014 – 2015 годах»

На 2014 – 2015 годы приостановлено действие отдельных положений Постановления Правительства РФ о денежном довольствии военнослужащих

Это связано с продлением на период 2014 – 2015 годов эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих-призывников, предусматривающего ежемесячную выплату довольствия в размере 2000 рублей, в котором учтены оклад по воинской должности и дополнительные выплаты (за классную квалификацию, особые условия военной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну).

Эксперимент не распространяется на призывников воинских формирований ВС РФ, дислоцированных за пределами территории РФ, а также призывников, выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях РФ.

В отношении данных категорий военнослужащих продолжают применяться положения Постановления Правительства РФ от 10.03.2014 №  136 (в части размеров окладов по воинским должностям и указанным выше дополнительным выплатам, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 приложения №  2).

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Указ Президента РФ от 22.05.2014 №  355
«О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. №  1203»

Государственной тайной теперь считаются сведения, раскрывающие схемы водоснабжения городов с населением более двухсот тысяч человек

Ранее к гостайне относились такие сведения о городах с населением более трехсот тысяч человек.

Постановление Правительства РФ от 31.05.2014 №  498
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»

Правительство РФ расширило список прекурсоров, оборот которых запрещен

В частности, в список I Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №  681, включены вещества 2-бром-1- (4-метилфенил) пропан-1-он в концентрации 10 процентов или более, 3.4-метилендиоксифенил-2-бромпентан-1-он в концентрации 10 процентов и более и т.д.

Изменениями в список I, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2012 №  1020, определен крупный и особо крупный размер указанных веществ для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 УК РФ.

Указ Президента РФ от 04.06.2014 №  385
«О внесении изменений в перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. №  635»

Увеличено количество транспортных средств государственных органов, на которые могут быть установлены устройства для подачи световых и звуковых сигналов

Согласно изменениям, внесенным в Перечень, утвержденный Указом Президента РФ от 19 мая 2012 года №  635, количество таких транспортных средств Правительства РФ увеличено до 32, а высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ – до 85.

Кроме того, предусмотрено, что высшие исполнительные органы государственной власти Республики Крым и г. Севастополя имеют право на использование устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов в пределах соответствующих территорий.

Постановление Правительства РФ от 04.06.2014 №  513
«О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июня 2009 г. №  508»

Обновлены государственные квоты на наркотические средства и психотропные вещества

Постановление расширило списки наркотических средств и психотропных веществ, производство, хранение и ввоз (вывоз) которых осуществляется в пределах государственных квот.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 №  9
«О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений»

Верховный Суд РФ разъяснил особенности назначения и изменения видов исправительных учреждений

В постановлении разъясняется, в частности, следующее:

судимости, снятые или погашенные в установленном порядке, судимости за неосторожные преступления, а также судимости, указанные в части 4 статьи 18 УК РФ, не учитываются при признании рецидива преступлений и не могут быть основанием для назначения исправительной колонии строгого или особого режима;

истечение срока погашения судимости за одно или несколько преступлений в период отбывания наказания по последнему приговору не влечет изменения вида исправительного учреждения;

судья не вправе не принять ходатайство осужденного об изменении вида исправительного учреждения, ссылаясь на отсутствие документов, которые обязана представить администрация исправительного учреждения;

фактическое отбытие осужденным предусмотренной законом части срока наказания в соответствии со статьей 78 УИК РФ само по себе не является безусловным основанием для изменения вида исправительного учреждения;

если осужденный отбыл указанную часть срока наказания, суд не вправе отказать в удовлетворении его ходатайства на том основании, что осужденный отбыл незначительную часть срока наказания;

если вред, причиненный преступлением, по гражданскому иску не возмещен осужденным в силу объективных причин (инвалидность осужденного, невозможность его трудоустройства в колонии и т.п.), суд не вправе отказать в изменении вида исправительного учреждения только на этом основании.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  141-ФЗ
«О внесении изменения в статью 106 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Минимальный размер залога по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести снижен в два раза

Установлено, что по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее пятидесяти тысяч рублей (в ранее действовавшей редакции размер залога по указанным преступлениям не мог быть менее ста тысяч рублей).

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2014 №  18-П
«По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации и статей 1, 3, 6, 8, 13 и 20 Федерального закона «Об оружии» в связи с жалобой гражданки Н.В. Урюпиной»

Конституционный Суд потребовал смягчить ответственность за нарушение правил оборота холодного оружия, имеющего культурную ценность

Суд признал противоречащей Конституции РФ часть четвертую статьи 222 УК РФ, которая предусматривает ответственность за незаконный сбыт холодного оружия. Указанная норма в смысле, придаваемом ей практикой, не учитывает специфику холодного оружия, имеющего культурную ценность, и предусматривает слишком строгую ответственность за сбыт такого оружия.

