|
Оксана Козловская обратилась к собранию с традиционным спичем.
Депутаты Лев Пичурин и Олег Громов выступили с заявлениями.
Доходы бюджета Территориального фонда ОМС Томской области в 2013 году составили 10.1 млрд. рублей, то есть возросли на 23 процента по сравнению с 2012 годом. Расходы составили 10.2 млрд. рублей – увеличились на 24.6 процента.
Расходы на территориальную программу ОМС подросли на 4.2 млрд. рублей по сравнению с 2012 годом, из них:
– 1.2 млрд. рублей израсходовано на сохранение выплат по региональным программам модернизации здравоохранения;
– 991 млн. рублей – на увеличение зарплат врачам в соответствии с Указом Президента РФ;
– 589 млн. рублей – на оплату скорой медицинской помощи;
– 337.5 млн. рублей – на оплату оказания медицинской помощи в Областном перинатальном центре;
– 221.7 млн. рублей – на доплаты участковым врачам;
– 202 млн. рублей – на оплату диспансеризации населения в 2013 году;
– 100 млн. рублей – на оплату медицинской помощи федеральных медицинских организаций;
– 93.3 млн. рублей – на доплаты медработникам скорой помощи, ФАПов;
– 57 млн. рублей – увеличение расходов по оказанию медицинской помощи в Томском областном онкологическом диспансере;
– 40 млн. рублей – на стентирование (из области сердечнососудистых заболеваний);
– 30 млн. рублей – на оснащение оборудованием до 100 тыс.руб. ФАПов;
– 24 млн. рублей – на содержание медицинских кабинетов в образовательных учреждениях;
– 23.4 млн. рублей – на помощь детям с онкологией;
– 10 млн. рублей – на оплату медицинской помощи в НИИ онкологии;
– 7.6 млн. рублей – на оплату 59 случаев ЭКО;
– 245.1 млн. рублей – на стимулирующие выплаты за достижение целевых показателей, компенсацию расходов фондодержателей, увеличение объемов стационарной помощи.
В 2013 году удалось сделать территориальную программу ОМС бездефицитной. Одно из достижений прошлого года – 40 врачей привлечено в сельскую местность за счет программы «Земский доктор» (20 млн. рублей).
Депутаты приняли закон.
В начале 2013 года действовало 136 договоров аренды областного государственного имущества, заключенных с участием Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.
– 41 договор аренды зданий и помещений общей площадью 6.148 тыс.кв.м;
– 29 договоров аренды сооружений – нефтяных скважин (7 договоров), объектов газового хозяйства (14 договоров), прочих сооружений (8 договоров);
– 2 договора аренды движимого имущества;
– 64 договора аренды земельных участков общей площадью 1294.6 га.
Кроме этого действовало 110 договоров аренды областного государственного имущества общей площадью 9.039 тыс.кв.м, полномочия арендодателя по которым осуществляют областные государственные автономные, бюджетные учреждения и унитарные предприятия в соответствии областным законом «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование».
В течение 2013 года осуществлялось заключение и расторжение договоров аренды областного государственного имущества, находящегося в Казне Томской области и в оперативном управлении органов государственной власти Томской области, областных государственных учреждений, в хозяйственном ведении областных государственных предприятий. Всего в течение 2013 года действовало 440 договоров аренды областного государственного имущества.
В начале 2014 года действовало 128 договоров аренды областного государственного имущества, заключенных с участием Департамента, в том числе:
– 32 договора аренды зданий и помещений общей площадью 3.447 тыс.кв.м;
– 27 договоров аренды сооружений – нефтяных скважин (6 договоров), объектов газового хозяйства (13 договоров), прочих сооружений (8 договоров);
– 69 договоров аренды земельных участков общей площадью 1297.5 га.
Динамика общей площади объектов областного государственного недвижимого имущества, переданных в аренду (2011 -2013 годы)
В 2013 году от передачи объектов недвижимого и движимого областного государственного имущества по договорам аренды, заключенным Департаментом, в доход областного бюджета поступило 31 480.7 тыс.руб., что составляет 95 процентов к плановому значению (33 150 тыс.руб.), в том числе:
– 6 208.6 тыс.руб. – доходы от аренды зданий и помещений;
– 15 918.9 тыс.руб. – доходы от аренды нефтяных скважин;
– 6 304.3 тыс.руб. – доходы от аренды объектов газового хозяйства;
– 2 993 тыс.руб. – доходы от аренды объектов железнодорожного транспорта (ж/д тупики);
– 55.9 тыс.руб. – доходы от аренды комплекса имущества и движимого имущества.
