Протокол
59-го заседания Совета общественных инициатив
при Законодательной Думе Томской области

по теме «О ходе реализации государственной программы «Повышение общественной безопасности в Томской области (2014 – 2018 годы)» в части реализации мер, направленных на сокращение потребления наркотических средств и психотропных веществ»

Присутствовали:

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области, председатель Совета;

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности;

государственные гражданские служащие аппарата Законодательной Думы Томской области: Данилов О.В., Елина Т.И., Ищечкин А.А., Кочеткова Л.М., Отмахова Н.Н., Сергеев Д.А., Щербакова Т.В.;

государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Томской области:

Плиева Вера Ивановна – заместитель начальника Департамента финансов Томской области;

Руколеева Алена Валерьевна – начальник Департамента по взаимодействию с законодательными и исполнительными органами власти Администрации Томской области;

представители политических партий, общественных организаций, профсоюзов Томской области, средств массовой информации (список прилагается).

Состав президиума:

Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области;

Родыгин Георгий Николаевич, председатель комиссии Совета общественных инициатив по социальным вопросам;

Сакун Сергей Григорьевич, председатель комиссии Совета общественных инициатив по экономическим вопросам.

Козловская О.В. открыла 59-ое собрание Совета общественных инициатив, отметила чрезвычайную важность темы данного заседания, назвала решения, принятые на уровне Российской Федерации, которые направлены на борьбу с употреблением наркотиков. Отметила опасность появления на рынке дешевых синтетических наркотиков, в связи с чем в 2013 году в 2 раза было увеличено финансирование государственной программы по противодействию распространения наркомании. Предложила поговорить о том, насколько эффективными были эти вложения и что предстоит сделать в этом направлениидо конца 2014 года. Сообщила о том, что готовится постановление Губернатора Томской области, предусматривающее выделение сертификатов для лечения наркозависимых. Отметила существующую на территории области и региона в целом проблему – отсутствие государственных реабилитационных центров и очень высокие цены в негосударственных реабилитационных центрах. Отметила, что в 2014 году немалые средства выделяются на профилактику наркомании. Сообщила, что на собрании Законодательной Думы Томской области в июле будет представлена информация УФСКН в Томской области, предложила членам Совета общественных инициатив внести конкретные предложения о том, как привлечь общественность к борьбе с наркоманией.

С докладом по теме выступили:

Редченкова Е.М. отметила, что в 2014 году на 35 млн.руб. увеличено финансирование на подраздел программы «Повышение общественной безопасности в Томской области (2014 – 2018 годы)», связанный с реализацией мер, направленных на сокращение потребления наркотических средств и психотропных веществ, из них почти 16 млн.руб. – чисто на наркологическую службу. Особенностью программы является то, что акцент сделан на профилактические, диагностические мероприятия, и особо задействован раздел реабилитации. Вложение денег позволяет осуществить значительный прорыв в лечении, диагностике, реабилитации наркозависимых. Отметила масштабность употребления синтетических наркотиков в Томской области и тяжелую клиническую картину в результате их употребления. Сообщила, что за 27 млн.руб. закуплен прибор с огромным спектром возможностей в диагностике, и примерно с 20 июля текущего года наркологический диспансер уже сможет работать с правоохранительными органами. Согласилась с мнением Козловской О.В., что общественность должна подключиться к борьбе с синтетическими наркотиками, для чего нужно разработать пропагандистскую программу, организовывать встречи с населением, родителями в детских садах и школах, выступать в средствах массовой информации, установить контакт с различными негосударственными фондами.

Сообщила, что на сегодняшний день только два центра в Томской области прошли сертификацию и готовы сотрудничать в плане реабилитации и ресоциализации с наркологическим диспансером. Департамент здравоохранения запросил из федерального бюджета 5.5 млн.руб. дополнительно на эти цели. Одобрительно отозвалась о Федеральном законе 313-ФЗ, высказала мнение, что давно нужно было принудительно лечить наркоманов.