Суд указал, что в настоящее время специальные правила оборота холодного оружия, имеющего культурную ценность, отсутствуют, а имеющиеся нормы не согласованы между собой. Одни нормы не учитывают возможную опасность данного оружия для жизни и здоровья людей, а другие – его культурную (историческую) значимость.

В результате собственники оружия лишены возможности правильно определить, какими нормами регулируется продажа такого оружия, и осознать, представляют ли их действия общественную опасность и могут ли они повлечь наступление уголовной ответственности.

Федеральному законодателю предписано конкретизировать правила оборота холодного оружия, имеющего культурную ценность, и установить ответственность за их нарушение, соразмерную требованиям как защиты общественной безопасности, жизни и здоровья людей, так и защиты культурных ценностей.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 №  27
«О некоторых вопросах применения законодательства об исполнительном производстве»

Убытки от незаконных действий судебных приставов-исполнителей возместит казна Российской Федерации

В Постановлении разъясняется, в частности, следующее:

наложение ареста арбитражным судом в качестве обеспечительной меры не предполагает установление судебным приставом-исполнителем дополнительных ограничений, не поименованных арбитражным судом;

если судебный пристав-исполнитель, вводя дополнительные ограничения, изъял имущество и передал его на ответственное хранение, а затем истцу было отказано в иске, в целях обеспечения которого был наложен арест, ответчик вправе взыскать убытки, причиненные изъятием имущества, за счет казны Российской Федерации;

арест не является препятствием для обращения взыскания на арестованное имущество и последующей регистрации перехода права собственности за покупателем имущества с торгов в связи с исполнением судебного акта, для обеспечения которого был наложен арест;

если судебным приставом-исполнителем совершены действия (бездействие), повлекшие невозможность исполнения судебного акта (например, незаконно снят арест с впоследствии отчужденного должником имущества), взыскатель имеет право на иск о возмещении вреда, причиненного его незаконными действиями (бездействием), за счет казны Российской Федерации;

исполнительный сбор не подлежит взысканию с должника, если им представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение.

Постановление Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 №  28
«О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью»

Пленум ВАС РФ разъяснил особенности оспаривания крупных сделок и сделок с заинтересованностью

В частности, Пленум ВАС РФ указал, что нормы Федеральных законов «Об обществах с ограниченной ответственностью» и «Об акционерных обществах» являются специальными по отношению к статье 173.1 и пункту 3 статьи 182 ГК РФ. В связи с этим сделки, совершенные без необходимого согласия органа юридического лица, а также сделки, совершенные представителем юридического лица в отношении себя лично либо в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, не подпадающие под нормы о крупных сделках и сделках с заинтересованностью, могут быть оспорены по правилам статьи 173.1 и пункта 3 статьи 182 ГК РФ.

В случае если крупная сделка или сделка с заинтересованностью была одобрена общим собранием акционеров, она может быть признана недействительной на основании пункта 2 статьи 174 ГК РФ.

Пленум ВАС РФ разъяснил, что срок исковой давности по требованиям о признании недействительной сделки, совершенной с нарушением порядка ее одобрения, исчисляется с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что такая сделка требовала одобрения в порядке, предусмотренном законом или уставом, хотя бы она и была совершена раньше.

При этом предполагается, что участник должен был узнать о совершении сделки с нарушением порядка ее одобрения не позднее даты проведения годового общего собрания акционеров по итогам года, в котором была совершена сделка, если из предоставлявшихся участникам собрания материалов можно было сделать вывод о совершении такой сделки.

Как указал Пленум ВАС РФ, разъяснения, содержащиеся в Постановлении, подлежат применению также при рассмотрении судами дел об оспаривании крупных сделок и сделок с заинтересованностью государственных и муниципальных унитарных предприятий, кооперативов, автономных учреждений и иных некоммерческих организаций, если иное не предусмотрено законом или не вытекает из существа отношений.

Признаны утратившими силу:

Постановление Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 №  40 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о сделках с заинтересованностью»;

пункты 30 – 36 постановления Пленума ВАС РФ от 18.11.2003 №  19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 №  8
«О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»

Верховный Суд РФ дал судам разъяснения по вопросам применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих

В Постановлении разъясняются вопросы, касающиеся:

подсудности военным судам гражданских дел, дел об административных правонарушениях и материалов о грубых дисциплинарных проступках;

заключения контракта о прохождении военной службы;

назначения на воинские должности и зачисления военнослужащих в распоряжение командиров (начальников);

выдачи денежного довольствия и иных выплат;

права военнослужащих на отдых и жилище;

предоставления социальных гарантий и компенсаций при исполнении обязанностей военной службы;

материальной и иных видов ответственности военнослужащих;

увольнения с военной службы.

