Выступление Оксаны Козловской на международной конференции «Тройная спираль-2014»
г. Томск
12 сентября 2014 года
Добрый день, уважаемые участники конференции!
Думаю, вы согласитесь, что в ключевой роли тесного взаимодействия университетов, власти и бизнеса в развитии инноваций сегодня уже никого убеждать не надо. Но, дискуссия в обществе продолжается. И мне бы хотелось рассмотреть этот вопрос с точки зрения качества взаимодействия партнеров, а не поиска лидирующей роли одного из них. Попытаюсь порассуждать на эту тему с учетом российского регионального опыта инновационного развития за 20 лет.
Томская область известна, как один из весьма успешных регионов России, выбравший инновационный путь развития.
В 2002 году томичи приняли первую в России региональную СИР, которую мы делали совместно с экспертами программы TACIS.
Цель Стратегии – формирование инновационной системы, которая создает условия и возможности для конкурентоспособности региона. Старт этой работы заключался в сближении позиций всех участников в понимании правильности выбора инновационного пути развития. Это очень точно вчера подметил профессор Радошевич.
С момента принятия первой Стратегии прошло более 10 лет.
По мнению экспертов Всемирного Банка сегодня область имеет ряд уникальных активов:
Первое – за это время сформировалось устойчивое согласие среди бизнеса, науки и государственных органов (как федерального, так и регионального уровней) относительно сильных и слабых сторон томской инновационной системы.
Для всех очевидно, что Томская область обладает развитым НОКом (это одна из значимых отраслей экономики), качественным человеческим капиталом. Каждый 5-ый – студент, ежегодно томские ВУЗы заканчивают 15 тыс. выпускников, все 6 университетов и 12 академических институтов вошли в Консорциум. Из 14–ти – два томских университета вошли в топ-15 ведущих университетов России.
Наличие высокотехнологичного бизнеса. Сегодня уровень инновационной активности томских компаний в 1.5 раза превышает среднероссийский. И в последние 3 года резко возрос интерес крупного бизнеса к размещению новых проектов и заказов на томских предприятиях (среди них: ОАО «Газпром», холдинг Сибур, ОАО «Томскнефть»).
Растущий уровень расходов на R&D, активная изобретательская и патентная деятельность инновационных компаний. По данным Росстата – коэффициент изобретательской активности в области в два раза превышает среднероссийский (5.7 против 2.9 заявок на 10 тыс. жителей).
Возросший объем государственного участия, в т.ч. бюджетного, в поддержке наиболее значимых проектов и программ.
Второе – устойчивый рост числа малых и средних предпринимателей, прежде всего, малых инновационных компаний вокруг университетов. Кстати, по оценкам экспертов, томские вузы создают их не меньше своих коллег в Европе и США. Для региона – это почти 40 % занятых в экономике, более 30 % доходов в бюджеты всех уровней. Это – рабочие места, другая среда, финансовая культура. А в части инноваций – это посредник между наукой и состоявшимся бизнесом, что дает дополнительный импульс развитию области.
Третье – успешное привлечение и реализация ряда крупных федеральных проектов, определяющих вектор долгосрочного инновационного развития области. Именно в таких проектах требуется максимальная координация взаимодействия всех участников. И нам удается в этих проектах объединять ресурсы, усилия, кадры всех партнеров.
Пример – ОЭЗ ТВЗ в городе Томске. Надеюсь, Вы там побываете.
ОЭЗ ТВT в г. Томске – одна из 5- ти технологических зон в России, единственная – за Уралом. Здесь создана особая среда для талантливых и высококвалифицированных специалистов и выпускников томских вузов. ТВЗ – Томск признана первым из наиболее успешных проектов в России. Уже сегодня это более 1300 высокотехнологичных рабочих мест. А реализация одного стартапа (проекта) в среднем на 30-40 % дешевле, чем вне ТВЗ.
Наличие столь уникальных активов, как я уже говорила, стало основой для решения Правительства РФ о создании в Томске Центра образования, исследований и разработок мирового уровня.
Проект «ИНО Томск-2020» утвержден Распоряжением Правительства РФ № 1756 от 06.10.2011
Цель проекта «ИНО Томск – 2020» – отработать новую модель экономического роста на основе концентрации промышленности высоких переделов и качественных человеческих ресурсов.
А это требует и качественно другого уровня взаимодействия всех участников «Тройной спирали». Ведь инициатором «ИНО Томска-2020» выступило томское сообщество: университеты, бизнес, власть. А его идея была предложена университетами.
Однако, пока инновации не стали драйвером экономики. Доля НОК в ВРП области – 5.5 %. В России – чуть более 4 %.
Очевидно, что инновационная политика не может оставаться неизменной. И, если на первом этапе мы сделали акцент на создании инновационной инфраструктуры, то в ходе подготовки новой инновационной стратегии региона в качестве приоритета рассматривается система господдержки успешных высокотехнологичных компаний и новых стартапов. Цель – их масштабирование и интернационализация.
Теперь – о роли региональной власти, которая на данном этапе остается координатором взаимодействия партнеров.