Кроме того, в 2013 году получены доходы от передачи по договорам аренды земельных участков в размере 6 947.9 тыс.руб., что составляет 74.6 процентов к плановому значению.
Вместе с тем, в отчетном году в областной бюджет поступили сверхплановые доходы в общей сумме 556.9 тыс.руб. по вновь заключенным договорам с 14 арендаторами земельных участков общей площадью 118.2 кв.м, а также авансовые платежи по арендной плате.
Таким образом, в 2013 году совокупные доходы от передачи в аренду областного государственного имущества, включая земельные участки, составили 38 428.6 тыс.руб.
В соответствии с заключением от 16 июня 2014 года Контрольно-счетная палата Томской области подтверждает достоверность данных отчета.
Отчет принят.
Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Томской области на 2013 год в первоначальной редакции содержал 19 позиций, включающих пакеты акций 6 акционерных обществ, 9 имущественных комплексов (здания, сооружения с занимаемыми ими земельными участками), 2 нежилых помещения и движимое имущество (2 позиции). Планируемый доход составлял 42 725 тыс. рублей. В течение отчетного года программа приватизации корректировалась шесть раз в части состава подлежащего приватизации имущества и планируемого дохода областного бюджета.
В конце 2013 года прогнозный план приватизации государственного имущества Томской области содержал 18 позиций, включающих пакеты акций 6 акционерных обществ, 8 имущественных комплексов (здания, сооружения с занимаемыми ими земельными участками), 2 нежилых помещения, права (требования) к ЗАО «Томский подшипник» и движимое имущество. Планируемый доход в областной бюджет от приватизации областного государственного имущества увеличен по сравнению с первоначальной редакцией на 4 553.7 тыс.руб. и составляет 47 278.7 тыс.руб.
Общая сумма поступлений от приватизации областного государственного имущества составила в 2013 году 37 120.2 тыс.руб., в том числе:
2 342.1 тыс. рублей – в счет оплаты имущества, проданного в 2012 году,
34 778.1 тыс. рублей – в счет оплаты имущества, проданного в 2013 году, из них:
20 716.8 тыс. рублей – от реализации движимого и недвижимого имущества,
7 496.2 тыс. рублей – от реализации земельных участков,
6 439.7 тыс. рублей – от продажи имущественных прав,
125.4 тыс. рублей – от продажи акций.
План поступлений денежных средств от приватизации областного государственного имущества выполнен в 2013 году на 78.5 процентов, недополучено 10 158.5 тыс.руб.
Дополнительно перечислено 2 342.1 тыс.руб. в счет оплаты недвижимого имущества (г. Томск, пер. Картасный, 6), проданного в рассрочку в 2012 году, из которых 2 327.6 тыс.руб. – остаток основного платежа (зачислен в доходы от реализации земельных участков), 14.5 тыс.руб. – проценты, начисленные в соответствии с решением о предоставлении рассрочки.
Контрольно-счетная палата Томской области подтверждает достоверность данных отчета.
Отчет принят.
В отчете представлена информация о результатах финансово-хозяйственной деятельности в 2013 году пяти областных государственных унитарных предприятий: Областное ДРСУ, Кожевниковское ДРСУ, Первомайское ДРСУ, Областной аптечный склад, Томский областной центр технической инвентаризации.
Отчет принят.
По состоянию на 1 января 2014 года числится 310 организаций, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества, в том числе:
– 5 областных государственных унитарных предприятий;
– 269 областных государственных учреждений;
– 28 хозяйственных обществ, участником (акционером) которых является Томская область, областные государственные учреждения;
– 8 иных организации, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества.
Кроме того, 3 областных государственных унитарных предприятия являются участниками 3 хозяйственных обществ.
По состоянию на 1 января 2013 перечень областных государственных унитарных предприятий представлен пятью ОГУПами, два из которых имели в целом 9 обособленных подразделений – филиалов (без образования юридического лица):
– 3 унитарных предприятия дорожного хозяйства: Областное ДРСУ (4 филиала), Кожевниковское ДРСУ, Первомайское ДРСУ;
– 1 предприятие, оказывающее фармацевтическую деятельность: Областной аптечный склад, имеющий 5 филиалов;
– 1 предприятие, оказывающее услуги технического учета и технической инвентаризации (Томский областной центр технической инвентаризации).