Федеральный конституционный закон от 04.06.2014 №  8-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статью 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»

Разъяснения Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики сохранят свою силу до принятия соответствующих решений Пленумом Верховного Суда РФ

Кроме того, внесенными изменениями предусматривается:

исключение из наименования федеральных арбитражных судов округов слова «федеральный»;

передача Пленуму ВС РФ полномочий Пленума ВАС РФ по утверждению судей, входящих в состав президиумов арбитражных судов и Суда по интеллектуальным правам;

передача функции организационного обеспечения деятельности арбитражных судов Судебному департаменту при ВС РФ.

Из положений Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» о судебных коллегиях исключена ссылка на регламент арбитражных судов, который мог предусматривать дополнительные полномочия судебных коллегий.

Регламенты арбитражных судов, утвержденные Пленумом ВАС РФ, будут действовать до принятия Судебным департаментом при ВС РФ соответствующих решений по организации работы арбитражных судов, которые должны быть утверждены Пленумом ВС РФ.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 №  2-ФКЗ.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  143-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами»

Сокращена подведомственность арбитражных судов

Из подведомственности арбитражных судов исключены дела об оспаривании результатов кадастровой стоимости. Теперь такие дела будут рассматривать суды общей юрисдикции областного уровня.

Кроме того, из их подведомственности исключены дела об оспаривании нормативно-правовых актов. Соответствующие изменения внесены, в частности, в федеральные законы «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «О рекламе» и «О защите конкуренции».

Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти в сфере таможенного регулирования будут обжаловаться в Верховный Суд РФ.

Поправками в КоАП РФ предусмотрена возможность пересмотра Верховным Судом РФ вступивших в законную силу решений арбитражных судов по делам об административных правонарушениях. Пересмотр будет возможен, если исчерпаны все предусмотренные АПК РФ способы обжалования таких решений в арбитражных судах.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.06.2014)
(Извлечение)

Верховный Суд РФ подготовил обзор судебной практики за четвертый квартал 2013 года

В обзоре разъясняется, в частности, следующее:

требования налогового органа о привлечении к субсидиарной ответственности на основании пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) по обязательствам должника по уплате обязательных платежей руководителя должника подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции;

отказ лица, выплачивающего должнику периодические платежи, в принятии для принудительного исполнения исполнительного документа о единовременном взыскании с должника денежных средств, превышающих в сумме 25 тысяч рублей, не лишает взыскателя права, в частности, направить (предъявить) исполнительный документ судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения;

на отношения между собственниками помещений в многоквартирном доме и управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей»;

земельные участки сельскохозяйственного назначения для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства могут предоставляться только гражданам, входящим в состав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

действия водителя, перевозящего пассажиров и багаж легковым такси без разрешения на осуществление такой деятельности, подлежат квалификации по части 2.1 статьи 12.3 КоАП РФ.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 04.06.2014 №  145-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации»

В ряд федеральных законов внесены изменения, касающиеся военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, а также порядка обеспечения военнослужащих этих органов

Законом, в частности, предусматривается:

исключение работников военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета из численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, сохраняя при этом за ними статус военнослужащих;

регулирование организационных мероприятий, связанных с указанными изменениями;

уточнение порядка социального обеспечения и социальной защиты данных лиц;

терминологические уточнения отдельных законодательных актов РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об облегчении поездок граждан»
(Заключено в г. Москве 22.03.2014)

Российские граждане, имеющие дипломатические или служебные паспорта, смогут въезжать в Китай без визы, при условии, что продолжительность их пребывания не превысит 30 дней

22 марта 2013 года между Россией и Китаем было заключено соглашение, предусматривающее безвизовый период пребывания отдельных категорий граждан двух государств на территории друг друга.

Граждане, на которых не распространяются правила безвизового въезда, въезжают на основании действительных проездных документов и действительных виз, выдаваемых дипломатическим представительством, консульскими учреждениями и другими компетентными органами.