Отметила, что Департамент здравоохранения Томской области решает существующую на данный момент проблему проведения психиатрических экспертиз. Нерешенным остается вопрос тестирования школьников по причине того, что нет методических рекомендаций по проведению психологического тестирования общеобразовательных учреждений, по получении этого документа необходимо будет провести более шести тысяч исследований подобного рода. Отметила, что областная целевая программа «Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области…» давала хоть и небольшую, но стабильную финансовую поддержку и позволяла решать очень многие актуальные вопросы. Заверила, что работа идет и результат будет.

Козловская О.В. сообщила об опыте Московской области в выявлении онкобольных, считает, что его можно применить и для выявления наркозависимых.

Редченкова Е.М. ответила на вопросы: Козловской О.В. – сколько у нас сегодня зарегистрировано хронических наркоманов, нуждающихся в реабилитационных центрах; не кажется ли Вам, что мы должны создать систему просвещения, которая должна помочь изменить отношение к наркозависимым; что сегодня делается в районах области в плане выявления, лечения и реабилитации наркозависимых; Родыгина Г.Н. – какой процент наркозависимых после реабилитации вновь начали употреблять наркотики; Дмитриевой Т.М. – на какой базе в районах проводится лечение наркобольных; письменный вопрос – на какой стадии зависимости человека удается вылечить от наркомании; чем опасна зависимость от корвалола.

Толстоносов И.В. назвал ситуацию, связанную с употреблением наркотиков в области, тяжелой, привел в доказательство высказывания цифры: за 2013 год выявлено 250 потребителей, привлечено из них к ответственности 94 %, основная масса находится в возрасте до 30 лет., при этом пятая часть – женщины. В целом Управлением выявлено в полтора раза больше потребителей наркотиков по сравнению с предыдущим годом. Отметил неуклонный рост потребителей синтетических наркотиков, в 2014 году уже доля таких потребителей возросла на 53 % по сравнению с 2013 годом. Ежесуточно станция скорой медицинской помощи фиксирует два вызова, связанных с употреблением синтетических наркотиков.

Отметил, что в 2014 году количество выявленных на территории Томской области преступлений, связанных с незаконным употреблением наркотиков, впервые за несколько лет превысило 10 % от общего количества зарегистрированных преступлений. В первом полугодии текущего года выявлено 531 наркопреступление, что выше соответствующего периода прошлого года на 34 %. Из числа выявленных 87 % относится к категории тяжких и особо тяжких, 60 % совершены с целью сбыта. Наблюдается в 2013 году рост в 1.7 раза количества выявленных преступлений, связанных с оборотом синтетических наркотиков. В 2013 году к уголовной ответственности привлечено 211 лиц, это больше по сравнению в аналогичным периодом прошлого года. Правоохранительными мерами пресечена деятельность 22 преступных наркогрупп и 3-х организованных преступных групп, занимающихся незаконными операциями с наркотиками на территории области. За истекший период выявлено четыре преступления, связанные с контрабандой наркотиков, в частности, ввозом на территорию Российской Федерации сильнодействующих наркотических средств из Китая.

Выявлено и расследовано четыре преступления в сфере легализации денежных средств и иного имущества, полученного преступным путем на сумму более 8.5 млн. рублей.

Значительное влияние на уровень наркотизации населения оказывают притоны, на сегодня одно наркозависимое лицо может вовлечь до 15 человек, поэтому притоны находятся под особым контролем, и за полугодие выявлено 21 преступление (содержание притона). С января по июнь Управлением из незаконного оборота изъято 75 кг наркотиков, что на 6 % меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. На территории Асиновского района продолжает фиксироваться оборот дезоморфина, но количество наркотика по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снижено более чем в два раза в результате принятых Управлением совместно с прокуратурой и другими контролирующими органами мер. Сообщил, что одним из способов поступления синтетических наркотиков является их незаконная транспортировка. Так, выявлено 12 фактов пересылки наркотиков посредством почтовой связи из ряда стран Евросоюза и Южной Африки. На территории Томской области в текущем году установлено появление 2-х новых видов веществ, запрещенных для свободного оборота в РФ, которые оказывают на организм человека действие, сравнимое с употреблением наркотиков. Информация о них направлена ФСКН России для внесения изменений в действующее законодательство.

