Аннотированная повестка 33-го собрания (31 июля 2014 года)

Шутеев Олег Михайлович — заместитель председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

К назначению на должности мировых судей трех судебных участков представлены следующие кандидаты: Виктория Королевич и Елена Рудюк — в Ленинский судебный район г. Томска — четвертый и пятый участки соответственно. Дмитрий Рабцевич изъявил желание работать мировым судьей в Парабельском судебном районе Томской области. Срок их полномочий составит пять лет.

10:35—10:55

NB 2. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна — первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Куприянец Александр Брониславович — заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Предлагается увеличить общую сумму доходов бюджета области 2014 года на 446.3 млн. рублей, расходов — на 678.1 млн. рублей (за счет средств Федерации и увеличения дефицита областного бюджета).

Томская область ожидает поступление целевых средств федерального бюджета на следующие цели:

— 246.8 млн. рублей — на строительство крытого футбольного манежа с искусственным покрытием по ул. 5-й Армии, 15 в Томске;

— 38.9 млн. — на государственную поддержку сельского хозяйства;

— 21.5 млн. рублей — на обеспечение жильем молодых семей;

— 11.8 млн. рублей — на обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в республике Крым и городе Севастополе;

— 1 млн. рублей — на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам;

— 115.8 тыс. рублей — на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации;

126.2 млн. рублей область дополнительно получит из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Эти средства будут распределены следующим образом:

— 75.3 млн. рублей — на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

— 50.9 млн. рублей — на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Средства областного бюджета в размере 231.7 млн. рублей планируется направить на следующие цели:

— 24 млн. рублей — на увеличение субсидии некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» на выполнение функций, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации;

— 2.5 млн. рублей — на осуществление расходов по обслуживанию здания, переданного с апреля 2014 года в оперативное управление Комитету по обеспечению деятельности мировых судей Томской области;

— 205.3 млн. рублей — на предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям. Эти средства предлагается распределить следующим образом:

45 млн. рублей — на мероприятия по подготовке к зиме в рамках реализации государственной программы «Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области в 2013—2017 годах»;

10.6 млн. рублей — на проведение комплексного капитального ремонта здания Пудинской СОШ г. Кедрового;

22.7 млн. рублей — на компенсацию расходов по организации теплоснабжения теплоснабжающими организациями, использующими в качестве топлива нефть или мазут в связи с превышением в 2014 году фактической цены топлива над прогнозной на 1.9 тыс. рублей за тонну;

100 млн. рублей — на предоставление субсидии бюджету Томска на осуществление им функций областного центра для приобретения специализированной техники для уборки улично-дорожной сети;

27 млн. рублей — на предоставление субсидии бюджету Томска для завершения строительства и ввода в эксплуатацию улицы Степановской в Томске в рамках реализации государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010—2012 годы и на перспективу до 2020 года».

С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2014 год составят 50 млрд.130.5 млн. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы — 40.4 млрд. рублей, безвозмездные поступления — 9.7 млрд. рублей. Расходы составят 54 млрд.108.7 млн. рублей, дефицит 3 млрд. 978.3 млн. рублей, или 9.8 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

В связи с увеличением планового дефицита областного бюджета в 2014 году верхний предел государственного внутреннего долга увеличен на 231 755.8 тыс. рублей. На 1 января 2015 года он составит 18 500 149.2 тыс. рублей, или 45.7 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений. На 1 января 2016 года — 19 910 976.5 тыс. рублей (46.4 процентов) на 1 января 2017 года — 21 107 201.7 тыс. рублей (44.5 процентов).

10:55—11:00

3. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2014 год» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна — первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Проект закона дополняет направления и увеличивает объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2014 год, в соответствии с поправками, предлагаемыми в закон о бюджете.

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2014 году, увеличен на 384.5 млн. рублей и составляет 6.3 млрд. рублей, из них за счет федеральных средств — 1.1 млрд. рублей.

11:00—11:05

4. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Шапарева Маргарита Анатольевна — и. о. начальника Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Глок Леонид Эдуардович — председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике

Уточняется терминология областного закона в соответствии с положениями нового федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и бюджетного законодательства. Предусматривается закрепление за областной администрацией полномочий по установлению порядка проведения оценки последствий реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, либо заключения договоров аренды безвозмездного пользования этими государственными объектами.