В 2013 году Областной аптечный склад открыл еще 2 филиала (без образования юридического лица): в Северске и в селе Бакчар.
В течение 2014 года изменений в составе и структуре областных государственных унитарных предприятий не планируется.
По состоянию на 1 января 2013 года перечень областных государственных учреждений состоял из 230 учреждений (2013 год – 223 учреждений), в том числе 30 областных государственных автономных учреждений, 61 областного государственного казенного учреждения, 139 областных государственных бюджетных учреждений.
В структуре областных государственных учреждений в 2013 году произошли следующие изменения:
– реорганизовано 17 учреждений;
– ликвидировано 2 учреждения (Областное государственное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан»; Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственного заказа»);
– принято из муниципальной собственности 47 учреждений здравоохранения;
– завершена государственная регистрация изменений в учредительные документы Государственного юридического бюро по Томской области. Оно передано из федеральной в областную собственность.
– создано одно учреждение – Медицинский центр им Г.К. Жерлова.
В 2013 году среднесписочная численность работающих в областных государственных учреждениях по сравнению с 2012 годом снизилась на 2.64 процента и составила 19 343 человека.
По состоянию на 1 января 2014 года общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленных за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, составила 1 074 007.02 кв.м, кроме того, учреждениями используются на праве безвозмездного пользования помещения общей площадью 46 841.29 кв.м, аренды – 21 018.73 кв.м.
Общая сумма средств, направленная в 2013 году на покрытие расходов на аренду, составила 22 742.74 тыс.руб., затраты на НДС, эксплуатацию и коммунальные услуги – 28 856.91 тыс.руб.
Балансовая стоимость имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, по состоянию на 01.01.2014 составила 59 265 522.81 тыс.руб., остаточная стоимость – 26 510 205.66 тыс. рублей.
Износ объектов недвижимого имущества учреждений составила 46.01 процентов, объектов движимого имущества – 64.22 процентов.
В 2013 году областными государственными учреждениями на капитальный ремонт областных объектов недвижимого имущества было направлено 450 348.69 тыс. рублей.
В целом за 2013 год областными государственными учреждениями было израсходовано 12 654 525.97 тыс.руб., что на 11.15 процентов больше, чем в 2012 году (11 385 867.68 тыс.руб.).
Планы по оптимизации структуры областных государственных учреждений на 2014 год
В рамках оптимизации структуры областных государственных учреждений в 2014 году планируется:
завершить ликвидацию трех учреждений: Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Томской области, Кедровский лесхоз, ОГУ «Томские леса»;
завершить государственную регистрацию казенного учреждения «Центр государственных закупок Томской области»;
создать одно учреждение: ОГАУК «Туристско-информационный центр»;
завершить реорганизацию девяти учреждений.
В результате осуществления всех запланированных преобразований общее количество областных государственных учреждений составит 265 единицы, в том числе 53 областных государственных автономных учреждения, 58 областных государственных казенных учреждений, 154 областных государственных бюджетных учреждений.
По состоянию на 1 января 2013 года в собственности Томской области находились акции 20 акционерных обществ общей номинальной стоимостью 558.9 млн. рублей и доли в уставном капитале восьми обществ с ограниченной ответственностью номинальной стоимостью 274.7 млн. рублей.
Контрольно-счетная палата Томской области подтверждает достоверность данных отчета.
Отчет принят.
Доходы областного бюджета в 2013 году составили 42 844.0 млн. рублей (89.5 процентов от плана), темп роста 100.8 процентов к уровню 2012 года.
Расходы областного бюджета за 2013 год исполнены в сумме 48 873.4 млн. рублей (93 процентов от плана), темп роста 107.3 процента к 2012 году.
Областной бюджет за 2013 год исполнен с дефицитом 6 029.4 млн. рублей.
Объем государственного долга Томской области на 1 января 2014 составил 14 637.5 млн. рублей (45.5 процента к объему доходов без учета безвозмездных поступлений), расходы на его обслуживание в 2013 году составили 771.9 млн. рублей.
