Знать, чтобы доверять

Темой 17-го заседания Совета общественных инициатив стало обсуждение проекта закона “О порядке предоставления информации органами государственной власти и местного самоуправления Томской области”, подготовленного Томским региональным некоммерческим Фондом “Развитие независимой журналистики”.

Слово, помогающее созидать

Первый министр печати независимой России Михаил Полторанин на встречах с журналистами не раз говорил, что, если не препятствовать деятельности средств массовой информации, то они сделают всю “черную работу” по построению демократического общества. Трудно было не верить этому газетному волку, работавшему редактором региональных и центральных изданий, одному из авторов Закона о печати СССР, разгребавшему завалы на пути свободы слова. События последних лет подтвердили значение прессы и открытости информации для общества.

Приобретенный опыт проведения различных кампаний за это время также показал возможность эффективного управления общественным мнением с помощью информационных технологий. В первую очередь, это, а не забота о благе СМИ и объективности в их работе, послужило причиной укрепления в администрациях регионов департаментов и комитетов информации, напоминающих по структуре отделы пропаганды партийных комитетов вместе с секретарями по идеологии. Поспешили закрыться от “посторонних” отделами по связям с общественностью и ведомственными положениями другие властные и коммерческие структуры и отрасли.

Такие изменения не повысили доступность информации для журналистов и населения. И, хотя Закон РФ о СМИ действует, хотя подчеркивается необходимость открытой информации в выступлениях президента и других представителей власти, проблема эта серьезно беспокоит граждан. Свидетельство тому - инициирование и принятие законов в субъектах России об открытости для СМИ и населения информации о деятельности органов власти. Еще в 2002 году такой документ был принят в Калининградской области, в 2004 году - в Новгородской. Готовятся законопроекты в Новосибирской области и Красноярском крае.

В Томске на 17-м заседании Совета общественных инициатив подобный проект был представлен директором Фонда развития независимой журналистики Татьяной Захарковой. Документ регулирует отношения по доступу к информации только с властными структурами: областной Думой и администрацией, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, финансируемыми из областного и местных бюджетов.

Открытость становится стилем

Актуальность законопроекта не вызвала сомнений ни у представителей власти, ни у подавляющего большинства общественных объединений. Уже во вступительном слове председатель СОИ, председатель областной Думы Борис Мальцев высказал свое мнение:

- Отсутствие необходимой информации увеличивает дистанцию между властью и населением, подрывает доверие населения к власти. Мы уже чувствуем это на выборах - по всё увеличивающемуся числу голосующих “против всех”. Конечно, к решению этого вопроса можно подойти чисто формально: у нас, дескать, и так предостаточно законов, начиная с Конституции страны и кончая Уставом Томской области, которые закрепляют права наших граждан на получение достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций. Но переведем этот вопрос в практическую плоскость. Может ли, например, сегодня обычный гражданин, избиратель, без специальных условий и в короткие сроки получить от органа власти текст документа, который регулирует область отношений, где у него возникла проблема? Может ли свободно пройти в помещение органа власти и скопировать необходимый нормативный акт? Может ли, наконец, свободно прийти и присутствовать на заседании органа власти?

Спикер заметил, что информация должна предоставляться всем, а не только журналистам, которые могут не заметить главного или какой-то факт упустить намеренно. С другой стороны, Мальцев высказался против обнародования чуть ли не черновиков всех документов. К каждому собранию для каждого депутата готовится документация объемом более 500 страниц. Бывают собрания, когда счет этим страницам идет на тысячи. Нужно ли все это гражданам?

Насколько открыта сама Дума, рассказал руководитель аппарата Думы Сергей Кузнецов. Во-первых, Дума вошла в число 27 законодательных органов, участвующих в федеральном проекте “Электронная Россия”, и принятые в Томске правовые акты будут доступны всем желающим. Во-вторых, в нашем парламенте вводится электронный документооборот, что позволит быстро найти интересующую информацию. Со всеми направлениями деятельности Думы и депутатов уже можно познакомиться, посетив ее сайт www.duma.tomsk.ru в Интернете.

Закон - “градусник” демократии

Депутат областной Думы и журналист Владимир Долгих взглянул на предлагаемый проект закона с двух точек зрения:

- Кто мешает журналисту читать все, а лишь не то, что говорит с трибуны губернатор? Что у нас пишут в газетах? То, что сказал губернатор, что сказали депутаты, и больше – ничего! Глубоких аналитических статей о работе органов власти томская журналистика выдать не в состоянии, хотя актуальных вопросов много.

Депутат поделился и своим печальным опытом добывания информации в администрации города Северска, где ему не раз отказывали в этом. Трудно получить нужный ответ и в ведомственных организациях. Поэтому, считает Долгих, закон нужен, но чтобы в нем было меньше погрешностей, проект документа должен пройти тщательную правовую экспертизу.

Интересную мысль привел в своем выступлении Евгений Вертман, представитель “Концептуальной партии “Единение”. При ускорении информационных процессов в управлении сокрытие информации отрицательно сказывается на экономических показателях. Если мы хотим успешно развивать экономику, то есть смысл сделать деятельность власти более открытой.

После высказанных замечаний члены СОИ практически единогласно поддержали внесение законопроекта в Думу.

- Такой закон должен быть принят, он будет доказательством того, что мы продолжаем идти по пути демократии, - подытожил Борис Мальцев.

Андрей Русанов

Борис Мальцев:

- Отсутствие необходимой информации увеличивает дистанцию между властью и населением, подрывает доверие населения к власти.

Материал опубликован в газете "Томские новости"