Изменения не повлекут дополнительных расходов областного бюджета.

11:05—11:15

NB 5. О проекте закона Томской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области»
(1 чтение)

Акатаев Чингис Маметович — заместитель Губернатора Томской области по социальной политике

Областное законодательство в сфере регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области приводится в соответствие с федеральным законодательством.

Региональный закон от 9 ноября 2007 года «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области» признается утратившим силу и предлагается принять новый закон.

Законопроектом предлагается:

— урегулировать порядок создания и осуществления деятельности комиссий;

— уточнить понятие «комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав». Ранее комиссии определялись как постоянно действующие межведомственные коллегиальные органы. Предлагается определить как коллегиальные органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

— уточнить систему комиссий, выделить областную комиссию и районные (городские), районные комиссии в городах (ранее выделялись также иные комиссии);

— четко регламентировать статус комиссий, в частности, их функции по координации деятельности органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и разграничить полномочия областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и районных (городских), районных в городе комиссий;

— законодательно закрепить полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов комиссии;

— определить случаи и порядок применения мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей).

11:15—11:45

NB Пресс- подход председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской

11:45—12:15

NB 6. Информация о наркологической ситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств за 2013 год и 1 полугодие 2014 года

Толстоносов Игорь Валерьевич — начальник Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Томской области

Редченкова Елена Михайловна — главный врач ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер»

Областные депутаты постоянно держат на контроле вопрос о противодействии наркомании на территории региона. Предложения депутатов, касающиеся профилактики незаконного потребления, лечения и реабилитации больных наркоманией, частично были учтены в областном бюджете 2013 и 2014 годов. В частности, на 35 млн. рублей был увеличен объем финансирования областной государственной программы «Обеспечение общественной безопасности в Томской области на 2014—2018 годы» в части мероприятий подпрограммы «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области».

Со 2 июля этого года органы власти получили право оказывать государственную поддержку общественных организаций, которые занимаются реабилитацией наркозависимых — и медицинской, и социальной, и трудовой. Государство теперь вправе направлять средства на поддержку этих организаций. Томские парламентарии этим правом воспользовались. На июльской думе во втором чтении представлены поправки в областной закон, позволяющие некоммерческим организациям, занимающимся профилактикой наркомании и реабилитацией наркозависимых, получать государственные гранты. Таких организаций в области 13, но сертификацию прошли пока только две.

Особая роль Думе отводится для работы с общественностью, чтобы и они со своей стороны помогали формировать нетерпимость к незаконному и немедицинскому потреблению наркотических препаратов. Многие проблемы, касающиеся незаконного оборота наркотиков, потребления, профилактики, активно обсуждались в ходе выездных совещаний Совета Думы, в рамках работы Совета общественных инициатив при областном парламенте. Были выявлены такие проблемы как отсутствие условий для социализации и реабилитации наркозависимых. Отдельная тема — работа с детьми и подростками, попробовавшими наркотики. В общем, общественники пришли к выводу, что необходимо сохранить региональную программу профилактики наркомании в 2015 году.

В рамках работы июльского собрания Думы начальник управления ФСКН по Томской области Игорь Толстоносов и главный врач Томского областного наркологического диспансера Елена Редченкова представят депутатам информацию о наркологической ситуации в регионе и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств за 2013 год и первое полугодие 2014 года.

12:15—12:25

NB 7. О Законе Томской области «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Томской области» (2 чтение)

Семенченко Вячеслав Константинович — заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности

Проект закона подготовлен в связи с принятием федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка», который вступил в силу 2 июля 2014 года. На июньском собрании Думы депутаты поддержали проект закона в первом чтении.

Документ устанавливает порядок создания штабов дружинников, выдачу соответствующих удостоверений, предполагаются социальные гарантии добровольцам, включая денежное поощрение. Добровольцы смогут участвовать в охране общественного порядка, искать пропавших граждан. Организации могут создаваться по месту работы, учебы, проживания, и должны быть включены в реестр общественных объединений правоохранительной направленности.