В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес в 2013 году, как и в предыдущие годы, составили налог на прибыль организаций (34.1 процент), налог на доходы физических лиц (30.7 процента), налог на имущество организаций (17.2 процента), акцизы (13.6 процента) и транспортный налог (1.2 процента). Совокупная доля которых составила 96.8 процентов от налоговых доходов и 70.2 процентов всей доходной части областного бюджета. Налоговые доходы в 2013 году исполнены в сумме 31 061.7 млн. рублей, или на 85.5 процентов.
В структуре расходов областного бюджета по-прежнему наибольший удельный вес составляют расходы на социально-культурную сферу (62.6 процента), национальную экономику (15.6 процентов), межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований (7.6 процентов), жилищно-коммунальное хозяйство (5.6 процента). В 2013 году сохранилась социальная направленность расходов областного бюджета, все принятые социальные обязательства выполнены.
Закон принят.
Общая сумма доходов увеличилась на 575.3 млн. рублей, расходов – на 791.1 млн. рублей, дефицит – на 215.8 млн. рублей. Прирост случился за счет безвозмездных поступлений федерального бюджета (597.3 млн.). Есть и уменьшение на 21.9 млн. рублей, и связано это с тем, что два здания из программы приватизации (ул. Нижне-Луговая,16, стр.1 и ул. Пушкина,63, стр.25) предлагается внести в качестве вклада в уставной капитал ОАО «Корпорация развития Томской области». Как ожидается, этот вклад позволит корпорации привлечь кредитные ресурсы на реализацию проекта «Томские набережные».
Дополнительные федеральные средства пойдут на 10 направлений:
– на ремонт и строительство детских садов в Томском, Бакчарском районах области и Томске (398 млн. рублей);
– улучшение жилищных условий молодых семей и специалистов сельской местности, водоснабжение, газоснабжение, развитие сети общеобразовательных организаций и ФАПов на селе, развитие растениеводства (87 млн. рублей);
– на восстановление озер Больничное в Лоскутове и Ботаническое в микрорайоне Мокрушенский, а также пруда Корниловский (30.7 млн. рублей);
– на доступность государственных и муниципальных услуг (информационное общество) 26 млн. рублей;
– на подготовку спортивного резерва (8 млн. рублей);
– на оборудование для многопрофильного спортивного комплекса в Северске (23.1 млн. рублей);
– на модернизацию систем профессионального образования (21.8 млн. рублей);
– на стипендии Правительства РФ в системе среднего профобразования (1.3 млн. рублей).
Средства областного бюджета в размере 193.8 млн. рублей предлагается распределить следующим образом:
– на ПСД для строительства четырех школ в Томске по улицам Ивановского, Высоцкого, Дизайнеров и Крячкова (60 млн. рублей);
– на ПСД для строительства детских садов в 11 муниципальных образований. Дополнительно будет создано 1918 мест в детских садах (64.2 млн. рублей);
– на повышение уровня пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы (24.8 млн. рублей);
– на программу «Доступная среда» (20 млн. рублей);
– на пристройку к школе № 11 в рамках программ поддержки развития дошкольного образования (19.8 млн. рублей);
– 11-ти молодым учителям будет предоставлена социальная выплата на улучшение жилищных условий (2.1 млн. рублей);
– на возмещение недополученных доходов перевозчику по возобновленному железнодорожному маршруту «Томск 2 – Асино» (2 млн. рублей);
– межбюджетные трансферты двум поселениям, расположенным в Кожевниковском и Бакчарском районах области, которые привлекли средства граждан на благоустройство (485 тысяч рублей);
– на восстановление неиспользованных в 2013 году средств благотворительной помощи для двух детских домов и реабилитационного центра (306.3 тысячи рублей).
С учетом вносимых поправок доходы области на 2014 год составят 49.7 млрд. рублей, расходы – 53.4 млрд. рублей, дефицит составит 3.7 млрд. рублей или 9.26 процентов от собственных доходов области.
Произведен перерасчет верхнего предела государственного внутреннего долга Томской области, он увеличен на 215.8 млн. рублей и на 1 января 2015 года составит 18 268 393.4 тыс. рублей, или 45.2 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.
Изменения в бюджет приняты в двух чтениях.
Расходы на инвестиционную и инновационную деятельность в 2014 году увеличились на 622.4 млн. рублей, они составят 5.9 млрд. рублей, из них за счет федеральных средств – 802.8 млн. рублей.
Закон принят в двух чтениях.
