Новое в российском законодательстве 23 июня — 25 июля 2014 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Конституционного Суда РФ от 26.06.2014 N 19-П
«По делу о проверке конституционности положений части 18 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 статьи 10 и пункта 2 статьи 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 3 статьи 7 Закона Ивановской области «О муниципальных выборах» в связи с жалобой граждан А. В. Ерина и П. В. Лебедева»

Правовое регулирование отношений, связанных с досрочным прекращением полномочий представительного органа муниципального образования путем самороспуска, признано не противоречащим Конституции РФ

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения части 18 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 статьи 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 3 статьи 7 Закона Ивановской области «О муниципальных выборах», поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти законоположения в их взаимосвязи предполагают обеспечение гарантий защиты прав депутатов представительного органа муниципального образования, принявшего решение о досрочном прекращении своих полномочий (самороспуске), в рамках связанных с разрешением вопроса о законности такого решения судебных процедур, которые во всяком случае должны быть завершены до наступления назначенной с учетом установленных законом кратчайших сроков даты проведения досрочных выборов в данный представительный орган нового созыва.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 185-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»

Политические партии будут отчитываться о своих финансах каждый год

Закон обязал политические партии ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в ЦИК России сводный финансовый отчет. Ранее указанный отчет представлялся политическими партиями один раз в три года.

Установлено, что до 1 апреля 2015 года политические партии должны представить в ЦИК России сводные финансовые отчеты за период 2013—2014 годов. При этом политические партии, созданные после 4 апреля 2012 года, в указанный срок должны представить сводные финансовые отчеты за период с года их создания до 1 января 2015 года.

Согласно закону политические партии обязаны раскрывать в финансовых отчетах сведения о членах партии, внесших в течение календарного года пожертвование или членский взнос в размере больше 4,33 миллиона рублей. В финансовых отчетах должны указываться фамилия, имя и отчество таких членов партии, наименование субъектов РФ, в которых они проживают, и размер их взносов.

Поправками ограничен максимальный размер займов и кредитов, которые политическая партия может получить в течение календарного года. Сумма договоров займа или кредита с одним и тем же лицом не может превышать пятикратный размер максимального пожертвования, установленного для физического лица (4,33 миллиона рублей).

Закон предусматривает обязательный аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и сводного финансового отчета политических партий. Обязательный аудит будет проводиться в случаях, если в отчетный период:

партия получала государственное финансирование;

общая сумма пожертвований партии, указанная в сводном финансовом отчете, составила 60 и более миллионов рублей;

общая сумма расходов партии, указанная в сводном финансовом отчете, составила 60 и более миллионов рублей.

Нормы об обязательном аудите отчетности политических партий вступают в силу с отчетности за 2016 год.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 191-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Члены Совета Федерации смогут работать в региональных парламентах

Такое право предоставлено членам Совета Федерации, избранным в парламенты субъектов РФ при условии, что все депутаты в соответствующий парламент избирались по одномандатным избирательным округам.

Полномочия депутата члены Совета Федерации будут осуществлять без отрыва от основной деятельности в Совете Федерации. При этом они должны быть освобождены от всех руководящих должностей в парламенте субъекта РФ.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 196-ФЗ
«О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

Уточнены требования к месту постоянного проживания кандидатов в члены Совета Федерации

Согласно поправкам кандидатом в члены Совета Федерации может быть гражданин России, который постоянно проживает в соответствующем субъекте РФ в течение 5 лет, непосредственно предшествующих его выдвижению в качестве кандидата, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих его выдвижению.

Требования к месту постоянного проживания не будут распространяться на кандидатов, которые:

на день голосования на выборах соответствующего органа государственной власти субъекта РФ являются членами Совета Федерации или депутатами Государственной Думы;

в совокупности в течение 5 лет, предшествующих выдвижению в качестве кандидата, замещали государственные (муниципальные) должности или должности государственной (муниципальной) службы соответствующего субъекта РФ либо проходили военную службу или службу в отдельных правоохранительных органах (ФСКН России, СК РФ и др.) на территории соответствующего субъекта РФ.

Решение Конституционного Суда РФ от 17.07.2014
«Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2014 года»

Конституционный Суд РФ подготовил обзор наиболее важных решений, принятых им во втором квартале 2014 года, по вопросам публичного и частного права, трудового законодательства и социальной защиты, уголовной юстиции

В частности, в обзоре рассмотрены решения, касающиеся:

признания некоммерческих организаций иностранными агентами;

досрочного голосования на выборах в органы власти гражданами, которые по уважительной причине в день голосования не могут проголосовать на своем избирательном участке;

повышенных штрафов за правонарушения в области дорожного движения в Москве и Санкт-Петербурге;

срока подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в случае, если этот срок полностью совпадает с нерабочими праздничными днями;

уплаты НДС с операций по розничной реализации товаров без выставления покупателям счетов-фактур плательщиками ЕНВД;

проведения досрочных выборов в случае самороспуска представительного органа муниципального образования;

выдела земельного участка земель сельскохозяйственного назначения участником долевой собственности на участок;

предоставления социальной выплаты по государственному жилищному сертификату на приобретение жилого помещения;

возможности рассмотрения уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, судом присяжных;

уголовной ответственности за незаконный сбыт холодного оружия, имеющего культурную ценность.

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ
«О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

В Совет Федерации войдут представители Российской Федерации

Согласно поправке представителей Российской Федерации назначит Президент. Их число не должно превышать 10 процентов от числа членов Совета Федерации, представляющих региональные органы государственной власти.

Закон запрещает вновь избранному Президенту в свой первый срок освобождать от должности таких представителей, если они были назначены до его вступления в должность. Исключения могут быть предусмотрены федеральным законом.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 258-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства о публичных мероприятиях»

Усилена ответственность за нарушение законодательства о публичных мероприятиях

Закон дополнил УК РФ статьей 212.1, согласно которой за неоднократное нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий будет грозить до 5 лет лишения свободы. При этом нарушение порядка организации или проведения публичных мероприятий будет считаться неоднократным, если лицо ранее привлекалось к ответственности по статье 20.2 КоАП РФ более двух раз в течение 180 дней.

Одновременно поправками в КоАП РФ предусматривается, в частности, следующее:

максимальный срок административного ареста за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий увеличен с 15 до 30 суток;

в санкциях частей 2—4 и 6 статьи 20.2 предусмотрено наказание в виде ареста;

введена ответственность за участие в несанкционированных публичных мероприятиях, повлекших создание помех движению пешеходов и т. д., с наказанием в виде штрафа, обязательных работ или ареста на срок до 15 суток;

введена ответственность за повторное совершение правонарушений, предусмотренных частями 1—6.1 статьи 20.2, с наказанием в виде штрафа, обязательных работ или ареста на срок до 30 суток;

введена ответственность за организацию массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан на территориях, прилегающих к опасным производственным объектам, на путепроводах и т. д., с наказанием в виде штрафа, обязательных работ или ареста на срок до 20 суток.

Изменениями в Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» участникам публичных мероприятий запрещено, в частности, иметь при себе боеприпасы, колющие и режущие предметы, ядовитые, отравляющие и едко пахнущие вещества, горючие материалы и вещества, самодельные задымляющие предметы и т. д.

Установлено, что основанием для деятельности журналиста на публичном мероприятии является редакционное удостоверение или иной документ, подтверждающий личность и полномочия журналиста. Кроме того, журналист должен иметь ясно видимый отличительный знак представителя СМИ.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минздрава России от 28.11.2013 N 876 н
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32770.

Регламентирован порядок лицензирования Росздравнадзором деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники

Лицензирование осуществляется, в частности, в отношении следующих видов деятельности:

— производство медицинской техники;

— изготовление медицинской техники по индивидуальным заказам для личного пользования, к которой предъявляются специальные требования;

— монтаж и наладка медицинской техники;

— контроль технического состояния медицинской техники;

— периодическое и текущее техническое обслуживание медицинской техники;

— ремонт медицинской техники.

Регламентом определены состав, сроки и последовательность административных действий Росздравнадзора при выполнении данной функции.

Срок принятия решения о предоставлении лицензии составляет 45 рабочих дней.

Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59 н
«Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2014 N 32943.

Обновлен порядок проведения медико-социальной экспертизы федеральными государственными учреждениями, подведомственными Минтруду России

Результатами экспертизы, в частности, являются:

— при установлении инвалидности — выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности;

— при определении степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания — выдача справки о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;

— при определении нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащих, проходящих военную службу по контракту) — выдача соответствующего заключения;

— при установлении причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы — выдача заключения об установлении причины смерти.

Срок проведения экспертизы не может превышать одного месяца с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Признан утратившим силу приказ Минздравсоцразвития России от 11.05.2011 N 295 н, которым был утвержден ранее действовавший регламент проведения медико-социальной экспертизы.

Приказ МВД России от 10.02.2014 N 83
«Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста»

Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32775.

Утверждены правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста

Приказом установлено, что лица, подвергнутые административному аресту, принимаются в места отбывания ареста круглосуточно при наличии постановления об аресте и документа, удостоверяющего личность.

Арестованные проходят обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографируются. Сотрудники места отбывания ареста проводят их личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей и предметов. Результаты досмотра фиксируются в протоколе.

Приказом определен порядок, в частности:

личного приема арестованных администрацией места отбывания ареста;

проведения ежедневных прогулок арестованных;

предоставления свиданий с близкими родственниками, близкими лицами и адвокатами;

отправления арестованными религиозных обрядов;

материально-бытового и медицинского обеспечения, а также санитарной обработки арестованных;

приобретения арестованными продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

выдачи тел арестованных, умерших в местах отбывания ареста.

Приказ Министра обороны РФ от 18.02.2014 N 88
«Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 N 32920.

Определен порядок опубликования и вступления в силу актов Минобороны России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации

Установлено, что правовые акты Минобороны России, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, или сведений конфиденциального характера, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, публикуются в газете «Красная звезда» и размещаются на официальном сайте Минобороны России в сети «Интернет». Публикация правовых актов в газете «Красная звезда» считается официальной.

Правовые акты, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу с момента их подписания, если в самих правовых актах не установлен иной порядок и (или) срок вступления их в силу.

Приказ Минюста России от 23.04.2014 N 86
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2014 N 32887.

Регламентирован порядок предоставления Федеральной службой судебных приставов России информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица

Определены состав, сроки и последовательность административных действий ФССП России при выполнении данной функции.

Срок предоставления информации не должен превышать 17 рабочих дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФССП России.

Приказ Минобрнауки России от 25.04.2014 N 412
«Об утверждении формы, порядка выдачи сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку и технических требований к нему»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2014 N 33009.

Утверждена новая форма сертификата о прохождении государственного тестирования по русскому языку для иностранцев

Кроме того, приказом утвержден новый порядок выдачи указанного сертификата. Сертификаты будут выдавать образовательные организации, включенные в специальный перечень, определенный Минобрнауки России.

Сертификат, подтверждающий «элементарный» или «базовый для иностранных работников» уровень владения русским языком, будет действовать 5 лет. Все остальные сертификаты будут выдаваться бессрочно.

Определены технические требования к сертификату.

Признаны утратившими силу Приказы Минобрнауки России от 15.08.2008 N 237 и от 13.07.2010 N 765, ранее утвердившие форму сертификата и порядок его заполнения.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2014 года.

Приказ Минюста России от 28.04.2014 N 92
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по рассмотрению заявлений в рамках исполнительного производства об исправлении допущенных в постановлении судебного пристава описок или явных арифметических ошибок, о продлении сроков в исполнительном производстве, об отложении исполнительных действий и об отложении применения мер принудительного исполнения, о приостановлении или прекращении исполнительного производства, об отмене постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства, о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, о розыске должника, его имущества или розыске ребенка, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.06.2014 N 32886.

Регламентирован порядок рассмотрения Федеральной службой судебных приставов России отдельных видов заявлений от физических и юридических лиц

Определен порядок рассмотрения, в частности, следующих заявлений:

— о временном ограничении на выезд должника из РФ;

— о розыске должника или его имущества;

— о продлении сроков в исполнительном производстве;

— об отложении исполнительных действий и об отложении применения мер принудительного исполнения;

— о приостановлении или прекращении исполнительного производства;

— об отмене постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства;

— о проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица;

— заявлений в рамках исполнительного производства об исправлении допущенных в постановлении судебного пристава описок или явных арифметических ошибок.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФССП России при выполнении данной функции.

Срок рассмотрения заявлений не должен превышать 32 рабочих дней.

Приказ Минпромторга России от 05.05.2014 N 839
«Об утверждении Стратегии развития черной металлургии России на 2014—2020 годы и на перспективу до 2030 года и Стратегии развития цветной металлургии России на 2014—2020 годы и на перспективу до 2030 года»

Утверждены Стратегии развития российской черной и цветной металлургии на долгосрочный период

Объем инвестиций в создание и модернизацию производственных мощностей черной металлургии в 2014—2030 годах оценен в 2100 млрд. рублей, а цветной металлургии — в 1250 млрд. рублей.

Так, в частности, Стратегия развития черной металлургии России предусматривает, в том числе:

анализ мирового и российского рынков черной металлургии;

оценку позиций России в мировом хозяйственном комплексе;

предложения по механизмам развития отечественной черной металлургии, включая предложения по мерам, необходимым для реализации Стратегии, с целью достижения заложенных в ней показателей и индикаторов.

Стратегия рассматривает 3 варианта развития — консервативный (инерционный), умеренно-оптимистичный (энерго-сырьевой) и форсированный (инновационный).

Главной целью развития черной металлургии является удовлетворение спроса внутреннего и мирового рынков на металлопродукцию в необходимых номенклатуре, качестве и объемах с использованием наилучших доступных технологий при условии стабильного сырьевого обеспечения и эффективной реализации мер государственной промышленной политики.

По результатам реализации Стратегии развития черной металлургии ожидается в том числе увеличение объема производства готового проката к 2030 году против уровня 2012 года на 22—23 процента, а труб на 49—89 процентов, ликвидация мартеновского производства и увеличение производительности труда в 1,2—1,3 раза.

Основной целью развития цветной металлургии является обеспечение растущего спроса на цветные металлы и изделия из них в необходимых номенклатуре, качестве и объемах поставок металлопотребляющим отраслям на внутренний рынок (с учетом перспектив их развития), на рынок СНГ и мировой рынок на основе ускоренного инновационного обновления отрасли, повышения ее экономической эффективности, экологической безопасности, ресурсо- и энергосбережения, конкурентоспособности продукции, импортозамещения и сырьевого обеспечения.

Признан утратившим силу Приказ Минпромторга России от 18.03.2009 N 150 «Об утверждении Стратегии развития металлургической промышленности России на период до 2020 года».

Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 289
«Об утверждении Требований к эксперту по аккредитации и Правил аттестации экспертов по аккредитации»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2014 N 32976.

Определена процедура аттестации экспертов по аккредитации

Аттестационной комиссией Росаккредитации проводится квалификационный экзамен, в ходе которого претендент проходит тестирование, отвечает на вопросы экзаменационного билета и демонстрирует навыки работы с федеральной государственной информационной системой в области аккредитации.

По результатам экзамена комиссия признает претендента сдавшим (не сдавшим) экзамен.

Эксперты по аккредитации обязаны проходить аттестацию не реже 1 раза в 5 лет.

Предусмотрен порядок приостановления и прекращения действия аттестации эксперта по аккредитации.

Признаны утратившими силу приказы Минэкономразвития России от 24.09.2012 N 617 «Об утверждении формы свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации» и от 24.09.2012 N 616 «Об утверждении форм заявлений об аттестации эксперта по аккредитации, о переоформлении свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации, о выдаче дубликата свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации, о выдаче копии свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации, о прекращении действия свидетельства об аттестации эксперта по аккредитации».

Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 291
«Об утверждении Перечня областей аттестации экспертов по аккредитации»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2014 N 32978.

Утвержден перечень областей аттестации экспертов по аккредитации

Аккредитация в национальной системе — это подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя установленным критериям, являющееся официальным свидетельством компетентности осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.

Всего предусмотрено восемь таких областей:

— аккредитация органов по сертификации продукции (в частности, в сферах производства пищевых продуктов, химических веществ, машин и оборудования, лекарственных средств, а также в сфере строительства и пр.);

— аккредитация органов по сертификации услуг;

— аккредитация органов по сертификации систем менеджмента;

— аккредитация органов по сертификации персонала;

— аккредитация испытательных лабораторий и центров (в частности, в сферах производства пищевых продуктов, добычи полезных ископаемых, радиационного контроля, электромагнитной совместимости, электробезопасности, медико-биологических испытаний и пр.);

— аккредитация органов инспекций (в сфере строительства, промышленной безопасности и пр.);

— аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводящих межлабораторные сличительные испытания;

— аккредитация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по обеспечению единства измерений.

Приказ вступает в силу не ранее вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 325
«Об утверждении Требований к техническому эксперту и Порядка включения физических лиц в реестр технических экспертов и исключения физических лиц из реестра технических экспертов»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2014 N 33045.

Определена процедура включения в реестр технических экспертов физических лиц, претендующих на получение статуса технического эксперта

Для включения в реестр физическое лицо подает заявление с приложением необходимых документов в Федеральную службу по аккредитации. Росаккредитация включает претендента в реестр и определяет область специализации технического эксперта на основании области специализации, указанной в заявлении, в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов.

Также установлены порядок и случаи исключения технического эксперта из реестра и требования к эксперту.

Так, технический эксперт должен обладать:

высшим, средним или дополнительным профессиональным образованием по профилю, соответствующему заявленной области специализации технического эксперта в соответствии с перечнем областей специализации (Приказ Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 285);

опытом работы в сфере деятельности, соответствующей заявленной области специализации в соответствии с названным перечнем, не менее 2-х лет.

Указ Президента РФ от 09.06.2014 N 409
«О Совете при Президенте Российской Федерации по русскому языку»

Координацию деятельности органов власти по вопросам развития, защиты и поддержки русского языка будет осуществлять созданный при Президенте РФ Совет по русскому языку

Утверждены функции, полномочия и состав Совета.

Одной из основных задач Совета является подготовка предложений Президенту РФ по определению приоритетных направлений и механизмов развития, защиты и поддержки русского языка в России и за рубежом.

Распоряжение Правительства РФ от 11.06.2014 N 1032-р
О внесении изменений в Транспортную стратегию Российской Федерации, утв. распоряжением Правительства РФ от 22.11.2008 N 1734-р

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года изложена в новой редакции

Транспортная стратегия была утверждена Распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 года N 1734-р. Она определяет основные направления государственной транспортной политики на долгосрочный период, в том числе цели развития транспортной системы и принципы государственного регулирования транспортной деятельности. Транспортная стратегия охватывает все виды транспорта (автомобильный, железнодорожный, воздушный, морской и внутренний водный), а также дорожное хозяйство.

Новая редакция Транспортной стратегии направлена на формирование единого транспортного пространства России на базе сбалансированного опережающего развития эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами, обеспечение доступности и качества транспортно-логистических услуг в области грузовых перевозок, интеграцию в мировое транспортное пространство, реализацию транзитного потенциала страны, повышение уровня безопасности транспортной системы. Скорректированы сроки реализации и стадии работ по отдельным проектам, в том числе по проектам развития высокоскоростного железнодорожного движения, актуализирован план мероприятий по реализации Транспортной стратегии на среднесрочный период (2014—2018 годы).

Постановление Правительства РФ от 17.06.2014 N 555
«О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 г. N 574»

С 1 января 2015 года гражданам Таджикистана запрещается въезд в Россию по внутренним паспортам

С указанной даты утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 21.09.2005 N 574, согласно которому граждане Таджикистана и граждане России могли совершать поездки из России в Таджикистан и обратно по внутренним паспортам.

В связи с этим с 1 января 2015 года граждане Таджикистана смогут въезжать в Россию и выезжать из нее только на основании заграничного, служебного или дипломатического паспорта, паспорта моряка или свидетельства на возвращение в Республику Таджикистан (Приложение N 5 к Протоколу от 24.03.2005 к Соглашению от 30.11.2000 «О взаимных безвизовых поездках граждан»).

Постановление Правительства РФ от 18.06.2014 N 558
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены полномочия Минфина России, ФНС России, Казначейства России и Росфиннадзора в области мобилизационной подготовки

Определено, что Минфин России организует и обеспечивает внутреннюю мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и организаций по их мобилизационной подготовке.

ФНС России организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию ФНС России, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке.

Казначейство России организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию непосредственно Казначейства, а также контроль и координацию деятельности федеральных казенных учреждений по их мобилизационной подготовке.

Росфиннадзор организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Росфиннадзора.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2014 N 571
«О сопроводительном документе на транспортировку древесины»

Правительством РФ определен порядок заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины

Согласно Лесному кодексу РФ, транспортировка древесины любым видом транспорта, в том числе на основании договора перевозки, осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Данные требования не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Постановление вступает в силу с 1 июля 2014 года.

Распоряжение Правительства РФ от 21.06.2014 N 1099-р
Об утверждении программы развития угольной промышленности России на период до 2030 года

Утверждена новая программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года, с объемом финансирования 5014,57 млрд. рублей

Цель программы — создание российским угольным компаниям условий для стабильного обеспечения внутреннего рынка углем и продуктами его переработки, а также развития их экспортного потенциала.

Среди ожидаемых результатов реализации программы:

— увеличение среднегодового прироста объема запасов угля до 530 млн. тонн;

— рост поставок российского угля для электроэнергетики на внутреннем рынке с 102 млн. тонн в 2010 году до 123 млн. тонн в 2030 году;

— увеличение доли экспорта в поставках угольной продукции за этот период с 38,7 до 49,4 процента и объема мощностей угольных терминалов РФ с 69 до 230 млн. тонн.

Утратило силу Распоряжение Правительства РФ от 24.01.2012 N 14-р Об утверждении долгосрочной программы развития угольной промышленности на период до 2030 года.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 157-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации»

Иностранные предприниматели и инвесторы смогут стать гражданами России в упрощенном порядке

В соответствии с законом в упрощенном порядке смогут получить гражданство России, в частности, иностранные граждане:

получившие в России после 1 июля 2002 года профессиональное образование и работающие в России в совокупности не менее 3 лет;

индивидуальные предприниматели, ведущие предпринимательскую деятельность в России не менее 3 лет с ежегодной выручкой в определенных Правительством РФ видах экономической деятельности в размере не менее 10 миллионов рублей;

инвесторы, чья доля вклада в уставном капитале российской организации, ведущей деятельность на территории России в определенных Правительством РФ видах экономической деятельности, составляет не менее 10 процентов (при условии, что размер уставного капитала этой организации составляет не менее 100 миллионов рублей);

работающие в России не менее 3 лет по профессии, включенной в специальный перечень, утвержденный Минтрудом России.

Указанным категориям иностранных граждан не потребуется выполнять условие о сроке проживания, установленное пунктом «а» части первой статьи 13 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ.

Одновременно уточнен порядок приема в гражданство иностранных граждан, признанных носителями русского языка. Для упрощенного приема в гражданство им потребуется дать обязательство соблюдать российское законодательство, подтвердить наличие законного источника средств к существованию и отказаться от гражданства иностранного государства.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 160-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Введена административная ответственность за нарушение законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации

Поправками в КоАП РФ установлена ответственность:

за нарушение органом по сертификации установленной формы сертификата соответствия или установленных законодательством Таможенного союза правил ее заполнения, не повлекшее за собой необоснованной выдачи сертификата соответствия;

за нарушение экспертной организацией требований законодательства РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации;

за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации;

за дачу заведомо ложного заключения экспертом по аккредитации, техническим экспертом при подготовке экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы.

Закон вводит единообразное регулирование отношений по аккредитации в сфере семеноводства, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связи, обеспечения единства измерений и т. д.

Закон вступает в силу с 1 июля 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 162-ФЗ
«О внесении изменений в статью 23.77 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Уточнены полномочия Военной автомобильной инспекции по рассмотрению дел об административных правонарушениях

Установлено, что должностные лица ВАИ могут рассматривать дела, связанные с нарушением правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов (за исключением перевозки тяжеловесных грузов с превышением разрешенных максимальной массы или нагрузки на ось, указанных в специальном разрешении, более чем на 5 процентов, и предоставления грузоотправителем недостоверных сведений о массе и габаритах груза, если это повлекло нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов).

Также уточнены:

категории должностных лиц ВАИ, уполномоченных на рассмотрение дел;

категории дел, рассматриваемых должностными лицами ВАИ, связанных с нарушением правил перевозки людей.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 164-ФЗ
«О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Упрощена процедура привлечения российскими ИТ-компаниями высококвалифицированных иностранных специалистов

Минимальный порог оплаты труда иностранного гражданина — высококвалифицированного специалиста для привлечения его ИТ-компанией в упрощенном порядке установлен на уровне 1 млн. рублей в год.

Кроме того, иностранные граждане — журналисты, осуществляющие трудовую деятельность в организациях, осуществляющих производство и выпуск СМИ, учрежденных специально для распространения массовой информации на иностранных языках, будут освобождены от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на работу.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 165-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Региональные чиновники ответят за невыполнение государственных программ

Согласно поправкам в Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ будут нести ответственность за недостижение запланированных результатов социально-экономического развития субъекта РФ, в том числе показателей государственных программ субъекта РФ. Ответственность должностных лиц будет предусмотрена федеральными законами и законами субъектов РФ.

Изменения предоставили право органам государственной власти субъектов РФ упразднять поселения. Упразднение поселения будет возможным в случае, если в нем отсутствуют жители, обладающие избирательным правом. Решение о его упразднении должно быть принято законом субъекта РФ.

Кроме того, согласно поправкам в поселениях с численностью жителей более 100 и не более 300 человек полномочия представительного органа может осуществлять сход граждан. В таком случае представительный орган не формируется.

Закон расширил перечень нотариальных действий, которые смогут совершать органы местного самоуправления в случае, если в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, нотариус отсутствует. В частности, теперь они смогут удостоверять факт нахождения гражданина в живых или в определенном месте, тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии, и др.

Поправки сократили положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», касающиеся расходов и доходов местных бюджетов, а также предоставления межбюджетных трансфертов. Теперь в них будут содержаться отсылочные нормы на Бюджетный кодекс РФ.

Указ Президента РФ от 23.06.2014 N 450
«О внесении изменений в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, и в Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314»

Уточнены полномочия Министра юстиции России и ФСИН России в области регулирования функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы

Определено, в частности, что Министр юстиции РФ:

— принимает по согласованию с региональными органами исполнительной власти решения о ликвидации учреждения, исполняющего наказание, об изменении вида исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы;

— принимает решения об установлении и изменении лимита наполнения следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в том числе подчиненных непосредственно ФСИН России.

ФСИН России уполномочено, в частности, утверждать порядок приема во ФСИН России иностранных делегаций и иностранных граждан, а также нормы расходования денежных средств, необходимых для приема во ФСИН России таких делегаций и граждан.

Указ Президента РФ от 23.06.2014 N 452
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 г. N 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»

Размещать на сайте roi.ru общественные инициативы и голосовать по ним можно будет только лицам, лично предъявившим документ, удостоверяющий личность, при регистрации в федеральной государственной информационной системе

Ответственность за проверку основного документа и удостоверение личности регистрируемого гражданина РФ несут уполномоченные лица органов и организаций, осуществляющие регистрацию в «Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Указ Президента РФ от 23.06.2014 N 453
«О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»

С 1 августа 2014 года срок представления госслужащими корректировочных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сокращается с 3-х до 1 месяца

Также установлено, что в срок до 1 месяца могут представить уточненные сведения граждане, претендующие на замещение государственной должности РФ и назначаемые на должность государственной службы.

Внесены изменения в порядок проведения заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в федеральных органах исполнительной власти, иных государственных органах в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Указ Президента РФ от 23.06.2014 N 460
«Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»

С 1 января 2015 года сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих и иных лиц будут представляться по новой форме

В связи с утверждением новой формы внесены соответствующие корректировки, в том числе в следующие указы Президента РФ:

от 18.05.2009 N 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

от 18.05.2009 N 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

от 18.05.2009 N 560 «О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Установлено, что лица, претендующие на замещение должностей и замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляют такие сведения по утвержденной Указом форме справки.

Постановление Правительства РФ от 25.06.2014 N 583
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014—2020 годы»

Определен порядок предоставления федеральных субсидий на поддержку программ развития национальных исследовательских университетов в рамках федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014—2020 годы

Субсидии предоставляются на основании соглашения Минобрнауки России и получателя субсидии. Размер субсидии определяется Минобрнауки России.

Контроль за соблюдением получателем субсидии условий, установленных соглашением, осуществляет Минобрнауки России и Росфиннадзор.

Приказ Минюста России от 25.06.2014 N 142
«Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.07.2014 N 33010.

Утверждены обновленные формы бланков свидетельств о рождении, о заключении и расторжении брака, о перемене имени, об установлении отцовства, об усыновлении и о смерти

Новые формы бланков начнут применяться с момента вступления в силу постановления Правительства РФ «О признании утратившим силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 6 июля 1998 г. N 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Указ Президента РФ от 26.06.2014 N 467
«О федеральных ядерных организациях»

Ряду российских ФГУП присвоен статус федеральной ядерной организации

В перечень указанных организаций, в частности, включены:

Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики имени Н. Л. Духова, г. Москва;

Научно-исследовательский технологический институт имени А. П. Александрова, г. Сосновый Бор Ленинградской области;

Российский Федеральный Ядерный Центр — Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е. И. Забабахина, г. Снежинск Челябинской области;

Российский федеральный ядерный центр — Всероссийский научно-исследовательский институт экспериментальной физики, г. Саров Нижегородской области.

Приоритетными направлениями деятельности предприятий, которым присвоен статус федеральной ядерной организации, в числе прочего, являются:

проведение теоретических и прикладных исследований, опытно-конструкторских и технологических работ в области создания, сопровождения в процессе эксплуатации ядерных боеприпасов и ядерных зарядов, утилизации и уничтожения их составных частей;

осуществление длительного хранения ядерных материалов, используемых при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных установок военного назначения;

проведение исследований для своевременного реагирования на возможные научно-технологические прорывы в области создания вооружения и военной техники;

проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание боевой готовности, надежности и безопасности ядерных зарядов и ядерных боеприпасов на этапах разработки, испытаний, производства, разборки и утилизации;

— создание и утилизация ядерных энергетических установок военного назначения.