Предусмотрены следующие меры поощрения народных дружинников за активное участие в охране общественного порядка: объявление благодарности, выдача денежной премии, награждение ценным подарком, почетной грамотой, другими наградами.

Кроме того, проектом предлагается за счёт средств областного бюджета предусмотреть следующие компенсации:

— за телесные повреждения или иной вред здоровью, не повлекший за собой наступление инвалидности, при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка;

— за увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного при исполнении ими обязанностей по охране общественного порядка и повлекшие получение инвалидности;

— единовременная денежная компенсация в случае гибели (смерти) народного дружинника, наступившей в период исполнения им обязанностей;

— возмещение расходов на погребение погибшего (умершего) народного дружинника супругу (супруге), близким родственникам, иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение.

12:25—12:30

8. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 7 Закона Томской области «Об общественной палате Томской области» (1, 2 чтение)

Власов Виктор Алексеевич — член Общественной палаты Российской Федерации, член Общественной палаты Томской области

Законопроектом предлагается увеличить срок полномочий членов Общественной палаты Томской области с двух до трех лет.

12:30—12:40

9. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Томской области» (2 чтение)

Севостьянов Алексей Владимирович — начальник Департамента информационной политики и общественных связей Администрации Томской области

Официальный интернет-портал «Электронная Администрация Томской области» www.tomsk.gov.ru станет сетевым изданием для обнародования (официального опубликования) правовых актов Томской области, иной официальной информации.

Законопроектом предусматривается, что официальным опубликованием областных законов, постановлений считается, в том числе, первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» www.pravo.gov.ru, и (или) опубликование на официальном интернет-портале «Электронная Администрация Томской области» — www.tomsk.gov.ru.

12:40—12:50

NB 10. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области» (2 чтение)

Неверов Дмитрий Васильевич — начальник Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Томской области

Данные поправки нацелены на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций государственными органами власти.

Так, некоммерческие организации, занимающиеся профилактикой наркомании и реабилитацией наркозависимых граждан, смогут рассчитывать на господдержку.

Поправки позволят НКО, которые реализуют проекты по профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также комплексной реабилитацией и ресоциализацией наркозависимых, получать государственные гранты. Это будут средства федерального бюджета. Таких организаций в области 13.

На июньском собрании Думы проект закона был принят в первом чтении.

12:50—13:00

11. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 2 Закона Томской области «О дорожном фонде Томской области» (1, 2 чтение)

Тынянов Максим Александрович — начальник Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

Законопроект подготовлен с целью увеличения доходов дорожного фонда Томской области. В настоящее время объем Дорожного фонда, формируемый согласно действующего законодательства, не обеспечивает необходимый объем финансирования содержания, ремонта и развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Томской области. Власти вынуждены привлекать дополнительные источники доходов для осуществления дорожной деятельности.

Законопроект определяет дополнительные источники формирования дорожного фонда из доходов консолидированного бюджета Томской области, которые связаны с дорожной деятельностью и автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, а именно:

— денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В 2013 году в бюджет области поступило 138.0 млн. рублей.

— денежные средства, внесенные участником конкурса или аукциона, проводимых в целях заключения государственного контракта, финансируемого за счет средств Дорожного фонда, в качестве обеспечения заявки на участие в таком конкурсе или аукционе. В случае уклонения участника конкурса или аукциона от заключения такого контракта и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. В 2013 году в областной бюджет поступило 585 тысяч рублей. Определение указанных видов доходов как формирующих источники дорожного фонда Томской области увеличат его объем примерно на 8—10 процентов.

Принятие законопроекта не потребует расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

13:00—14:00

Перерыв

14:00—14:30

NB 12. «Час Губернатора»: Информация о работе Администрации Томской области по увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Томской области в 2014 году

Антонов Андрей Александрович — заместитель Губернатора Томской области по экономике

14:30—14:40

NB 13. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О налоге на имущество организаций» (1, 2 чтение)

Антонов Андрей Александрович — заместитель Губернатора Томской области по экономике

Законопроектом предлагается освободить от уплаты налога на имущество организаций компании-инвесторов, построивших новые объекты газораспределения межпоселкового значения в рамках государственной программы «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013—2018 годы». Ожидается, что предоставляемая льгота позволит снизить размер экономически обоснованного тарифа на транспортировку газа на этих объектах в пределах 25 процентов.