Сообщил о работе Управления ФСКН по мониторингу Интернет-пространства, в результате которой выявлено семь сайтов с рекламой о продаже психоактивных веществ, пресечена деятельность 3-х, остальные работают вне поля Российской Федерации. Продолжается работа по пресечению административных правонарушений, связанных с оборотом наркотиков. В 1-ом полугодии 2014 года Управлением выявлено 312 административных правонарушений, что на 27 % превышает показатели аналогичного периода 2013 года.

Сообщил о мероприятиях по реализации на территории области вступившего в силу 25 апреля текущего года Федерального закона № 313-ФЗ. Отметил, что наркоконтроль наделен полномочиями по контролю за исполнением судебных решений. Сумма, заложенная на реабилитацию, позволила активизировать работу государственного антинаркотического комитета, понимание Москвы есть, и в этом направлении нужно работать.

Отметил, что есть проблемы по определению опьянения на территории районов области, высказал мнение о необходимости тестирования школьников на употребление наркотиков. Считает, что в целях профилактики употребления наркотиков нужно проводить в области различные акции.

В завершение высказал мнение, что на территории области есть понимание всех структур, которые должны работать в области пресечения употребления наркотиков.

Ответил на вопросы: Фефеловой В.А. – что делать гражданину, если он знает, что в определенной квартире торгуют наркотиками или видит, как делают закладки наркотических веществ; Козловской О.В. – как Ваше Управление борется с рекламой наркотиков в виде записей номеров телефонов в общественных местах; Котикова О.А. – как Вы относитесь к тому, чтобы распространение наркотиков квалифицировать как покушение на убийство; Сысоевой В.В. – проходят ли наркоманы принудительное лечение в местах лишения свободы и может ли нахождение в данных местах способствовать излечению от наркомании; Афанасьева В.П. – можно ли использовать прослушивание сотовых телефонов детей; Пшеленского А.Ю. – работаете ли вы с операторами сотовой связи, чтобы они блокировали объявления о продаже наркотиков.

Мысин В.И. сообщил, что чисто на профилактику наркомании по вышеназванной программе выделено 37.5 млн.руб., назвал основные направления работы Администрации области по данному направлению: укрепление материально-технической базы наркологического диспансера (кабинет психологической разгрузки – 2 млн. 800 тыс.), организация амбулаторной медико-психологической реабилитации в районах области (7 млн. 697 тыс.руб.), социальная реабилитация (5.5 млн.руб.), оснащение кабинетов основ безопасности жизнедеятельности (5 млн.руб. на приобретение комплектов), выделялись средства 8 районам на ликвидацию зарослей конопли. Рассказал, как реализуется программа, отметил, что 5-летняя программа прекращает свое действие, на сегодняшний день разрабатывается новая программа, куда борьба с наркоманией войдет как подраздел, на профилактику правонарушений и наркомании пока средства не выделены, а нужно 30 млн.руб.

Козловская О.В. высказала мнение, что деньги на программу должны быть потрачены эффективно и должны быть результаты, обратила внимание на необходимость тестирования школьников. Предложила Администрации области представить в июле информацию о том, какие направления будут тестироваться и какой будет результат. Высказала мнение, что реабилитации детской наркомании в области нет. Считает, что ситуация требует другого подхода с точки зрения мониторинга и эффективности. Предложила сертифицировать общественные организации, которые занимаются профилактикой и реабилитацией наркомании.

Мысин В.И. ответил на вопросы Котикова О.А. – какая, на Ваш взгляд, причина того, что сложилась предкризисная ситуация в области; куда надо вкладывать деньги.

В прениях по докладу выступили:

Колмаков М.Ю. сообщил, что в 80-е годы наша страна столкнулась с употреблением героина в Афганистане, союз ветеранов Афганистана работал уже с последствием, но это было и остается. Предложил: заниматься патриотическим воспитанием молодежи, оказывать содействие органам государственной власти в этом вопросе. Отметил отсутствие финансирования спортивных, патриотических мероприятий, все мероприятия союзу ветеранов Афганистана приходится проводить за счет собственных средств и спонсоров. Предложил Толстоносову И.В. усилить совместную работу по профилактике наркомании, уделить особое внимание работе военно-спортивных лагерей.

Родыгин Г.Н. высказал мнение, что ситуацию с употреблением наркотиков в области удается держать под контролем с помощью УФСКН, считает, что семья плюс профилактика – главное звено в борьбе с наркоманией.