Кроме того, Горно-химический комбинат города Железногорска Красноярского края и Научно-исследовательский технологический институт имени А. П. Александрова в городе Сосновый Бор Ленинградской области включены в перечень организаций ядерного оружейного комплекса РФ, находящихся в ведении Федерального агентства по атомной энергии, приватизация которых запрещена.

Распоряжение Правительства РФ от 26.06.2014 N 1150-р
Об утверждении распределения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования в рамках подпрограммы «Охрана и защита лесов» государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013—2020 годы

На 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов утверждены размеры федеральных субсидий региональным бюджетам на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Охрана и защита лесов» государственной программы РФ «Развитие лесного хозяйства» на 2013—2020 годы.

В 2014 году наибольший объем субсидий предусмотрен для Московской, Иркутской и Свердловской областей, а также для Красноярского края.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ
«О стратегическом планировании в Российской Федерации»

Установлены правовые основы стратегического планирования в области социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

Федеральным законом предусмотрены:

полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования;

принципы стратегического планирования (в том числе единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности, ответственности участников стратегического планирования, прозрачности (открытости), реалистичности, ресурсной обеспеченности);

задачи стратегического планирования (в частности, координация государственного и муниципального стратегического управления и мер бюджетной политики, определение приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, отдельных отраслей и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности РФ);

виды документов стратегического планирования (в том числе ежегодное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ, стратегия социально-экономического развития РФ, стратегии социально-экономического развития макрорегионов, стратегический прогноз РФ, государственная программа вооружения и др.);

порядок общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования;

порядок государственной регистрации документов стратегического планирования;

порядок реализации документов стратегического планирования;

цель и задачи мониторинга реализации документов стратегического планирования.

Признан утратившим силу Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 28.06.2014 N 592
«О внесении изменений в Правила отбора инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов»

Уточнены правила отбора инвестиционных проектов по модернизации российской экономики

Установлено, что отбору подлежат инвестиционные проекты (включая взаимосвязанные проекты), осуществляемые в рамках модернизации российской экономики, имеющие общегосударственное значение, соответствующие Основным направлениям деятельности Правительства РФ на период до 2018 года и направленные на создание новых или на реконструкцию существующих социальных, агропромышленных, промышленных, коммунальных и транспортных объектов и их последующую эксплуатацию, которые реализуются коммерческой организацией, а также проекты в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в сфере промышленности.

Максимальный срок рассмотрения межведомственной комиссией вопроса о соответствии проекта и принципала установленным требованиям, а также на предмет допустимости рисков уменьшен с 3 месяцев до 45 дней.

Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 N 607
«О предоставлении субсидий из федерального бюджета на поддержку организаций, осуществляющих имущественное страхование рисков при запусках и летных испытаниях космических аппаратов в 2014 году»

Определен порядок предоставления в 2014 году федеральных субсидий организациям, осуществляющим имущественное страхование рисков при запусках и летных испытаниях космических аппаратов

Данные субсидии предоставляются таким организациям независимо от их организационно-правовой формы (кроме государственных учреждений) в целях возмещения затрат, произведенных ими при имущественном страховании рисков при запусках и летных испытаниях космических аппаратов, которые осуществляются в рамках федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012—2020 годы» и федеральной космической программы России на 2006—2015 годы.

Субсидия в 2014 году предоставляется в размере уплаченной страховой премии, рассчитанной на основании страхового тарифа, определенного договором страхования. Тариф не должен превышать рекомендуемого максимального размера, определенного в приложении к постановлению.

Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1215-р
Об утверждении Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации

Утверждена Концепция развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации на период до 2020 года

Согласно Концепции, под внутренней продовольственной помощью понимается система государственной помощи населению РФ в форме прямых поставок продуктов питания заинтересованным лицам или предоставление денежных средств для приобретения ими продовольствия с целью улучшения питания и достижения его сбалансированности с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов.

Целью Концепции является обеспечение экономической и физической доступности для отдельных категорий граждан РФ качественных продуктов питания, способствующих сохранению и укреплению здоровья населения.

В результате реализации Концепции к 2020 году предполагается:

повысить обеспеченность отдельных категорий граждан высококачественным сбалансированным питанием с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов до 90 процентов;

увеличить охват обучающихся в образовательных организациях сбалансированным (по рациональным нормам потребления пищевых продуктов), безопасным и качественным питанием до 80 процентов;

увеличить удельный вес российской сельскохозяйственной продукции и продовольствия в обеспечении системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации до 80 процентов.

Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1216-р
Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года

Утверждена Стратегия развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года, а также целевые показатели и мероприятия ее долгосрочного развития

Главная цель Стратегии — обеспечение развития отрасли охотничьего хозяйства и доступности охоты для граждан за счет увеличения численности охотничьих животных при сохранении устойчивости экосистем.

К основным целевым показателям развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации относятся:

увеличение численности важнейших видов охотничьих животных (лось, косули, кабан, дикий северный олень, благородный олень, снежный баран, туры, сибирский козерог, соболь, зайцы, лисица, утки, гуси, лысуха, глухарь, тетерев, рябчик, белая и тундряная куропатки, вальдшнеп) до уровня, соответствующего экологической емкости среды их обитания;

увеличение торгового оборота в сфере охотничьего хозяйства до 0,6 процента внутреннего валового продукта, оценочной стоимости охотничьих животных до 550 млрд. рублей и оценочной стоимости продукции охотничьего хозяйства до 120 млрд. рублей;

обеспечение деятельности не менее 3 государственных охотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе, на территории которого имеются охотничьи угодья;

снижение уровня незаконной добычи охотничьих животных не менее чем в 2,5 раза;

максимальное освоение установленных лимитов добычи охотничьих животных (диких копытных животных — не менее чем 80 процентов, медведей — не менее чем 60 процентов);

увеличение доли площади охотничьих угодий, в отношении которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключены охотхозяйственные соглашения;

увеличение количества охотничьих хозяйств, занятых разведением охотничьих животных для увеличения продуктивности угодий и обеспечения доступности охоты для населения.

Постановление Правительства РФ от 05.07.2014 N 618
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1225»

Финансирование региональных программ Крыма и Севастополя по обеспечению доступной среды для маломобильных групп населения будет целиком осуществляться за счет федерального бюджета

Вышеуказанное справедливо в отношении программ:

— по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

— по формированию в субъектах РФ сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

Уточнено также, что уровень софинансирования расходного обязательства иных субъектов РФ по данным программам за счет федеральных субсидий не может быть установлен выше 70 процентов и ниже 5 процентов. В отношении программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения данное положение вступит с 1 января 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 05.07.2014 N 619
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014—2020 годы»

Уточнены целевые показатели и объемы финансирования отдельных мероприятий федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014—2020 годы»

В число мероприятий программы включена реконструкция межхозяйственной осушительной сети «Облужье» в Краснохолмском районе Тверской области, с целью предотвращения выбытия из сельскохозяйственного оборота 120 га сельскохозяйственных угодий.

Уточнен также порядок расчета размера федеральных субсидий, предоставляемых региональным бюджетам в рамках программы.

Постановление Правительства РФ от 10.07.2014 N 639
«О государственном мониторинге радиационной обстановки на территории Российской Федерации»

Определен порядок организации и ведения единой государственной автоматизированной системы мониторинга радиационной обстановки на территории РФ и ее функциональных подсистем

Государственный мониторинг радиационной обстановки осуществляют Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также федеральные органы исполнительной власти и Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом».

Постановлением утверждены Правила, устанавливающие порядок организации и ведения системы мониторинга и ее функциональных подсистем, полномочия соответствующих органов и организаций, порядок и периодичность представления информации, полученной при государственном мониторинге радиационной обстановки на территории России, в систему мониторинга и ее функциональные подсистемы.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 649
«О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта»

Установлен перечень товаров, в отношении которых при определении поставщиков заказчик обязан предоставлять учреждениям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта

В перечень включены, в том числе, следующие виды продукции с указанием кодов ОКПД:

сено естественных сенокосов и пастбищ;

молоко сырое коровье;

изделия колбасные, в том числе фаршированные;

сыр и творог;

сахар белый свекловичный в твердом состоянии;

дрожжи пекарные сушеные;

приборы столовые (кроме столовых ножей) из алюминия;

электромясорубки;

электрокипятильники погружные;

кровати деревянные.

В составе заявки на участие в закупке товаров (работ, услуг), предусмотренных утвержденным перечнем, учреждением уголовно-исполнительной системы представляется требование, составленное в произвольной форме, о предоставлении преимуществ.

Признаны утратившими силу некоторые акты Правительства РФ, в частности, Постановление от 17.03.2008 N 175 «О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков».

Напомним, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до 15 процентов в соответствии с утвержденным перечнем.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 653
«Об утверждении методики определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и максимальных размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации»

Установлен порядок определения размеров платы за проведение экспертиз, предусмотренных Федеральным законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»

Предусмотрены формула определения размеров платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, перечни работ по проведению экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, плата за проведение которых причитается эксперту по аккредитации, техническим экспертам, а также максимальный размер прибыли экспертных организаций.

Кроме того, установлены максимальные размеры платы за проведение экспертизы представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений, выездной экспертизы соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации.

Так, максимальный размер платы (332900 рублей) определен за выездную экспертизу для юридического лица (индивидуального предпринимателя), проводящего межлабораторные сличительные испытания, а минимальный — 7500 рублей за составление экспертного заключения, акта выездной экспертизы или акта экспертизы в отношении отдельных категорий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 666
«О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»

Минздрав России уполномочен определять порядок выдачи медицинского заключения о наличии либо отсутствии у водителей медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами

Минздрав России также наделен полномочиями утверждать:

— порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители);

— порядок их направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование;

— порядок приостановления действия и аннулирования такого медицинского заключения;

— порядок проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 667
«О внесении изменения в Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог»

Отдельные положения Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения приведены в соответствие с федеральным законодательством

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 438-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О концессионных соглашениях» и в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в часть 4 статьи 40 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Эти изменения предусматривают возможность дифференциации в определении максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог (в том числе если платным участком является отдельное искусственное сооружение), созданным на основании концессионных соглашений, и по остальным платным автомобильным дорогам.

В этой связи пункт 6 Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 2010 года N 18, изложен в новой редакции, согласно которой размер платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге (в том числе если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение) устанавливается оператором с учетом положений статьи 40 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 21.07.2014 N 12-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Крымские организации, включенные в ЕГРЮЛ, будут платить страховые взносы с 1 августа 2014 года

Закон ввел обязанность с 1 августа 2014 года уплачивать страховые взносы в ПФ РФ, ФСС РФ и ФФОМС для следующих субъектов:

организаций, находящихся в Республике Крым или Севастополе, включенных в ЕГРЮЛ;

индивидуальных предпринимателей, проживающих в Республике Крым или Севастополе, включенных в ЕГРИП;

филиалов и (или) представительств российских организаций, созданных на территории Республики Крым или Севастополя и включенных в ЕРГЮЛ;

обособленных подразделений российских организаций, созданных на указанной территории после 18 марта 2014 года, а также обособленных подразделений иностранных организаций.

Органы государственной власти Республики Крым и Севастополя получили право по согласованию с Минтрудом России предусматривать предоставление льгот и выплат, которые крымчане получали до 21 февраля 2014 года, с учетом критерия нуждаемости.

До 1 января 2017 года на территории Республики Крым и Севастополя особенности регулирования отдельных отношений (имущественных, градостроительных, земельных и др.) могут устанавливаться нормативными правовыми актами субъектов РФ по согласованию с уполномоченным в соответствующей сфере министерством.

Кроме того, до 1 января 2017 года российское законодательство в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, железнодорожных перевозок, услуг связи, оборота лекарств, техосмотра автомобилей и т. д. будет применяться в Крыму с учетом особенностей, установленных Правительством РФ.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 206-ФЗ
«О карантине растений»

В России узаконена предпринимательская деятельность в области карантинного фитосанитарного обеззараживания

Данные положения введены принятым федеральным законом, устанавливающим правовые основы карантина растений в РФ и определяющим соответствующие полномочия органов власти, а также права и обязанности физических и юридических лиц в данной сфере.

Согласно закону карантинными объектами являются вредные организмы, отсутствующие или ограниченно распространенные на территории России, внесенные в единый перечень карантинных объектов. Подкарантинной продукцией являются растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов, способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер. Подкарантинные объекты — земельные участки, здания, сооружения, резервуары, места складирования, оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения и распространения карантинных объектов.

Определено, что карантинное фитосанитарное обеззараживание проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на право проведения такого обеззараживания, в частности, при:

— ввозе/вывозе из РФ подкарантинной продукции и подкарантинных объектов;

— оформлении карантинного или фитосанитарного сертификата;

— вынесении уполномоченным должностным лицом предписания о проведении карантинного фитосанитарного обеззараживания подкарантинной продукции.

Среди целей закона — гармонизация российского законодательства в области карантина растений с Международной конвенцией по карантину и защите растений и Соглашением Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 210-ФЗ
«О ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»

Подписан закон о ликвидации Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта без перехода ее прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам

Предусмотрено, что наблюдательный совет Корпорации утверждает состав ликвидационной комиссии, порядок ликвидации, а также смету расходов на осуществление мероприятий по ликвидации.

Требования кредиторов к Корпорации предъявляются в течение двух месяцев со дня помещения публикации о ликвидации Корпорации в «Российской газете».

Ликвидационная комиссия после окончания срока, установленного для предъявления требований кредиторам, составляет промежуточный ликвидационный баланс, содержащий сведения о составе движимого и недвижимого имущества Корпорации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Требования кредиторов Корпорации удовлетворяются ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения наблюдательным советом Корпорации.

Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности Корпорации переходят к Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов к Корпорации, за исключением имущества, подлежащего передаче в федеральную собственность, передаются ликвидационной комиссией по решению Правительства РФ соответственно в федеральный бюджет и в собственность Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 сентября 2014 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ
«Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

Президент подписал закон об основах общественного контроля

Законом установлены правовые основы организации и осуществления общественного контроля за деятельностью государства и муниципалитетов.

Подконтрольными органами и организациями будут органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, а также иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия на основании федерального закона.

Общественный контроль будет осуществляться на добровольной основе гражданами как лично (в качестве общественных инспекторов и общественных экспертов), так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций (общественных палат, советов, наблюдательных комиссий, инспекций, групп общественного контроля).

В качестве форм общественного контроля закон предусматривает общественный мониторинг, общественную проверку, общественную экспертизу, а также общественные обсуждения и публичные слушания. Перечень является открытым. Законом регулируется порядок реализации каждой формы контроля.

На подконтрольные органы и организации возложены обязанности:

рассматривать итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, и учитывать предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах;

предоставлять субъектам общественного контроля информацию о своей деятельности, представляющей общественный интерес, в установленном порядке.

В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, итоговые документы, подготовленные по результатам общественного контроля, будут учитываться при оценке эффективности деятельности соответствующих органов и организаций.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 232-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования законодательства Российской Федерации, касающегося специальных учреждений в сфере миграции»

Принят закон, регулирующий содержание незаконных мигрантов в специальных учреждениях

Законом установлено, что иностранные граждане, подлежащие выдворению, депортации и др., должны содержаться в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности и охраны здоровья граждан. Дискриминация иностранных граждан в специальных учреждениях запрещается.

По прибытии иностранных граждан в специальное учреждение будет проводиться их личный досмотр, а также досмотр их вещей. В дальнейшем такие досмотры могут проводиться по мере необходимости.

В специальных учреждениях за иностранными гражданами будет вестись круглосуточный контроль и надзор, в том числе с использованием технических средств.

Предусматривается, что условия и порядок содержания иностранных граждан в специальных учреждениях установит Правительство РФ.

Изменениями в КоАП РФ введена административная ответственность, в частности:

за несоблюдение условий и порядка содержания иностранного гражданина в специальном учреждении, повлекшее нарушение санитарных норм, требований пожарной безопасности и т. д., или совершение действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц — в виде штрафа в размере от 500 до 1 тысячи рублей;

за те же действия, сопряженные с невыполнением законных требований работников специальных учреждений, — в виде штрафа в размере от 1 тысячи до 2,5 тысячи рублей.

Уточнены положения главы 26.1 ГПК РФ, регулирующей порядок помещения в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации или реадмиссии.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 241-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Введено обязательное досудебное обжалование решений о госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

В соответствии с поправками указанные решения, а также решения об отказе в госрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей могут быть обжалованы в суд или ФНС России лишь после обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Предусматривается, что жалоба в вышестоящий регистрирующий орган может быть подана заинтересованным лицом в течение 3 месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Если срок подачи жалобы был пропущен по уважительной причине, вышестоящий регистрирующий орган или ФНС России по ходатайству лица могут восстановить его.

Жалоба подается через регистрирующий орган, решение которого обжалуется. Она может быть подана в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Регистрирующий орган обязан направить жалобу в вышестоящий регистрирующий орган в течение 3 дней со дня ее поступления.

Решение по жалобе должно быть принято в течение 15 рабочих дней со дня ее получения. Этот срок может быть продлен на 10 рабочих дней, если лицом представлены дополнительные документы или органу, рассматривающему жалобу, требуется получить дополнительную информацию от нижестоящих регистрирующих органов.

Если в указанные сроки решение не принято, заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой в ФНС России или в суд.

Решение по жалобе должно быть вручено или направлено лицу, подавшему жалобу, не позднее следующего дня со дня принятия решения.

В случае отмены решения об отказе в госрегистрации, регистрирующий орган обязан принять новое решение по документам, представленным для регистрации, в течение 5 рабочих дней со дня получения решения вышестоящего регистрирующего органа или ФНС России. При отмене решения о госрегистрации регистрирующий орган обязан внести соответствующую запись в аналогичный срок.

Закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 243-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 56 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Установлена административная ответственность за нарушение законодательства об охране здоровья граждан РФ при проведении искусственного прерывания беременности

Согласно дополнениям, внесенным в КоАП РФ, нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья о получении информированного добровольного согласия влечет за собой наложение административного штрафа: на граждан — в размере от одной до трех тысяч рублей (под гражданами понимаются медицинские работники, не являющиеся должностными лицами); на должностных лиц — от пяти до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока до ста тысяч рублей.

Нарушение сроков (в том числе при наличии медицинских и социальных показаний, а также учитывая сроки с момента обращения женщины в медицинскую организацию для искусственного прерывания беременности), установленных законодательством в сфере охраны здоровья для проведения искусственного прерывания беременности влечет наложение административного штрафа: на граждан — в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 247-ФЗ
«О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Уточнены полномочия должностных лиц органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, ответственность за которые установлена законами соответствующих субъектов РФ

В часть 6 статьи 28.3 КоАП РФ внесено дополнение, согласно которому протоколы об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в случае, если передача этих полномочий предусматривается соглашениями между МВД России и органами исполнительной власти субъектов РФ о передаче осуществления части полномочий.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 248-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени»

С 26 октября 2014 года в России отменяется постоянное «летнее» время

С указанной даты начнет действовать обновленный порядок исчисления времени. Новый порядок предусматривает, что московское время будет служить исходным временем при исчислении местного времени в часовых зонах и будет соответствовать третьему часовому поясу в национальной шкале времени России «UTC плюс 3» (в настоящий момент оно соответствует поясу «UTC плюс 4»). Таким образом, в большинстве субъектов РФ часы переведут на час назад. Отмена сезонного перевода часов сохраняется.

Действующий порядок относит определение состава территорий, образующих каждую часовую зону (которых в настоящий момент девять) и порядка исчисления времени в часовых зонах к полномочиям Правительства РФ.

Новым порядком предусмотрено образование в России одиннадцати часовых зон, от «UTC плюс 2» до «UTC плюс 12», с законодательно установленным относительно Москвы временем. Границы таких зон сформированы с учетом границ субъектов РФ.

Среди новых часовых зон:

— третья (московское время плюс один час), к которой будут относиться Самарская область и Удмуртия;

— одиннадцатая (московское время плюс девять часов), к которой будут относиться Камчатский край и Чукотский автономный округ.

В Крыму и Севастополе, согласно закону, устанавливается московское время.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 254-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в областях, отнесенных к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, могут создавать метрологические службы в добровольном порядке

Определено также, что порядок отнесения технических средств к техническим системам и устройствам с измерительными функциями устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.

Кроме того установлено, в частности, что сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на осуществление деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 271-ФЗ
«О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

Граждане, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на получение бесплатной юридической помощи

Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи имеют, в том числе, следующие категории граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации:

супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ;

граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации.

Указанные категории граждан имеют право на оказание им бесплатной юридической помощи со стороны государственных юридических бюро и адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.

Постановление Правительства РФ от 21.07.2014 N 679
«О внесении изменений в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации»

Руководители органов исполнительной власти — исполнителей и участников государственной программы несут персональную ответственность за недостижение целевых индикаторов и показателей такой программы

Уточнены требования к содержанию государственной программы и к порядку межведомственного согласования проектов таких программ.

Установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию деятельности государственного внебюджетного фонда РФ, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в Минэкономразвития России информацию о кассовых расходах бюджета соответствующего государственного внебюджетного фонда на реализацию государственных программ.

Определено, что Минэкономразвития России ежеквартально, до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Правительство РФ отчет о выполнении контрольных событий государственных программ, указанных в планах их реализации.

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ рассматривается на заседании Правительства РФ. По результатам оценки эффективности государственной программы Правительство Российской Федерации может принять решение о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации основных мероприятий или государственной программы в целом начиная с очередного финансового года.

Ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственной программы представляют по запросу Минэкономразвития России и Минфина России дополнительную (уточненную) информацию о ходе реализации государственной программы.

Постановление Правительства РФ от 21.07.2014 N 685
«Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, находящимся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, на финансовое обеспечение обучения граждан Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования по профессиям, специальностям и направлениям подготовки»

Определены правила предоставления федеральных грантов на финансовое обеспечение обучения российских граждан организациям высшего и среднего профессионального образования, подведомственным региональным и местным органам власти

Гранты предоставляются образовательным организациям, которым установлены контрольные цифры приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет федерального бюджета по результатам публичного конкурса.

Грант предоставляется на основании соглашения, заключаемого между Минобрнауки России и образовательной организацией, предусматривающего, в частности:

— целевое назначение и размер гранта, условия его предоставления и расходования;

— право Минобрнауки России на проведение проверок соблюдения условий, установленных соглашением.

Образовательные организации ежегодно, не позднее 30 января года, следующего за отчетным, представляют в Минобрнауки России отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант.

Постановление Правительства РФ от 22.07.2014 N 695
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007—2015 годы»

Объем финансирования федеральной целевой программы развития Курильских островов до 2015 года снижен с 28,24 млрд. рублей до 28,12 млрд. рублей

Уточнены также объемы финансирования отдельных мероприятий программы.

Среди ожидаемых результатов программы:

— увеличение производства электроэнергии на 23 процента;

— увеличение натуральных показателей эффективности функционирования рыбопромышленного комплекса в 1,3 раза, а финансовых показателей — в 2 раза;

— увеличение ресурсной базы водных биологических ресурсов региона в 2 раза путем комплексных исследований сырьевой базы Курильских островов, оптимизации использования традиционных видов водных биологических ресурсов и вовлечения в промысел недоиспользованных видов таких ресурсов, создания сети заводов по искусственному воспроизводству лососевых видов рыб.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 35
«О последствиях расторжения договора»

Арбитражным судам даны разъяснения по некоторым вопросам, касающимся расторжения договора

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ арбитражным судам при рассмотрении споров о расторжении договоров следует руководствоваться, в частности, следующим:

при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т. п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора;

если при рассмотрении спора, связанного с расторжением договора, по которому одна из сторон передала в собственность другой стороне какое-либо имущество, судом установлено нарушение эквивалентности встречных предоставлений вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей одной из сторон, сторона, передавшая имущество, вправе требовать возврата переданного другой стороне в той мере, в какой это нарушает согласованную сторонами эквивалентность встречных предоставлений.

Вне зависимости от основания для расторжения договора сторона, обязанная вернуть имущество, возмещает другой стороне все выгоды, которые были извлечены первой стороной в связи с использованием, потреблением или переработкой данного имущества, за вычетом понесенных ею необходимых расходов на его содержание;

если предметом расторгнутого договора является обязанность одной стороны передать имущество в собственность другой стороне договора, принявшей на себя обязанность по возвращению имущества такого же рода и качества (например, заем, в том числе кредит; хранение товара с обезличением), то к отношениям сторон подлежат применению положения договора о порядке исполнения обязательства по возврату имущества, а также нормы закона, регулирующие исполнение соответствующего обязательства.

Все условия расторгнутого договора о процентах, неустойке, а также все обязательства, обеспечивающие исполнение обязанности по возврату имущества, сохраняются до полного исполнения этой обязанности. В таких случаях положения главы 60 ГК РФ к отношениям сторон расторгнутого договора применению не подлежат;

если к моменту расторжения договора, исполняемого по частям, поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги, в том числе по ведению чужого дела (по договору комиссии, доверительного управления и т. п.), не были оплачены, то взыскание задолженности осуществляется согласно условиям расторгнутого договора и положениям закона, регулирующим соответствующие обязательства. При этом сторона сохраняет право на взыскание долга на условиях, установленных договором или законом, регулирующим соответствующие договорные обязательства, а также права, возникшие из обеспечительных сделок, равно как и право требовать возмещения убытков и взыскания неустойки по день фактического исполнения обязательства (пункты 3 и 4 статьи 425 ГК РФ);

если односторонний отказ от исполнения договора связан с действиями одной из сторон, например с нарушением, допущенным другой стороной, или иными обстоятельствами, подлежащими проверке, то в орган, зарегистрировавший договор, должны быть представлены заявления обеих сторон договора. В случае отказа другой стороны договора от обращения с указанным заявлением, сторона, заявившая об отказе от исполнения договора, вправе обратиться в суд с иском к другой стороне о признании договора прекратившимся. Решение суда об удовлетворении указанного иска служит основанием для внесения регистрирующим органом соответствующей записи в реестр.

Постановление Правительства РФ от 17.06.2014 N 556
«О внесении изменений в типовой устав жилищно-строительного кооператива, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации»

Приобретение жилья экономического класса станет доступнее

В целях повышения доступности жилья экономического класса в типовой устав ЖСК, создаваемого в целях обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, внесено изменение, предусматривающее снижение с 30 до 20 процентов размера первоначального паевого взноса, уплачиваемого такими гражданами при вступлении в ЖСК.

Уточнено также, что примерная стоимость строящегося кооперативом жилого помещения, подлежащая согласованию с гражданином, вступающим в члены кооператива, помимо стоимости строительства общего имущества включает в себя: стоимость объектов инженерной инфраструктуры, выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, подключения (технологического присоединения) объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и электрическим сетям и стоимость иных работ, товаров, услуг, связанных с таким строительством.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 169-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 31 и 61 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)»

Подписан Закон, направленный на повышение доступности ипотечных кредитов для граждан

В Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» включены нормы, касающиеся установления механизмов страхования ответственности лица, являющегося должником по обеспеченному ипотекой обязательству, а также финансового риска кредитора от возникновения убытков, вызванных недостаточной стоимостью заложенного имущества.

Также определены:

выгодоприобретатели по договору страхования ответственности заемщика и договору страхования финансового риска кредитора;

страховые случаи по указанным договорам;

размер страховой суммы по договорам и порядок ее уплаты;

сроки заключения договоров, порядок осуществления страховой выплаты.

Предусмотрено, что при заключении договора страхования ответственности заемщика на срок действия обеспеченного ипотекой обязательства страхователь в случае погашения более чем 30 процентов от основной суммы долга имеет право на снижение размера страховой суммы соразмерно снижению основной суммы долга по обеспеченному ипотекой обязательству и на соответствующий пересмотр размера страховой премии по договору страхования ответственности заемщика при условии, что на момент пересмотра условий договора страхования ответственности заемщика страхователь исполнял обязательства по возврату основной суммы долга и по уплате процентов за пользование кредитом (заемными средствами) в соответствии с установленным графиком погашения основной суммы долга, не допуская при этом нарушения сроков внесения платежей более чем на 30 дней.

Закон вступит в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ
«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В Земельный кодекс РФ и в ряд законодательных актов внесены изменения, касающиеся вопросов возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки

В частности:

определяются особенности приобретения гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, а также за плату и бесплатно;

предусматривается возможность использования гражданами и юридическими лицами земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков;

уточняются правовые нормы, определяющие понятие «земельный участок», устанавливающие порядок образования земельных участков, содержание вещных и иных прав на земельные участки, виды и условия сделок с земельными участками.

Отдельно регулируются отношения в области установления сервитутов, перераспределения земель, передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов РФ.

Гражданский кодекс РФ дополнен статьей, предусматривающей отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, Лесной кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», ряд других федеральных законов приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Земельный кодекс РФ.

Информация Роспотребнадзора от 02.07.2014
«О новых возможностях защиты прав потребителей при возврате товара с недостатками, приобретенного на заемные средства»

С 1 июля 2014 года можно вернуть некачественный товар, купленный не только в кредит, но и за счет потребительского займа

С 1 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2013 N 363-ФЗ, дополняющий Закон РФ «О защите прав потребителей» новым положением (пункт 6 статьи 24), которым предусмотрено, что в случае возврата товара ненадлежащего качества, приобретенного потребителем за счет потребительского кредита (займа), продавец обязан возвратить потребителю уплаченную за товар денежную сумму, а также возместить уплаченные потребителем проценты и иные платежи по договору потребительского кредита (займа).

В то же время пункт 5 статьи 24 Закона «О защите прав потребителей» устанавливает, что в случае возврата товара ненадлежащего качества, проданного в кредит, потребителю возвращается уплаченная за товар денежная сумма в размере погашенного ко дню возврата указанного товара кредита, а также возмещается плата за предоставление кредита.