Депутаты приняли информацию к сведению.
В рамках проводимой государственной политики в области охраны труда меняется название одного из мероприятий: вместо проведения аттестации рабочих мест будут проводиться мероприятия по осуществлению экспертизы качества специальной оценки труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом РФ. Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
Законопроектом уточняется методика расчета субвенций органам местного самоуправления на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, в связи с увеличением размера пособия при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами. Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов областного бюджета. Как ожидается, новая методика улучшит положение детей.
Закон принят в двух чтениях.
Законопроект предусматривает предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетного права на обучение за счет средств областного бюджета по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, являющимся основными программами профессионального обучения.
Проектом предусматривается порядок предоставления таким обучающимся полного государственного обеспечения, а также дополнительной гарантии по предоставлению им предметов личной гигиены.
Предлагается данные изменения распространить с 1 сентября 2013 года, в связи с тем, что указанные меры социальной поддержки для данной категории детей-сирот фактически предоставлялись образовательными организациями, но не были урегулированы законодательно.
Закон принят в двух чтениях.
Проектом закона определяется уполномоченный орган государственной власти Томской области – Департамент социальной защиты населения Томской области – по выдаче удостоверений членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ, ветеранов боевых действий. Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
Изменения в закон «Об образовании в Томской области» упростят процедуру получения мер социальной поддержки учащимися организаций среднего профессионального образования по компенсации проезда к месту учебы и обратно.
Из закона исключается требование о регистрации по месту жительства.
Закон принят в двух чтениях.
Депутаты продолжают совершенствовать областное избирательное законодательство, в частности, снижается «заградительный барьер» для допуска списков кандидатов к распределению депутатских мандатов с 7 до 5 процентов.
Действующие областные законы «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области» и «О муниципальных выборах в Томской области» приводятся в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Так, обеспечивается пассивное избирательное право осужденных и устанавливаются процессуальные гарантии, обеспечивающие возможность восстановления пассивного избирательного права граждан, судимость которых снята или погашена, если совершенное ими деяние более не признается тяжким или особо тяжким преступлением.
Законопроектом уточняются условия регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах в Законодательную Думу Томской области, а также на муниципальных выборах. Поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, необходимая для регистрации кандидата, списка кандидатов, определяется по результатам выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в Законодательную Думу Томской области, а также выборов представительных органов местного самоуправления Томской области в соответствии с положениями законопроекта.
Законопроект также предусматривает ряд новых требований к проведению досрочного голосования. Законопроект доработан с учетом поступивших замечаний по итогам заседания рабочей группы с участием Избирательной комиссии Томской области.
Закон принят в двух чтениях.
Закон приводится в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации «О противопожарном режиме». Согласно Правилам противопожарного режима перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, и начало пожароопасного сезона устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации исходя из природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах. В связи с этим предлагается определить, что указанный перечень и начало пожароопасного сезона будут устанавливаться Администрацией Томской области.
Закон принят в двух чтениях.
Проект закона устанавливает четкие правила и требования к лицам, ответственным за перемещение и хранение транспортного средства. Он позволит создать равные условия всем лицам, изъявившим желание оказывать услуги по перемещению и хранению транспортных средств на специализированных стоянках.
Помимо заключения договора о взаимодействии вводятся такие требования как:
– владение на праве собственности или на ином законном основании специализированной стоянкой;
– владение на праве собственности или на ином законном основании транспортным средством для перемещения задержанного транспортного средства;
– включение в перечень лиц, ответственных за перемещение и хранение транспортных средств. В этом перечне будут указаны места расположения на территории Томской области специализированных стоянок.
Перечень размещается на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Томской области, обеспечивающего организацию исполнения данного закона.
Полномочие по определению порядка представления документов лицами, ответственными за перемещение и хранение транспортных средств, для включения их в перечень, закрепляется за уполномоченным органом.
Действующей редакцией закона предусмотрена типовая форма договора о взаимодействии. Предлагается признать эти положения утратившими силу. Новая типовая форму договора о взаимодействии будет содержать требования к специализированным стоянкам.
Закрепление указанного полномочия за уполномоченным органом позволит оперативно корректировать требования к специализированным стоянкам после их применения на практике.