Низкий уровень газификации жилищного фонда Томской области и малые объемы потребления газа населением вызваны слабым развитием системы газоснабжения, что особенно характерно для сельских районов Томской области. Из 586 населенных пунктов на 2013 год газифицировано 76.

Реализация мероприятий государственной программы «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013—2018 годы» позволит:

— повысить уровень газификации природным газом жилищного фонда Томской области до 13.7 процентов (сейчас 6.6 процента);

— получить техническую возможность газификации для 32 населенных пунктов сельских районов Томской области (Асиновский, Бакчарский, Зырянский, Кожевниковский, Первомайский, Тегульдетский, Томский, Чаинский и Шегарский районы);

— получить техническую возможность подключения к сети газоснабжения для 32 228 домовладений, 130 юридических лиц;

— заключить 30 100 договоров поставки газа потребителям — физическим лицам.

Участником государственной программы может стать любая организация-инвестор, реализующая проект газификации, имеющий социальную направленность. Решение о включении проекта в государственную программу на основании заявления инвестора принимается рабочей группой по развитию газоснабжения и газификации, утвержденной распоряжением Губернатора Томской области от 21 мая 2012 года. Взаимоотношения между Администрацией Томской области и инвесторами регулируются двусторонними соглашениями, в рамках которых определяются сроки и способы возврата инвестиций.

Необходимость предоставления налоговой льготы по налогу на имущество организаций, прежде всего, связана с тем, что строительство газопроводов-отводов ко многим населенным пунктам территориально удаленным от магистральных газопроводов является экономически нерентабельным и требует значительных капитальных вложений. Низкая плотность населения, большие расстояния между заселенными территориями, сложный рельеф, связанный с существенной обводненностью местности, делают газовые проекты на территории Томской области инвестиционно непривлекательными.

Строительство новых объектов газораспределения ведет к повышению уровня жизни и благосостояния населения. Основными потребителями вновь построенных объектов будут являться жители Томской области (в том числе сельских территорий), имеющие низкий объем потребления и оплачивающие услуги по действующим тарифам. В связи с чем, сети будут носить социальную направленность, и как следствие, участник программы понесет достаточно высокие эксплуатационные расходы, что отразится на привлекательности проекта по газификации.

В связи с ограничением роста тарифов на услуги компаний ЖКХ, Федеральная служба по тарифам России согласовывает в тарифах расходы на эксплуатацию газораспределительных сетей в размере значительно меньшем их необходимого фактического уровня. Следствием этого является ежегодное увеличение дефицита источников финансирования затрат на эксплуатацию построенных газопроводов.

С целью снижения финансовой нагрузки участников программы по газификации законопроект предполагает полное освобождение от уплаты налога на имущество организаций в отношении объектов распределения газа межпоселкового значения, построенных в рамках реализации государственной программы и введенных в эксплуатацию начиная с 1 января 2014 года. При этом одним из условий предоставления налогового освобождения является отказ от применения норм ускоренной амортизации в отношении данных объектов.

В случае принятия данного законопроекта максимальный объем потерь по налогу на имущество организаций за период с 2014 по 2018 годы составит порядка 133.0 млн. рублей. За 2014 год составит 11.5 млн. рублей. За 2015 год — 21.6 млн. рублей. За 2016 год — 32.4 млн. рублей. За 2017 год — 33.6 млн. рублей. За 2018 год — 33.9 млн. рублей.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета, так как доходы по налогу на имущество организаций от реализации государственной программы «Развитие газоснабжения и газификации Томской области на 2013—2018 годы» при формировании бюджета на 2014 год не учитывались.

14:40—14:50

NB 14. О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Томской области «О транспортном налоге»
(1, 2 чтение)

Антонов Андрей Александрович — заместитель Губернатора Томской области по экономике

Поправками к закону о транспортном налоге предполагается установить новый срок уплаты налога автовладельцами — не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Действующий срок — до 10 ноября. Поправки вызваны изменением федерального законодательства. Уплачивать транспортный налог по новому сроку надо будет, начиная с 2015 года (при уплате налога за 2014 год).