Нововведение связано с тем, что пункт 5 статьи 24 Закона не учитывает повсеместно распространившуюся практику приобретения товаров не в кредит, а на заемные средства, предоставленные гражданам кредитными организациями.

Товарный кредит и банковский кредит являются изначально самостоятельными видами гражданских сделок, имеют разное правовое регулирование, а обязательства сторон по указанным сделкам исполняются независимо друг от друга. Различаются две основные формы кредитования потребителей: продажа товара в кредит в рамках договора купли-продажи (статья 488 ГК РФ) и банковский кредит (статья 819 ГК РФ). При этом банк не является участником договора купли-продажи товара в кредит, равно как продавец не является участником кредитного договора, заключаемого между кредитной организацией и потребителем в целях приобретения последним товаров для своих личных нужд.

Действие пункта 6 статьи 24 Закона «О защите прав потребителей» распространяется не только на кредитные договоры, связанные целью предоставления кредита с соответствующим договором купли-продажи, но также на аналогичные правоотношения, вытекающие из договоров любых займов, в том числе договора микрозайма.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 220-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестиционном товариществе»

Подписан Закон, направленный на совершенствование и расширение использования организационной формы инвестиционного товарищества

Внесенными поправками, в частности:

уточнены понятия «совместная инвестиционная деятельность» и «политика ведения общих дел (инвестиционная декларация)»;

предусмотрено, что не является рекламой совместной инвестиционной деятельности размещение информации о договоре инвестиционного товарищества в сети Интернет;

установлено право управляющего товарища размещать денежные средства, входящие в состав общего имущества товарищей, в банковские депозиты, и предоставлять за счет указанных средств займы;

уточнены порядок нотариального удостоверения договора инвестиционного товарищества, порядок ведения общих дел товарищей, порядок учета прав на общее имущество товарищей, условия договора инвестиционного товарищества;

скорректированы положения, касающиеся ответственности товарищей по общим обязательствам;

дополнены основания для прекращения договора инвестиционного товарищества, установлены процедуры, совершаемые после его прекращения.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 222-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Введено обязательное членство организаторов азартных игр в саморегулируемых организациях букмекеров и организаторов азартных игр в тотализаторах

Принятым Законом уточнены основные понятия, в том числе «ставка», «лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», «процессинговый центр букмекерской конторы», «процессинговый центр тотализатора». Введены понятия «интерактивная ставка», «центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов».

Также Федеральным законом в том числе:

дополнены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и требования к организаторам азартных игр (в частности, организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах могут быть только юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах или саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах);

уточнены требования к игорному заведению в части размещения информации о нем, о правилах приема ставок и выплаты выигрышей и т. д.;

определены основные требования к созданию и функционированию саморегулируемой организации организаторов азартных игр в букмекерских конторах и саморегулируемой организации организаторов азартных игр в тотализаторах;

установлены требования к деятельности центра учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов;

введены требования к техническим средствам связи в пунктах приема ставок и в процессинговых центрах.

Закон вступит в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 223-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на повышение эффективности защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортных средств

Внесенными поправками, в частности:

уточнены понятия «компенсационные выплаты» и «представитель страховщика в субъекте РФ», а также включены новые понятия — «направление на ремонт» и «урегулирование требований, возникающих в связи со страхованием в рамках международных систем страхования»;

установлено, что обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев транспортных средств, не имеющих колесных движителей (транспортных средств, в конструкции которых применены гусеничные, полугусеничные, санные и иные неколесные движители), и прицепов к ним;

страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется возместить потерпевшим причиненный вред, увеличена в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, до 500 тысяч рублей (ранее — 160 тысяч рублей), в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего, до 400 тысяч рублей (ранее — нескольких потерпевших, и не более 160 тысяч рублей);

уточнен порядок регулирования страховых тарифов по обязательному страхованию, порядок определения размера страховой выплаты и порядок ее осуществления;

установлен порядок оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции;

определена процедура проведения независимой технической экспертизы транспортного средства;

установлена возможность заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа;

определены особенности рассмотрения споров по договорам обязательного страхования;

установлена административная ответственность за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования.

Закон вступит в силу с 1 сентября 2014 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 236-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций»

Некоммерческим организациям предоставлено право иметь не только эмблему, но и свой герб, иные геральдические знаки, флаги и гимны

Описание символики должно содержаться в учредительных документах некоммерческой организации.

Символика некоммерческих организаций должна соответствовать законодательству об охране интеллектуальной собственности и не может совпадать, в частности, с государственной символикой Российской Федерации и ее субъектов, символикой муниципальных образований, органов государственной власти, Вооруженных Сил Российской Федерации, иностранных государств и международных организаций.

В качестве своей символики некоммерческая организация не может использовать символы, описание которых включено в устав политической партии, а также символы организаций, деятельность которых в России запрещена.

Кроме того, символика не должна порочить Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, религиозные символы, оскорблять расовые, национальные или религиозные чувства и т. д.

Одновременно законом отменена государственная регистрация символики общественных объединений. Если общественное объединение использует символику, то оно должно включить описание символики в свой устав.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 252-ФЗ
«О внесении дополнения в Федеральный закон «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Определен порядок интеграции Республики Крым и г. Севастополя в систему охраны интеллектуальной собственности Российской Федерации

Согласно Федеральному закону, на территории Российской Федерации признается действие исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров, удостоверенных официальными документами Украины, действовавшими по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, при условии государственной регистрации этих результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации на основании заявлений, поданных в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности правообладателями, являющимися гражданами РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя», или юридическими лицами, подавшими заявления о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Указанные лица, подавшие в уполномоченный орган государственной власти Украины заявки на регистрацию названных результатов интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации, по которым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов не выдан охранный документ Украины, вправе подать в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности заявку на государственную регистрацию идентичного результата интеллектуальной деятельности или тождественного средства индивидуализации. При этом дата подачи такой заявки будет устанавливаться по дате подачи соответствующей заявки в уполномоченный орган государственной власти Украины.

Заявления и заявки могут быть поданы в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности до 1 января 2015 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 265-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на создание условий для привлечения частных инвестиций в проекты, реализуемые на концессионной основе

Предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, и размещать его на официальном сайте в сети Интернет. При этом предусмотрено, что данный перечень носит информационный характер. Отсутствие в перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения.

Уточнено, что срок действия концессионного соглашения устанавливается с учетом срока создания или реконструкции объекта концессионного соглашения, объема инвестиций в создание или реконструкцию объекта концессионного соглашения, срока окупаемости таких инвестиций, срока получения концессионером объема валовой выручки, определенных концессионным соглашением, срока исполнения других обязательств концессионера или концедента по концессионному соглашению.

Продление срока действия концессионного соглашения, концедентом в котором является субъект РФ или муниципальное образование, осуществляется по согласованию с антимонопольным органом. Правительство РФ будет определять основания, по которым может быть продлен срок действия концессионного соглашения, а также порядок согласования антимонопольным органом продления срока действия концессионного соглашения.

Дополнен перечень существенных условий концессионного соглашения. Оно также должно включать обязательства концедента или концессионера по подготовке территории, необходимой для создания или реконструкции объекта концессионного соглашения или для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и объем валовой выручки, получаемой концессионером в рамках реализации концессионного соглашения, в том числе на каждый год срока действия концессионного соглашения, если объектом концессионного соглашения являются объекты коммунального хозяйства.

Уточнены, в частности, порядок изменения существенных условий концессионного соглашения, порядок проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Кроме того, установлены особенности приватизации объектов концессионного соглашения.

Закон вступит в силу с 1 февраля 2015 года, за исключением отдельных положений.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 05.05.2014 N 223/пр
«Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 N 32911.

Определены условия отнесения жилых помещений к жилью экономкласса в целях реализации программы «Жилье для российской семьи»

К жилью экономкласса относятся жилые помещения:

отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем 3, предназначенный для проживания одной семьи;

блок в составе состоящего из нескольких блоков жилого дома блокированной застройки с количеством этажей не более чем 3, который предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;

квартира в многоквартирном доме.

При этом жилое помещение не должно быть признано непригодным для проживания и не расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Также предъявляются требования к площади земельного участка, на котором расположен жилой дом, блок в составе жилого дома блокированной застройки, и к общей площади жилого помещения.

Кроме того, при проектировании, строительстве и реконструкции жилого дома или жилого дома блокированной застройки, многоквартирного дома, в которых расположено жилое помещение, должны быть обеспечены, в частности:

класс энергосбережения не ниже «В» (Высокий);

объекты социального и коммунально-бытового назначения;

условия для полноценной жизнедеятельности инвалидов.

Приказ Минстроя России от 10.06.2014 N 285/пр
«Об утверждении методических рекомендаций по оценке потенциального объема спроса на жилые помещения при реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Определена процедура оценки потенциального объема спроса граждан на жилые помещения в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи»

Утвержденные методические рекомендации содержат методики оценки:

уровня дохода граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса;

потенциального объема спроса на жилье экономкласса и на жилые помещения по рыночной цене.

В частности, при оценке потенциального объема спроса граждан на жилье экономкласса рекомендуется применять показатель максимального уровня дохода, который устанавливается нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта РФ, определяющим перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса в рамках Программы с учетом Методических рекомендаций по установлению категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса, порядка формирования списков таких граждан и сводных по субъекту РФ реестров таких граждан в рамках Программы, утвержденных Приказом Минстроя России от 10.06.2014 N 286/пр.

В случае если нормативным правовым актом субъекта РФ максимальный уровень дохода не установлен, такой доход для целей оценки потенциального объема спроса граждан на жилье экономкласса рекомендуется признавать равным 120 процентам от среднедушевого денежного дохода в субъекте РФ за последний отчетный год по данным Росстата.

В приложении приведен пример оценки потенциального объема спроса граждан на жилье экономкласса для территории, образующей локальный рынок жилья, в условном субъекте РФ.

Приказ Минстроя России от 10.06.2014 N 286/пр
«Об утверждении методических рекомендаций по установлению категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядка формирования списков таких граждан и сводных по субъекту Российской Федерации реестров таких граждан при реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»

Разработана примерная форма заявления о включении в список граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса в рамках Программы «Жилье для российской семьи»

Также разработан рекомендуемый проект нормативного правового акта субъекта РФ по установлению категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономкласса, порядка формирования списков таких граждан и сводного по субъекту РФ реестра таких граждан в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи».

Предусмотрено, в частности, что нормативным правовым актом необходимо утвердить перечень категорий граждан, имеющих право приобрести жилье экономкласса в рамках реализации Программы на территории субъекта РФ, из числа граждан, в том числе:

проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

имеющих двух и более несовершеннолетних детей и являющихся получателями материнского капитала;

имеющими трех и более несовершеннолетних детей;

являющихся ветеранами боевых действий.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 200-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлены правовые основы для осуществления общественного жилищного контроля в Российской Федерации

Федеральным законом, в частности:

предусмотрено, что в целях обеспечения прав и законных интересов граждан может осуществляться общественный жилищный контроль, субъектами которого могут являться общественные объединения, иные некоммерческие организации, советы многоквартирных домов, другие заинтересованные лица в соответствии с законодательством;

к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений отнесено установление порядка осуществления общественного жилищного контроля.

Кроме того, в Федеральном законе «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в частности:

уточнены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, и порядок распределения средств Фонда между субъектами РФ;

предусмотрены особенности предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, и на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территориях субъектов РФ — Республики Крым и города федерального значения Севастополя;

установлено, что до 1 сентября 2014 года Фонд утверждает лимиты средств на капитальный ремонт для Республики Крым в сумме пятьдесят шесть миллионов девятьсот тысяч рублей и города федерального значения Севастополя в сумме сорок три миллиона триста тридцать тысяч рублей (на цели формирования указанных лимитов направляются доходы, полученные от инвестирования временно свободных средств Фонда).

Письмо Минстроя России от 07.07.2014 N 12315-АЧ/04
«Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации по вопросам организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»

Минстроем России представлено экспертное мнение по вопросам функционирования региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и деятельности региональных операторов.

Содержатся ответы на следующие вопросы:

подлежат ли включению в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах дома, все помещения в которых принадлежат собственнику, и дома блокированной застройки;

как региональному оператору получить данные о площадях помещений в многоквартирных домах и их собственниках;

возможно ли перечисление денежных средств с банковских счетов регионального оператора организациям, наделенным функциями технического заказчика;

в какой срок необходимо уведомить собственников о проведении капитального ремонта, чтобы в 2015 году начать капитальный ремонт многоквартирного дома;

возможно ли проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме до срока наступления обязанности собственников по внесению взносов на капитальный ремонт;

может ли региональный оператор расходовать на административно-хозяйственные нужды проценты, начисляемые за пользование денежными средствами, находящимися на счете регионального оператора.

Приказ Минстроя России от 15.07.2014 N 387/пр
«О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2014 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2014 года»

Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2014 года составит 35 915 рублей

Документом также утверждаются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2014 года, подлежащие применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

В настоящее время документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ
«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

Созданы основы для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) — это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с ЖКХ.

В Законе определены в том числе:

принципы создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ (открытость, прозрачность и общедоступность информации, ее достоверность, актуальность и др.);

требования к ГИС ЖКХ, виды информации, размещаемой в ней (в том числе информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги);

права и обязанности участников информационного взаимодействия;

порядок размещения информации в ГИС ЖКХ, правовой режим информации и информационного ресурса;

заключительные положения, связанные с вводом в эксплуатацию ГИС ЖКХ.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 217-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования»

Законодательно закреплены основы найма жилого помещения жилищного фонда социального использования

В Жилищный кодекс РФ включены новые разделы — «Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» и «Наемные дома».

Предусмотрены порядок заключения, существенные условия, срок договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права и обязанности сторон договора, порядок его расторжения и прекращения, порядок предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Установлено, что наемным домом является здание, в которое или все помещения в котором принадлежат на праве собственности одному лицу и которое или все жилые помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование для проживания. Жилые помещения в наемном доме социального использования предоставляются по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений. Жилые помещения в наемном доме коммерческого использования предоставляются по договорам найма жилых помещений.

Определены порядок учета наемных домов социального использования, порядок государственной, муниципальной или иной поддержки для их создания, эксплуатации, порядок управления наемным домом.

Кроме того, в связи с принятием Закона внесены поправки в том числе в часть вторую Гражданского кодекса РФ, Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, в федеральные законы «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «О государственном кадастре недвижимости».

Установлена административная ответственность, в том числе за нарушение требований жилищного законодательства к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Определен порядок освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов.

Закон вступит в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2015 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 255-ФЗ
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

До 1 мая 2015 года управляющие компании должны получить лицензию на управление многоквартирными домами

После указанной даты осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии запрещается. Получение лицензии не потребуется для товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

Выдавать лицензии будут органы государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории того субъекта РФ, в котором она выдана.

Для получения лицензии ее соискатель должен зарегистрироваться в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также выполнить ряд других лицензионных требований (отсутствие судимости у должностного лица за преступления в сфере экономики, наличие квалификационного аттестата и др.).

Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утвердит Правительство РФ.

Сведения о выданных лицензиях будут включаться в реестр лицензий субъекта РФ и сводный федеральный реестр лицензий. Если в течение календарного года управляющей компании или ее должностному лицу суд два и более раза назначит административное наказание за неисполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирных домов, то сведения о таких домах исключаются из реестра лицензий субъекта РФ и управляющая компания перестает управлять ими.

Когда общая площадь помещений, исключенных из реестра многоквартирных домов, достигнет 15 и более процентов от общей площади помещений в домах, которыми компания управляла в течение календарного года, орган государственного жилищного надзора сможет обратиться в суд с требованием аннулировать лицензию.

Законом введена административная ответственность, в частности:

за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (статья 7.23.3 КоАП РФ);

за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии (статья 14.1.3 КоАП РФ);

за нарушение лицензионной комиссией субъекта РФ требований законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (статья 19.6.2 КоАП РФ).

Закон вступает в силу с 1 сентября 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 263-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»

За нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ установлена административная ответственность

Максимальным размером штрафа за указанное правонарушение является штраф в размере до 200 тысяч рублей. Неразмещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за данное деяние, повлечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3-х лет.

Внесены поправки в отдельные законодательные акты, связанные с введением в эксплуатацию ГИС ЖКХ.

Так, в частности, установлено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе принятие решений об использовании ГИС ЖКХ или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.

Предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в ГИС ЖКХ.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

«Рекомендации Федеральной службы по труду и занятости по вопросам соблюдения норм трудового законодательства, регулирующих порядок предоставления работникам нерабочих праздничных дней»
(утв. на заседании рабочей группы по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, протокол N 1, от 02.06.2014)

Роструд разъяснил вопросы перераспределения рабочего времени в связи с праздничными днями, привлечения к работе в нерабочие праздничные дни и их оплаты

Сообщается, в частности, следующее:

перенос выходных дней при их совпадении с праздничными днями возможен в случае принятия соответствующего федерального закона или нормативного правового акта Правительства РФ и соблюдения сроков официального опубликования таких актов;

правило переноса выходного дня при его совпадении с праздничным на следующий за ним рабочий день распространяется и на региональные праздники, поскольку законодатель не устанавливает для них особенностей и не предусматривает возможности введения иного порядка;

если часть отпуска работника выпадает на 12 и 13 июня 2014 года, то 12 июня как праздничный день из его продолжительности исключается, а 13 июня учитывается как обычный выходной день и включается в продолжительность отпуска;

отдых в праздничные дни не влечет уменьшение заработной платы;

для привлечения работников к работе в нерабочий праздничный день необходимо: наличие законного основания для привлечения к работе, письменное согласие работника (за исключением случаев, когда оно не требуется), в некоторых случаях учет мнения профсоюзной организации, письменное распоряжение работодателя;

работодатель не вправе без согласия работника предоставить ему день отдыха вместо повышенной оплаты работы в нерабочий праздничный день;

оплата выходного дня в одинарном размере означает, что работнику, получающему оклад, сверх оклада выплачивается одинарная дневная ставка.

Приказ Минтруда России от 16.06.2014 N 375 н
«О внесении изменения в Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2014 N 32818.

Расширен Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков

В него включены мероприятия по развитию физической культуры и спорта в трудовых коллективах, в том числе:

компенсация работникам оплаты занятий спортом в клубах и секциях;

организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе по внедрению ГТО, включая оплату труда методистов и тренеров, привлекаемых к выполнению данных мероприятий;

организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий (производственной гимнастики, ЛФК с работниками, которым по рекомендации врача и на основании медосмотров показаны занятия ЛФК);

приобретение, содержание и обновление спортивного инвентаря;

устройство новых или реконструкция имеющихся помещений и площадок для занятий спортом;

создание и развитие физкультурно-спортивных клубов, организованных в целях массового привлечения граждан к занятиям физкультурой и спортом по месту работы.

«Рекомендации Федеральной службы по труду и занятости по вопросу соблюдения норм трудового законодательства при расчете компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в связи с ликвидацией организации и сокращением штата работников»
(утв. на заседании рабочей группы по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, протокол N 2, от 19.06.2014)

Работник, проработавший в организации более одного года и увольняемый в связи с сокращением штата, имеет право на полную компенсацию за неиспользованный отпуск за последний рабочий год при условии наличия в этом году не менее 5,5 месяцев стажа

В случае если работник в период работы не воспользовался или не в полном объеме воспользовался правом на отпуск, то он имеет право на предоставление неиспользованных отпусков с последующим увольнением либо на выплату денежной компенсации за все неиспользованные отпуска.

Порядок расчета такой компенсации установлен Правилами об очередных и дополнительных отпусках, утвержденными НКТ СССР 30.04.1930 N 169.

Очередной отпуск предоставляется один раз в течение года работы работника у данного нанимателя, считая со дня поступления на работу, то есть один раз в рабочем году. Право на следующий очередной отпуск в счет нового рабочего года возникает у работника по истечении 5,5 месяцев со дня окончания предыдущего рабочего года.

Сообщается, что в части третьей статьи 28 Правил, определяющей иные случаи выплаты полной компенсации при увольнении, речь идет о периоде, за который предоставляется отпуск (рабочий год), а не об общей продолжительности работы у данного работодателя.

Иное толкование данной нормы означало бы неравное положение работников, проработавших в организации менее года, и работающих более длительный срок, т. е. наличие дискриминации.

«Рекомендации Федеральной службы по труду и занятости по вопросу соблюдения норм трудового законодательства при расчете отпускных в связи с принятием Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 55-ФЗ «О внесении изменений в статью 10 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Трудовой кодекс Российской Федерации»
(утв. на заседании рабочей группы по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, протокол N 2, от 19.06.2014)

Роструд сообщает о необходимости перерасчета отпускных, если отпуск сотрудника начался до 2 апреля 2014 года, а закончился после этой даты

Это связано с вступлением в силу изменений в Трудовой кодекс РФ, предусматривающих расчет отпускных путем деления суммы начисленной за последние 12 календарных месяцев заработной платы на 12 и на 29,3 — среднемесячное число календарных дней в году. Ранее расчет производился с применением данного показателя в размере 29,4. Новый порядок расчета отпускных должен применяться со 2 апреля 2014 года.

Если часть отпуска приходится на период до этой даты, а остальная часть выпадает на период после вступления изменений в силу, то за период отпуска со 2 апреля 2014 года необходимо рассчитать отпускные по новым правилам.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 199-ФЗ
«О внесении изменения в статью 374 Трудового кодекса Российской Федерации»

Определены гарантии эффективной защиты от увольнения работников, входящих в состав выборных коллегиальных органов профсоюзов, не освобожденных от основной работы

В частности, установлена процедура:

получения согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа при увольнении по основаниям, предусмотренным пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 ТК РФ (сокращение численности или штата, несоответствие занимаемой должности или работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации), руководителей (их заместителей) выборных коллегиальных органов первичных профсоюзных организаций, выборных коллегиальных органов профсоюзных организаций структурных подразделений организаций (не ниже цеховых и приравненных к ним);

представления работодателю мотивированного мнения вышестоящего выборного профсоюзного органа при увольнении указанной категории работников в соответствии с пунктом 5 статьи 81 ТК РФ (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

Федеральный закон учитывает нормы Конвенции МОТ N 135 1971 года, а также позицию Конституционного Суда, выраженную в Определении от 04.12.2003 N 421-О и в Определении от 03.11.2009 N 1369-О-П.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2014 N 599
«О порядке допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда»

Установлена процедура допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда

Организация считается допущенной к деятельности по проведению специальной оценки условий труда с даты принятия Минтрудом России решения о ее регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда или о возобновлении деятельности организации, в случае если эта деятельность ранее приостанавливалась.

Регистрации в реестре подлежат организации, удовлетворяющие требованиям, установленным Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», представившие в Минтруд России соответствующее заявление.

По результатам рассмотрения заявления принимается решение о регистрации организации в реестре либо об отказе в регистрации. Предусмотрены основания для принятия решения об отказе в регистрации.

Указаны основания для приостановления деятельности организации по проведению специальной оценки условий труда, а также для исключения организации из реестра.

Внесение сведений в реестр осуществляется без взимания платы.

Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными для ознакомления на официальном сайте Минтруда России.

Приказ Минтруда России от 30.06.2014 N 422 н
«О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 739 н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2014 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2014 N 32910.

Распределение квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу увеличено по всем федеральным округам

В частности, количество разрешений на работу иностранным гражданам возросло:

по Северо-Западному федеральному округу — с 224416 до 226197 штук;

Южному — с 85252 до 88642 штук;

Северо-Кавказскому — с 7456 до 8451 штуки.

Резерв квоты по Российской Федерации сокращен с 480408 до 454280 штук.

Кроме того, внесены поправки в распределение по субъектам РФ на 2014 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессиям, специальностям и квалификациям иностранных работников.

Постановление Правительства РФ от 03.07.2014 N 614
«О порядке аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования»

Установлена процедура проведения аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда

Требованиями, предъявляемыми к претендующим на получение сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, являются:

наличие высшего образования;

наличие дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее чем 72 часа;

наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, не менее 3 лет.

Аттестация предусматривает рассмотрение представленных заявителем заявления и документов и проверку знаний заявителя (аттестационное испытание).

Заявитель проходит аттестационное испытание лично. Оно проводится в форме дистанционного тестирования. Заявитель отвечает на 40 тестовых вопросов, сформированных в системе тестирования, в течение 40 минут. При наличии правильных ответов не менее чем на 36 тестовых вопросов Минтруд России принимает решение об удовлетворительном результате прохождения аттестационного испытания.

В случае неудовлетворительного результата заявитель вправе в течение 30 дней пройти повторное тестирование, но не более 2 раз.

По результатам аттестационного испытания принимается решение об аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда или об отказе в аттестации.

Определен порядок обжалования решения об отказе в аттестации, переоформления сертификата эксперта, аннулирования сертификата.

Срок действия сертификата — 5 лет со дня выдачи. По окончании срока действия эксперт должен пройти аттестацию заново.

Постановление Правительства РФ от 10.07.2014 N 642
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Акты Правительства РФ, содержащие положения об оплате отпускных, приведены в соответствие с Трудовым кодексом РФ

Согласно изменениям, внесенным в статью 139 Трудового кодекса РФ, при расчете среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска необходимо использовать среднемесячное число календарных дней, равное 29,3, вместо ранее установленного 29,4.

Аналогичные изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 06.09.2007 N 562 «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», а также Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правления ПФ РФ от 09.06.2014 N 169 п
«Об утверждении форм заявлений»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.07.2014 N 33068.

Утверждены новые формы заявлений, касающихся выбора застрахованным лицом фонда в целях формирования накопительной части трудовой пенсии

Утверждены следующие формы заявлений застрахованного лица:

о переходе из Пенсионного фонда Российской Федерации в негосударственный пенсионный фонд, осуществляющий обязательное пенсионное страхование;

о переходе из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации;

о переходе из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд.

Постановление Правительства РФ от 17.06.2014 N 554
«Об индексации в 2014 году размеров отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, гражданам, уволенным с военной службы (службы), и гражданам, проходившим военные сборы»

В 2014 году пособия и ежемесячные компенсации военнослужащим и сотрудникам отдельных силовых ведомств вырастут на 5 процентов

В соответствии с Постановлением в 2014 году с применением коэффициента 1,05 будут проиндексированы, в частности:

страховые суммы, выплачиваемые при гибели (смерти) военнослужащего, получении им инвалидности, тяжелого увечья;

единовременные пособия, выплачиваемые при гибели (смерти) военнослужащего или его смерти, наступившей вследствие военной травмы, увольнении с военной службы вследствие военной травмы;

ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая при установлении инвалидности вследствие военной травмы.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2014 N 572
«О внесении изменений в пункт 1 Правил награждения доноров крови и (или) ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России»

Уточнен порядок награждения доноров крови или ее компонентов нагрудным знаком «Почетный донор России»

Установлено, что указанным нагрудным знаком награждаются доноры крови или ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь или ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз, либо кровь или ее компоненты 25 и более раз и плазму крови в общем количестве крови или ее компонентов и плазмы крови 40 раз, либо кровь или ее компоненты менее 25 раз и плазму крови в общем количестве крови или ее компонентов и плазмы крови 60 и более раз, либо плазму крови 60 и более раз.

Ранее было предусмотрено, что нагрудным знаком награждаются доноры крови или ее компонентов, сдавшие безвозмездно кровь или ее компоненты (за исключением плазмы крови) 40 и более раз или плазму крови 60 и более раз.

Постановление Правительства РФ от 26.06.2014 N 586
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2014 г. »

Прожиточный минимум на душу населения в целом по России за первый квартал 2014 года вырос на 5 процентов

Его величина составила 7688 рублей. В четвертом квартале 2013 года она составляла 7326 рублей (Постановление Правительства РФ от 27.03.2014 N 233).

Одновременно в первом квартале 2014 года вырос по сравнению с четвертым кварталом 2013 года прожиточный минимум:

для трудоспособного населения — с 7896 до 8283 рублей;

для пенсионеров — с 6023 до 6308 рублей;

для детей — с 7021 до 7452 рублей.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 188-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования»

Принят закон, направленный на совершенствование правового регулирования исчисления и уплаты страховых взносов, а также на устранение недостатков порядка их администрирования

Вносятся изменения в пять федеральных законов: «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования…», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете…», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев…», «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В числе нововведений следует отметить, в частности, следующее:

страхователи, которые подают сведения персонифицированного учета на 25 и более работающих у них застрахованных лиц (в том числе по договорам гражданско-правового характера), обязаны представлять их в электронной форме (ранее на 50 лиц и более);

уточнен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами (из данного перечня, в частности, исключены суммы выходного пособия и среднемесячного заработка на период трудоустройства, сверх установленного размера);

к числу застрахованных лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, дополнительно отнесены арбитражные управляющие, а также иные лица, занимающиеся частной практикой, и установлен порядок их регистрации в территориальных органах страховщика;

установлены условия и порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов;

банкам вменили обязанность выдавать органам контроля за уплатой страховых взносов справки о наличии счетов, об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям;

определены порядок и основания продления (до четырех или шести месяцев) срока проведения выездной проверки.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 192-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 4.2 и 4.3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Страховщиков, занимающихся социальным страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязали оказывать застрахованному лицу бесплатную помощь, необходимую для получения страхового обеспечения

Установлено, что страховщик обязан оказывать застрахованному лицу бесплатную помощь, необходимую для получения страхового обеспечения в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также в виде представления интересов застрахованного лица в судах в случае, если застрахованное лицо письменно заявляет о такой необходимости и дает согласие на получение и обработку его персональных данных.

Порядок оказания такой помощи устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 197-ФЗ
«О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлен порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудников отдельных федеральных органов исполнительной власти

В соответствии с действующей редакцией Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае причинения сотруднику учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов госнаркоконтроля и таможенных органов в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Федеральным законом установлено, что порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника будет определяться Правительством РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.07.2014 N 20-П
«По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» в связи с жалобой гражданина В. Ф. Лякина»

Конституционный Суд защитил право инвалидов из подразделений особого риска на возмещение вреда, причиненного их здоровью радиацией

Суд признал не соответствующим Конституции абзац первый пункта 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2123—1 в той мере, в какой он не предполагает предоставление гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью радиацией.