Предложил:

1) сохранить объем финансирования программы;

2) обратиться к Администрации Томской области с просьбой увеличить для общественных организаций количество и объем финансирования грантов антинаркотической тематики;

3) поддержать идею реабилитационных адресных сертификатов как элементов конкретного воздействия;

4) при работе с негосударственными реабилитационными центрами, в том числе посредством сертификатов, которые будут финансироваться из областного бюджета, определить структуру, способную оценить адекватность расценок негосударственных фондов на реабилитацию наркозависимых.

Сухушина Е.В. Отметила, что на сегодняшний день только 10 % детей задействовано в детских общественных объединениях, ставки пионервожатых ликвидированы, в ТГУ и ТУСУРе на гуманитарных специальностях социальной направленности студенты не понимают, к чему их готовят, предложила отправлять их на практику в районы, где они будут работать с молодежью. Отметила, что СМИ не отражают или слабо отражают положительные примеры в воспитании детей, не сообщают об интересных мероприятиях.

Абрамов О.К. отметил, что их организация имеет несколько отличный взгляд на проблему употребления наркотиков. Причина употребления наркотиков лежит в плоскости информационных технологий, назвал телевизионные каналы, пропагандирующие нездоровый образ жизни, предложил продолжить намеченную работу и обратить внимание на причину употребления наркотиков, для чего создать специальный центр информационных технологий для борьбы с информационными потоками.

Шайдулин Б.К. высказал мнение, что сегодня докладывали о борьбе со следствиями, а не причинами употребления наркотических веществ. Систематические занятия шахматами уводит детей от желания употребить наркотики. Но Томск – единственный город Сибири, где нет шахматной школы. Отсутствие политической воли происходит на всех уровнях, поэтому борьба с наркоманией напоминает обрубание хвостов ящерицам. Предложил включить в программу целевое финансирование детских шахмат.

Лопарев А.Г. поделился опытом наведения порядка в квартале и работы с детьми ТОС «Фрунзенское», выразил мнение, что нужно наркозависимых и алкоголиков лечить принудительно и не продавать на каждом углу сигареты и пиво.

Котиков О.А. предложил для начала разобраться с целью программы, определиться, с чем мы боремся – последствиями или причинами, понять причины, которые заставляют человека употреблять наркотик. Отметил отсутствие борьбы с алкоголизмом как основным видом наркотиков, считает, что в системе образования знание слабо представлено, предложил переосмыслить подход к этой проблеме и учитывать, что нужно развивать как кнут, так и пряник.

Предложил:

1) разработать региональную программу нравственно-правового воспитания и образования молодежи. Этот заказ должны сделать Институту повышения квалификации работников образования Администрация и Законодательная Дума Томской области;

2) создавать систему удовлетворения потребностей детей по примеру организации «Чудо» – экстремальный спорт, развитие творческих мастерских;

3) предпринять меры по изменению информационной среды в нашем обществе.

Сидоренко Е.А. предложила:

1) в целях профилактики наркомании сделать основной упор на просвещение родителей, объяснять им, к чему может привести желание родителей заниматься своей карьерой и не уделять внимание детям;

2) как можно больше денег выделять на профилактику наркомании;

3) провести общественные слушания по данной проблеме.

Афанасьев В.П. на слайде представил свое видение причины наркозависимости, высказал мнение, что ребенок изначально должен задаться вопросом, кто он и для чего живет.

Козловская О.В. сообщила членам СОИ, что информация заседания и видеоролик будут размещены на сайте Законодательной Думы Томской области. Предложила:

1) Котикову О.А., Абрамову О.К. с Родыгиным Г.Н. создать инициативную группу и предложить направление борьбы с наркоманией, которое в программе отсутствует;

2) обсудить результаты 59-го заседания СОИ;

3) сохранить программу, направленную на борьбу с наркоманией, усилив в ней раздел, касающийся просвещенческой деятельности;

4) Родыгину Г.Н., совместно с Кравченко В.К. и Брянским С.Н. доработать предложения Совета общественных инициатив по данной теме к июльскому заседанию Законодательной Думы Томской области.

Повестка дня исчерпана. 59-ое заседание Совета общественных инициатив объявляется закрытым.