Кроме того, вносятся изменения в части уточнения наименований образовательных организаций. Принятие предлагаемого проекта закона Томской области не приведет к сокращению доходов и не повлечет дополнительных финансовых расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

14:50—15:00

NB 15. О Законе Томской области «О пчеловодстве в Томской области» (2 чтение)

Кнорр Андрей Филиппович — заместитель Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию

Эскин Аркадий Яковлевич — председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Законопроект подготовлен в целях регулирования правовых основ деятельности граждан и юридических лиц по разведению, содержанию, и созданию условий для повышения эффективности пчеловодства на территории Томской области. Также законопроектом разграничиваются полномочия органов государственной власти Томской области и устанавливаются направления государственной поддержки в области пчеловодства.

Проект закона подготовлен для принятия во втором чтении.

15:00—15:05

16. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О составе и порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Томской области» (1, 2 чтение)

Ассонов Дмитрий Юрьевич — начальник Департамента архитектуры и строительства Администрации Томской области

Законопроект разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Он закрепляет полномочие Администрации Томской области по определению порядка согласования проекта схемы территориального планирования РФ органами местного самоуправления.

Таким образом, высшие органы власти должны учитывать мнение органов местного самоуправления, на территориях которых планируется разместить объекты федерального значения.

15:05—15:10

17. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» (1, 2 чтение)

Трынченков Алексей Анатольевич — начальник Департамента по управлению государственной собственностью Администрации Томской области

Действующий областной закон «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» приводится в соответствие с федеральным законодательством. Законопроектом слова «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства» заменяются словами «для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации законопроектом определяются полномочия Администрации Томской области по принятию решения и проведению аукциона по продаже земельного участка либо права на его аренду, а также заключению договора аренды такого земельного участка.

Также законопроект направлен на совершенствование регулирования земельных отношений. Предлагается закрепить обязанность принятия решения о бесплатном предоставлении земельного участка льготным категориям граждан только в отношении такого земельного участка, который поставлен органами местного самоуправления или уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом на кадастровый учет. Для многодетных семей устанавливается арендная плата за земельный участок, на котором расположено жилое помещение, предоставленное семье на основании договора безвозмездного пользования в соответствии с областным законом «О специализированном жилищном фонде Томской области», в размере земельного налога.

15:10—15:15

18. О предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

Проектом постановления предлагается предоставить в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая России» сроком на пять лет в целях осуществления уставной деятельности партии находящееся в Казне Томской области недвижимое имущество — нежилые помещения общей площадью 31.49 кв.м, расположенные на первом этаже нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, ул.Карла Маркса, д. 56.

15:15—15:30

Перерыв

15:30—15:35

NB 19. О Законе Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (2 чтение)

Киржаков Игорь Федорович — начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области

Проект разработан в целях обеспечения безопасности людей на водных объектах в Томской области. Законопроектом предлагается установить административную ответственность за выход (выезд) людей (транспортных средств) на лед в запрещенных местах, а также увеличение размера штрафа за купание в местах запрета.

Предлагается дополнить Кодекс Томской области об административных правонарушениях статьей 3.13.1, предусматривающей административную ответственность за выход (выезд) людей (транспортных средств) на лед в запрещенных местах. Наказание предлагается установить в виде штрафа от 500 до 1000 руб.

Проектом предлагается также увеличить размер штрафа за купание в запрещенных местах (статья 3.14), так в настоящее время сумма штраф составляет от 100 рублей до 600 рублей, проектом предлагается установить размер штрафа от 500 до 1000 рублей.

15:35—15:40

20. О Законе Томской области «О награждении нагрудным знаком «Милосердие и благотворительность Гутова А.А». (1, 2 чтение)

К награждению нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность» представлен директор Томского филиала АО «ДХЛ — Интернэшнл» Антон Арсенович Гутов. Многие годы он осуществляет активную благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальным учреждениям Томской области.

О награждении Антона Арсеновича Гутова ходатайствовали Уртамская специальная (коррекционная) школа-интернат и Зырянский детский дом.