Как указал суд, действующее законодательство не предусматривает выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами вследствие воздействия радиации. При этом иные категории военнослужащих, пострадавшие от воздействия радиации, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию либо на основании того, что они приравнены к инвалидам-чернобыльцам, либо на основании их отнесения к инвалидам вследствие военной травмы.

Суд решил, что такое регулирование противоречит конституционным принципам равенства и справедливости, которые требуют, чтобы военнослужащие, здоровью которых причинен вред, в равной мере обладали правом на его возмещение.

Федеральному законодателю предписано гарантировать инвалидам из подразделений особого риска право на возмещение вреда, причиненного здоровью радиацией, на равных условиях с другими гражданами из числа военнослужащих, здоровью которых в ходе военной службы был причинен вред радиацией и которые вследствие этого были признаны инвалидами.

До внесения данных поправок указанной категории граждан должна устанавливаться компенсация, предусмотренная пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244—1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Приказ Минздрава России от 02.07.2014 N 348 н
«О внесении изменений в пункт 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 624 н»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.07.2014 N 33162.

Минздрав России уточнил порядок выдачи листков нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в возрасте до 7 лет

Изменения внесены на основании решения Верховного Суда РФ от 25.04.2014 N АКПИ14—105, который признал недействующим абзац второй пункта 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Норма была признана недействующей в части, не допускающей выдачу листка нетрудоспособности при уходе за больным ребенком в возрасте до 7 лет за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ним в медицинской организации при оказании стационарной медицинской помощи.

Согласно Приказу при уходе за больным ребенком, не достигшим 7 лет, листок нетрудоспособности будет выдаваться члену семьи на весь период амбулаторного лечения ребенка или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации, если медицинская помощь оказывается ребенку в стационарных условиях, но не более следующих периодов:

60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за таким ребенком;

90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за ребенком, имеющим заболевание, включенное в перечень, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 20.02.2008 N 84 н.

Действие Приказа распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в законную силу решения Верховного Суда РФ от 25.04.2014 N АКПИ14—105.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 651
«О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1—10 и 16—18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Для досрочного назначения пенсии по старости стаж трудовой деятельности на некоторых видах работ с вредными условиями труда, повышенной интенсивностью и тяжестью приравнен к работам в районах Крайнего Севера

К работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктами 1—10 и 16—18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Приравнивание осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа трудовой деятельности на указанных работах.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 658
«О внесении изменения в Правила осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту»

С 2014 года на 5 процентов увеличен размер выплаты на оздоровительный отдых детей погибших (умерших, ставших инвалидами, пропавших без вести) военнослужащих и сотрудников некоторых правоохранительных органов

Согласно дополнению, внесенному в пункт 1 «Правил осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 911, с 2014 года размер выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей указанных лиц составит 19809 рублей, что на 5 процентов выше ранее установленной суммы.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665
«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»

Утвержден перечень списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 — лицам, имеющим трудовой стаж на отдельных видах работ (деятельности).

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ
«Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Крыму и Севастополе будет осуществляться в соответствии с законодательством РФ

При обращении за назначением пенсии необходимо подтверждение постоянного проживания на присоединенных территориях по состоянию на 18 марта 2014 года. Документы, представляемые для назначения пенсии, выданные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык.

Пенсии, назначенные до 1 января 2015 года, подлежат пересчету в соответствии законодательством РФ на основании документов выплатного дела, без истребования заявлений от граждан.

Если при перерасчете пенсии ее размер не достигнет размера пенсии, выплачиваемого по состоянию на 31 декабря 2014 года, пенсия будет выплачиваться в сохраненном, более высоком размере.

При наличии обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии, имевших место до 1 января 2015 года, с указанной даты будет осуществлен ее пересчет на основании заявления гражданина, поданного в течение 2015 года.

Закон устанавливает также особенности исчисления страхового (трудового) стажа, порядка исчисления среднемесячного заработка (с учетом пересчета гривен в рубли по курсу ЦБ РФ) и определяет порядок регистрации граждан в системе ОПС.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 231-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Неработающим пенсионерам и членам их семей, находящимся на иждивении, будут компенсироваться расходы по переезду на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Компенсирование расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства на территории РФ и стоимости провоза багажа будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемых Пенсионному фонду РФ.

Размер, условия и порядок компенсации установит Правительство РФ.

Изменения в правовое регулирование финансового обеспечения указанной меры социальной поддержки внесены в связи с предписанием Конституционного Суда РФ, содержащимся в Постановлении от 14.05.2013 N 9-П.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 267-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Инвалиды по зрению смогут использовать в банках факсимиле вместо подписи

Для этого тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с ее факсимиле должна быть удостоверена нотариусом и подтверждена соответствующим свидетельством.

Согласно поправкам в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид по зрению вправе использовать факсимиле в следующих случаях:

при приеме, выдаче, размене и обмене наличных денежных средств кредитными организациями;

при приеме и выдаче наличных денежных средств организациями, не являющимися кредитными, и индивидуальными предпринимателями.

Для использования факсимиле в указанных случаях инвалиду по зрению потребуется предъявить:

документ, удостоверяющий личность;

нотариальное свидетельство, удостоверяющее тождественность подписи инвалида по зрению с ее факсимиле;

справку, подтверждающую факт установления инвалидности по зрению.

Информация о характере и сумме операций с наличными денежными средствами, проводимых организацией, должна сообщаться инвалиду по зрению, использующему факсимиле, работником организации. Порядок сообщения данной информации должен установить Банк России.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования.

Информация ПФ РФ
«Памятка лицам, прибывшим на территорию России из Украины»

Украинцам, прибывшим в РФ, может быть назначена российская пенсия

Право на пенсионное обеспечение в РФ граждан, прибывших из Украины, зависит от их статуса.

Так, в частности, разъяснено следующее:

на иностранных граждан, которым предоставлено временное убежище, право на пенсионное обеспечение в РФ не распространяется;

лица, получившие статус беженца, имеют право на пенсию в РФ на период действия данного статуса;

право граждан Украины на пенсионное обеспечение возникает при условии постоянного проживания в РФ, подтверждаемого видом на жительство.

Сообщены условия назначения пенсии и перечень представляемых документов (в том числе о стаже, заработке, о нетрудоспособных членах семьи, об установлении инвалидности и др.).

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минфина России от 28.05.2014 N 40 н
«Об утверждении Порядка идентификации ввозимых в Российскую Федерацию драгоценных камней»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2014 N 33055.

Установлена процедура определения соответствия качественно-цветовых и стоимостных характеристик ввозимых драгоценных камней требованиям Таможенного союза

Идентификация проводится в соответствии с нормативно-техническими документами, действующими в качестве единых на таможенной территории Таможенного союза (ТС), перечень которых установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 723, и с использованием образцов драгоценных камней, предназначенных для идентификации. Идентификацию осуществляет Гохран России.

При проведении идентификации применяются визуальный и инструментальный методы диагностики с использованием приборов и оборудования, в том числе для выявления синтетических драгоценных камней и природных драгоценных камней, подвергшихся воздействию с целью изменения их качественно-цветовых характеристик.

Идентификация осуществляется на основании документов, представленных организацией-импортером для осуществления государственного контроля при ввозе на таможенную территорию ТС драгоценных камней.

При соответствии качественно-цветовых и стоимостных характеристик драгоценных камней, указанных в документах, представленных организацией-импортером, требованиям, установленным нормативно-техническими документами, действующими в качестве единых на таможенной территории ТС, идентификация проводится выборочно в объеме не менее 10 процентов от массы драгоценных камней в срок, не превышающий двух рабочих дней с даты представления документов и драгоценных камней.

Идентификация драгоценных камней по пробам проводится в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты представления документов и драгоценных камней, в случаях, в том числе:

несоответствия документов, представленных организацией-импортером на драгоценные камни, требованиям, установленным документами, действующими в качестве единых на таможенной территории ТС;

выявления несоответствий классификационных признаков драгоценных камней классификационным признакам, указанным в документах, представленных организацией-импортером.

Результаты идентификации оформляются документами, образцы которых приведены в приложениях к Приказу. Первый экземпляр документа остается в Гохране России, второй — передается представителю организации-импортера. Результаты идентификации отражаются в акте государственного контроля.

Письмо ФНС России от 17.06.2014 N ГД-4—3/11642@
«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за май 2014 года»

Величина коэффициента, корректирующего ставку НДПИ в отношении нефти, за май 2014 года несколько снижена и составляет 12,4078

В прошлых налоговых периодах величина данного коэффициента была выше: в апреле 2014 года — 12,5297, в марте — 12,7312.

Снижение величины коэффициента связано с изменением курса доллара США к рублю РФ. В мае среднее значение курса доллара к рублю составило 34,9308 (в прошлом месяце величина данного показателя была выше и составляла 35,6625, в марте — 36,2124).

Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, — уровень мировых цен на нефть сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. В мае 2014 года данный показатель составил 107,71 долл. США за баррель (в апреле — 106,70).

«Рекомендации аудиторским организациям по раскрытию информации на своем официальном Интернет-сайте»
(одобрены Советом по аудиторской деятельности 19.06.2014, протокол N 13)

Определен перечень сведений, которые должны быть включены в отчет аудиторской организации о своей деятельности за год

Установлено, что отчет включает в себя, как минимум, следующие сведения:

— об организационно-правовой форме аудиторской организации и распределении долей ее уставного (складочного) капитала между собственниками (аудиторы, аудиторские организации, физические лица, юридические лица, др.);

— в случае, когда аудиторская организация входит в состав сети аудиторских организаций, в том числе международной сети:

сведения о сети (наименование, место расположения штаб-квартиры, адрес официального Интернет-сайта) и о характере отношений между членами сети;

наименование каждой входящей в сеть аудиторской организации, имеющей право осуществлять аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, с указанием юридического и фактического адресов этих аудиторских организаций;

сведения о совокупной выручке входящих в сеть аудиторских организаций от проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (в том числе консолидированной) организаций за прошлый отчетный год;

перечень стран, кроме Российской Федерации, в которых входящие в сеть аудиторские организации имеют право проводить обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций согласно национальному законодательству соответствующей страны;

— описание системы корпоративного управления аудиторской организации (структура и основные функции органов управления);

— наименования всех организаций, предусмотренных частью 3 статьи 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности которых аудиторской организацией в прошедшем календарном году был проведен обязательный аудит;

— сведения о принятой в аудиторской организации системе вознаграждения руководителей аудиторских групп (в том числе основные факторы, оказывающие влияние на размер вознаграждения);

— сведения о выручке аудиторской организации за прошлый отчетный год.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2014 N 577
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Расширены требования к разработке правил внутреннего контроля в целях противодействия отмыванию преступных доходов

Изменениями в Постановление Правительства РФ от 30.06.2012 N 667, в частности, установлено, что предусмотренные им требования к разработке правил внутреннего контроля будут распространяться на индивидуальных предпринимателей, которые:

являются страховыми брокерами;

осуществляют скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий;

оказывают посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимого имущества.

В соответствии с Постановлением правила внутреннего контроля должны быть дополнены:

программой изучения клиента;

программой, регламентирующей порядок действий в случае отказа от выполнения распоряжения клиента о совершении операции;

программой, регламентирующей порядок работы по замораживанию (блокированию) денежных средств и иного имущества в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Программа идентификации должна предусматривать процедуры по определению принадлежности клиента к числу, в частности, лиц, замещающих государственные должности РФ, должности членов Совета директоров Банка России, должности федеральной государственной службы, назначение на которые осуществляется Президентом РФ или Правительством РФ, и ряд других должностей, включенных в перечни, определяемые Президентом РФ.

Изменениями в Постановление Правительства РФ от 27.01.2014 N 58 ломбарды исключены из перечня организаций, подлежащих постановке на учет в территориальном органе Росфинмониторинга. Поправки вызваны принятием Федерального закона от 21.12.2013 N 375-ФЗ, согласно которому полномочия по надзору за ломбардами и регулированию их деятельности предоставлены Банку России.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 166-ФЗ
«О внесении изменений в статью 78 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Устранено двойное налогообложение НДФЛ страховых взносов по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни и по договорам негосударственного пенсионного страхования

Поправки, внесенные в Налоговый кодекс РФ, позволяют избежать двойного обложения налогом на доходы физических лиц:

страховых взносов по договорам добровольного долгосрочного страхования жизни, уплаченных работодателем за налогоплательщиков до 1 января 2008 года, и страховых выплат по данным договорам, произведенным после 1 января 2008 года;

пенсионных выплат по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, по которым пенсионные взносы были внесены до 1 января 2005 года, и сумм пенсий по данным договорам, выплаченным после 1 января 2005 года.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 167-ФЗ
«О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Освобождены от налога на прибыль организаций суммы вступительных и гарантийных взносов, уплаченных страховщиками в фонд гарантирования пенсионных накоплений

К числу не подлежащих налогообложению доходов, перечисленных в статье 251 НК РФ, отнесены также суммы возмещений, получаемых НПФ и ПФР в соответствии с Федеральным законом «О гарантировании прав застрахованных лиц…».

Уточнен порядок определения прибыли (убытка), учитываемой в целях налогообложения при реорганизации НПФ, являющегося некоммерческой организацией. В том числе установлены правила определения стоимости получаемых акционерами акций реорганизуемого негосударственного пенсионного фонда — она признается равной стоимости (остаточной стоимости) имущества (имущественных прав), внесенного в виде взноса в совокупный вклад учредителей реорганизуемого НПФ, определенной по данным налогового учета на дату перехода права собственности на указанное имущество.

Установлен порядок исполнения в 2014 году обязанности по уплате налога с доходов в виде дивидендов с учетом изменений, касающихся функций налогового агента, при их выплате российским организациям.

Поправками, вносимыми в главу 23 НК РФ «Налог на доходы физических лиц», уточняется порядок налогообложения доходов от реализации акций (долей, паев), полученных налогоплательщиком в результате реорганизации организаций (в том числе НПФ), с учетом срока их нахождения в собственности налогоплательщика.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 168-ФЗ
«О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Перенесен срок вступления в силу положений бюджетного законодательства, касающихся платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн

С 1 ноября 2014 года движение указанных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения причиняемого вреда данными транспортными средствами.

С учетом сроков, требуемых для создания и ввода в эксплуатацию системы взимания платы, перенесено с 1 ноября 2014 года на 15 ноября 2015 года вступление в силу положений законодательства о поступлении в бюджетную систему РФ указанной платы.

Письмо ФНС России от 26.06.2014 N БС-4—11/12234
«О предоставлении имущественного налогового вычета»

Для получения налогового вычета по расходам на погашение займа (кредита) на приобретение жилья необходимо одновременное соблюдение двух условий

Согласно позиции Минфина России, доведенной до сведения налоговых органов, такими условиями являются:

во-первых, договор займа (кредита) должен быть целевым, т. е. в договоре должно предусматриваться, что единственным допустимым направлением его расходования является приобретение жилья;

во-вторых, полученные денежные средства должны быть израсходованы на приобретение жилья на территории РФ.

Если в договоре указанные условия не прописаны, то предоставление имущественного налогового вычета по таким расходам будет неправомерным.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 173-ФЗ
«Об особенностях осуществления финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами, о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Банкам запрещено раскрывать информацию о российских гражданах и юридических лицах иностранным государствам

Закон запретил организациям финансового рынка (кредитным организациям, брокерам, депозитариям, управляющим компаниям инвестиционных фондов и др.) собирать и передавать иностранным государствам информацию о следующих клиентах:

о гражданах России, за исключением граждан, имеющих одновременно иностранное гражданство (кроме гражданства государства — члена Таможенного союза) или вид на жительство в иностранном государстве;

об организациях, созданных в соответствии с законодательством России, в которых более 90 процентов акций уставного капитала прямо или косвенно контролируют указанные граждане России и (или) Российская Федерация.

Одновременно на иностранные организации финансового рынка возложена обязанность сообщать в ФНС России реквизиты открытых у них счетов (вкладов) российских граждан и организаций, которые прямо или косвенно контролируются российскими гражданами. Указанная информация должна сообщаться ими ежегодно в срок до 30 сентября года, следующего за годом, в течение которого указанные счета (вклады) были открыты.

В свою очередь, российские организации финансового рынка должны будут выявлять среди своих клиентов иностранных налогоплательщиков для последующей передачи информации о них в иностранные налоговые органы.

Если у кредитной организации возникнет обоснованное и документально подтвержденное предположение, что ее клиент является иностранным налогоплательщиком, но такой клиент не представит информации, необходимой для его идентификации в качестве иностранного налогоплательщика, организация вправе отказаться от заключения с ним договора, предусматривающего оказание финансовых услуг.

Закон дополнил КоАП РФ статьей 15.27.2, которая вводит ответственность за неисполнение требований о предоставлении информации о лицах, на которых распространяется законодательство иностранного государства о налогообложении иностранных счетов. Согласно данной статье в случае, если, например, банк раскроет иностранному налоговому органу информацию о своем клиенте — российском гражданине, на банк может быть наложен штраф в размере от 700 тысяч до 1 миллиона рублей.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 183-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 179 и 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

В бюджетном законодательстве закреплены полномочия представительных органов госвласти субъектов РФ и муниципальных образований по рассмотрению проектов государственных и муниципальных программ

Соответствующие дополнения внесены в Бюджетный кодекс РФ. Поправки призваны реализовать единый подход при распределении прав и обязанностей различных ветвей государственной власти на всех уровнях бюджетной системы РФ при реализации программно-целевого принципа формирования бюджетов.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 187-ФЗ
«О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3.1 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»

Вводятся дополнительные меры налогового стимулирования инвестиционных проектов по разработке участков недр, содержащих трудноизвлекаемые запасы углеводородного сырья

Принятым законом, в частности, уточняются условия применения налоговой ставки НДПИ ноль процентов при добыче нефти и газа горючего природного на некоторых участках недр (в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края, на территории Ненецкого автономного округа, полуостровах Ямал и Гыданский).

Корректируются сроки и условия применения коэффициента (Кд), характеризующего степень сложности добычи нефти, с учетом степени выработанности запасов, а также порядок применения показателей проницаемости и (или) эффективной ненасыщенной толщины пласта по залежи углеводородного сырья для целей определения значений коэффициента Кд.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 198-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 31 и 105 части первой и главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Установлены особенности уплаты государственных пошлин при обращении в Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные суды

Внесение изменений в Налоговый кодекс РФ связано с объединением Верховного Суда РФ и ВАС РФ и перераспределением вопросов осуществления правосудия.

Установлены размеры госпошлин по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в порядке гражданского процессуального законодательства, а также в порядке арбитражного процессуального законодательства (внесенные поправки не повлияли на ранее установленные размеры госпошлин).

В новой редакции изложены также положения НК РФ, касающиеся освобождения от уплаты госпошлин при обращении в судебную систему РФ.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 201-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

За счет увеличения нефтегазовых доходов поступления в доходную часть бюджета 2014 года составят 14 238,8 млрд. рублей против ранее прогнозируемых 13 570,5 млрд. рублей

Уточнены параметры федерального бюджета на 2014 год.

Планируется объем дополнительных нефтегазовых доходов в сумме 1 567,7 млрд. рублей (ранее — 615,6 млрд. рублей).

Нормативная величина Резервного фонда снижена с 5 132, 1 млрд. рублей до 5 004,5. млрд. рублей.

С учетом приведенных показателей вместо дефицита федерального бюджета в сумме 389,6 млрд. рублей, планируется исполнение бюджета с профицитом в сумме 278,6 млрд. рублей.

При этом ассигнования на исполнение публичных обязательств сокращены с 627,7 до 621,2 млрд. рублей.

На 2014 год увеличены объемы бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ для частичного покрытия дефицитов (временных кассовых разрывов, осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС) в сумме до 180,0 млрд. рублей (ранее — до 80,0 млрд. рублей).

Уточнения коснулись также финансового обеспечения судов в 2014 году, погашения государственного внутреннего и внешнего долга, предоставления субсидий юридическим лицам, предоставления бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по обеспечению жильем военнослужащих, по поддержке экономики Крыма и Севастополя.

Письмо ФНС России от 04.07.2014 N БС-4—11/13108@
«О налогообложении доходов физических лиц»

В переходный период налоговое резидентство лиц, постоянно проживающих в Крыму и Севастополе, определяется вне зависимости от их гражданства

Независимо от фактического нахождения в РФ в течение 12 месяцев, предшествующих 18 марта 2014 года, налоговыми резидентами РФ в период до 1 января 2015 года признаются все физические лица, имевшие и оставшиеся на постоянное место жительства в Крыму и Севастополе, а также военнослужащие Вооруженных Сил РФ и иных органов, в которых предусмотрена военная служба, проходившие до 18 марта 2014 военную службу на данных территориях, вне зависимости от их гражданства.

С учетом данных положений действующего законодательства определяется порядок налогообложения доходов военнослужащих воинских формирований Черноморского флота.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2014 N 621
«О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Реестр расходных обязательств России будет вестись в государственной информационной системе «Электронный бюджет»

Данные этого реестра используются при:

— составлении проекта федерального бюджета (бюджетов внебюджетных фондов) на очередной финансовый год и плановый период;

— ведении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета (бюджетов внебюджетных фондов).

Реестр расходных обязательств РФ включает в себя реестр расходных обязательств федерального бюджета и реестры расходных обязательств внебюджетных фондов. Реестр формируется Минфином России на основании реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета. Реестры расходных обязательств бюджетов внебюджетных фондов формируются органами управления фондами.

Определено, что формирование и ведение реестра, а также взаимодействие Минфина России с главными распорядителями средств федерального бюджета и органами управления фондами в этом процессе осуществляются в государственной информационной системе «Электронный бюджет» с использованием электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В информационной системе, в частности, отражаются сведения о расходных обязательствах РФ и их исполнении на разных этапах бюджетного процесса:

— распределение бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, а также на очередной финансовый год и плановый период, соответствующее одобренным Правительством РФ основным характеристикам бюджета;

— бюджетные ассигнования, распределенные по кодам классификации расходов бюджетов;

— показатели сводной бюджетной росписи в текущем финансовом году и плановом периоде;

— лимиты бюджетных обязательств в текущем финансовом году и плановом периоде;

— объемы кассовых выплат из федерального бюджета в текущем финансовом году и отчетном финансовом году.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 16.06.2005 N 440, которым был утвержден ранее действующий порядок ведения такого реестра.

Указание Банка России от 07.07.2014 N 3312-У
«Об особенностях взаимодействия организаций финансового рынка по вопросам расторжения договоров об оказании финансовых услуг, а также по вопросам закрытия банковских счетов по основаниям, вытекающим из особенностей законодательства иностранного государства о налогообложении иностранных счетов»

Установлена процедура расторжения договора об оказании финансовых услуг в случае отказа организации финансового рынка, являющейся клиентом по договору, от взаимодействия с иностранным налоговым органом

При возникновении у финансовой организации, оказывающей услуги по договору об оказании финансовых услуг (обслуживающая ОФР), обоснованных, документально подтвержденных предположений о том, что организация, являющаяся клиентом по договору (ОФР-клиент) отказалась от взаимодействия с иностранным налоговым органом, обслуживающая ОФР вправе направить ОФР-клиенту запрос о характере взаимодействия (сотрудничества) последней с иностранным налоговым органом.

Срок ответа, указанный в запросе, не может быть менее 30 календарных дней.

В установленных Указанием случаях обслуживающая ОФР вправе принять решение о необходимости расторжения договора, предусматривающего оказание финансовых услуг. После принятия такого решения обслуживающая ОФР обязана направить уведомления о принятом решении в Банк России и Росфинмониторинг почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Обслуживающая ОФР вправе расторгнуть договор при неполучении в определенный Указанием срок согласованного с Росфинмониторингом решения Банка России о невозможности расторжения договора.

Указание разработано в соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 173-ФЗ «Об особенностях осуществления финансовых операций с иностранными гражданами и юридическими лицами, о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившим в силу с 30 июня 2014 года.

Письмо ФНС России от 07.07.2014 N БС-4—11/13195@
«О транспортном налоге»

ФНС России разъяснила порядок исчисления срока с даты выпуска дорогостоящего автомобиля для целей применения повышающих коэффициентов при исчислении транспортного налога

Величина повышающего коэффициента (их перечень установлен пунктом 2 статьи 362 НК РФ) определяется с учетом средней стоимости автомобиля (начиная от 3 миллионов рублей) и количества лет, прошедших с года его выпуска.

Сообщается, что указанный срок исчисляется с года выпуска ТС по налоговый период, за который уплачивается налог.

Так, например, в отношении автомобиля 2014 года выпуска при исчислении налога за 2014 год количество лет с даты выпуска составит не более 1 года. Если стоимость автомобиля составляет от 3 до 5 млн. рублей, то применению подлежит коэффициент в размере 1,5.

Письмо ФНС России от 07.07.2014 N ГД-4—3/13198@
«О направлении Положения»

На переходный период до 1 января 2015 года определен порядок администрирования налогов и сборов на территории республики Крым

Положение, утвержденное Государственным Советом Республики Крым, вступившее в силу с 1 июля 2014 года, устанавливает, в частности, следующее:

последним днем налогового периода по налогам и сборам, установленным Налоговым кодексом Украины, является день, предшествующий дню внесения сведений о налогоплательщике в ЕГРЮЛ, а в случае осуществления физическими лицами предпринимательской деятельности — до внесения сведений в ЕГРИП;

отчетность за такие периоды представляется по формам, утвержденным приказами Министерства доходов и сборов Украины;

уплата обязательных платежей — в течение 5 календарных дней, следующих за предельным сроком представления налоговой отчетности.

Положение устанавливает также особенности исполнения налоговых обязательств по конкретным налогам (налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, НДС), а также при применении специальных налоговых режимов.

Налоговые проверки и иные мероприятия налогового контроля, не завершенные до даты внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ, проводятся в порядке, действовавшем на 21 февраля 2014 года.

Сведения о контролируемых операциях представляются в налоговый орган по месту нахождения в Республике Крым по форме, действовавшей по состоянию на 21 февраля 2014 года. За период деятельности с 1 сентября 2013 года до 31 декабря 2013 года включительно такие сведения должны быть представлены в срок не позднее 20 ноября 2014 года.

Приказ ФСТ России от 09.07.2014 N 1141-э
«Об установлении расчетной цены реализации газа за пределы территорий государств — участников Содружества Независимых Государств, величины расходов на транспортировку и хранение газа при его реализации за пределы территорий государств — участников Содружества Независимых Государств, понижающего коэффициента, обеспечивающего соответствие изменения роста цен на газ средним параметрам ежегодного изменения цен на газ, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения)»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2014 N 33164.

Утверждены показатели расчета базового значения единицы условного топлива, используемой при исчислении налоговой ставки по НДПИ

Расчетная цена реализации газа за пределы СНГ в июле 2014 года установлена в размере 12 615 рублей (без НДС) за тысячу кубометров.

Величина расходов на транспортировку и хранение газа при его реализации за пределы СНГ установлена в размере 1 407,35 рублей (без НДС) за тысячу кубометров.

Понижающий коэффициент, обеспечивающий соответствие изменения роста цен на газ средним параметрам ежегодного изменения цен на газ, поставляемый потребителям РФ (кроме населения), установлен в размере 0,5792.

Письмо ФНС России от 15.07.2014 N ГД-4—3/13563@
«О применении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах»

ФНС России даны разъяснения по вопросу нормативно-правового регулирования деятельности юридических лиц, созданных по законодательству Украины, сведения о которых внесены в ЕГРЮЛ

Юридические лица на территориях Крыма и Севастополя вправе привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ, подав заявление о внесении о них сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). С момента внесения соответствующей записи такие лица приобретают права и обязанности российских организаций.

С учетом вступления в силу изменений законодательства, ФНС России приведен перечень нормативно-правовых актов, подлежащих применению указанными выше юридическими лицами с 1 июля 2014 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 214-ФЗ
«О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации»

До 1 января 2015 года приостанавливается действие положений Бюджетного кодекса РФ, ограничивающих сроки принятия поправок в законодательство, приводящих к изменению доходов бюджетов

Приостанавливается действие пункта 2 статьи 53, пункта 2 статьи 59, пункта 2 статьи 64 и пункта 2 статьи 174.1 Бюджетного кодекса РФ.

Приостановление действия данных положений предоставляет возможность принятия до конца этого года изменений, необходимых для формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 218-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В отдельные законодательные акты, регулирующие, в числе прочего, вопросы пенсионного обеспечения, банковской деятельности, финансовой сферы, внесены изменения

В частности:

в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в Федеральный закон «Об акционерных обществах» вносятся изменения, касающиеся публичных акционерных обществ;

согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», российские и иностранные учетные институты получают возможность принимать участие в общем собрании от имени владельцев ценных бумаг, чьи права они учитывают, без доверенности. Организации, которые по своему личному закону, не являясь юридическими лицами, участвуют в гражданском обороте, будут вправе открывать счета в российской учетной системе. Предусматривается упрощение процедуры выпуска облигаций, а также изменение порядка допуска ценных бумаг иностранных эмитентов к российским организованным торгам;

в Уголовный кодекс РФ включена новая статья 172.1, устанавливающая уголовную ответственность за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности финансовых организаций, включая кредитные организации, страховые компании, а также профессиональных участников рынка ценных бумаг;

изменениями, внесенными в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах», уточняется порядок реорганизации и ликвидации негосударственных пенсионных фондов, порядок правового регулирования отношений по инвестированию средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, в том числе структуры и состава активов, в которые могут инвестироваться указанные средства при формировании их в негосударственных пенсионных фондах, а также конкретизируются требования, предъявляемые к негосударственным пенсионным фондам, органам их управления и должностным лицам;

изменениями, внесенными в нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», упрощается порядок подачи требований кредиторов в рамках процедуры банкротства кредитных организаций для включения в реестр требований кредиторов при наличии у кредитной организации соответствующей информации. Кроме того, предусматривается возможность для граждан — клиентов банков, чьи вклады превышают 700 тысяч рублей, подлежащих страхованию, получить в рамках процедуры банкротства банка в первоочередном порядке сумму до 300 тысяч рублей;

изменения, которые вносятся в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», предусматривают уточнение порядка выполнения банками обязательных резервных требований Банка России (путем введения дополнительно к нормативам обязательных резервов возможности применения коэффициента усреднения обязательных резервов), а также уточнение правовых оснований для возможности последующего залога кредитными организациями имущества, находящегося в залоге у Банка России, и порядка реализации им указанного имущества;

изменениями в Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» уточняется порядок осуществления резидентами валютных операций с использованием своих счетов, открытых в банках, расположенных за пределами территории РФ, в части, касающейся возможности зачисления от нерезидентов денежных средств, связанных с получением заработной платы, стипендий, страховых выплат и ряда других платежей.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 221-ФЗ
«О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Увеличены размеры государственных пошлин

Значительное увеличение размеров большинства госпошлин, установленных главой 25.3 Налогового кодекса РФ, объясняется уровнем накопленной инфляции за период 2009—2015 годов (61 процент).

