Протокол 17-го заседания Совета общественных инициатив (23 июня 2004 г.)

Протокол
17-го заседания Государственной Думы Томской области
от 23 июня 2004 года
г. Томск
Малый зал Государственной Думы Томской области

Присутствуют: Председатель Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области Мальцев Б.А., руководитель аппарата Государственной Думы Томской области Кузнецов С.Д.,

представители общественных и политических объединений (список прилагается); работники аппарата Государственной Думы Томской области: Дорохин О.Н., Костина Н.Н., Губина Т.В., Елина Т.И., Рейно Л.А., Данилов О.В.

Мальцев Б.А. предложил принять повестку дня за основу. Голосуется единогласно. Голосуется принятие повестки дня в целом. Голосуется единогласно.

ПОВЕСТКА
17-го собрания Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области

10-00 – 10-15
Открытие собрания и утверждение повестки дня

10-15 – 11-45
1. О проекте закона Томской области «О порядке предоставления информации органами государственной власти и местного самоуправления Томской области».
Захаркова Татьяна Викторовна - представитель Томского регионального некоммерческого Фонда «Развитие независимой журналистики»

11-45 – 12-00
2. Разное

Мальцев Б.А. открыл заседание Совета общественных инициатив традиционным спичем, в котором привел слова Президента Путина В.В. о роли общественных организаций в экспертизе нормативных актов, непосредственно затрагивающих интересы граждан. Дал оценку и пояснил актуальность рассматриваемого законопроекта. Гражданин, обыватель не должен зависеть от журналистов и пользоваться их мнением, он должен иметь доступ к документу и сам оценить его. Выразил сомнение по поводу работы некоторых статей законопроекта, в то же время подчеркнул, что некоторые статьи уже работают. В целом поддержал законопроект.

Собрание переходит к рассмотрению первого вопроса повестки дня «О проекте закона Томской области «О порядке предоставления информации органами государственной власти и местного самоуправления Томской области». Слово для доклада предоставляется Захарковой Татьяне Викторовне, представителю Томского регионального некоммерческого Фонда «Развитие независимой журналистики».

Захаркова Т.В. подчеркнула, что представленный законопроект регламентирует механизм реализации права любого гражданина на доступ к информации о решениях и действиях органов власти как государственной, так и муниципальной. Сделала акцент на истории вопроса. Подчеркнула, что в некоторых субъектах Федерации такие законы уже действуют, в частности в Новгородской области. Конкретизировала способы получения информации: 1) запрос; 2) обнародование информации; 3) доступ к заседаниям органов власти и непосредственное ознакомление с материалами и документами; 4) создание пунктов коллективного доступа к информационным системам общего пользования. Кратко пояснила смысл каждого пункта. Заострила внимание на ответственности за нарушение обязанностей по предоставлению информации.

Ответила на вопросы: некоторые статьи законопроекта противоречат федеральному законодательству, тогда какова его роль; как вы видите наполнение интернет-ресурсов интересующими документами; возможно ли обнародование такого широкого спектра сведений об органах государственной власти и местного самоуправления, их хозяйственной деятельности и прогнозах.

В прениях по докладу выступили:

Крейндель Б.М. убежден, что закон работать не будет, напомнил, что до сих пор не принят Закон «Об уполномоченном по правам человека в Томской области». Сообщил о покушении на Н.М. Гиренко, известного российского ученого, правозащитника, на которое не последовало никакой реакции со стороны общественности. Подчеркнул, что пока народ безмолвствует, общество будет жить по другим законам. Предложил почтить память Гиренко Н.М. минутой молчания.

Долгих В.Г. поблагодарил разработчиков за большую проделанную работу, считает, что закон нужен, привел пример из своей депутатской практики. Указал на недостатки подготовленного законопроекта – нет отзывов специалистов, нет анализа соответствия федеральному законодательству, не подсчитана цена вопроса, в разных инстанциях свои сроки предоставления ответов. Считает, что информации достаточно публикуется, но есть много закрытых образований - прокуратура, суд, УВД, в которых вообще сокрыта информация, и общественность не может влиять на процессы, как то: поджоги, суды закрытые и открытые, «басманное» правосудие. Считает, что закон будет продвигаться трудно, призвал к конструктивной работе и найти консенсус.