15:40—15:45

21. О Законе Томской области «О награждении нагрудным знаком «Милосердие и благотворительность Никитаса В.В». (1, 2 чтение)

Нагрудным знаком Томской области «Милосердие и благотворительность» предлагается наградить генерального директора ООО «Пивоварня Кожевниково» Виталия Владимировича Никитаса. Многие годы он осуществляет благотворительную деятельность, направленную на оказание безвозмездной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальным учреждениям Томской области.

Свои представления о награждении Виталия Владимировича в адрес Думы направили Уртамская специальная (коррекционная) школа-интернат и администрация Кожевниковского района.

15:45—15:55

22. О Законе Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (1, 2 чтение)

Козловская Оксана Витальевна — Председатель Законодательной Думы Томской области

За большой вклад в социально-экономическое развитие региона и в связи с 70-летием Томской области к награждению знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» представлены:

Жиганов Александр Николаевич, руководитель Северского технологического института — филиала федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»;

Селиванов Александр Фёдорович, советник Губернатора Томской области;

Сысоева Валентина Викторовна, председатель правления Томского отделения Общероссийского благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья»;

Середа Николай Иванович, генеральный директор открытого акционерного общества «ТомскАгроИнвест»;

Сорокин Василий Алексеевич, помощник депутата Законодательной Думы Томской области.

15:55—16:05

23. О Законе Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области» (1, 2 чтение)

Козловская Оксана Витальевна — Председатель Законодательной Думы Томской области

За большой вклад в социально-экономическое развитие региона и в связи с 70-летием Томской области к награждению Почетной грамотой Томской области представлены:

Кормашов Максим Борисович, исполнительный директор открытого акционерного общества «Спецтеплохиммонтаж»;

Эскин Аркадий Яковлевич, президент Томской торгово-промышленной палаты.

16:05—16:15

24. О Законе Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования» III степени» (1, 2 чтение)

Козловская Оксана Витальевна — Председатель Законодательной Думы Томской области

За высокое педагогическое мастерство, заслуги в воспитании, образовании подрастающего поколения и в связи с 70-летием Томской области к награждению знаком отличия «За заслуги в сфере образования» III степени представлены:

Скорик Галина Владимировна, заместитель директора по научной и учебно-методической работе областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Северский промышленный колледж»;

Софронов Владимир Леонидович, профессор Северского технологического института — филиала федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ»;

Бардакова Лина Леонтьевна, учитель — логопед муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 86 города Томска;

Бура Мария Николаевна, заместитель директора по научно-методической работе негосударственного образовательного учреждения Сибирского института развивающего обучения «Пеленг» города Томска;

Вологжанина Елена Ивановна, учитель математики муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназии № 29 города Томска;

Галкина Екатерина Емельяновна, заместитель директора по учебно-воспитательной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Куяновской средней общеобразовательной школы Первомайского района;

Гноева Надежда Федоровна, педагог дополнительного образования муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дома детского творчества «Планета» города Томска;

Голенкова Марина Владимировна, мастер производственного обучения областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Томский колледж дизайна и сервиса»;

Гуленкина Валентина Васильевна, учитель математики муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Песочнодубровская средняя общеобразовательная школа» Кожевниковского района;

Гусева Татьяна Юрьевна, директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Парабельской гимназии;

Давыдова Нина Андреевна, директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Высокоярская средняя общеобразовательная школа» Бакчарского района;

Девятовский Александр Федорович, учитель физической культуры муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Лучановская средняя общеобразовательная школа имени В. В. Михетко» Томского района;

Демина Евгения Викторовна, учитель информатики муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 89» ЗАТО Северск;

Иванова Татьяна Петровна, учитель русского языка и литературы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кривошеинская средняя общеобразовательная школа»;

Ковылина Анна Александровна, учитель иностранного языка муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» города Колпашево;

Кравченко Марина Ивановна, учитель начальных классов муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Тегульдетская средняя общеобразовательная школа»;

Куликова Ирина Николаевна, учитель начальных классов муниципального автономного общеобразовательного учреждения гимназии № 2 города Асино;

Кустова Людмила Юрьевна, учитель немецкого языка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шегарская средняя общеобразовательная школа № 1»;

Мыльникова Вера Михайловна, педагог дополнительного образования муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр детского творчества» с. Мельниково Шегарского района;