Вводятся новые виды государственной пошлины, в том числе за лицензирование нотариальной деятельности (100 000 рублей) и деятельности по управлению многоквартирными домами (30 000 рублей).

Принятым законом предусматривается также применение понижающего коэффициента 0,7 к размерам государственных пошлин, уплачиваемых физлицами, в случаях использования Единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных и иных порталов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 229-ФЗ
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)»

При расчете полной стоимости потребительского кредита будет применяться новая формула

В закон о потребительском кредитовании вносятся изменения, предусматривающие установление алгоритма определения эффективной годовой процентной ставки по потребительским кредитам (займам) в широком диапазоне сроков кредитов (займов) и процентных ставок.

В расчете применяются такие показатели, как «ЧБП» — число базовых периодов в календарном году и «i» — процентная ставка базового периода (базовым периодом по договору признается стандартный временной интервал, который встречается с наибольшей частотой в графике платежей по договору потребительского кредита (займа)).

Закон вступает силу с 1 сентября 2014 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 239-ФЗ
«О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

От налогообложения НДС освобожден ввоз на территорию РФ десантно-вертолетных кораблей-доков

Действие льготы распространено на период с 1 июля 2014 года по 30 июня 2016 года включительно.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 244-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 346.43 и 346.45 части второй Налогового кодекса Российской Федерации»

Размер потенциально возможного годового дохода индивидуального предпринимателя, применяющего ПСН, может дифференцироваться по территориям муниципальных образований

Принятый закон расширяет полномочия субъектов РФ в части установления размеров потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода.

Предусмотрена возможность дифференциации территории субъекта РФ по территориям действия патента (в отношении отдельных видов деятельности) в границах муниципального образования (группы муниципальных образований). До внесения поправок патент действовал на территории всего субъекта РФ. Теперь в патенте должно содержаться указание на территорию его действия.

Кроме того, законом отменен минимальный размер потенциально возможного годового дохода, который составлял 100 тыс. рублей.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2015 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 249-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 50 и 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации»

Изменениями в Бюджетный кодекс РФ уточняется порядок зачисления в бюджетную систему РФ поступлений от уплаты государственной пошлины

Установлено, что в случае обращения за совершением юридически значимых действий в многофункциональный центр государственная пошлина подлежит зачислению по нормативу 50 процентов в федеральный бюджет и 50 процентов в бюджет субъекта РФ.

Государственная пошлина за действия уполномоченных органов субъектов РФ, связанные с лицензированием деятельности по управлению многоквартирными домами, зачисляется в бюджет субъекта РФ по нормативу 100 процентов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 сентября 2014 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 268-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

В 2014 году бюджетам ТФОМС Республики Крым и г. Севастополя предусмотрены межбюджетные трансферты на финансирование обязательного медицинского страхования

Из средств нормированного страхового запаса ФФОМС в 2014 году бюджету территориального фонда ОМС Республики Крым предусмотрен межбюджетный трансферт в сумме до 60 000,0 тыс. рублей, бюджету территориального фонда ОМС г. Севастополя в сумме 15 000,0 тыс. рублей.

«Основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Определены приоритеты бюджетной политики на 2015—2017 годы

Разработка данного документа осуществлялась с учетом сценария социально-экономического развития, предусматривающего общее ухудшение экономической ситуации и замедление темпов роста экономики.

Основной целью бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов является обеспечение устойчивости бюджетной системы РФ и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

В рамках совершенствования нормативно-правового регулирования бюджетного процесса планируется подготовка новой редакции Бюджетного кодекса, которая должна подвести итоги проведенных бюджетных реформ, консолидировать в единую систему многочисленные принятые федеральные законы и разработанные законопроекты о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ.

Предусматривается дальнейшая реализация принципа формирования бюджетов на основе государственных (муниципальных) программ, призванного повысить обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечить их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.

В плановом периоде будут решены задачи интеграции двух новых субъектов Российской Федерации — Республики Крым и г. Севастополя — в единую финансовую систему Российской Федерации.

Для сохранения уровня финансовой поддержки субъектов Российской Федерации с относительно низким уровнем доходов в рамках планового периода предусматривается увеличение, с учетом темпов инфляции, общего объема дотаций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Для субъектов Российской Федерации, являющихся получателями дотаций, будут установлены ограничения по осуществлению внешних заимствований на международных рынках капитала.

Планируется сократить масштабы и перечень льгот, предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством, в отношении налогов и сборов, зачисляемых полностью или частично в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Предусматривается реализация отдельных мероприятий, направленных на снижение зависимости бюджета Пенсионного фонда РФ от трансфертов федерального бюджета (повышение базы для начисления страховых взносов с 160 % номинально начисленной среднемесячной заработной платы до 230 %; стимулирование более позднего назначения трудовой пенсии; уточнение требований к минимальному страховому стажу с 5 до 15 лет).

В 2014—2015 годах будет проработан вопрос целесообразности передачи администрирования страховых взносов из государственных внебюджетных фондов в ФНС России.

Бюджетная политика в сфере транспорта и дорожного хозяйства будет осуществляться с учетом приоритета реализации крупных инвестиционных проектов в сфере развития транспортной инфраструктуры (в том числе строительство скоростной автомобильной дороги Москва — Санкт-Петербург, Центральной кольцевой автомобильной дороги, Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, развитие аэропортов Московского авиационного узла).

В целях повышения доходов от управления средствами Резервного фонда и ФНБ планируется размещение части средств ФНБ в российские ценные бумаги, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, генерирующих устойчивый инвестиционный доход.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 29.04.2014 N 3249-У
«О порядке определения Банком России категорий потребительских кредитов (займов) и о порядке ежеквартального расчета и опубликования среднерыночного значения полной стоимости потребительского кредита (займа)»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.07.2014 N 32926.

Определен порядок расчета среднерыночного значения полной стоимости потребительских кредитов (займов) по их категориям

Банк России определяет категории потребительских кредитов (займов) с учетом следующих показателей (их диапазонов): суммы кредита (займа), срока возврата кредита (займа), наличия обеспечения по кредиту (займу), вида кредитора, цели кредита (займа), использования электронного средства платежа, наличия лимита кредитования.

Среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита (займа) определяется как средневзвешенное значение полной стоимости кредита, рассчитанное: по 100 крупнейшим кредиторам (по объему кредитов (займов), выданных за предыдущий квартал в тысячах рублей) по соответствующей категории потребительского кредита (займа), в случае если одна треть общего количества кредиторов, предоставляющих соответствующую категорию потребительского кредита (займа), превышает 100 организаций;

по крупнейшим кредиторам, составляющим одну треть от общего числа кредиторов (по объему кредитов (займов), выданных за предыдущий квартал в тысячах рублей) по соответствующей категории потребительского кредита (займа), в случае если одна треть общего количества кредиторов, предоставляющих соответствующую категорию потребительского кредита (займа), не превышает 100 организаций.

Установлено, что Банк России ежеквартально рассчитывает и опубликовывает на своем официальном сайте в сети «Интернет» среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита (займа) по категориям потребительских кредитов (займов) не позднее чем за сорок пять календарных дней до начала квартала, в котором данное среднерыночное значение подлежит применению.

В Указании приводится формула, по которой рассчитывается среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита (займа).

В соответствии с Решением Совета директоров Банка России настоящее Указание вступает в силу с 1 июля 2014 года.

Указание Банка России от 17.05.2014 N 3258-У
«О случаях и порядке частичного погашения инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда без заявления владельцем инвестиционных паев требования об их погашении»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2014 N 32819.

Банк России определил порядок частичного погашения инвестиционных паев закрытых ПИФов без заявления владельцем паев требования об их погашении

В частности, установлено, что возможность частичного погашения может быть предусмотрена правилами доверительного управления фондом, если указанные правила не предусматривают право управляющей компании приобретать инвестиционные паи фонда при его формировании.

Если указанные правила предусматривают неполную оплату инвестиционных паев фонда при их выдаче, частичное погашение возможно только при условии полной оплаты всех инвестиционных паев фонда.

Частичное погашение осуществляется в соответствии с Порядком открытия и ведения держателями реестров владельцев ценных бумаг лицевых и иных счетов, утвержденным Приказом ФСФР России от 30.07.2013 N 13—65/пз-н.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Инструкция Банка России от 30.05.2014 N 153-И
«Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2014 N 32813.

С 1 июля 2014 года вступает в силу новая Инструкция об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам) и депозитных счетов

Инструкцией установлен порядок открытия и закрытия банками банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, занимающимся частной практикой, а также судам, подразделениям службы судебных приставов и правоохранительным органам в российской и иностранной валюте.

Инструкция не распространяется:

на счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ о выборах и референдуме;

на счета, открываемые в расположенных за пределами территории России обособленных подразделениях кредитных организаций, созданных в соответствии с законодательством РФ;

на счета, открываемые по иным основаниям, отличным от договора банковского счета, вклада (депозита), депозитного счета.

Инструкция подлежит опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 июля 2014 года. С указанной даты утрачивает силу старая Инструкция Банка России от 14.09.2006 N 28-И.

Установлено, что переоформление карточек, принятых банком до вступления в силу Инструкции, не требуется. В этом случае документы, содержащие распоряжение клиента, подписываются лицом, наделенным правом первой подписи, и лицом, наделенным правом второй подписи (при его наличии в карточке).

Внутренние документы, действующие на день вступления в силу Инструкции, должны быть приведены в соответствие с ней в течение 3 месяцев со дня вступления в силу Инструкции.

Письмо Банка России от 02.06.2014 N 103-Т
«О рекомендуемых условиях, включаемых в договор корреспондентского счета между Банком России и кредитной организацией в целях перевода денежных средств в рамках платежной системы Банка России с участием CLS Bank International»

В договор корреспондентского счета между Банком России и кредитной организацией в целях перевода денежных средств в рамках платежной системы Банка России с участием иностранной кредитной организации (CLS Bank International) Банк России рекомендует включить ряд условий

Условия оформляются в виде дополнительного соглашения к договору корреспондентского счета, которое заключается при обращении кредитной организации (в письменном виде в произвольной форме) с просьбой о заключении соответствующего дополнительного соглашения к договору корреспондентского счета в целях перевода денежных средств в рамках платежной системы Банка России с участием иностранной кредитной организации (CLS Bank International), информация о которой включена в Справочник БИК России, с указанием планируемой даты начала осуществления данного перевода денежных средств.

Рекомендации применимы также при заключении договора корреспондентского субсчета с кредитной организацией в лице ее филиала в случае осуществления перевода денежных средств с участием иностранной кредитной организации (CLS Bank International) по корреспондентскому субсчету филиала кредитной организации.

В приложении приводится перечень рекомендуемых условий для их включения в договор корреспондентского счета.

Приказ Банка России от 09.06.2014 N ОД-1325
«О внесении изменений в пункт 3 приказа Банка России от 14 февраля 2008 года N ОД-101»

С 16 июня 2014 года Банком России увеличены размеры поправочных коэффициентов

Увеличение затронуло коэффициенты, применяемые для корректировки стоимости активов, используемых в качестве обеспечения кредитов Банка России, а также для корректировки стоимости векселей и прав требования по кредитным договорам, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России, проверенных Банком России в отношении обязанного лица, являющегося Российской Федерацией, субъектом РФ либо муниципальным образованием.

Информация Банка России от 10.06.2014
«О повышении поправочных коэффициентов для корректировки стоимости нерыночных активов»

С 16 июня 2014 года Банком России повышен размер поправочных коэффициентов, используемых для корректировки стоимости нерыночных активов, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России

Увеличение поправочных коэффициентов составило 0,05.

Так, например, для обязанных лиц, внесенных в Перечень Банка России, а также субъектов РФ и муниципальных образований размер поправочного коэффициента, применяемого к активам, отнесенным к I категории качества, увеличен с 0,8 до 0,85; к активам II категории качества — с 0,65 до 0,7.

Поправочный коэффициент устанавливается Банком России в целях снижения своих рисков, связанных с возможным обесценением ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России.

Указание Банка России от 27.06.2014 N 3300-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»

Утвержден размер процентной ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым на срок от 2 до 549 календарных дней

Сообщается, что начиная с 30 июня 2014 года процентная ставка по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами» на срок от 2 до 549 календарных дней, устанавливается в размере ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,75 процентных пункта, — 9,25 процента годовых.

В случае принятия Советом директоров Банка России решения об изменении размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по ранее предоставленным на срок от 91 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Указание Банка России от 27.06.2014 N 3301-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным золотом»

Установлена процентная ставка по кредитам, обеспеченным золотом, предоставляемым на срок от 2 до 549 календарных дней

Сообщается, что начиная с 30 июня 2014 года процентная ставка по кредитам, обеспеченным золотом, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 30 ноября 2010 года N 362-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных золотом», на срок от 2 до 549 календарных дней устанавливается в размере ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1,50 процентных пункта, — 9,00 процентов годовых.

В случае принятия Советом директоров Банка России решения об изменении размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по ранее предоставленным на срок от 91 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 189-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Расширена сфера применения Федерального закона «О кредитных историях»

К субъектам кредитной истории помимо заемщиков по договору отнесены лица, являющиеся поручителями, а также принципалами, в отношении которых была выдана банковская гарантия или имеется вступившее в силу и неисполненное решение суда о взыскании с должника денежных сумм в связи с задолженностью по внесению платы за жилье, коммунальные услуги, услуги связи, либо в связи с неисполнением алиментных обязательств.

С учетом этого уточнены положения, касающиеся источников и порядка представления сведений для формирования кредитных историй.

Так, например, установлено, что источники кредитных историй — организации, в пользу которых вынесены вступившие в силу и не исполненные в течение 10 дней решения суда о взыскании задолженности по коммунальным платежам и платежам за услуги связи, а также уполномоченные органы исполнительной власти (в том числе в отношении задолженности по алиментным обязательствам) вправе представлять о должниках информацию без получения их согласия. В обязательном порядке в бюро кредитных историй должна представляться информация об исполнении должником соответствующих обязательств.

Законом закрепляется порядок отражения в кредитной истории факта уступки права требования по договору кредита (займа), а также порядок передачи информации в бюро кредитных историй при смене источника формирования кредитной истории.

Вводится административная ответственность источников формирования кредитных историй за неисполнение обязанности по подтверждению и представлению в бюро исправленных сведений, а также за неисполнение (несвоевременное исполнение) обязанности по представлению информации об исполнении должником решения суда.

Федеральный закон от 01.07.2014 N 202-ФЗ
«О внесении изменения в статью 82.5 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Правительство РФ будет определять особенности уплаты обеспечительного взноса операторами платежных систем

Согласно поправкам Правительство РФ по согласованию с Банком России сможет устанавливать:

особенности уплаты обеспечительного взноса операторами платежных систем, не являющихся национально значимыми;

особенности взыскания штрафа за невнесение либо внесение не в полном размере обеспечительного взноса.

Обязанность операторов платежных систем, не являющихся национально значимыми, внести обеспечительный взнос на специальный счет в Банке России была установлена с 1 июля 2014 года Федеральным законом от 05.05.2014 N 112-ФЗ.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 213-ФЗ
«Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Открывать счета организациям, имеющим стратегическое значение, вправе кредитные организации, соответствующие установленным требованиям

Действие закона распространяется на хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ, а также общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем.

Такие организации вправе осуществлять открытие счетов и покрытых (депонированных) аккредитивов, заключение договоров банковского счета и договоров банковского вклада (депозита) независимо от валюты соответствующего договора:

в кредитных организациях, имеющих собственные средства (капитал) в размере не менее установленного Правительством РФ размера по согласованию с Банком России;

кредитных организациях, находящихся под прямым или косвенным контролем Банка России или Российской Федерации;

Внешэкономбанке;

иных кредитных организациях, определенных Правительством РФ.

Операции по зачислению денежных средств на соответствующие счета указанных организаций в сумме, равной или превышающей 50 млн. рублей, подлежат обязательному контролю в соответствии с законодательством о противодействии легализации «преступных» доходов.

За нарушение требований законодательства введена административная ответственность, предусматривающая наложение штрафа на должностных лиц от 100 тыс. до 1 млн. рублей, на юридических лиц от 10 до 60 млн. рублей.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 240-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 3 и 19 Федерального закона «О банке развития»

Внешэкономбанк вправе привлекать в депозиты средства Фонда национального благосостояния

Согласно принятому закону Внешэкономбанк в целях обеспечения достаточности собственных средств (капитала) вправе привлекать в депозиты средства Фонда национального благосостояния на основании решений Правительства РФ на срок не менее пяти лет. Договоры депозита не должны содержать положений, прямо или косвенно предоставляющих право требовать досрочного возврата депозита или его части, а также досрочной уплаты процентов за пользование депозитом или досрочного расторжения договора депозита.

Предусмотрено, что в случае ликвидации Внешэкономбанка требования по привлеченным им указанным депозитам удовлетворяются после удовлетворения требований всех иных кредиторов.

Информация Банка России
«Список кредитных организаций, отвечающих требованию Банка России по уровню рейтинга, предъявляемому для поручителей по кредитам Банка России, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12.11.2007 N 312-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами» по состоянию на 02.07.2014»

По состоянию на 2 июля 2014 года обновлен список кредитных организаций, отвечающих требованию по уровню рейтинга, предъявляемому для поручителей по кредитам Банка России

Перечень включает в себя 75 кредитных организаций (по состоянию на 6 мая 2014 года их было 76). В обновленный перечень не включен Коммерческий банк «Ренессанс Кредит» (Общество с ограниченной ответственностью) (КБ «Ренессанс Кредит» (ООО)).

Информация Банка России
«О деятельности Газпромбанка и Внешэкономбанка»

В случае необходимости Газпромбанку и Внешэкономбанку будут оказаны всесторонние меры по их поддержке

В связи с объявленными США санкциями в отношении Газпромбанка и Внешэкономбанка Банк России информирует, что, по имеющимся сведениям, эти меры носят ограниченный характер и не затрагивают интересов клиентов этих финансовых организаций.

Финансовые организации работают в обычном режиме, предоставляя полный набор услуг своим клиентам, включая операции по переводу средств и расчеты с использованием банковских карт.

В случае необходимости будут предприняты адекватные меры по поддержке указанных организаций с целью защиты интересов их клиентов, вкладчиков и кредиторов.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 05.06.2014 N 45 н
«О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28 ноября 1996 г. N 101 «О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2014 N 32974.

ОАО освободили от обязанности публиковать бухгалтерскую отчетность в печатных изданиях

Утратил силу приказ Минфина России о порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами.

Данный приказ был утвержден в целях реализации положений ранее действовавшего Федерального закона «О бухгалтерском учете», предусматривающего обязательную публикацию отчетности ОАО в газетах и журналах не позднее 1 июня следующего за отчетным года.

Новый закон о бухгалтерском учете, вступивший в силу с 1 января 2013 года, не содержит такого требования. В соответствии со статьей 92 Федерального закона «Об акционерных обществах» открытое акционерное общество обязано раскрывать годовую бухгалтерскую отчетность в объеме и порядке, которые установлены Банком России.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

«ГОСТ 31985—2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения»
(введен в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 191-ст)

С 1 января 2015 года межгосударственный стандарт ГОСТ 31985—2013 вводится в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации

Стандарт распространяется на услуги и продукцию общественного питания и устанавливает термины и определения основных понятий в этой области.

Требования Стандарта являются общими и предназначены для применения всеми предприятиями питания независимо от их вида, размера, мощности и ассортимента изготовляемой продукции.

Приказ Минсельхоза России от 23.05.2014 N 168
«О размере платы в 2015 году за услуги по хранению зерна интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2014 N 32975.

На 2015 год размер платы за услуги по хранению зерна интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции составит не более 70 рублей за тонну хранимого зерна в месяц

Размер утвержден в соответствии с Правилами осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (Постановление Правительства РФ от 03.08.2001 N 580).

Письмо ФСТ России от 16.06.2014 N 9—533
«О пересмотре тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на 2015—2017 годы и пересмотре размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, на 2015 год»

Газораспределительным организациям и поставщикам газа конечным потребителям необходимо представить в ФСТ России материалы, обосновывающие пересмотр тарифов на их услуги

В письме сообщается, что для определения уровня тарифов на транспортировку газа по газораспределительным сетям на 2015—2017 годы и пересмотра размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, на 2015 год, газораспределительным организациям (ГРО) и поставщикам газа (РГК) необходимо представить, в частности:

заявление об установлении (пересмотре) указанных тарифов или платы (в случае если по мнению организации указанные регулируемые позиции должны быть пересмотрены), формы бухгалтерской отчетности, формы 6-гс, 6-гж, 6-п (только для ГРО) за 2013 год и I полугодие 2014 года;

расчетные и обосновывающие материалы, подготовленные в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказами ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7 и от 15.12.2009 N 412-э/8;

электронные версии расчетов, выполненные по шаблонам, приведенным в приложениях 1 гро и 1 ргк к настоящему письму;

пояснительную записку, включающую в себя постатейные пояснения по фактическим показателям за 2013 год и ожидаемым показателям за 2014 год в сопоставимости с плановыми показателями, учтенными при расчете указанных тарифов и платы на соответствующий период, а также постатейное обоснование плановых расходов на 2015 год (для ГРО на 2015, 2016 и 2017 годы) (на бумажном носителе и в электронном виде).

В приложении N 3 приводится график приема документов, в соответствии с которым ГРО и РГК запланировано время для представления отчетных и обосновывающих документов и совместной работы специалистов организаций и Управления регулирования газовой и нефтяной отраслей ФСТ России.

Если организации не планируют пересматривать указанные тарифы и плату, им необходимо направить в ФСТ России письменное уведомление с приложением ряда документов.

Приказ ФСТ России от 18.06.2014 N 155-э/10
«Об утверждении тарифа на услуги по транспортировке газа по трубопроводам (межпромысловым коллекторам) ОАО «Газпром»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2014 N 33031.

С 1 августа 2014 года тариф на услуги по транспортировке газа по трубопроводам (межпромысловым коллекторам) ОАО «Газпром» составит 159,1 руб. за 1000 куб. м на 100 км (без НДС)

Указанный тариф применяется при транспортировке газа, добываемого независимыми организациями, в границах трубопроводов (межпромысловых коллекторов) ОАО «Газпром», которые приводятся в приложении к данному приказу.

Постановление Правительства РФ от 19.06.2014 N 566
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации газа в Российской Федерации»

В некоторые акты Правительства РФ внесены изменения, касающиеся формирования рыночных принципов ценообразования на газ

Установлено, в частности, что оплата потребителями природного газа, приобретенного на организованных торгах, осуществляется на основании договоров поставки газа, заключенных в соответствии с правилами проведения организованных торгов и актами Правительства РФ.

Также установлено, что норма, ограничивающая максимальный и минимальный суточный объем поставки газа, не применяется в отношении договоров поставки газа, заключенных на организованных торгах.

Кроме того, с целью решения проблемы эффективного использования попутного нефтяного газа внесены поправки в Положение об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО «Газпром» (Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 N 858).

Постановление Правительства РФ от 23.06.2014 N 579
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177»

Отложен срок вступления в силу нормы, устанавливающей требования к автобусам для организованной перевозки группы детей

Срок вступления нормы Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177, вступающей в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования данного Постановления (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 24.12.2013), перенесен на 1 июля 2015 года.

В соответствии с указанной нормой для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Постановление Правительства РФ от 26.06.2014 N 588
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406»

В Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения внесены изменения, призванные повысить привлекательность указанной сферы для частных инвестиций

Изменения, в числе прочего, предусматривают:

определение в составе необходимой валовой выручки гарантирующей организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, учитываемой при расчете тарифов с применением метода экономически обоснованных затрат или метода индексации, норматива прибыли, остающейся в распоряжении такой организации и расходуемой ею по своему усмотрению;

установление ставки процента по привлекаемым займам и кредитам, учитываемой при установлении тарифов методом индексации, в размере ставки рефинансирования Банка России, увеличенной на 4 процентных пункта, а также возможности превышения этой ставки по решению органа регулирования тарифов в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек;

установление при применении метода доходности инвестированного капитала срока возврата этого капитала в отношении организаций, осуществляющих деятельность с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем на основе договоров аренды и концессионных соглашений, от 10 до 30 лет.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 180-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Из отдельных законодательных актов исключено понятие «специализированный порт»

В Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации», Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и Лесной кодекс РФ внесены изменения, направленные на единообразное применение понятий «морской порт» и «речной порт», исключающие указание на их специализацию («торговый», «рыбный», «специализированный», «озерный»).

Изменениями устраняется терминологическое несоответствие указанных законодательных актов Федеральному закону «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» и Кодексу внутреннего водного транспорта РФ.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 184-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 14 и 17 Федерального закона «Об электронной подписи»

В отношении лица, ответственного за создание и проверку электронной подписи в информационной системе при оказании государственных и муниципальных услуг, должен быть издан распорядительный акт

В случае отсутствия указанного распорядительного акта лицом, ответственным за автоматическое создание и (или) автоматическую проверку электронной подписи в информационной системе при оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, является руководитель юридического лица. В случае возложения федеральным законом полномочий по исполнению государственных функций на конкретное должностное лицо ответственным за автоматическое создание и (или) автоматическую проверку электронной подписи в информационной системе при исполнении государственных функций является это должностное лицо.

Указанное положение вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Другие положения данного Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2015 года.

Установлено, что квалифицированные сертификаты ключей проверки электронной подписи, созданные и выданные в соответствии с требованиями, действовавшими до дня вступления в силу пункта 3 части 2 статьи 17 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (в редакции настоящего Федерального закона), признаются квалифицированными сертификатами ключей проверки электронной подписи.

Электронный документ, подписанный электронной подписью, ключ проверки которой содержится в квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном в соответствии с требованиями, действовавшими до дня вступления в силу пункта 3 части 2 статьи 17 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (в редакции настоящего Федерального закона), признается документом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 194-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Олимпийские объекты федерального значения, находящиеся в частной собственности, могут быть обменены на имущество, находящееся в федеральной собственности

Решение о заключении договора мены принимается Правительством РФ по предложению уполномоченного федерального органа исполнительной власти, согласованному с собственником соответствующего олимпийского объекта федерального значения и предусматривающему перечень имущества, находящегося в федеральной собственности и предлагаемого для обмена, обоснование целесообразности предлагаемой сделки, в том числе в части эффективности распоряжения имуществом, находящимся в федеральной собственности, и равноценности имущества, являющегося предметом сделки.

Постановление Правительства РФ от 30.06.2014 N 602
«Об особенностях предоставления технических условий подключения (технологического присоединения) энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к объектам электросетевого хозяйства и объектов капитального строительства к сетям тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, а также определения платы за подключение (технологическое присоединение) указанных устройств и объектов на территории инновационного центра «Сколково»

В инновационном центре «Сколково» не взимается плата за подключение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей и объектов капитального строительства к сетям тепло-, газо- и водоснабжения

Определены особенности предоставления технических условий подключения в случае, если предоставление технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения в порядке, установленном статьей 48 Градостроительного кодекса РФ («Архитектурно-строительное проектирование»), в связи с их одновременным проектированием невозможно.

В градостроительном плане земельного участка, утверждаемом управляющей компанией, информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта (группы объектов) к сетям инженерно-технического обеспечения в связи с их одновременным проектированием должна содержать указание на предварительные технические условия.

Заказчик или застройщик объекта (группы объектов) в случае, если предоставление технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта (группы объектов) к сетям инженерно-технического обеспечения в порядке, установленном статьей 48 Градостроительного кодекса РФ, в связи с их одновременным проектированием невозможно, предоставляет лицу, осуществляющему архитектурно-строительное проектирование объекта (группы объектов), предварительные технические условия.

Предварительные технические условия предоставляются в течение 14 рабочих дней со дня получения от лица, осуществляющего архитектурно-строительное проектирование объекта (группы объектов), заявки на получение технических условий.

Постановление Правительства РФ от 01.07.2014 N 603
«О порядке расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах коммунального комплекса, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и определения размера компенсации за счет средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов»

Установлен порядок компенсации недополученных доходов организаций в сфере ЖКХ, электроэнергетики, тепло- и водоснабжения, водоотведения, возникающих при изменении долгосрочных параметров регулирования тарифов или долгосрочных тарифов

Правительством РФ утверждены:

правила расчета размера возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах коммунального комплекса, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности;

правила определения размера компенсации за счет средств федерального бюджета расходов бюджета субъекта РФ или местного бюджета, возникших в результате возмещения недополученных доходов указанным организациям.

Постановление направлено на интенсификацию привлечения в ЖКХ частных инвесторов.

Распоряжение Правительства РФ от 03.07.2014 N 1217-р
Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса» на период до 2018 года

Утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Внедрение инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса» на период до 2018 года

«Дорожная карта» представляет собой комплекс мероприятий по совершенствованию механизмов государственного стимулирования и поддержки внедрения инновационных технологий и современных материалов в отраслях топливно-энергетического комплекса РФ путем создания единой системы управления инновационной деятельностью в отраслях топливно-энергетического комплекса.