Законопроект предусматривает положения о необходимости принятия уполномоченным органом нормативных правовых актов, направленных на реализацию законопроекта, и приведении в соответствие ранее заключенных договоров о взаимодействии в трехмесячный срок с момента вступления в силу предлагаемых изменений.
Закон принят в двух чтениях.
Подготовка законопроекта вызвана необходимостью установления ограничений розничных продаж алкогольной продукции в местах массового скопления граждан, местах нахождения источников повышенной опасности и на прилегающих к ним территориях.
Внесены изменения в наименование и преамбулу областного закона, закон дополнен нормами о разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции. Закон дополнен статьями, разграничивающими указанные полномочия между Законодательной Думой ТО и исполнительными органами государственной власти Томской области. С целью приведения в соответствие с нормами федерального закона 171-ФЗ, регулирующими возможность розничной продажи индивидуальными предпринимателями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи дополняется областной закон словами « сидра, пуаре, медовухи».
Проект принят в первом чтении 31 октября 2013 года, после чего состоялось два заседания рабочей группы по доработке проекта, по итогам которых проект доработан с учетом поступивших замечаний.
Закон принят во втором чтении.
Проект разработан в связи с изменением правового статуса должности управляющего делами Администрации Томской области. Указанная должность была исключена из Реестра должностей государственной гражданской службы области и отнесена к государственным должностям региона.
В этой связи законопроектом предлагается включить должность управляющего делами Администрации Томской области в структуру Администрации Томской области наряду с должностями заместителей Губернатора Томской области, путем внесения изменений в областной закон «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области, структуре и порядке формирования Администрации Томской области».
Закон принят в первом чтении.
Проект подготовлен в связи с принятием федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка», который вступает в силу 2 июля 2014 года.
Документ устанавливает порядок создания штабов дружинников, выдачу соответствующих удостоверений, предполагаются социальные гарантии добровольцам, включая денежное поощрение. Добровольцы смогут участвовать в охране общественного порядка, искать пропавших граждан. Организации могут создаваться по месту работы, учебы, проживания, и должны быть включены в реестр общественных объединений правоохранительной направленности.
Предусмотрены следующие меры поощрения народных дружинников за активное участие в охране общественного порядка: объявление благодарности, выдача денежной премии, награждение ценным подарком, награждение почетной грамотой, награждение наградами Томской области.
Кроме того, проектом предлагается за счёт средств областного бюджета предусмотреть следующие компенсации:
– за телесные повреждения или иной вред здоровью, не повлекший за собой наступление инвалидности, при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка;
– за увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка и повлекшие получение инвалидности;
– единовременная денежная компенсация в случае гибели (смерти) народного дружинника, наступившей в период исполнения им обязанностей;
– возмещение расходов на погребение погибшего (умершего) народного дружинника супругу (супруге), близким родственникам, иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение.
Закон принят в первом чтении.
В связи с совершенствованием бюджетного процесса внесены изменения в Бюджетный Кодекс Российской Федерации и произведена замена понятия «долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации» на понятие «государственные программы субъекта Российской Федерации».
Федеральным законом «Об образовании» вместо ранее используемого термина «образовательные учреждения» введен термин «образовательные организации».
В связи с этим предлагается внести соответствующие изменения в данный областной закон и заменить «долгосрочные областные целевые программы» словами «государственные программы Томской области», «образовательные учреждения» словами «образовательные организации».
Проект закона принят в первом чтении.
Уточняются отдельные положения закона в части назначения пенсии за выслугу лет бывшим муниципальным служащим категории «специалисты» г.Томска.
В настоящее время должностной оклад, ежемесячное денежное поощрение, оклад за классный чин, а также расчет пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим в Администрации города Томска должности специалистов первой и второй категории, ведущих и главных, осуществляется по более высокой группе – ведущей группе должностей муниципальной службы Томской области.
Вместе с тем, в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Томской области должности данных специалистов в администрации Томска отнесены к младшей группе должностей, ведущие и главные специалисты – к старшей группе должностей муниципальной службы.
Также закон не допускает необоснованного увеличения размера должностного оклада и оклада за классный чин при начислении пенсии за выслугу лет бывшим муниципальным служащим.
Проект закона принят в первом чтении.
Законопроект предусматривает предоставление лицам, замещавшим муниципальные должности, гарантии в виде доплаты к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с федеральным законодательством, при этом размер доплаты не будет зависеть от увеличения размера трудовой пенсии по старости.