Нечаева Тамара Николаевна, директор муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский эколого-биологический центр» города Колпашево;

Окунев Александр Олегович, директор областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения кадетской школы-интерната «Северский кадетский корпус»;

Петров Валерий Артемьевич, тренер-преподаватель муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Молчановская детско-юношеская спортивная школа»;

Примакова Ирина Александровна, методист муниципального автономного учреждения информационно-методического центра города Томска;

Ракина Надежда Владимировна, ветеран педагогического труда Верхнекетского района;

Севостьянова Ольга Афанасьевна, заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Каргасокским детским садом № 34 «Березка» общеразвивающего вида;

Сикорская Марина Селиверстовна, учитель начальных классов муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Александровское» Александровского района;

Скурко Ольга Гавриловна, мастер производственного обучения областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Асиновский техникум промышленной индустрии и сервиса»;

Смирнова Нина Петровна, заместитель директора по учебно-воспитательной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 городского округа Стрежевой с углубленным изучением отдельных предметов;

Старцева Светлана Петровна, заведующая отделом воспитательной работы областного государственного бюджетного образовательного учреждения «Томский базовый медицинский колледж»;

Степанова Светлана Георгиевна, начальник Управления образования Администрации Чаинского района;

Тимофеева Тамара Викторовна, заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детским садом № 11 «Ромашка» комбинированного вида городского округа Стрежевой;

Фисенко Татьяна Владимировна, учитель начальных классов муниципального автономного общеобразовательного учреждения лицея № 1 имени А. С. Пушкина города Томска;

Фоменко Александр Иванович, учитель биологии муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зырянская средняя общеобразовательная школа»;

Халитова Людмила Сергеевна, воспитател ь муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 57 города Томска;

Хатькова Светлана Александровна, заместитель директора по учебно-воспитательной работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кисловская средняя общеобразовательная школа» Томского района;

Чеботкова Любовь Васильевна, заместитель директора по методической работе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Северский лицей»;

Шубин Иван Иванович, руководитель физического воспитания областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Промышленно-коммерческий техникум».

16:15—16:25

25. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Козловская Оксана Витальевна — Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:

Башунов Владимир Иванович, генерал-майор милиции, начальник УВД Томской области в 1996—1998 гг., почетный член Томской региональной организации Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана», за активную общественную деятельность, направленную на патриотическое воспитание граждан, социальную поддержку ветеранов боевых действий, членов семей погибших в локальных войнах;

Блоха Станислав Григорьевич, Почетный гражданин города Северска, ветеран труда, за многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие местного самоуправления в Томской области;

Богданова Валентина Ивановна, начальник отдела сельского хозяйства Администрации Чаинского района, за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и активную общественную деятельность;

Пилипенко Виктор Георгиевич, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Томской области, за высокий профессионализм и большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области;

Санда Татьяна Константиновна, руководитель органа по сертификации продукции Областного государственного бюджетного учреждения «Томская областная ветеринарная лаборатория», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в организацию и проведение сертификации продукции и услуг на территории Томской области;

Сёмкин Василий Васильевич, генеральный директор компании «Сёмкин», депутат Законодательной Думы Томской области, за вклад в законотворчество, социально-экономическое развитие региона и в связи с 70-летием Томской области.

16:25—16:30

26. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 27.02.2014 № 1885 «О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2014 год»

Проект постановления подготовлен в целях корректировки плана законотворческой деятельности областной Думы на 2014 год по итогам его исполнения в первом полугодии и с учетом предложений субъектов права законодательной инициативы.

16:30—16:35

NB 27. Об обращении Законодательной Думы Томской области в Правительство Российской Федерации по вопросу зачисления налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в местный бюджет по месту нахождения участка недр

Терещенко Александр Анатольевич — депутат Законодательной Думы Томской области, председатель постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета

Депутаты обращаются к российскому правительству с просьбой содействовать в устранении противоречий, имеющихся в федеральном законодательстве, которые не позволяют зачислять налог на добычу полезных ископаемых в местный бюджет по месту нахождения участка недр.