Мероприятия «дорожной карты» направлены на обеспечение российского топливно-энергетического комплекса высокоэффективными технологиями и оборудованием, соответствующей нормативной и методической базой документов, научно-техническими и инновационными решениями в объемах, необходимых для поддержания энергетической безопасности страны.

Приказ ФСТ России от 03.07.2014 N 175-э/3
«Об утверждении оптовых цен на природный газ, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2014 N 32988.

На II полугодие 2014 года оптовая цена на газ, добываемый КРП «Черноморнефтегаз» и реализуемый потребителям Крыма и Севастополя, за исключением отдельных потребителей, составит 5747 руб./1000 куб. м

Для отдельных категорий потребителей оптовая цена на газ, добываемый КРП «Черноморнефтегаз» и реализуемый на территории Республики Крым и города Севастополя, установлена в размере 3471 руб./1000 куб. м газа, а именно для:

потребителей, которые производят тепловую и электроэнергию, в том числе блочных (модульных) котельных, установленных на крыше и пристроенных;

Международного детского центра «Артек»;

религиозных организаций;

потребителей, использующих природный газ для обеспечения горения Вечного огня (исходя из объемов газа для обеспечения горения Вечного огня).

Также на указанный период утверждены:

оптовая цена на газ, добываемый КРП «Черноморнефтегаз» и предназначенный для последующей реализации населению Республики Крым и города Севастополя с годовым потреблением до 6000 куб. м газа в год, в размере 1340 руб./1000 куб. м;

размер платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа на территории Республики Крым и города Севастополя;

тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Республики Крым и города Севастополя.

Информационное письмо ФСТ России от 07.07.2014 N СЗ-7269/5
«По вопросу установления и применения повышающих коэффициентов к тарифам на тепловую энергию при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии и (или) теплоносителя в случае обязательности этого учета»

Жилищным законодательством не предусмотрено применение повышающих коэффициентов при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению

Со ссылкой на нормативные правовые акты сообщается, в частности, что при нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии или теплоносителя в случае его обязательности к тарифам на тепловую энергию (мощность) применяются повышающие коэффициенты, устанавливаемые органом регулирования в размере, равном 1,01.

Договором теплоснабжения определяется, что при нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического объема потребления тепловой энергии или теплоносителя над договорным объемом потребления исходя из договорной величины тепловой нагрузки, или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случаях, предусмотренных законодательством, потребитель тепловой энергии, допустивший указанные нарушения, обязан оплатить теплоснабжающей организации объем сверхдоговорного, безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, если иное не предусмотрено жилищным законодательством в отношении граждан-потребителей, а также управляющих организаций или ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями.

По мнению ФСТ России, применение таких повышающих коэффициентов при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению жилищное законодательство не устанавливает.

Приказ ФСТ России от 09.07.2014 N 1142-э
«Об утверждении Положения об определении формулы цены газа»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2014 N 33165.

Установлен порядок формирования цен на газ, определяемых по формуле цены газа

Утвержденное Положение определяет формулу, по которой определяется размер оптовых цен на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами в рамках Единой системы газоснабжения, поставляемый потребителям Российской Федерации, а также порядок расчета средней по Единой системе газоснабжения расчетной цены на газ, обеспечивающей равную доходность поставок газа потребителям Российской Федерации и потребителям, находящимся за пределами территорий государств — участников Содружества Независимых Государств.

В соответствии с Положением рассчитываются цены на газ, применяемые при реализации газа поставщиками (газоснабжающими организациями) непосредственно конечным потребителям, использующим газ в качестве топлива и (или) сырья, или организациям для дальнейшей продажи конечным потребителям:

— на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта;

— на входе в газораспределительные сети (в случае отсутствия в схеме поставки газа магистральных газопроводов);

— на входе в приемную емкость, технологически связанную с газораспределительными сетями или с сетями конечного потребителя, для последующего хранения сжиженного природного газа и его регазификации (в случае применения в процессе поставки технологий по сжижению газа).

Федеральный закон от 21.07.2014 N 224-ФЗ
«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Внесены изменения в отдельные законодательные акты по вопросам развития территорий в целях строительства жилья экономического класса

Установлены порядок и процедура заключения договоров об освоении территории в целях строительства жилья экономического класса, договоров о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса. Предусмотрен порядок организации и проведения аукционов на право заключения указанных договоров и требования к участникам аукциона.

Кроме того, взаимосвязанные поправки внесены в часть вторую Гражданского кодекса РФ, Земельный кодекс РФ, федеральные законы «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Федеральный закон вступит в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 марта 2015 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 225-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»

Уточнено регулирование оценочной деятельности

В частности, закон расширил обязанности оценщиков и юридических лиц, которые заключили с оценщиками трудовые договоры. Теперь оценщики обязаны ежеквартально представлять в саморегулируемую организацию информацию о подписанных ими отчетах, а также хранить копии отчетов и документов, на основе которых проводилась оценка, в течение 3 лет с даты составления отчета.

С 1 июня 2015 года в случаях обязательности проведения оценки оценщики должны будут включать информацию об отчетах в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Юридические лица, в которых работают оценщики, обязаны страховать свою ответственность. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется произвести выплату страхового возмещения при наступлении каждого страхового случая, не может быть меньше 5 миллионов рублей.

Законом предусмотрено создание Совета по оценочной деятельности при Минэкономразвития России, который будет участвовать в рассмотрении вопросов государственной политики в области оценочной деятельности, рассмотрению проектов федеральных стандартов оценки, проектов нормативных правовых актов в области оценочной деятельности и т. д.

Уточнены функции саморегулируемых организаций оценщиков. В частности, на них возложена обязанность разработать правила деловой и профессиональной этики. Данные правила должны разрабатываться в соответствии с типовыми правилами профессиональной этики оценщиков, которые утвердит Минэкономразвития России по представлению Совета.

Согласно поправкам рыночная стоимость, определенная в отчете об оценке, рекомендуется для совершения сделок лишь в течение 6 месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В новой редакции изложены положения о государственной кадастровой оценке. В частности, теперь такая оценка будет проводиться не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения — не чаще одного раза в два года) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 226-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»

Сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляется право повторного участия в программе финансового оздоровления

Второй раз принять участие в программе финансового оздоровления возможно, в частности, в случаях: снижения объема производства, вызванного утратой (гибелью) более 25 процентов фактического урожая, утратой (гибелью) сельскохозяйственных животных в результате ЧС, изъятием более 15 процентов животных (птиц) в период принятия мер по ликвидации очагов особо опасных болезней.

Порядок и условия повторного участия в программе финансового оздоровления устанавливаются Правительством РФ.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 228-ФЗ
«О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О связи»

В понятийный аппарат Федерального закона «О связи» внесены уточнения, касающиеся радиочастотного спектра

Необходимость внесения поправок вызвана неточностью имеющихся определений понятий «радиочастотный спектр» и «конверсия радиочастотного спектра».

Так, определяется, что конверсия радиочастотного спектра представляет собой экономические, организационные и технические мероприятия, направленные на расширение использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения.

Радиочастотный спектр является упорядоченной совокупностью радиочастот в установленных Международным союзом электросвязи пределах, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 253-ФЗ
«О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации»

Ужесточены требования в отношении аэродромов и вертодромов

Изменениями, внесенными в Воздушный кодекс РФ, в частности:

предусматривается проведение обязательной сертификации аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов;

конкретизируется перечень наземного оборудования, подлежащего обязательной сертификации;

уточняются положения, регулирующие государственную регистрацию аэродромов и вертодромов;

вводится понятие оператора аэродрома (вертодрома) гражданской авиации, который обеспечивает их эксплуатацию и соответствие требованиям федеральных авиационных правил;

вносятся изменения в порядок допуска аэродромов, вертодромов и посадочных площадок к эксплуатации.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 261-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Пользователям недр, осуществляющим изучение, разведку и добычу углеводородного сырья, предоставлено право размещать в пластах горных пород попутные воды и воды, использованные для собственных нужд

Подписан Федеральный закон, направленный на совершенствование правового регулирования разработки месторождений углеводородного сырья и исключение правовых коллизий при проведении надзорных мероприятий за деятельностью недропользователей при добыче нефти и газа.

В частности, Закон РФ «О недрах» дополняется таким видом пользования недрами, как «размещением в пластах горных пород попутных вод и вод, используемых пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд». Это позволит пользователю недр в границах горных отводов, предоставленных для разведки и добычи полезных ископаемых, осуществлять размещение указанных вод в пластах горных пород в соответствии с утвержденными техническими проектами без необходимости получения отдельной лицензии.

Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2015 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 264-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе»

Из Федерального закона «О рекламе» исключены нормы о преимущественном положении лица в сфере распространения рекламы

Ранее статьями 14 и 19 Федерального закона «О рекламе» были установлены ограничения на осуществление деятельности в области наружной рекламы и рекламы в телепрограммах и телепередачах, связанные с преимущественным положением лица в указанной сфере.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 270-ФЗ
«О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «О рекламе»

С 1 января 2015 года запрещается распространение рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих устройств

При этом не признаются телеканалами, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств, общероссийские обязательные общедоступные телеканалы, а также телеканалы, распространяемые на территории Российской Федерации с использованием ограниченного радиочастотного ресурса посредством наземного эфирного вещания в порядке, установленном законодательством РФ о средствах массовой информации.

Федеральный закон от 22.07.2014 N 278-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

На территории Республики Крым будет создана игорная зона

Границы игорной зоны на территории Республики Крым определяются органами исполнительной власти Республики Крым.

Федеральным законом также установлено, что границы игорной зоны на территории Краснодарского края определяются Правительством РФ в границах земельных участков, предоставленных для размещения олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не осуществлялись за счет бюджетных ассигнований или средств Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта, на основании предложений органов государственной власти Краснодарского края, внесенных в Правительство РФ.

Соответствующий деятельности по организации и проведению азартных игр вид разрешенного использования земельных участков, ранее предоставленных для размещения олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не осуществлялись за счет бюджетных ассигнований или средств Корпорации, считается установленным со дня принятия Правительством РФ решения о создании игорной зоны в границах земельных участков, предоставленных для размещения соответствующих олимпийских объектов.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Письмо Россельхознадзора от 26.06.2014 N ФС-ЕН-7/11169
О ввозе из стран Европейского союза в Российскую Федерацию говяжьей обрези замороженной

С 27 июня 2014 года запрещается ввоз в РФ из стран Евросоюза говяжьей обрези замороженной (тримминг, апоневроз, сухожилия, обрезь с голов)

Данное решение приято в связи с выявлением многочисленных случаев поставок в замороженной говяжьей обрези свинины.

Сообщается, что в случае поступления в РФ этой продукции, отгруженной из стран Евросоюза до 27 июня 2014 года, решение о пропуске таких товаров будет приниматься в обычном порядке, с отбором проб для проведения лабораторных исследований партий грузов на видовую принадлежность.

Письмо Россельхознадзора от 27.06.2014 N ФС-ЕН-7/11255
О внесении изменения в письмо Россельхознадзора от 26.06.2014 N ФС-ЕН-7/11169

Внесены уточнения в отношении ввозимой из стран Евросоюза замороженной говяжьей обрези

Указанием Россельхознадзора от 26 июня 2014 года N ФС-ЕН-7/11169 установлено, что с 27 июня 2014 года запрещается ввоз в РФ из стран Евросоюза говяжьей обрези замороженной (тримминг, апоневроз, сухожилия, обрезь с голов), поскольку были выявлены многочисленные случаи поставок в замороженной говяжьей обрези свинины.

Согласно изменениям, внесенным в названное решение Россельхознадзора, с 27 июня 2014 года запрещается ввоз в РФ из стран Евросоюза говяжьей обрези замороженной (тримминга, мясной обрези, мяса пищевода и мясокостных пищевых субпродуктов (в соответствии с пунктами 15, 44, 45 и 46 национального стандарта РФ «Промышленность мясная. Продукты пищевые. Термины и определения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 28.12.2005 N 380-ст)).

Постановление Правительства РФ от 30.06.2014 N 598
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Скорректирован перечень документов, необходимых для принятия решений о ввозе продукции военного назначения для нужд организаций — разработчиков и производителей этой продукции

Подписанным Постановлением уточнен перечень документов, представляемых субъектами военно-технического сотрудничества в федеральные органы исполнительной власти при согласовании проектов решений Президента РФ, Правительства РФ или ФСВТС России о поставках продукции военного назначения, утвержденный Постановлением Правительства от 03.03.2007 N 135.

Кроме того, внесены поправки в Правила получения сертификатов конечного пользователя при ввозе в РФ продукции военного назначения иностранного производства, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2009 N 863, в соответствии с которыми:

расширен перечень представляемых организацией-заявителем документов для получения сертификатов конечного пользователя;

установлена возможность изменения по требованию уполномоченного органа иностранного государства содержания обязательств конечного пользователя и включения в сертификат дополнительных пунктов или исключения существующих, в случае, если это не будет противоречить законодательству Российской Федерации.

Распоряжение Правительства РФ от 02.07.2014 N 1213-р
Об утверждении Концепции комплексного перевода документации об оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов в электронную форму

К 2020 году предусматривается внедрение электронного оборота документов об оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов

Утверждена Концепция комплексного перевода документации об оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов в электронную форму, а также план мероприятий по ее реализации.

Концепция разработана с целью определения механизмов и шагов, позволяющих в среднесрочной перспективе (2015—2020 годы) отказаться от сопровождения оборота пищевой продукции (а в дальнейшем и другой продукции) документами об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов на бумажном носителе.

Стратегическая цель Концепции — определение механизмов, позволяющих обеспечить в долгосрочной перспективе условия сопровождения оборота пищевой продукции одним товарно-сопроводительным документом на бумажном носителе и отказаться от документов об оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов и товарно-сопроводительной документации на бумажных носителях.

Для решения указанных задач планом предусматривается разработка нормативных правовых актов и проведение мероприятий по информатизации.

Положения Концепции не распространяются на алкогольную продукцию (в том числе на пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива).

Постановление Правительства РФ от 10.07.2014 N 637
«Об упрощенном порядке совершения таможенных операций в отношении товаров, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже»

В отношении сопровождаемого багажа транзитных пассажиров, содержащего товары для личного пользования, будет применяться упрощенный порядок таможенного оформления

Утвержден упрощенный порядок совершения таможенных операций в отношении товаров, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления на территории РФ (за пределами таможенной территории Таможенного союза) в место назначения за пределами таможенной территории Таможенного союза (на территории РФ) с промежуточной посадкой в месте убытия с территории РФ (месте прибытия на территорию РФ), если место отправления и место убытия (место прибытия и место назначения) расположены на территории РФ.

Упрощенный порядок применяется в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через российскую границу воздушным транспортом и содержащего товары для личного пользования, не подлежащие в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством РФ о таможенном деле таможенному декларированию в письменной форме (далее — трансферный багаж).

Предусматривается, что авиаперевозчик и (или) уполномоченный оператор аэропорта отправления до начала регистрации пассажира и оформления его багажа на рейс обеспечивает информирование пассажира о возможности регистрации багажа до места назначения в случае отсутствия в нем товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, а также об условиях, ограничениях и ответственности, которые возникают после регистрации пассажира и его багажа в качестве трансферного.

Трансферный багаж предъявляется таможенному органу для проведения таможенного контроля непосредственно авиаперевозчиком и (или) уполномоченным оператором аэропорта трансфера без участия пассажира.

Таможенный контроль в отношении трансферного багажа проводится в специально отведенных местах в аэропортах с применением технических средств таможенного контроля.

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 656
«Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Утвержден перечень отдельных видов товаров машиностроения, в отношении которых устанавливается запрет на допуск к государственным и муниципальным закупкам

В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством РФ установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг к закупкам, а также требования, предъявляемые к отдельным видам товаров машиностроения, в отношении которых устанавливается указанный запрет.

Соответствие товаров установленным требованиям подтверждается Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, установленном ею по согласованию с Минпромторгом России.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется в отношении товаров, указанных в пунктах 65 и 66 Перечня, с 1 января 2015 года.

Распоряжение Правительства РФ от 14.07.2014 N 1277-р
Об утверждении перечня организаций, которым предоставлено исключительное право на экспорт газа природного в сжиженном состоянии

Исключительное право на экспорт из России сжиженного природного газа предоставлено Газпрому, Роснефти, ОАО «Ямал СПГ» и ОАО «Газпром экспорт»

Лицензия на экспорт природного газа в сжиженном состоянии выдается в случае представления документов, подтверждающих соответствие организации требованиям, установленным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 25.04.2014 N 194
«О внесении изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденную приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.06.2014 N 32664.

Уточнена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды

Согласно изменениям по данной Методике будет рассчитываться размер вреда, причиненного почвам, при любом загрязнении (не только химическом).

Если вред был причинен почве при ее самовольном снятии, уничтожении или порче в лесах, расчет вреда будет проводиться в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 273.

В новой редакции изложено Приложение N 1 к Методике, определяющее таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам.

Приказ Минприроды России от 23.06.2014 N 276
«Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2014 N 33144.

Минприроды России утвердило правила осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах

Такой мониторинг организуется уполномоченным федеральным и региональным органом исполнительной власти в пределах их полномочий и включает в себя:

— организацию патрулирования лесов;

— наблюдение за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

— организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств;

— прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Данные о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах уполномоченные региональные органы, осуществляющие полномочия в области лесных отношений, представляют в Рослесхоз.

Приказом регламентирован порядок организации системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств, а также организация патрулирования лесов.

Кроме того, установлен порядок приема и учета сообщений о лесных пожарах, а также порядок оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами.

Определено, что специализированная диспетчерская служба обеспечивает круглосуточный прием и учет сообщений о лесных пожарах в течение пожароопасного сезона, а также незамедлительную передачу в территориальные органы МЧС России и МВД России.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 181-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В центральной экологической зоне Байкальской природной территории запрещается размещение отходов производства и потребления I — III класса опасности

В границах прилегающей к озеру Байкал водоохранной зоны запрещается также захоронение отходов производства и потребления.

В центральной экологической зоне также разрешен перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли особо охраняемых территорий и объектов при организации особо охраняемых природных территорий.

Границы водоохранной и рыбоохранной зон озера Байкал утверждаются Правительством РФ.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду Байкальской природной территории, осуществляется для каждой экологической зоны уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на формирование новой системы нормирования воздействия на окружающую среду

Законом уточнены основные понятия, в том числе «нормативы допустимых выбросов», «временно разрешенные выбросы». Введены новые определения, такие как «временно разрешенные сбросы», «наилучшая доступная технология», «комплексное экологическое разрешение» и др.

Кроме того, Законом, в частности:

выделено 4 категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду — объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий (I категория), объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду (II категория), объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду (III категория), и объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду (IV категория);

уточнен порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, установлен круг лиц, обязанных вносить указанную плату;

установлены коэффициенты к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду (от 0 до 100);

регламентирован порядок применения наилучших доступных технологий с целью комплексного предотвращения или минимизации негативного воздействия на окружающую среду;

определена процедура получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах I категории, комплексного экологического разрешения;

предусмотрен порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах II категории, декларации о воздействии на окружающую среду;

установлено содержание программы производственного экологического контроля, разрабатываемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на объектах I, II и III категорий;

определен порядок разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, программы повышения экологической эффективности;

предусмотрен порядок постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, снятия с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Также внесены поправки в федеральные законы «Об экологической экспертизе», «Об отходах производства и потребления», «Об охране атмосферного воздуха», в части первую и вторую Налогового кодекса РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Градостроительный кодекс РФ и некоторые другие законодательные акты.

Закон вступит в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 234-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Внесены изменения в порядок осуществления земельного надзора в России

Статьи Земельного кодекса РФ, касающиеся государственного мониторинга земель, государственного земельного надзора, муниципального земельного контроля, а также целей охраны земель в России, изложены в новой редакции. Земельный кодекс также дополнен статьей, регламентирующей общественный земельный контроль в России. Кроме того, отменены положения о производственном земельном контроле.

Целями охраны земель признаны предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Государственный мониторинг земель теперь будет подразделяться на мониторинг использования земель, в рамках которого осуществляется наблюдение за соответствием фактического использования участка его целевому назначению, и мониторинг состояния земель, в рамках которого производится наблюдение за изменением качественных и качественных характеристик земли. Информация о результатах мониторинга является общедоступной и хранится в соответствующем государственном фонде данных.

Определено также, что предметом государственного земельного надзора является соблюдение требований российского законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность. Установлены особенности проведения проверок соблюдения таких требований, а также порядок проведения административного обследования объектов земельных отношений.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 250-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации»

Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должны будут заключаться в соответствии с типовыми формами, утвержденными Правительством РФ

Типовые формы будут предусматривать требования, обязательные для соблюдения сторонами договора, и распространяться на неограниченный круг лиц, вступающих в отношения, связанные с использованием лесных участков на основании договора аренды. В настоящее время примерная форма договора аренды лесного участка носит рекомендательный характер и не предусматривает для сторон договоров аренды лесного участка каких-либо обязательных положений.

Установлено также, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Кроме того, определено, что при заключении договора аренды таких участков по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон допускается в том числе:

— в случае изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов);

— в случае существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 260-ФЗ
«О внесении изменения в статью 34 Закона Российской Федерации «О недрах»

С 1 января 2015 года изменяется порядок выплаты денежного вознаграждения лицам, участвовавшим в открытии неизвестных ранее месторождений полезных ископаемых

Определено, что право на государственное денежное вознаграждение имеют участники открытия неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (кроме общераспространенных), запасы которого поставлены на государственный баланс. Порядок определения таких лиц устанавливается Правительством РФ.

Данные положения относятся к открытиям, финансируемым за счет государственных средств (федерального бюджета России, республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР).

Выплата такого вознаграждения осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и в размере, которые устанавливаются Правительством РФ.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 277-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлена уголовная ответственность за сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины в крупном размере

Так, приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины, совершенные в крупном размере, будут наказываться штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Также установлена уголовная ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере, или организованной группой, или лицом с использованием своего служебного положения.

При этом крупным размером является стоимость незаконно заготовленной древесины, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающая 50 тысяч рублей, в особо крупном размере — 150 тысяч рублей.

Кроме того, усилена административная ответственность, в том числе за нарушение правил заготовки древесины.

Закон вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минюста России от 04.07.2014 N 152
«Об утверждении Требований к формату электронного документа, изготавливаемого для удостоверения его равнозначности документу на бумажном носителе»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2014 N 33033.

Определен порядок удостоверения нотариусами равнозначности электронного документа и документа в бумажном виде

Для совершения нотариального действия по удостоверению равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе нотариус формирует электронный образ такого документа в виде одного многостраничного файла изображения в формате TIFF. Сканирование документа должно производиться с разрешением не менее 300 dpi, в оттенках серого, глубина цвета не менее 8 бит на пиксель со сжатием LZW.

Если электронный документ требуется для представления в государственный орган или фонд и законодательством установлены требования к формату такого документа, нотариус изготавливает электронный образ документа с учетом этих требований в соответствующем формате.

В формируемый файл электронного документа включается удостоверительная надпись, совершенная нотариусом в электронном виде в соответствии с формой N 78, утвержденной Приказом Минюста России от 10.04.2002 N 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах».

Затем электронный образ документа подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса в формате PKCS#7 (отделенная электронная подпись в кодировке DER).

Далее электронный документ передается лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия, способом, согласованным с этим лицом (например, по электронной почте, на CD/DVD, флеш-карте).

Постановление Правительства РФ от 08.07.2014 N 629
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. N 82»

Уточнен порядок передачи информации о сделках или финансовых операциях в Росфинмониторинг адвокатами, нотариусами и предпринимателями в сфере оказания юридических или бухгалтерских услуг

Информация представляется о сделках или финансовых операциях, которые предположительно осуществляются или могут быть осуществлены клиентами вышеуказанных лиц в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Такая информация должна быть передана в Росфинмониторинг в течение 3 рабочих дней, следующих за днем выявления соответствующей операции или сделки. Ранее срок такого уведомления не должен был превышать одного рабочего дня.

Информация представляется в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью.

Формат представления информации, форма кодирования и перечни (справочники) кодов, подлежащих использованию при ее представлении, иные особенности представления информации определяются Росфинмониторингом.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 242-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях»

Организации, обрабатывающие персональные данные российских граждан, полученные через Интернет, должны будут с 1 сентября 2016 года хранить их только в базах данных, расположенных в России

При сборе персональных данных, в том числе посредством Интернета, оператор обязан будет обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, извлечение персональных данных граждан России с использованием баз данных, находящихся на территории РФ.

Сведения о месте нахождения таких баз данных оператор обязан сообщать в Роскомнадзор в уведомлении об обработке персональных данных.

Нарушители будут включатся в специальный реестр Роскомнадзора.

Лицо, чьи персональные данные размещены с нарушениями, сможет обратиться в Роскомнадзор с заявлением о принятии мер к ограничению к ним доступа на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 272-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О связи»

SMS-рассылка рекламы без согласия абонента станет незаконной

Согласно новому закону, такая рассылка может осуществляться только при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки.

Рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если заказчик рассылки или мобильный оператор не докажет, что такое согласие было получено.

SMS-рассылка по инициативе заказчика рассылки должна осуществляться на основании договора, заключенного с мобильным оператором, абоненту которого предназначена рассылка.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Письмо Минобрнауки России от 04.09.2013 N 16—11204
«О соответствии оценок»

Установлена шкала соответствия российских школьных оценок оценкам, используемым в Беларуси, Украине, Молдове и Армении

Соответствие необходимо в связи с использованием в Беларуси, Армении и Молдове десятибалльной системы оценок, а на Украине — двенадцатибалльной.

Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1408
«Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2014 N 33026.

Обучение водителей будет проводиться по программам подготовки, учитывающим новые категории и подкатегории транспортных средств

Утверждены примерные программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категорий «A», «B», «C», «D», «BE», «CE», «DE», «Tm», «Tb», «M», «A1», «B1», «C1», «D1», «C1E» и «D1E».

Также утверждены примерные программы переподготовки водителей транспортных средств:

с категории «B» на категорию «C»;

с категории «B» на подкатегорию «C1»;

с категории «B» на категорию «D»;

с категории «B» на подкатегорию «D1»;

с категории «C» на категорию «В»;

с категории «C» на категорию «D»;

с категории «C» на подкатегорию «D1»;

с категории «D» на категорию «B»;

с категории «D» на категорию «C»;

с категории «D» на подкатегорию «C1».

Кроме того, установлены:

примерная программа повышения квалификации водителей транспортных средств соответствующих категорий «M», «A», подкатегорий «A1», «B1» с автоматической трансмиссией;

примерная программа повышения квалификации водителей транспортных средств соответствующих категорий «B», «C», «D», подкатегорий «B1», «C1», «D1» с автоматической трансмиссией.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 18.06.2010 N 636 «Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий».

Приказ Минобрнауки России от 01.04.2014 N 255
«Об утверждении уровней владения русским языком как иностранным языком и требований к ним»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2014 N 32701.

Минобрнауки России потребовал от трудовых мигрантов владения русским языком на базовом уровне

С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон от 20.04.2014 N 74-ФЗ, который вводит обязанность иностранных граждан подтвердить владение ими русским языком для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу.

Владение русским языком должно быть подтверждено либо документом об образовании государственного образца, выданном на территории бывшего СССР до 1 сентября 1991 года или на территории России после указанной даты, либо сертификатом.

Для получения сертификата иностранным гражданам потребуется успешно сдать экзамен, в частности, по русскому языку в образовательной организации, включенной в специальный перечень.

Приказом установлено 7 уровней владения русским языком как иностранным, в том числе элементарный (ТЭУ/А1) и базовый для трудящихся мигрантов (ТБУМ/А1).

От трудящихся мигрантов будет требоваться, в частности:

умение читать короткие простые тексты из разных источников (названия газет, журналов, вывески и др.) и определять темы текстов;

умение писать изложения с элементами сочинения, изложение с творческим заданием;

понимание на слух основной информации из кратких монологов и диалогов социально-бытового характера;

умение самостоятельно создавать связные и логичные высказывания, понимать собеседника, определять его коммуникативные намерения в ограниченном наборе ситуаций бытового характера;

объем лексического минимума должен составлять до 850 единиц.

Приказ Минобрнауки России от 04.04.2014 N 267
«Об утверждении Порядка проведения олимпиад школьников»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.06.2014 N 32694.

Обновлен порядок проведения школьных олимпиад в России

Целью проведения олимпиад является выявление и развитие у учащихся творческих способностей и интереса к научной деятельности, пропаганда научных знаний, содействие профессиональной ориентации школьников.

Олимпиады проводятся ежегодно а рамках учебного года с 1 сентября по 1 апреля и включают в себя не менее двух этапов. Взимание платы за участие в олимпиадах не допускается.

Перечень олимпиад формируется на основании заявок их организаторов и утверждается Минобрнауки России на предстоящий учебный год до 1 сентября.

Утверждены критерии определения уровней олимпиад и формы дипломов победителей олимпиад.

Утратил силу Приказ Минобрнауки России от 22.10.2007 N 285, которым был утвержден ранее действовавший порядок проведения олимпиад школьников.

Письмо Минобрнауки России от 07.05.2014 N АК-1261/06
«Об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере ДПО»

Минобрнауки России дает разъяснения об организации образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования

Сообщается, в частности, что:

— договор об образовании на обучение по дополнительным профессиональным программам может быть заключен между образовательной организацией и юридическим лицом, направляющим своих работников на обучение;

— образовательная организация может формировать коллегиальные органы управления (педагогический, ученый совет), предусмотренные уставом этой образовательной организации;

— педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года;

— при реализации дополнительных профессиональных программ можно использовать электронное обучение и дистанционные образовательные технологии;

— срок освоения программ повышения квалификации 16 часов считается достаточным при условии, что данный срок установлен с учетом потребностей лица, организации, по инициативе которых осуществляется обучение, и др.