Для подтверждения цели поездки и получения однократных, двукратных или многократных виз достаточным является наличие следующих документов:

– в отношении не имеющих права на безвизовый въезд сотрудников министерств, ведомств, региональных и местных органов власти одной Стороны, принимающих участие в официальных встречах, консультациях, переговорах и программах обмена, а также в мероприятиях, проводимых на территории государства другой Стороны межправительственными организациями, – письменное приглашение, выданное компетентными органами государства другой Стороны или другими ведомствами по их поручению, подтверждающее, что заявитель является членом делегации, направляющейся на территорию государства другой Стороны для участия в указанных мероприятиях;

– в отношении предпринимателей и представителей организаций предпринимателей государства одной Стороны – письменное приглашение принимающего юридического лица, компании, организации, предприятия, учреждения либо их филиалов, государственных или местных органов власти государства другой Стороны, организационных комитетов торгово-промышленных выставок, конференций и симпозиумов, проводимых на территории государства другой Стороны;

– в отношении лиц, участвующих в научной, культурной или творческой деятельности (в том числе университетских и других программах обмена), – письменное приглашение принимающей организации об участии в такой деятельности;

– в отношении участников международных спортивных мероприятий и лиц, сопровождающих их в профессиональном качестве, – письменное приглашение принимающей организации, приглашение органа государственной власти, ответственного за развитие спорта принимающей Стороны, а также принимающих спортивных федераций или национальных олимпийских комитетов государств Сторон.

Федеральный закон от 27.05.2014 №  133-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы»

Россией ратифицирован договор с Египтом о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, подписанный 23 июня 2009 года в Каире

Договор имеет целью регламентировать российско-египетские отношения в вопросах передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве их гражданства.

В соответствии с договором передача осужденного для отбывания наказания может осуществляться по запросу государства вынесения приговора либо государства исполнения приговора. Кроме того, осужденный или его законный представитель вправе обратиться в компетентный орган любой из сторон с ходатайством о передаче осужденного.

Договором предусмотрены основания отказа в передаче осужденного, одним из которых является отсутствие согласия осужденного или его законного представителя на передачу.

Установлено, что передача осужденного лица не производится, если она может нанести ущерб суверенитету, безопасности или другим существенным интересам запрашиваемой стороны либо противоречит законодательству запрашиваемой стороны.

Предусматривается также, что осужденный, переданный в государство исполнения приговора, имеет такие же права и в отношении его наступают такие же правовые последствия осуждения, как и в отношении лица, осужденного на территории этого государства за совершение такого же деяния. Осужденный, переданный в государство исполнения приговора, не может быть вновь привлечен к уголовной ответственности за то же действие или бездействие, за которое он был осужден в государстве вынесения приговора.

Федеральный закон от 27.05.2014 №  134-ФЗ
«О ратификации Конвенции об оплачиваемых учебных отпусках (Конвенции №  140) «

Россией ратифицирована Конвенция об оплачиваемых учебных отпусках, принятая 24 июня 1974 года в Женеве и вступившая в силу 23 сентября 1976 года

Основной задачей Конвенции является создание условий для предоставления трудящимся учебных отпусков для получения образования и подготовки с тем, чтобы они отвечали нуждам и целям социального, экономического, технического и культурного характера.

«Договор о Евразийском экономическом союзе»
(Подписан в г. Астане 29.05.2014)

Россия, Беларусь и Казахстан учредили Евразийский экономический союз (ЕАЭС)

ЕАЭС представляет собой международную организацию региональной экономической интеграции, в рамках которой обеспечивается свободное движение товаров, капитала и рабочей силы, а также – проведение скоординированной политики в определенных отраслях экономики.

В рамках Союза создаются:

– Высший Евразийский экономический совет, состоящий из глав государств, входящих в ЕАЭС;

– Евразийский межправительственный совет, состоящий из глав правительств государств, входящих в ЕАЭС;

– Евразийская экономическая комиссия, которая является постоянно действующим регулирующим органом ЕАЭС, расположенным в Москве;

– Суд Евразийского экономического союза – постоянно действующий судебный орган ЕАЭС, расположенный в Минске.

Бюджет ЕАЭС формируется в российских рублях за счет долевых взносов государств, входящих в Союз.

Федеральный закон от 04.06.2014 №  138-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях»

Россия ратифицировала соглашение с Казахстаном о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, подписанное 22 мая 2008 года в Астане

Соглашением определены принципы и нормы развития сотрудничества двух государств в космической области. Они касаются охраны прав интеллектуальной собственности, вопросов регулирования защиты и обмена различного вида информацией, взаимного отказа от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба при осуществлении совместной деятельности, обеспечения правовой и физической защиты имущества сторон и связанных с ними организаций на территории импортирующего государства.

Соглашением, в частности, зафиксированы обязательства о распространении на экспортируемые охраняемые изделия и технологии иммунитета от любых форм и видов изъятий или исполнительного производства на территории импортирующего государства и гарантированном возврате охраняемых изделий и технологий с территории импортирующего государства в случае отзыва экспортных лицензий.