Текст обращения был внесен в Думу депутатами Законодательной Думы Томской Александром Куприянцем и Александром Терещенко на основании решения постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

Дело в том, что действующее налоговое законодательство содержит противоречие: налогоплательщик-недропользователь должен встать на учет по месту нахождения участка недр, причем, «местом нахождения» может быть любое муниципальное образование в рамках региона (регионов), на территории которого (которых) расположен участок. Соответственно, добывающая организация уплачивает налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в бюджет по месту учета, а не по месту нахождения участка недр. Не редки случаи, когда участок расположен на территории одного муниципального образования, а зачисление налога идет в бюджет другого. Эта ситуация вдвойне неприятна, поскольку на территории Томской области действует закон, согласно которому НДПИ полностью подлежит зачислению в местные бюджеты. Таким образом, муниципальные образования, на территории которых действительно происходит добыча, остаются за бортом.

В 2007 году областная дума направляла подобную инициативу в Госдуму РФ, но, к сожалению, она не была поддержана. На этот раз областные депутаты решили обратиться в правительство. На заседании профильного комитета Александр Терещенко выразил надежду на то, что «российское правительство услышит томских депутатов и будет содействовать устранению этих противоречий. И муниципальные образования, на территории которых ведется добыча полезных ископаемых, смогут использовать свой налоговый потенциал для увеличения доходной части своих бюджетов». Депутаты рассчитывают на то, что правительство поможет инициировать подготовку проекта изменений в действующее федеральное законодательство.

16:35—16:40

28. О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в отдельные постановления Законодательной Думы Томской области»

Козловская Оксана Витальевна — Председатель Законодательной Думы Томской области

Предлагается внести изменения в ряд постановлений Думы, регулирующих деятельность постоянной комиссии Думы по высшей школе и инновациям, в части изменения наименования комиссии и изложить его следующим образом — постоянная комиссия Законодательной Думы Томской области по высшей школе, науке и инновациям.

16:40—16:45

29. О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 111 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной

В связи с кадровыми изменениями вносятся уточнения в составы постоянных комиссий. Так, в комиссии по образованию изменена должность члена комиссии — ректора НИ ТГУ Эдуарда Галажинского. В состав комиссии по здравоохранению включен начальник Департамента здравоохранения Томской области Александр Холопов. Состав комиссии по вопросам семьи, материнства (отцовства) дополнен новыми членами. В комиссии по физической культуре и спорту уточнены должности нескольких членов комиссии.

16:45—16:50

NB 30. О законодательной инициативе Законодательной Думы Томской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 35 Федерального закона «Об обязательном медицинском

Суть законодательной инициативы в Государственную Думу РФ заключается в том, чтобы закрепить возможность приобретения медицинскими учреждениями за счет средств ОМС оборудования стоимостью до одного миллиона рублей.

Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в РФ» установлено ограничение, которое не позволяет медицинским организациям из средств, полученных по обязательному медицинскому страхованию, закупать оборудование и инвентарь стоимостью свыше 100 тысяч рублей за единицу. Депутаты считают, что этой суммы явно недостаточно. К такому выводу депутаты пришли в ходе рабочих поездок Совета Законодательной Думы Томской области в районы области с целью изучить ситуацию по организации первичной медицинской помощи на селе. В начале июня расширенным составом Совет Думы посетил фельдшерско-акушерские пункты и общие врачебные практики пяти районов области — Томского, Шегарского, Первомайского, Молчановского и Колпашевского (с. Чажемто). Проект Постановления о законодательной инициативе был внесен в областной парламент в порядке реализации права законодательной инициативы депутатами Леонидом Глоком и Татьяной Соломатиной.

Стоит отметить, что с подобной инициативой ранее выступали и другие регионы. К примеру, в настоящее время в Госдуме РФ находится инициатива костромских депутатов, которая вовсе отменяет какое-либо ограничение по сумме. Депутаты областной думы считают, что их инициатива усилит позицию регионов по данному вопросу, учитывая то, что изменения направлены на повышение качества и доступности медицинской помощи гражданам.

16:50—16:55

31. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Предлагается принять постановления, предложенные комитетами Думы.

Материалы подготовлены к публикации отделом общественных связей и информационной политики


Материалы к собраниям Думы

	Информационные материалы к 45-му собранию Думы (22.09.2015)
	Информационные материалы к 44-му собранию Думы (27.08.2015)