Законопроектом определяются процентное соотношение к денежному содержанию по муниципальной должности, составные части денежного содержания, исходя из которых исчисляется доплата к пенсии в процентном соотношении к денежному содержанию по муниципальным должностям.
Законопроектом предусмотрено условие, при котором не допускается уменьшение суммы ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, полученной в результате перерасчета, то есть не может быть меньше суммы ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости по состоянию на день ее последней выплаты перед днем вступления в силу закона.
Принят в первом чтении.
Законопроект разработан с целью обеспечения прав граждан, замещавших муниципальные должности в контрольно-счетных органах муниципальных образований Томской области по состоянию на 31 мая 2013 года.
Год назад эти должности были отнесены к муниципальным должностям, в связи с чем, периоды времени их замещения до этой даты не учитываются при исчислении срока полномочий, необходимого для получения права на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с федеральным законодательством.
Законопроект предлагает учитывать периоды замещения должностей в контрольно-счетных органах муниципальных образований Томской области до 31 мая 2013 года при определении права лица на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, что в свою очередь будет оказывать непосредственное влияние на размер этой доплаты.
Закон принят в двух чтениях.
В соответствии федеральным законодательством муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов региона, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном региональным законом.
Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ вправе лишь предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с российским законодательством муниципальный нормативный правовой акт.
Однако действующий областной закон фактически устанавливает норму, вводящую порядок обязательного пересмотра муниципального правового акта органом, принявшим его, в соответствии с экспертным заключением Администрации Томской области. Таким образом, областной закон необходимо привести в соответствие с федеральными нормами.
Проект принят в первом чтении.
Законопроект подготовлен в целях приведения двух областных законов в соответствие с действующим федеральным законодательством.
В законе Томской области «Об особо охраняемых природных территориях» предлагается:
– разграничить полномочия в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий;
– скорректировать перечень категорий особо охраняемых природных территорий и особенности их правового положения;
– предусмотреть порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;
– исключить положения по резервированию земель, которые предлагалось объявить особо охраняемыми природными территориями.
В законе Томской области «Об охране окружающей среды» предлагается уточнить полномочия областной администрации, исполнительного органа государственной власти, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды, и других областных государственных учреждений, созданных в целях исполнения отдельных полномочий в области охраны окружающей среды.
Принят во втором чтении.
Законопроект подготовлен прокуратурой Томской области в целях приведения региональной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством.
Согласно действующему федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» уточняется терминология, используемая в следующих областных законах:
1. О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области;
2. Об установлении исключительных случаев заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договора купли-продажи лесных насаждений;
3. О прогнозной деятельности в Томской области;
4. О коренных малочисленных народах в Томской области.
Принят в двух чтениях.
Некоммерческие организации, занимающиеся профилактикой наркомании и реабилитацией наркозависимых граждан, смогут рассчитывать на господдержку. Предлагаемые поправки направлены на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций государственными органами власти.
Поправки позволят НКО, которые реализуют проекты по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также комплексной реабилитацией и ресоциализацией наркозависимых, получать государственные гранты. Это могут быть средства федерального бюджета.
Для Томской области эта проблема очень актуальна. По данным УФСКН России по Томской области, увеличился рост первичной заболеваемости – 204 человека на сто тысяч населения. Медики уверены в том, что эффективность медицинского лечения не эффективна без реабилитации – не превышает 3-5 процентов годовых ремиссий. Именно поэтому реабилитация таких пациентов включена в Стратегию государственной антинаркотической политики России до 2020 года.
По информации Управления Минюста по Томской области, в нашем регионе работают 13 некоммерческих организаций этого профиля. Из них две прошли добровольную сертификацию. Всего в 2013 году более 1000 томичей прошли восстановительно-реабилитационные курсы.
Аналогичные законы уже приняты в текущем году в Ставопольском крае, Удмуртской республике и других регионах.
Областные депутаты постоянно поднимают вопрос об эффективной профилактике наркомании. Предложения депутатов, касающиеся профилактики незаконного потребления, лечения и реабилитации больных наркоманией, частично были учтены в областном бюджете 2013 и 2014 годов. В частности, на 35 млн. рублей был увеличен объем финансирования областной государственной программы «Обеспечение общественной безопасности в Томской области на 2014 – 2018 годы» в части мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области». Вместе с тем, средства на поддержку социально ориентированных НКО, занимающихся этим видом деятельности, могут быть выделены только из федерального бюджета. Чтобы наш регион мог получить эти средства, необходимо внести изменения в закон.