Приказ Минобрнауки России от 11.06.2014 N 652
«Об утверждении Порядка оформления и выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2014 N 33125.

Обновлен порядок выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента

Основанием для оформления и выдачи аттестатов об ученых званиях являются приказы Минобрнауки России о присвоении ученых званий профессора и доцента и выдаче соответствующих аттестатов, дубликатов аттестатов, о замене аттестатов, а также о восстановлении ученых званий. Приказ о выдаче аттестатов размещается на сайте Минобрнауки России в течение десяти дней со дня его регистрации. Аттестаты об ученых званиях выдаются под роспись.

Аттестаты о присвоении ученых званий подписываются на основании приказа министра образования и науки РФ. На них проставляется печать Минобрнауки России с изображением Государственного герба России. Подпись проставляется черными чернилами, черной пастой или черной тушью.

Уточнено, что дубликаты аттестатов о присвоении ученых званий оформляются на бланках, действующих в момент обращения, независимо от времени присвоения ученого звания.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки РФ от 24.01.2012 N 38, которым был утвержден ранее действовавший порядок оформления таких документов.

Постановление Правительства РФ от 13.06.2014 N 544
«Об утверждении Правил проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации высшего образования, функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении которой осуществляет Правительство Российской Федерации»

Определена процедура аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации высшего образования, в отношении которой полномочия учредителя от имени РФ осуществляет Правительство РФ

Аттестация кандидата проводится в целях оценки его знаний и квалификации для назначения на должность руководителя. Аттестация руководителя проводится в целях подтверждения соответствия занимаемой им должности.

Аттестация кандидата проводится до истечения срока полномочий руководителя, а руководителя — не менее одного раза в период срока действия его полномочий (по решению председателя Аттестационной комиссии Правительства РФ).

Аттестация лица, назначенного временно исполняющим обязанности руководителя, не проводится.

Для проведения аттестации кандидатов и руководителей создается Аттестационная комиссия Правительства РФ.

Аттестация проходит в форме собеседования.

По результатам аттестации Комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии аттестуемого лица квалификационным требованиям, предъявляемым к должности руководителя.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 146 «Об Аттестационной комиссии Правительства Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 18.06.2014 N 557
«О порядке включения иностранных научных организаций и образовательных организаций в перечень иностранных научных организаций и образовательных организаций, которые выдают документы об ученых степенях и ученых званиях, признаваемых в Российской Федерации»

Утверждены критерии и правила признания иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий ученым степеням и ученым званиям, полученным в Российской Федерации

Под признанием указанных степеней и званий понимается официальное подтверждение значимости иностранных ученых степеней и званий в целях обеспечения доступа их обладателей к профессиональной деятельности в России, предоставления им профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами и законодательством РФ прав.

В соответствии с критериями отбираются иностранные научные и образовательные организации, которые входили и (или) входят в одну из первых 300 позиций ведущих мировых рейтингов одновременно и которые не располагаются в государствах, с которыми заключены соответствующие международные договоры Российской Федерации.

Правилами включения иностранных научных и образовательных организаций в перечень предусмотрено размещение на интернет-сайте Национального информационного центра перечня и образцов выдаваемых ими документов об иностранных ученых степенях и званиях, признаваемых в России.

Постановление Правительства РФ от 20.06.2014 N 568
«О мерах по социальной поддержке граждан Российской Федерации, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные образовательные организации и обучающихся в них по специальностям и направлениям подготовки, качество обучения по которым соответствует лучшим мировым стандартам, и по обеспечению их трудоустройства в организации, зарегистрированные на территории Российской Федерации, в соответствии с полученной квалификацией»

Гражданам РФ, самостоятельно поступившим в ведущие иностранные образовательные организации и обучающимся по очной форме обучения, государством будет оказываться социальная поддержка

Постановлением утверждается:

Программа социальной поддержки российских граждан, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные образовательные организации;

Положение о наблюдательном совете Программы;

Правила трудоустройства российских граждан, которым были предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с Программой;

Правила возврата средств, израсходованных на предоставление российским гражданам мер социальной поддержки в соответствии с Программой, в случае нарушения ими условий участия в ней, а также выплаты штрафа.

Социальная поддержка оказывается участникам Программы в целях финансового обеспечения их расходов на обучение в ведущей иностранной образовательной организации, проезд до ее места нахождения и обратно до места жительства участника Программы, медицинское страхование, проживание, питание, приобретение учебной и научной литературы, оплату комиссии кредитной организации за услуги по перечислению средств.

При этом меры социальной поддержки не распространяются на студенческие обмены, а также на обучение одновременно в российской образовательной организации высшего образования и в ведущей иностранной образовательной организации.

Отбор участников Программы осуществляется на конкурсной основе.

Участник Программы заключает соглашение о предоставлении мер социальной поддержки с некоммерческой организацией Программы и принимает на себя обязательства по трудоустройству в организации, зарегистрированные в России, в соответствии с полученной квалификацией.

К организациям-работодателям относятся российские образовательные организации высшего образования, научные и медицинские организации, организации социальной сферы, высокотехнологичные компании, зарегистрированные в России, соответствующие критериям Программы.

В случае невыполнения участником Программы обязательств по обучению и трудоустройству предусмотрен возврат им в полном объеме средств, предоставленных в качестве социальной поддержки, а также уплата штрафа в двукратном размере.

Размер гранта на один год обучения не может превышать сумму, эквивалентную 1381,8 тыс. рублей на одного участника Программы. При продолжительности осваиваемой образовательной программы более одного года указанная сумма увеличивается соответственно.

Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2014 N 1094-р
Об утверждении перечня иностранных образовательных организаций, реализующих образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки, качество обучения по которым соответствует лучшим мировым стандартам

Правительством РФ определен перечень ведущих иностранных вузов, обучаясь в которых, граждане России имеют право на социальную поддержку и обеспечение их трудоустройства в РФ

Такие меры поддержки оказываются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.06.2014 N 568.

В перечень включены иностранные вузы, которые входили или входят в одну из первых 300 позиций академического рейтинга университетов мира (Academic Ranking of World Universities), всемирного рейтинга университетов (QS World University Rankings) и рейтинга университетов мира Таймс (The Times Higher Education World University Rankings) одновременно, а также специализированные иностранные образовательные организации, реализующие образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области медицины и здравоохранения, рекомендованные Минздравом России.

Распоряжение Рособрнадзора от 20.06.2014 N 1231—11
«Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета»

Установлено минимальное количество баллов ЕГЭ, необходимое для поступления на обучение по программам бакалавриата и специалитета

В частности, по русскому языку необходимо набрать 36 баллов, по математике 24 балла, по информатике и информационно-коммуникационным технологиям — 40 баллов, по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) — 20 баллов.

Постановление Правительства РФ от 21.06.2014 N 570
«О внесении изменений в Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области образования»

Правительственные премии в области образования будут вручаться ко Дню учителя

Постановлением изменены сроки, предусмотренные Положением о премиях Правительства РФ в области образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.08.2013 N 744.

В частности, установлено, что Совет будет объявлять о проведении очередного конкурса работ на соискание премий в ноябре года, предшествующего году, за который присуждается премия. Работы должны быть направлены в Совет не позднее 10 февраля указанного года. Рассмотрение работ Советом будет осуществляться до 15 июля.

Премии будут вручаться в торжественной обстановке ко Дню учителя (5 октября) года, за который они присуждаются.

Приказ Минобрнауки России от 23.06.2014 N 685
«Об утверждении Порядка выдачи медали «За особые успехи в учении»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2014 N 32997.

Выпускникам, завершившим освоение программы среднего общего образования и имеющим итоговые оценки «отлично» по всем предметам, будет вручаться медаль «За особые успехи в учении»

Медаль вручается в торжественной обстановке вместе с выдачей аттестата о среднем общем образовании с отличием. О выдаче медали делается соответствующая запись в книге регистрации выданных медалей, которая ведется в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановление Правительства РФ от 27.06.2014 N 590
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. N 386»

Академикам вместо окладов за звание будут платить ежемесячные денежные выплаты

Размеры выплат составляют по-прежнему:

— академику РАН — 50 тыс. рублей (ранее составлявшие оклад за звание действительного члена РАН);

— члену-корреспонденту РАН — 25 тыс. рублей;

— академику государственной академии наук — 30 тыс. рублей (ранее составлявшие оклад за звание действительного члена отраслевой академии наук);

— члену-корреспонденту государственной академии — 15 тыс. рублей (ранее составлявшие оклад за звание члена-корреспондента отраслевой академии наук).

Федеральный закон от 28.06.2014 N 182-ФЗ
«О внесении изменений в статью 100 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 39 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Уточнен порядок предоставления студентам помещений в общежитии

Наниматели жилых помещений в таких общежитиях, входящих в жилищный фонд образовательных организаций, по договорам найма жилого помещения должны вносить плату за наем и плату за коммунальные услуги.

Размер платы за наем в общежитии для обучающихся устанавливается организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в зависимости от качества, благоустройства, месторасположения и планировки жилых помещений в общежитии и определяется локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения советов обучающихся и представительных органов обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (при их наличии).

Размер определенной в таком акте платы за пользование жилым помещением в общежитии для обучающихся не может превышать максимальный размер, установленный учредителями этих организаций.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги устанавливается Правительством РФ.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 262-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 81 и 86 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Детям сотрудников органов внутренних дел (в том числе бывших сотрудников) предоставлено преимущественное право приема в школы, имеющие целью подготовку к военной или иной государственной службе

Закон об образовании в России дополнен положением, согласно которому дети сотрудников органов внутренних дел, дети граждан, которые уволены со службы в органах внутренних дел по достижении ими предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и общая продолжительность службы которых составляет двадцать лет и более, пользуются преимущественным правом приема в общеобразовательные организации, которые реализуют образовательные программы основного общего и среднего общего образования, интегрированные с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2014 N 9
«Об утверждении СП 3.1.2.3162—14»
Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2014 N 32810.

Обновлены правила профилактики коклюшной инфекции в России

Санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение распространения заболеваний коклюшной инфекцией.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Признано утратившим силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 84 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.1320—03».

Приказ Минздрава России от 12.05.2014 N 214 н
«Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2014 N 32938.

Утверждены требования к знаку о запрете курения и порядку его размещения

Установлено, что знак о запрете курения выполняется в форме круга с каймой красного цвета определенной ширины. В центре круга размещается перечеркнутое красной полосой изображение сигареты.

В приложении к Приказу приводится рекомендуемый образец знака о запрете курения.

Знак о запрете курения размещается:

у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств — на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах;

возле места регистрации (службы приема) в помещениях, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

Дополнительный знак о запрете курения размещается по решению собственника имущества или иного лица, уполномоченного на это собственником:

на двери номера или в номере (для помещений, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания);

возле барной стойки, в залах, включая банкетные залы, кабины и кабинеты (для помещений, предназначенных для предоставления услуг торговли, общественного питания, помещений рынков);

в тамбуре (для поездов);

в салоне (для воздушных судов).

Письмо Роспотребнадзора от 18.06.2014 N 01/6906—14—25
«О применении норм Федерального закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма при организации общественного питания»

Роспотребнадзор разъяснил особенности применения антитабачного закона в организациях общественного питания

В частности, в письме сообщается, что запрет на курение в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания, распространяется также на услуги общественного питания, которые оказываются в местах, расположенных вне здания, но имеющих надземную часть (пол, настил и др.) или навес, либо любой вид ограждения (включая декоративное). К таким местам относятся, например, веранды, шатры, палатки, балконы и т. п.

Нестационарные организации общественного питания будут относиться к нестационарным объектам торговли при условии, что в них размещено оборудование, предназначенное и используемое для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с ними (барные стойки, витрины, стеллажи и т. п.). В таком случае на них будет распространяться запрет на курение, установленный пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 170-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

В России появятся общероссийские спортивные федерации национальных видов спорта

Общественная организация, развивающая такие виды спорта, теперь может получить государственную аккредитацию и приобрести статус общероссийской спортивной федерации.

Согласно Всероссийскому реестру видов спорта к национальным видам спорта относятся керешу, мас-рестлинг, хапсагай и якутские национальные прыжки.

Уточнены также особенности разработки федеральных стандартов спортивной подготовки применительно к национальным видам спорта.

Сохранены нормы, предусматривающие регулирование отношений по развитию национальных видов спорта региональным законодательством, в случае, если соответствующий вид спорта развивается только в одном субъекте РФ и развивающая его общественная организация не имеет статуса общероссийской спортивной федерации.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 190-ФЗ
«О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О рекламе»

Реклама медицинских услуг может размещаться в неспециализированных средствах массовой информации

Устранены противоречия между положениями частей 7 и 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Частью 7 устанавливаются требования к содержанию рекламы, которые включают в себя необходимость размещения в рекламе медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, за исключением случаев размещения такой рекламы в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, а также в случаях, если потребителями такой рекламы являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Вместе с тем, согласно части 8 реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, может размещаться только в специализированных медицинских и фармацевтических средствах массовой информации.

Согласно изменениям, внесенным в часть 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», из сферы ее действия исключается реклама медицинских услуг, что позволит рекламировать медицинские услуги в неспециализированных средствах массовой информации при условии соблюдения требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».

Письмо ФФОМС от 01.07.2014 N 3244/91-и
О недопустимости отказа в оказании медицинской помощи застрахованным лицам с универсальной электронной картой

Универсальная электронная карта, содержащая полис обязательного медицинского страхования, должна приниматься медицинскими организациями к обслуживанию наравне с полисом обязательного медицинского страхования в бумажной или электронной форме

ФФОМС сообщает о недопустимости отказа в оказании медицинской помощи застрахованным лицам с универсальной электронной картой (УЭК), в связи с неоднократными поступлениями жалоб граждан на случаи отказа медицинских организаций, работающих в системе обязательного медицинского страхования, в оказании медицинской помощи при предъявлении полиса в составе УЭК и требовании визуального предъявления сведений о страховой медицинской организации на полисе в составе УЭК.

Приказ Минспорта России от 09.07.2014 N 578
«Об утверждении Методических рекомендаций, выполнение которых обеспечивает доступ спортсменов-инвалидов и инвалидов из числа зрителей к спортивным мероприятиям, с учетом особых потребностей инвалидов»

Минспортом России разработаны рекомендации по созданию доступной среды для инвалидов на объектах спорта

Приказом определяются мероприятия для общей доступности объектов спорта, физкультурных и спортивных соревнований для спортсменов-инвалидов и зрителей-инвалидов.

В частности, рекомендуется создавать на объектах спорта специальную парковку для транспорта инвалидов, зону выгула для собак-проводников, особые акустические условия в зоне регистрации и др.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 211-ФЗ
«Об особенностях правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Определены особенности правового регулирования отношений в области физкультуры и спорта на территории Республики Крым и Севастополя

Законом регламентируются вопросы деятельности региональных общественных организаций, создаваемых в целях развития одного или нескольких видов спорта, устанавливается порядок приобретения статуса региональной спортивной федерации, регулируются вопросы признания спортивных званий, спортивных разрядов, квалификационных категорий спортивных судей, присвоенных в соответствии с законодательством Украины.

Федеральным законом определен порядок включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации спортсменов, постоянно проживающих на территории Республики Крым или территории Севастополя, а также порядок формирования спортивных сборных команд Республики Крым и Севастополя.

Кроме того, устанавливаются меры социальной поддержки входивших в составы национальных сборных команд Украины чемпионов и призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира и Европы или иных международных спортивных соревнований.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 235-ФЗ
«О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе»

Реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, разрешена во время трансляции спортивных мероприятий

Согласно Федеральному закону допускаются размещение, распространение рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок), а также на телеканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера.

Кроме того, в период проведения официальных спортивных мероприятий допускаются размещение, распространение рекламы средств индивидуализации юридического лица, являющегося производителем пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, средств индивидуализации производимых им товаров в виде словесных обозначений, содержащих исключительно наименование производимой им продукции или наименование производителя — юридического лица, если размещение, распространение данной рекламы осуществляются в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Предусмотрено, что с 1 января 2019 года не применяются положения Федерального закона от 13 марта 2006 года «О рекламе» N 38-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона):

в части размещения в периодических печатных изданиях рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива;

в части размещения, распространения в телепрограммах во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок) и на телеканалах, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера, рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива;

в части размещения, распространения в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений в период проведения официальных спортивных мероприятий рекламы средств индивидуализации юридического лица, являющегося производителем пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, средств индивидуализации производимых им товаров в виде словесных обозначений, содержащих исключительно наименование производимой им продукции или наименование производителя — юридического лица.

Информация Ростуризма
«О введении ограничений для иностранных туристов в Таиланде»

Власти Таиланда начали борьбу с нарушениями миграционного режима

Власти Таиланда сообщили о введении мер по борьбе с нарушениями миграционного режима теми иностранными гражданами, которые по окончании срока безвизового пребывания в Королевстве регулярно выезжают в соседние государства и сразу же возвращаются обратно, избегая тем самым оформления соответствующих виз согласно миграционному законодательству страны. Сообщается, что начиная с 12 августа 2014 года таким гражданам будет отказано во въезде в Таиланд.

В этой связи российским гражданам рекомендуется при планировании долгосрочных поездок в Таиланд заблаговременно обращаться в тайские дипломатические представительства и консульские учреждения за получением виз соответствующих категорий.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 23.06.2014 N 159-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Первый контракт о прохождении военной службы может быть заключен на два года или на три, по выбору гражданина

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», первый контракт о прохождении военной службы заключается с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, старшины, на два года или на три года по выбору гражданина (в ранее действовавшей редакции — только на три года).

Определено, что с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, может быть заключен первый контракт о прохождении военной службы на меньший срок при условии, что общая продолжительность его военной службы по призыву и по первому контракту составит два года, три года или пять лет (в настоящее время только три года или пять лет).

Федеральным законом также вносятся изменения в Федеральные законы «О федеральной службе безопасности» и «О внешней разведке», касающиеся установления для военнослужащих этих органов предельного возраста пребывания на военной службе.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 30 сентября 2014 года.

Указ Президента РФ от 27.06.2014 N 471
«О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2014 году»

Граждане, пребывающие в запасе, будут призываться на военные сборы сроком до двух месяцев

Объявлен призыв в 2014 году граждан РФ, пребывающих в запасе, для прохождения военных сборов сроком до двух месяцев в Вооруженных Силах РФ, во внутренних войсках МВД России, в органах государственной охраны, органах ФСБ России.

Военные сборы будут проводиться в сроки по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Минобороны России.

Указ Президента РФ от 10.07.2014 N 506
«О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 г. N 775 «Об изменении порядка реализации высвобождаемого военного имущества, акционирования и приватизации предприятий военной торговли»

Уточнен порядок приватизации высвобождаемого движимого военного имущества

Согласно изменениям указанное имущество будет продаваться путем публичного предложения, если аукцион по его продаже признан несостоявшимся. Если продажа имущества путем публичного предложения также не состоится, оно может быть продано без объявления цены.

Правительству РФ поручено привести свои акты в соответствие с данным Указом.

Указ вступает в силу со дня подписания.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 246-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 25 и 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

На военных кафедрах вузов студенты смогут пройти обучение по программам военной подготовки не только офицеров, но и сержантов (старшин), солдат (матросов) запаса

Подписан закон, направленный на создание системы военной подготовки, позволяющей студентам вузов пройти в ходе учебы учебные сборы и стажировки, которые приравниваются к военным сборам, и получить военно-учетную специальность.

Пройти военную подготовку сможет любой гражданин, обучающийся в вузе, имеющем военную кафедру, соответствующий установленным требованиям по состоянию здоровья и прошедший профессиональный психологический отбор.

Изменения касаются зачисления в запас Вооруженных Сил РФ студентов, успешно завершивших обучение по программам военной подготовки сержантов (старшин), солдат (матросов) запаса на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, и присвоения им воинского звания сержанта (старшины), солдата (матроса) запаса.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Минспорта России от 22.04.2014 N 256
«Об утверждении Порядка предоставления организаторам официальных спортивных соревнований списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2014 N 32846.

Минспорт России предоставит организаторам официальных спортивных соревнований «черный список» болельщиков

В соответствии с Приказом МВД России будет еженедельно по запросу Минспорта России представлять в министерство список лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований.

Предоставлять данный список организаторам официальных спортивных соревнований будет Департамент развития летних видов спорта и координации подготовки к чемпионату мира по футболу Минспорта России.

Для получения списка организаторы должны будут направить в Департамент заявление, а также заверенные копии учредительных документов, копию или выписку из календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий субъектов РФ, муниципального образования, копию регламента официальных спортивных соревнований.

Список будет предоставляться организаторам в электронном виде и на безвозмездной основе.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 158-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

Расширен перечень оснований, при наличии которых лицо не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника

Согласно изменениям, внесенным в Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», исключается возможность приобретения правового статуса частного охранника лицами, повторно привлеченными в течение одного года к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти или общественный порядок и общественную безопасность, либо административных правонарушений в области оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (в последнем случае — до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию).

За совершение указанных правонарушений удостоверение частного охранника аннулируется.

Указ Президента РФ от 27.06.2014 N 478
«О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203»

Расширен перечень сведений, отнесенных к государственной тайне

Указанный перечень дополнен новой позицией — сведения о методах и способах защиты паспортов, иных изделий или полиграфической продукции, изготавливаемых по заказу ФМС России, от подделок, методах проверки их подлинности, предназначенных только для представителей ФМС России, МВД России, ФСБ России.

Кроме того, ФМС России включена в перечень государственных органов, наделенных полномочиями по распоряжению сведениями, отнесенными к государственной тайне, в отношении сведений:

о степени обеспечения безопасности населения;

по вопросам внешней политики, внешней торговли, научно-технических связей, раскрывающих стратегию, тактику внешней политики РФ, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

о переговорах между представителями РФ и представителями других государств о выработке единой принципиальной позиции в международных отношениях, если, по мнению участников переговоров, разглашение этих сведений может нанести ущерб безопасности РФ и других государств;

о подготовке, заключении, ратификации, подготовке денонсации, содержании или выполнении договоров, конвенций, соглашений с иностранными государствами, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 227-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства об обороте оружия»

Ужесточены требования к обороту оружия в Российской Федерации

В частности:

запрещено ношение огнестрельного оружия в состоянии опьянения и ношение огнестрельного оружия ограниченного поражения на территориях образовательных организаций, за исключением организаций, уставные цели и задачи которых предусматривают использование оружия;

в Уголовном кодексе РФ увеличен размер штрафа за небрежное хранение огнестрельного оружия (штраф составит до 100 тысяч рублей, ранее — до 40 тысяч). Установлена уголовная ответственность за данное деяние, повлекшее смерть двух или более лиц;

расширены ограничения, устанавливаемые на оборот оружия;

установлено, что право на приобретение гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения имеют граждане РФ, достигшие возраста 21 года, и граждане, не достигшие возраста 21 года, прошедшие либо проходящие военную службу, а также граждане, проходящие службу в государственных военизированных организациях и имеющие воинские звания либо специальные звания или классные чины (ранее — граждане РФ, достигшие возраста 18 лет);

предусмотрено, что ношение огнестрельного оружия лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от 1 года до 2 лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 230-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в безвизовом порядке, не будет выдаваться, если он не указал в миграционной карте работу как цель визита

Усовершенствован порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Предусмотрено, что иностранный гражданин, прибывший в Россию в порядке, не требующем получения визы, для получения разрешения на работу или патента должен представить миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию.

Постановление Правительства РФ от 22.07.2014 N 690
«О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке»

Решение о предоставлении гражданам Украины, прибывшим на территорию России, временного убежища будет приниматься ФМС России в течение 3 рабочих дней

Утверждены Временные правила, определяющие порядок предоставления гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию России в поисках убежища, а также прибывшим с ними в поисках убежища членам их семей возможности временного пребывания в России по гуманитарным основаниям в связи с ситуацией, сложившейся на Украине.

Заявление о предоставлении временного убежища подается в территориальный орган ФМС России лицом непосредственно или через МФЦ. Лицо, подавшее заявление, и прибывшие с ним члены его семьи подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и проходят обязательное медицинское освидетельствование. Решение о предоставлении временного убежища принимается по месту подачи лицом заявления.

Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовано организовывать, учитывая обстоятельства крайней необходимости, места для временного содержания лиц, осуществлять финансирование расходов в порядке и по нормативам, аналогично установленным нормативными правовыми актами по финансовому обеспечению мер по предупреждению и ликвидации ЧС.

Постановление Правительства РФ от 22.07.2014 N 691
«Об утверждении распределения по субъектам Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке»

Определен порядок распределения по субъектам РФ беженцев с Украины

В частности, распределение беженцев по Калининградской области установлено в размере 6,02 процента, по Новосибирской области — 3,86 процента, по Самарской и Саратовской областям — 3,44 процента, по Калужской и Смоленской областям — 3,01 процента.

Распределение по г. Москве, Московской области, г. Санкт-Петербургу, Ростовской области, Чеченской Республике, Республике Крым и г. Севастополю установлено в размере 0 процентов.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Решение Верховного Суда РФ от 06.06.2014 N АКПИ14—472
О признании частично недействующим абзаца второго пункта 119 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005

Лица, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, при этом каждый пациент имеет право на допуск к нему адвоката

Верховный Суд РФ признал недействующим с момента вступления решения в законную силу абзац второй пункта 119 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17 октября 2005 г. N 640/190, в части установления правового регулирования свиданий с больными, отбывающими наказание в местах лишения свободы и заключенными под стражу, с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи.

Суд, в частности, указал, что положения абзаца второго пункта 119 Порядка были введены в действие не федеральным законом, а ведомственным нормативным правовым актом. Они ограничивают право лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу, на получение юридической помощи при карантине, по другим санитарно-эпидемическим основаниям, а также если посещение больного может привести к ухудшению его здоровья или представлять угрозу его жизни и здоровью окружающих.

Согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, при этом каждый пациент имеет право на допуск к нему адвоката. Названный Федеральный закон, регулируя отношения в сфере охраны здоровья граждан, не устанавливает ограничений по допуску адвоката, если посещение больного может привести к ухудшению его здоровья или представлять угрозу его жизни, при карантине, по другим санитарно-эпидемическим основаниям.

Санитарно-эпидемиологических требований к порядку посещения адвокатами лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы и заключенных под стражу, Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 163-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 60.5 и 60.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»

Осужденные к принудительным работам ежемесячно возмещают из собственных средств расходы исправительных центров на оплату коммунально-бытовых услуг и содержание имущества в пределах фактических затрат

При этом осужденные к принудительным работам при отсутствии у них собственных средств указанные расходы исправительных центров не возмещают.

Внесенными изменениями положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ приводятся в соответствие с Бюджетным кодексом РФ.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 179-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

За финансирование экстремистской деятельности установлена уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на срок до 6 лет

Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьей — «Финансирование экстремистской деятельности», устанавливающей ответственность за предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации, и за совершение тех же деяний лицом с использованием своего служебного положения.

Кроме того, соответствующие поправки внесены в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, федеральные законы «О противодействии экстремистской деятельности», «О противодействии терроризму», в частности, уточнены организационные основы противодействия экстремистской деятельности и положения об ответственности за распространение экстремистских материалов.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 193-ФЗ
«О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»

Подозреваемые и обвиняемые получили возможность свидания с их представителями в Европейском Суде по правам человека и лицами, оказывающими им юридическую поддержку в связи с намерением обратиться в эту судебную инстанцию

Свидания предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Свидание не разрешается, если его проведение может повлечь за собой воспрепятствование производству по уголовному делу. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности и могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть, но не слышать их участников.

Представителям подозреваемых и обвиняемых в Европейском Суде по правам человека и лицам, оказывающим им юридическую помощь в связи с намерением обратиться в ЕСПЧ, запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. В случае попытки передачи запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 195-ФЗ
«О внесении изменения в статью 272 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Устранена неточность уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за неправомерный доступ к компьютерной информации

Частью первой статьи 272 УК РФ установлена ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации. При этом в качестве одного из видов наказания предусмотрено лишение свободы на срок до двух лет.

Частью второй статьи 272 УК РФ устанавливается ответственность за то же деяние, причинившее крупный ущерб или совершенное из корыстной заинтересованности.

Вместе с тем, несмотря на повышенную общественную опасность такого деяния, санкцией указанной части предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до шести месяцев.

Несоответствие санкций тяжести деяния возникло вследствие допущенной неточности в Федеральном законе от 07.12.2011 N 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ввиду того, что наказание в виде ареста в настоящее время не применяется, в целях исключения выявленного правового пробела в части второй статьи 272 УК РФ слова «либо арестом на срок до шести месяцев,» исключены.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 274-ФЗ
«О внесении изменений в статью 280.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Ужесточена уголовная ответственность за публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности России

Так, данное деяние повлечет штраф в размере от 100 тысяч до 300 тысяч или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от 4 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.

Ранее деяние наказывалось штрафом в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот часов, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Кроме того, уголовная ответственность за совершение данного деяния посредством СМИ или электронных сетей, включая Интернет, повлечет дополнительно лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33
«О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость»

Пленум ВАС РФ разъяснил вопросы, возникающие у судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием НДС

В Постановлении разъясняется, в частности, следующее:

государственные (муниципальные) органы, имеющие статус юридического лица, могут являться плательщиками НДС, если они действуют в собственных интересах в качестве самостоятельных хозяйствующих субъектов;

лицам, которые фактически использовали в соответствующих налоговых периодах освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, не может быть отказано в праве на такое освобождение лишь по мотиву непредставления в установленный срок уведомления и документов, указанных в пункте 3 статьи 145 НК РФ;

в целях применения статьи 145 НК РФ поступления по операциям, не облагаемым налогом (освобожденным от налогообложения), не должны учитываться при определении выручки;

в статье 148 НК РФ понятие «услуги» шире, чем предусмотрено пунктом 5 статьи 38 НК РФ, и включает в себя аренду, передачу и предоставление патентов, лицензий, торговых марок, авторских прав;

невыполнение налогоплательщиком при ведении хозяйственной деятельности тех или иных правовых предписаний (неполучение лицензии и др.) влечет для него неблагоприятные налоговые последствия (невозможность применять налоговые вычеты и др.) лишь в случаях, когда это прямо предусмотрено НК РФ;

передача контрагенту товаров (работ, услуг) в качестве сувениров, подарков и бонусов без взимания с него отдельной платы облагается НДС как передача товаров на безвозмездной основе, если налогоплательщик не докажет, что цена основного товара включает в себя стоимость сувениров, подарков и др. и исчисленный с основной операции налог охватывает и их передачу;

налогоплательщик не может быть лишен права на налоговый вычет в случаях, когда предварительная оплата товаров (работ, услуг), имущественных прав производится в натуральной форме;

если арендатор осуществляет капитальные вложения в арендованное имущество в качестве согласованной сторонами формы арендной платы, суммы налога, предъявленные ему по приобретенным в этой связи товарам, имущественным правам, принимаются арендатором к вычету в том же порядке, что и суммы налога, предъявляемые арендодателем в составе арендной платы.