Вертман Е.Г. заметил, что данный закон попадает в раздел информационной безопасности страны. Важность закона заключается в раскрытии информации для народа. Предложил проголосовать за принятие законопроекта.

Егоров А.Н. считает закон актуальным и необходимым.

Шаманин М.А. отметил, что невозможно отразить всю информацию, имеющуюся в органах власти, в СМИ и в Интернете, предложил более четко проработать этот вопрос. Кроме этого, информация о работниках власти должна быть без согласования с ними - биография и карьерный рост людей, занимающихся публичной работой, должны быть прозрачными.

Урсу С.А. доложил, что должна быть открытость информации, которая заключается в предоставлении электронных стенограмм заседаний представительных органов власти: как выступал депутат, как голосовал и т.д. Практика такая есть в судебных органах. Сейчас исполнительная и представительная власти уже проигрывают от информационной закрытости. Необходимо открывать каналы информационного воздействия власти на общество.

Александров В.А. видит несогласованность в получении информации людьми с их готовностью воспринять ее. Это два разных вопроса. Получить информацию можно из интернета. Причем бюджетного финансирования не требуется на распечатку документа, человек это оплачивает сам. Что касается наполнения интернет-ресурсов, никакая информация не должна быть закрыта, если это не касается безопасности государства. Весь документооборот должен быть под контролем общественности. Заметил, что запрос может быть принят в электронном виде и получение в электронном виде ответов за электронной подписью.

Мальцев Б.А. подытожил выступления вопросом: «Какой закон Томской области из 1000 принятых вам очень понравился?»

Урсу С.А. считает, что это Закон Томской области «О едином налоге на вмененный доход».

Мальцев Б.А. отметил, что информации достаточно, но подается она неумело, о чем свидетельствует блиц-опрос. Привел пример с освящением законов в США.

Кузнецов С.Д. выступил за принятие данного закона. Проинформировал, что Государственная Дума Томской области вошла в проект федеральной программы «Электронная Россия», в аппарате Думы внедряется электронный документооборот. Считает, что на документах должен быть гриф «конфиденциально», нельзя все огульно афишировать. Заметил, что никаких секретов от общественности в Думе нет, все открыто, была бы заинтересованность самой общественности.

Фокина В.А. поддержала законопроект. Просила не забывать о людях престарелого возраста, которым не доступна электронная форма документооборота. Высказала пожелание раздел запросов проработать для престарелых людей.

Шайдуллин Б.К. считает закон декларативным. Вся информация, о которой говорится в законе, есть, препятствий к ее доступу нет. Другое дело, правая безграмотность общества. В этом плане использовать закон как повод для информационного воспитания граждан. Предложил сделать обсуждение закона более широким.

Захаркова Т.В. напомнила, что закона преследует основную цель – открытость и ответственность органов власти перед народом.

Мальцев Б.А. подытожил все выступления, сказав, что закон будет проходить тяжело, должны быть заключения всех заинтересованных сторон. В целом законопроект одобрил.

Голосуется решение Совета общественных инициатив. Решение принимается при 2-х голосах «против».

В разделе «Разное» выступил Егоров А.Н.: 1). С информацией об отказе в рассмотрении на Думе законопроекта «О наказах избирателей», который был принят Советом общественных инициатив на 16 собрании СОИ. 2). Заострил внимание на принятии федеральных законов, ущемляющих права и интересы граждан. Предложил организовать обсуждение злободневных вопросов на следующем заседании СОИ.

Мальцев Б.А. согласился с мнением Егорова вынести на обсуждение вопросы о референдуме и об укрупнении регионов. Высказал по этому поводу свою точку зрения.

Повестка дня исчерпана. Собрание Совета общественных инициатив при Государственной Думы Томской области объявляется закрытым.

Председатель
Совета общественных инициатив
Б.А. Мальцев.