Роль власти в инновационном развитии регионов
В чем она проявляется:
В определении приоритетов инновационной политики и разработке стратегических документов (включая госпрограммы);
Правовой и методологической поддержке инновационной деятельности, в т.ч. по совершенствованию федерального законодательства;
В создании условий для непрерывного профессионального образования;
В подготовке и реализации комплексных инновационных проектов (государство – венчурный инвестор).
Но, отмечу, что для современной России, история которой чуть больше 20-ти лет, особо важна роль законодательства – формирование «правил игры».
Сегодня на федеральном уровне существует более 1000 нормативно-правовых актов в сфере инновационной деятельности. И, при этом, остается масса вопросов, на которые законодатель еще не дал ответов. В этой ситуации регионы вынуждены сами искать ответы и создавать свои законы и правила.
Именно поэтому, изучив опыт других стран, мы попытались пойти по пути создания модельного инновационного закона для регионов. А инициатором выступила Ассоциация инновационных регионов России.
АИРР
Несколько слов об АИРР. Это – первое в стране добровольное межрегиональное объединение регионов, выбравших инновации в качестве приоритета СЭР.
Сегодня Ассоциация – это 14 регионов. Треть населения страны, почти 20 % ВВП. Доля инновационных товаров, работ и услуг в структуре ВРП регионов Ассоциации – в 2 раза превышает аналогичный показатель по стране. А доля занятых научными исследованиями и разработками – в 80 раз выше, чем в среднем по России.
Вместе с тем, внутри АИРР существует значительная дифференциация регионов по структуре экономики и потенциалу инновационного развития. Индустриальные регионы, где инновации генерирует промышленность, существенно отличаются от регионов с высокоразвитым НОК. Как по своим конкурентным преимуществам, рискам, так и по формам государственной поддержки и результатам инновационного развития.
В ходе анализа инновационного законодательства мы выявили лучшие практики государственного управления региональными инновационными системами.
И на этой основе подготовили типовой (модельный) закон для всех субъектов РФ, которые готовы двигаться по пути инноваций. Эту работу мы выполнили совместно с научным, бизнес, и экспертным сообществом.
Есть вопросы, к которым регионы только подступаются. Например, интеллектуальная собственность.
Проблема состоит в том, что основной разрыв сохраняется между появлением изобретения и его коммерциализацией.
Эта ситуация – типична для страны в целом. Главная причина – не в дефиците идей, а в том, что они не внедряются. Как известно, 75 % заказов на исследования и разработки в России формирует государство, в хозяйственном обороте – около 1 % этой интеллектуальной собственности. В мире – иначе (частный сектор обеспечивает 75% расходов).
Правительством поставлена задача, в т.ч., и для регионов – создать среду эффективных собственников результатов интеллектуальной деятельности (РИД). Очевидно, что подходы у регионов будут разные.
Что мы уже делаем?
Сейчас мы изучаем опыт, накопленный в России и в мире в части создания правовой базы, которая стимулирует науку, вузы (авторов) передавать, а бизнес – развивать собственные разработки или заказать их сторонним организациям и внедрять знания (а не копить их).
На выходе – анализ регионального законодательства в области интеллектуальной собственности. На опыте 41 субъекта РФ попытаемся сформировать лучшие практики правового обеспечения рынка интеллектуальных прав. Наша цель – развитие «среды», вовлечение новых регионов и партнеров.
Принцип «рукопожатия» – доверие и профессионализм в продвижении инноваций
И в завершение. Есть одно очень важное обстоятельство, о котором бы я хотела сказать.
Наша дискуссия сегодня подтверждает то, что никакие политические решения, экономические санкции и барьеры не мешают профессиональному сообществу совместно искать пути общественного благополучия.
Вчера, на открытии Конференции очень интересным было выступление профессора Калифорнийского университета в Беркли г-на Соломона Дарвина по поводу будущих глобальных изменений в мире.
Очевидно, что это потребует и переосмысления роли государства.
Сегодня в своем выступлении я в большей степени остановилась на российском региональном опыте продвижения инноваций. И примерах взаимодействия участников «Тройной спирали»:
Снизу-вверх (МИПы при университетах, идея Консорциума томских вузов);
По горизонтали (региональные ассоциации, ассоциация IT- бизнеса);
Сверху-вниз (от государства – РосОЭЗ, госкорпорации и госзаказ).
Но мы – лишь в начале пути. И нас очень интересуют лучшие практики и новые модели инновационного развития регионов других стран. И новая роль государства в этих процессах.
Мы хорошо понимаем, что традиционные роли участников « 3-й спирали» по мере роста доли знаний в экономике, будут меняться.
А лидерство будет принадлежать тем, кто генерирует и продвигает новые знания.
Эти изменения требуют и других компетенций и человеческих качеств от политиков, чиновников на современном этапе развития общества.
Какими они должны быть?
Возможно, эту тему стоит обсудить на площадке следующей международной Конференции «Тройная спираль».
Я хочу поблагодарить всех участников за Вашу заинтересованность в продвижении новой глобальной системы инноваций!
Пожелать нам всем – новых идей и успехов на этом пути.
Спасибо за внимание.
|