Постановление Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 N 37
«О внесении изменений в постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам, связанным с текущими платежами»

ВАС РФ разрешил арбитражным управляющим нарушать очередность удовлетворения требований кредиторов в делах о банкротстве

Суд вправе признать законным отступление арбитражного управляющего от очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, если это необходимо для целей соответствующей процедуры банкротства (например, для недопущения гибели или порчи имущества должника).

Кроме того, в Постановлении разъясняются отдельные вопросы, связанные с удовлетворением требований работников должника в деле о банкротстве.

В частности, указывается, что зарплата работников относится ко второй очереди текущих платежей независимо от того, за период какой процедуры она зачислена и продолжает ли лицо оставаться работником на момент выплаты.

Во второй очереди текущих платежей также должны выплачиваться денежные суммы, удерживаемые из текущей зарплаты работника на основании исполнительных документов (алименты и др.), суммы НДФЛ и членских профсоюзных взносов. Если соответствующие суммы были удержаны должником до возбуждения дела о банкротстве, но не были им уплачены, требования об их уплате будут включаться во вторую очередь реестровых требований.

Страховые взносы в ПФ РФ, ФСС РФ и ФФОМС, исчисленные в связи с начислением текущей заработной платы, уплачиваются в четвертой очереди текущих платежей.

В Постановлении предусматривается, что для возврата задатков, перечисленных участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве должен открыть отдельный банковский счет должника.

В договоре такого банковского счета должно быть указано, что денежные средства, находящиеся на этом счете, предназначены для погашения требований о возврате задатков, а также для перечисления суммы задатка на основной счет должника в случае покупки внесшим его лицом имущества должника или при наличии иных оснований для оставления задатка за должником.

Федеральный конституционный закон от 23.06.2014 N 10-ФКЗ
«О создании Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и о внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации»

В Севастополе создан Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, который будет осуществлять проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Крым и города Севастополя

Решение о дне начала деятельности суда принимает Пленум Верховного Суда РФ после назначения на должности двух третей от установленной численности судей этого суда.

Проверку судебных актов данного суда будет осуществлять Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 154-ФЗ
«О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В Крыму и Севастополе создана российская судебная система

На территории Крыма созданы:

— Верховный и Арбитражный суды Республики Крым;

— районные суды города Симферополя;

— городские суды в Алуште, Армянске, Ялте, Евпатории, Керчи, Судаке и Феодосии;

— районные суды;

— Крымский гарнизонный военный суд.

На территории города Севастополя созданы:

— Севастопольский городской суд;

— Арбитражный суд города Севастополя;

— районные суды;

— Севастопольский гарнизонный военный суд.

Решение о начале деятельности данных судов принимает Пленум Верховного Суда РФ после назначения на должности двух третей от установленной численности судей соответствующего суда.

Дела и жалобы, принятые к производству судами Крыма на день его принятия в РФ, и не рассмотренные на этот день, передаются для рассмотрения в созданные суды с учетом их территориальной юрисдикции.

До создания в Крыму и Севастополе судебных участков и должностей мировых судей, а также до назначения (избрания) мировых судей дела и жалобы, отнесенные к подсудности мировых судей, рассматриваются созданными районными (городскими) судами с учетом их территориальной юрисдикции.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 155-ФЗ
«Об органах судейского сообщества Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

До 1 июля 2015 года должно завершиться формирование органов судейского сообщества республики Крым и города федерального значения Севастополя

Порядок избрания делегатов на первые конференции судей Республики Крым и города федерального значения Севастополя, нормы их представительства от соответствующих судов, а также порядок созыва и проведения этих конференций утверждаются Президиумом Совета судей Российской Федерации.

Также определен порядок избрания советов судей Республики Крым и города Севастополя, формирования квалификационных коллегий судей Республики Крым и города Севастополя.

До завершения формирования квалификационных коллегий судей Республики Крым и города Севастополя, экзаменационных комиссий Республики Крым и города Севастополя по приему квалификационного экзамена на должность судьи их полномочия осуществляются соответственно Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Федеральный закон от 23.06.2014 N 156-ФЗ
«О порядке отбора кандидатов в первоначальные составы федеральных судов, создаваемых на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Отбор кандидатов в первоначальные составы федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов Республики Крым и города Севастополя будет осуществляться на конкурсной основе Высшей квалификационной коллегией судей РФ

Установлен порядок проведения конкурсного отбора и сдачи квалификационного экзамена претендентами на должности судей.

Определены полномочия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и порядок обжалования решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Граждане РФ, замещающие должности судей судов, действующих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, имеют преимущественное право на замещение должности судьи федерального суда при условии их соответствия предъявляемым к кандидатам на должность судьи требованиям, предусмотренным Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

После завершения формирования органов судейского сообщества Республики Крым и города федерального значения Севастополя отбор кандидатов в последующие составы федеральных судов и их назначение на должности судей этих судов осуществляются в соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Федеральный закон от 23.06.2014 N 161-ФЗ
«О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»

Неоплата госпошлины не помешает обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа еще раз

В новой редакции изложена статья 125 ГПК РФ, в которой разграничены основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа и основания для отказа в его принятии.

В частности, в случаях, если взыскатель не представит документы, подтверждающие его требования, или не оплатит государственную пошлину, суд должен возвратить заявление взыскателю.

Возвращение заявления не лишит взыскателя возможности повторно обратиться в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

Суд будет отказывать в принятии заявления, в частности, в случаях, если взыскатель заявит требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК РФ, или заявит требование к должнику, который находится за пределами России, или суд придет к выводу, что между взыскателем или должником есть спор о праве.

Ранее указанные основания не разграничивались, и суд во всех перечисленных случаях отказывал в принятии заявлений, что препятствовало повторному обращению взыскателя в суд.

Кроме того, поправки обязали взыскателя указывать в заявлении о вынесении судебного приказа дату и место рождения, а также место работы должника, если они ему известны.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 186-ФЗ
«О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации»

В АПК РФ внесены изменения, связанные с упразднением ВАС РФ

В частности, согласно поправкам арбитражные суды смогут ссылаться в своих решениях на постановления Пленума и Президиума ВС РФ, а также на сохранившие силу постановления Пленума и Президиума ВАС РФ.

В связи с тем, что из подведомственности арбитражных судов исключены дела об оспаривании нормативных правовых актов (Федеральный закон от 04.06.2014 N 143-ФЗ), главой 23 АПК РФ будет регулироваться рассмотрение соответствующих дел лишь Судом по интеллектуальным правам.

Законом определены особенности кассационного и надзорного производства по арбитражным делам в Верховном Суде РФ.

Кассационные жалобы на вступившие в законную силу решения арбитражных судов, Суда по интеллектуальным правам будут рассматриваться Судебной коллегией ВС РФ. Срок для подачи жалобы составит, по общему правилу, 2 месяца со дня вступления в силу последнего обжалуемого решения.

Поступившие кассационные жалобы будут предварительно изучаться судьей ВС РФ, который будет решать, требуется ли передать жалобу для рассмотрения в Судебную коллегию. Если судья откажет в передаче жалобы, Председатель ВС РФ, а также его заместитель смогут отменить его решение и передать жалобу для рассмотрения.

Основанием для отмены или изменения обжалуемых решений в кассационном производстве будут существенные нарушения норм материального права и (или) процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Надзорные жалобы будут рассматриваться Президиумом ВС РФ. В порядке надзора будут обжаловаться, в частности:

вступившие в законную силу решения Судебной коллегии ВС РФ, принятые по первой инстанции (если они не были предметом апелляционного рассмотрения);

определения Апелляционной коллегии ВС РФ, вынесенные по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на решения Судебной коллегии ВС РФ, принятые по первой инстанции;

определения Судебной коллегии ВС РФ, вынесенные в порядке кассационного производства.

Срок подачи надзорных жалоб составит 3 месяца со дня вступления в законную силу указанных решений. Надзорные жалобы будут предварительно изучаться судьей ВС РФ, который будет принимать решение о необходимости их передачи в Президиум ВС РФ.

Закон предоставил право Председателю ВС РФ и его заместителю вносить в Президиум ВС РФ представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора по жалобе заинтересованных лиц.

Такое представление может быть внесено в целях устранения фундаментальных нарушений норм права, которые повлияли на законность обжалуемых постановлений и лишили участников спорных правоотношений возможности осуществить права, гарантированные АПК РФ либо существенно их ограничили.

В качестве оснований для отмены или изменения решений в порядке надзора предусмотрены:

нарушение прав и свободы человека и гражданина, гарантированных Конституцией, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ;

нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов;

нарушение единообразия в применении и (или) толковании судами норм права.

Постановления Президиума ВС РФ будут вступать в законную силу со дня принятия и не подлежат обжалованию.

Закон определяет переходные положения, связанные с рассмотрением арбитражных дел после упразднения ВАС РФ.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

«Обзор практики рассмотрения в 2013 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014)

Верховный Суд РФ обобщил практику рассмотрения в 2013 году дел об усыновлении детей иностранцами

В обзоре указывается, что в 2013 году количество дел о международном усыновлении, по которым судами вынесено решение, по сравнению с 2012 годом уменьшилось на 48,6 процентов и составило 1247 дел. Чаще всего российских детей усыновляли граждане Италии (46 процентов дел), Испании (20 процентов) и Франции (10 процентов).

В обзоре отмечаются, в частности, следующие позитивные примеры из судебной практики:

опрос в судебном заседании детей в возрасте до 10 лет, достигших достаточной степени развития и способных сформулировать свои взгляды, по поводу их усыновления позволяет рассмотреть дело с максимальным учетом интересов ребенка;

если у судов возникали сомнения по поводу возможности усыновления конкретными заявителями ребенка, имеющего заболевания, суды запрашивали дополнительное заключение компетентного органа иностранного государства о возможности и готовности заявителей усыновить ребенка;

отдельные суды выясняли, намерены ли усыновители способствовать изучению ребенком родного языка, а также поддерживать интерес ребенка к национальной культуре.

«Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010—2013 год»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014)

Верховный Суд РФ обобщил практику по делам, связанным с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями

В обзоре на примерах конкретных дел указывается, в частности, следующее:

членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане России, имеющие земельные участки в границах такого товарищества;

наследник члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе вступить в члены такого объединения;

для добровольного выхода из указанного объединения не требуется решения общего собрания, предусмотренного законом для исключения из числа членов объединения;

решение общего собрания членов объединения является недействительным в случае отсутствия кворума для принятия решения, а также нарушения процедуры созыва и проведения общего собрания;

по требованию объединения на гражданина, ведущего садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, суд может возложить обязанность заключить договор на пользование инфраструктурой и другим имуществом общего пользования объединения;

для приватизации земельного участка необходимо, чтобы он находился на территории объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, и заинтересованное лицо, желающее приватизировать участок, являлось членом такого объединения.

Федеральный конституционный закон от 21.07.2014 N 13-ФКЗ
«О внесении изменения в статью 6 Федерального конституционного закона «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»

С 1 января 2015 года мировых судей будет обеспечивать жильем Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Закон возложил на органы Судебного департамента при ВС РФ обязанность обеспечивать жилыми помещениями мировых судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В результате был устранен пробел в законодательстве, которое предусматривало право мировых судей на улучшение жилищных условий, но не определяло, за чей счет (Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований) должны приобретаться жилые помещения для этой цели.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Федеральный конституционный закон от 21.07.2014 N 14-ФКЗ
«О внесении изменения в статью 5 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»

Уточнен порядок осуществления полномочий Пленумом Верховного Суда РФ

Согласно поправкам Пленум Верховного Суда РФ будет правомочен при наличии не менее двух третей от числа действующих судей. Ранее Пленум был правомочен при наличии такой же доли от общего количества судей Суда (170 судей), независимо от того, являются ли они действующими.

Поправки призваны исключить сложности в работе Суда в случае его неполного укомплектования или выбытия отдельных судей из его состава.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».

Федеральный закон от 21.07.2014 N 245-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 82 и 165 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Закон защитил собственников товаров, изъятых в качестве вещественных доказательств по уголовным делам

В частности, согласно закону следователь не сможет по своему усмотрению определять место хранения вещественных доказательств в виде больших партий товаров, которые не могут храниться при деле. Порядок передачи на хранение таких доказательств установит Правительство РФ.

Кроме того, сторона защиты (подозреваемый, обвиняемый, их защитники и законные представители), собственники и иные законные владельцы изъятого предмета получили право участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении ходатайства следователя о реализации или уничтожении вещественных доказательств в виде больших партий товаров, имущества, подвергающегося быстрому моральному старению, изъятых из незаконного оборота товаров легкой промышленности и т. д. Их неявка не будет препятствовать рассмотрению ходатайства.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 251-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 241 и 293 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Подсудимые смогут участвовать в судебном разбирательстве по видеоконференц-связи из СИЗО

Поправки в УПК РФ предоставили суду право по ходатайству любой из сторон принять решение об участии в судебном заседании подсудимого, содержащегося под стражей, путем использования видеоконференц-связи.

Принятие такого решения будет возможно в исключительных случаях для обеспечения безопасности участников процесса по делам о преступлениях террористической направленности (ст. 205—206, 208 УК РФ и др.).

Кроме того, по делам об указанных преступлениях на основании определения или постановления суда могут оглашаться только вводная и резолютивная части приговора.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 269-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 236 и 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Отдельные положения Уголовно-процессуального кодекса РФ приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.07.2013 N 16-П положения части первой статьи 237 УПК РФ («Возвращение уголовного дела прокурору») признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они, в том числе во взаимосвязи с частью второй статьи 252 УПК РФ, исключающей в судебном разбирательстве возможность изменения обвинения в сторону, ухудшающую положение подсудимого, препятствуют самостоятельному и независимому выбору судом подлежащих применению норм уголовного закона в случаях, когда он приходит к выводу, что фактические обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении, свидетельствуют о наличии в действиях обвиняемого признаков более тяжкого преступления либо когда в ходе предварительного слушания или судебного разбирательства им установлены фактические обстоятельства, являющиеся основанием для квалификации деяния как более тяжкого преступления.

Законом указанная статья УПК РФ дополнена новым пунктом, наделяющим суд правом по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращать уголовное дело прокурору, если суд придет к выводу, что фактические обстоятельства дела, изложенные в обвинительном заключении, обвинительном акте или обвинительном постановлении, либо установленные судом в ходе рассмотрения дела указывают на наличие оснований для квалификации деяния как более тяжкого преступления.

Кроме того, статья 237 УПК РФ дополнена новой частью, в соответствии с которой при возвращении уголовного дела прокурору судья обязан указать обстоятельства, являющиеся основанием для квалификации действий обвиняемого как более тяжкого преступления.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 273-ФЗ
«О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Потерпевшие по приостановленным уголовным делам смогут получить компенсацию за неразумные сроки расследования

Закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 25.06.2013 N 14-П, в котором законодателю было предписано уточнить порядок и условия подачи потерпевшими заявлений о присуждении указанной компенсации.

Законом установлено, что заявление может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня приостановления расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, при выполнении следующих условий:

продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления о преступлении до дня приостановления расследования превысила 4 года;

имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем и т. д. мер, необходимых для своевременного возбуждения дела, осуществления расследования и установления указанного лица.

С данным заявлением сможет обратиться как потерпевший, так и иное заинтересованное лицо, которому причинен вред деянием, запрещенным уголовным законом.

Поправками в ст. 6.1 УПК РФ установлены критерии разумного срока досудебного производства (сложность дела, поведение участников процесса и т. д.).

Выплата таких компенсаций будет проводиться за счет федерального бюджета.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года. Положения закона, касающиеся присуждения компенсации, распространяются на правоотношения, возникшие с 25 июня 2013 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 276-ФЗ
«О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»

Уточнен порядок обеспечения жильем мировых судей

Закон установил, что обеспечение жильем мировых судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при ВС РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 128
«Об утверждении Требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32711.

Определен состав сведений, которые должны вноситься нотариусами в реестр нотариальных действий и реестр наследственных дел

Реестр нотариальных действий предназначен для ведения унифицированной в пределах России системы записей о совершенных нотариальных действиях и их централизованного хранения. Каждая запись в реестре содержит, в частности, следующие сведения:

— номер и дата регистрации нотариального действия в реестре для регистрации нотариальных действий на бумажном носителе;

— номер, дата и время регистрации нотариального действия в реестре нотариальных действий;

— сведения о лице, обратившемся за совершением нотариального действия;

— вид нотариального действия с указанием наименования нотариально оформленного документа;

— содержание нотариального действия;

— серия и номер бланка, используемого для совершения нотариального действия;

— сведения о лице, совершившем нотариальное действие;

— сведения об оплате за совершение нотариального действия;

— электронный образ нотариально оформленного документа (в определенных случаях);

— сведения об изменении, внесенном в нотариально оформленный документ или в запись реестра нотариальных действий;

— особые отметки (факт совершения нотариального действия вне нотариальной конторы; факт удостоверения сделки с участием ограниченно дееспособного лица, несовершеннолетнего, лица, подписывающего документ вместо лица, которое не может расписаться собственноручно и др.).

Реестр наследственных дел содержит сведения, подтверждающие факт регистрации в ЕИС нотариусом наследственного дела к имуществу конкретного наследодателя, в частности:

— номер наследственного дела и дата начала производства по наследственному делу согласно книге учета наследственных дел;

— сведения о нотариусе, открывшем наследственное дело;

— сведения о наследодателе;

— номер, дата и время регистрации наследственного дела в электронном реестре наследственных дел единой информационной системы нотариата;

— сведения об окончании производства по наследственному делу с указанием даты и причины такого окончания;

— сведения о передаче наследственного дела по принадлежности другому нотариусу;

— сведения о наследодателе, фактически принявшем наследство, но не успевшем оформить свои наследственные права, после смерти которого наследственное дело не заводилось, и наследственные права на имущество которого оформляются в рамках другого открытого наследственного дела;

— сведения об изменении, внесенном в запись реестра наследственных дел: причины (основания) внесения изменения и характер изменения;

— особые отметки (сведения о направлении копии наследственного дела другому нотариусу; о признании в судебном порядке лица умершим; о получении наследственного дела по принадлежности от другого нотариуса и др.).

Признан утратившим силу приказ Минюста России от 24.07.2013 N 126 «Об утверждении состава сведений, подлежащих включению в единую информационную систему нотариата».

Приказ Минюста России от 17.06.2014 N 135
«Об утверждении Состава сведений справочно-аналитического характера, содержащихся в единой информационной системе нотариата и касающихся деятельности нотариусов»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2014 N 32709.

Определен состав справочной информации, подлежащей размещению в единой информационной системе нотариата

К таким сведениям отнесены, в частности:

1. Сведения о нотариальных палатах субъектов РФ:

— полное наименование нотариальной палаты, ее место нахождения, номер телефона, адрес электронной почты и сайта;

— список нотариальных округов субъекта Российской Федерации;

2. Сведения о нотариусах, занимающихся частной практикой:

— фамилия, имя, отчество, ИНН и СНИЛС;

— реквизиты лицензии на право нотариальной деятельности и приказа о назначении лица на должность нотариуса;

— адрес и номер телефона нотариальной конторы, адрес электронной почты;

— информация о лицах, замещающих временно отсутствующего нотариуса;

— образцы оттисков печатей и подписей нотариусов, образцы подписей лиц, наделенных полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса.

3. Сведения о нотариальных архивах:

— название нотариального архива, его место нахождения, номер телефона, адрес электронной почты;

— сведения о нотариусах, передавших свои архивы в нотариальный архив;

— информация о передаче архивов упраздненных государственных нотариальных контор и нотариусов.

4. Сведения о бланках для совершения нотариальных действий:

— выданных региональной нотариальной палатой с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) нотариуса, получившего бланки;

— использованных нотариусами для оформления нотариальных актов;

— недополученных, утраченных и похищенных.

5. Сведения о наделении нотариусов полномочиями по оформлению наследственных прав.

6. Статистические сведения о нотариате в Российской Федерации.

Признан утратившим силу приказ Минюста России от 24.07.2013 N 123 «Об утверждении перечня сведений, подлежащих внесению в единую информационную систему нотариата».

Приказ Минюста России от 04.07.2014 N 153
«О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 99 «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.07.2014 N 33032.

Обновлены формы нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей нотариусов на документах

Приказом утверждены формы свидетельства о передаче документов (форма N 21.1), а также удостоверительных надписей об удостоверении равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе (форма N 78) и документа на бумажном носителе — электронному (форма N 79).

В новой редакции изложены формы свидетельства о направлении документов (форма N 21), а также удостоверительных надписей о свидетельствовании верности документа (форма N 51) и засвидетельствовании верности выписки из документа (форма N 52).

Федеральный закон от 21.07.2014 N 233-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

Уточнены требования к подготовке прокурорских кадров

В частности, согласно поправкам на должности помощников прокуроров районных прокуратур теперь не могут назначаться студенты. По мнению законодателя, в настоящее время кадровый резерв прокурорских работников достаточен для назначения на должности помощников прокуроров лиц, имеющих высшее юридическое образование.

Прокурорские работники будут проходить профессиональную переподготовку и повышать квалификацию один раз в пять лет (ранее — минимум один раз в три года). На период обучения прокурорским работникам будет сохранено денежное содержание.

Законом предусмотрена возможность подготовки кадров прокурорских работников не только в научных и образовательных организациях прокуратуры, но и в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе на основании договора о целевом приеме и (или) договора о целевом обучении.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Письмо ФНС России от 17.06.2014 N ОА-4—17/11511
О вступлении в силу Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Мальты об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы

По информации ФНС России, Конвенция между Правительствами РФ и Мальты об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы будет применяться с 1 января 2015 года

Данная Конвенция, согласно ноте МИД Мальты, вступает в силу 22 мая 2014 года.

Существующими российскими налогами, к которым применяется Конвенция, являются, в частности:

— налог на прибыль организаций;

— налог на доходы физических лиц.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 174-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Армения о развитии военно-технического сотрудничества»

Россией ратифицирован договор с Арменией о развитии военно-технического сотрудничества, подписанный 25 июня 2013 года в Ереване

Предметом договора является порядок осуществления сторонами поставок продукции военного назначения в целях оснащения национальных вооруженных сил, воинских формирований, правоохранительных органов и специальных служб сторон.

Согласно Договору поставки продукции военного назначения будут осуществляться по контрактам, заключаемым уполномоченными организациями сторон, без выдачи лицензий на ввоз (вывоз) указанной продукции. При этом предусмотрено, что заключение этих контрактов будет осуществляться уполномоченными организациями сторон по перечням продукции военного назначения, поставляемой одной стороной другой стороне, утвержденным уполномоченным органом стороны, поставляющей продукцию военного назначения.

Продукция военного назначения в соответствии с таможенным законодательством каждой из сторон перемещается с территории одной стороны на территорию другой стороны по выпискам из утвержденных перечней поставляемой продукции военного назначения, выдаваемым уполномоченным организациям сторон уполномоченными органами сторон.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 175-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения»

Россией ратифицировано соглашение с Арменией о сотрудничестве в сфере поставок в Армению природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов, подписанное 2 декабря 2013 года в Ереване

Целью Соглашения является организация беспошлинных поставок нефтепродуктов, природного газа и алмазов до присоединения Армении к евразийскому интеграционному пространству.

В соответствии с Соглашением, компетентные органы сторон согласовывают объемы и номенклатуру внутреннего потребления в Армении нефтепродуктов и природного газа на следующий календарный год, а также утверждают индикативные балансы на следующий календарный год для определения их поставок в Армению.

Российская сторона не взимает вывозные таможенные пошлины с нефтепродуктов и природного газа в объемах внутреннего потребления, утвержденных в составе индикативных балансов, а также в отношении алмазов, поставляемых в Армению.

Соглашением также предусматривается заключение договоров между хозяйствующими субъектами России и Армении в целях определения порядка и объемов поставок алмазов алмазодобывающими предприятиями России гранильным предприятиям Армении.

Соглашением запрещается реэкспорт в третьи страны товаров, поставляемых из России в Армению.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 176-ФЗ
«О ратификации Конвенции о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе (Конвенции N 151)»

Россией ратифицирована Конвенция о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе, принятая 27 июня 1978 года в Женеве

Конвенция применяется ко всем лицам, нанятым государственными органами, и устанавливает, что государственные служащие пользуются надлежащей защитой против любых дискриминационных действий, направленных на ущемление свободы объединения в области занятости.

Такая защита применяется, в частности, в отношении действий, целью которых является:

— подчинение приема государственных служащих на работу или сохранения ими работы условию, чтобы они не вступали в организацию государственных служащих или прекратили свое членство в ней;

— увольнение или нанесение любым другим способом ущерба государственному служащему на том основании, что он является членом организации государственных служащих или принимает участие в нормальной деятельности такой организации.

Согласно Конвенции, организации государственных служащих пользуются полной независимостью от государственных органов власти. Организации государственных служащих пользуются также надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны государственных органов власти в их создание, деятельность или управление ими.

Федеральный закон от 28.06.2014 N 177-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о добрососедстве и союзничестве в XXI веке»

Россией ратифицирован Договор о добрососедстве и союзничестве с Казахстаном в XXI веке, подписанный 11 ноября 2013 года в Екатеринбурге

Договором устанавливается взаимовыгодное интеграционное сотрудничество между Россией и Казахстаном в оборонной, военно-технической, социальной, торгово-экономической, инвестиционной и научно-технической областях, а также предусматривается проведение Россией и Казахстаном согласованной внешней политики, тесное взаимодействие в деле укрепления мира, повышения стабильности, безопасности на евразийском пространстве и во всем мире, а также содействие развитию и укреплению контактов и связей между парламентами, политическими партиями, общественными организациями России и Казахстана.

Кроме того, договором обеспечивается осуществление Россией и Казахстаном согласованного комплекса мер по управлению миграционными процессами, включая взаимное обеспечение свободного перемещения граждан обоих государств. Россия и Казахстан обязуются поддерживать деятельность информационно-культурных центров, осуществляющих культурно-просветительскую работу среди диаспор двух государств.

Федеральный закон от 10.07.2014 N 203-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба об урегулировании задолженности Республики Куба перед Российской Федерацией по кредитам, предоставленным в период бывшего СССР»

Россия ратифицировала Соглашение об урегулировании задолженности Кубы перед РФ по кредитам, предоставленным в период бывшего СССР, подписанное 25 октября 2013 года в Москве

Общая сумма задолженности Кубы перед Россией составляет свыше 35 млрд. долларов США.

Соглашением установлено, что 90 процентов от суммы задолженности Кубы перед Россией не выплачивается кубинской стороной. Оставшиеся 10 процентов указанной суммы подлежат погашению кубинской стороной в течение 10 лет равными полугодовыми платежами. Начисление процентов на задолженность не осуществляется.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 207-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Социалистической Республики Вьетнам о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях»

Российской Федерацией ратифицировано Соглашение с Социалистической Республикой Вьетнам о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, подписанное 7 ноября 2012 года в Ханое

Такое сотрудничество может осуществляться, в частности, в следующих областях:

— исследование космического пространства, включая астрофизические исследования и изучение планет;

— дистанционное зондирование и мониторинг Земли из космоса, включая предупреждение стихийных бедствий и изучение изменений климата;

— спутниковые навигационные системы и связанные с ними технологии и услуги;

— предоставление и использование услуг по запускам космических объектов;

— защита космической среды, включая контроль, предупреждение и сокращение образования космического мусора.

Соглашением определены принципы развития такого сотрудничества, в том числе касающиеся охраны прав интеллектуальной собственности, регулирования защиты и обмена различного вида информацией, сертификации конечного использования и порядка обращения на территории страны-импортера с охраняемыми изделиями и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 215-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Никарагуа о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях»

Российской Федерацией ратифицировано Соглашение с Республикой Никарагуа о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, подписанное 26 января 2012 года в Москве

Сотрудничество в рамках Соглашения может осуществляться, в частности, в следующих областях:

— космическая наука и исследование космического пространства, включая астрофизические исследования и изучение планет;

— спутниковая связь, спутниковое телевизионное и радиовещание и связанные с ними информационные технологии и услуги;

— спутниковая навигация и связанные с ней технологии и услуги;

— пилотируемые космические полеты;

— предоставление и использование услуг по запускам;

— подготовка и переподготовка специалистов, задействованных в космической деятельности.

Соглашением предусмотрены необходимые для развития сотрудничества в области космической деятельности принципы и нормы, касающиеся, в частности, охраны прав интеллектуальной собственности, регулирования защиты и обмена информацией, сертификации конечного использования вывозимых (экспортируемых) охраняемых изделий и технологий и порядка должного обращения с ними на территории импортера (включая меры по обеспечению сохранности и безопасности таких объектов сотрудничества), взаимного отказа от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба при осуществлении совместной деятельности.

Соглашением также предусмотрены обязательства о распространении на экспортируемые охраняемые изделия и технологии иммунитета от любых форм и видов изъятий или исполнительного производства на территории импортирующего государства и гарантированного возврата охраняемых изделий и технологий с территории импортирующего государства в случае отзыва экспортных лицензий.