Принят в двух чтениях.
Уточняется понятие «государственный жилищный фонд социального использования», исключаются нормы, регулирующие порядок предоставления жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.
Указанные изменения не повлекут дополнительных расходов областного бюджета.
Принят в двух чтениях.
Вносятся редакционные правки в областной закон в целях совершенствования нормативного правового акта. В приложении к закону «Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий» уточняется, что объем субвенций по каждому муниципальному образованию определяется, в том числе, и на финансирование мероприятий по искусственному осеменению коров в личных подсобных хозяйствах.
Принят в двух чтениях.
Законопроект подготовлен в целях регулирования правовых основ деятельности граждан и юридических лиц по разведению, содержанию и созданию условий для повышения эффективности пчеловодства на территории Томской области. Законопроектом разграничиваются полномочия органов государственной власти Томской области и устанавливаются направления государственной поддержки в области пчеловодства.
Закон принят в первом чтении.
Изменения вносятся в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий в части его дополнения земельным участком, который сохранил высокий потенциал плодородия почв. Участок находится вблизи населенного пункта с. Коларово (Томский район) и используется Сибирским НИИ сельского хозяйства и торфа для производства оригинальных и элитных семян зерновых культур, многолетних трав и льна-долгунца и в связи с этим представляет большой интерес для использования его в целях сельскохозяйственного производства.
Изменения внесены.
На майском собрании Думы был заслушан ежегодный отчет Губернатора Томской области. По итогам рассмотрения Губернаторского отчета на следующем собрании Дума принимает постановление, проект которого готовит и вносит на рассмотрение Думы комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Комитетом подготовлен проект постановления и доработан с учетом решений комитетов.
Постановление принято.
Тузиков Сергей Александрович, заведующий отделением федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт онкологии» Сибирского отделения Российской академии медицинских наук.
Решение принято.
Грамотой Думы награждены:
Коллектив ОГБОУ СПО «Северский промышленный колледж»;
Коллектив потребительского общества «Зырянский Хлебокомбинат»;
Галанова Нина Павловна, член президиума Колпашевского районного совета ветеранов, председатель организационно-массовой комиссии;
Желёв Виктор Александрович, профессор кафедры госпитальной педиатрии ФГБОУ ВПО СибГМУ;
Пирогова Светлана Ивановна, преподаватель ОГБОУ СПО «Томский политехнический техникум»;
Соколов Александр Анатольевич, заведующий отделением функциональной и лабораторной диагностики ФГБУ «НИИ кардиологии» СО РАМН;
Чубик Петр Савельевич, ректор ФГБОУ ВПО «НИ ТПУ».
В Думу поступил Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».
Вносимые в Конституцию изменения предусматривают расширение представительства в Совете Федерации РФ путем включения в его состав представителей Российской Федерации (не более 10 процентов от числа членов Совета Федерации от законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Эти представители назначаются и освобождаются Президентом РФ.
Согласно ст.136 Конституции Российской Федерации, указанные поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
Предлагается одобрить указанный Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.
Закон о поправке к Конституции направлен на совершенствование принципов формирования верхней палаты российского парламента.
Депутаты одобрили закон о поправке к Конституции.
Проект постановления подготовлен в целях приведения отдельных положений постановления Государственной Думы Томской области «О Координационном совете по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области» в соответствие со структурой Законодательной Думы Томской области пятого созыва.
Так, вопросы местного самоуправления относятся к вопросам ведения комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности. В этой связи проектом постановления предлагается внести соответствующие изменения в вышеуказанное постановление в части наименования профильного комитета – комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности.
Изменения внесены.
Из состава думского комитета по труду и социальной политике исключена комиссия по науке,поскольку аналогичные вопросы отнесены к ведению постоянной комиссии Думы по высшей школе и инновациям.
Проект постановления принят.
Проектом постановления предлагается ряд изменений, в том числе закрепить полномочие Законодательной Думы Томской области по установлению дополнительных премий по результатам экспертной оценки конкурсных работ (исходя из многолетней практики проведения конкурса).
Также отдельные формулировки приводятся в соответствии с федеральным законодательством об образовании.
Решение принято.
|
