Ориентир - позиция территории

Юрий Ковалев: "Мы должны представлять регион и его главные властные органы, быть накрепко привязаны к интересам территории"

Юрий Ковалев, представляющий в Совете Федерации Государственную Думу Томской области, недавно вернулся из Гааги, где участвовал в работе Парламентской Ассамблеи Совета Европы. Об участии российской делегации в деятельности международного парламента, о делах в комиссиях Совета Федерации, касающихся уже Томской области, Юрий Яковлевич рассказывает читателям газеты.

Не по странам, а по партиям

- Юрий Яковлевич, сначала хотелось бы узнать о международной части Вашей деятельности. Ранее Вы рассказывали, что являетесь членом постоянной делегации России при парламентской Ассамблее Совета Европы. Каковы Ваши обязанности?

- Для того, чтобы активно представлять интересы России, необходимо работать в определяющих комитетах и в партийной группе. Выступления и возможность повлиять на то или иное решение во многом зависят от позиции групп, которые согласовывают свои действия с политбюро Парламентской Ассамблеи, предлагают вопросы в повестку и называют докладчиков. Здесь разворачивается основная деятельность нашей делегации, состоящей из двух блоков, - представителей Госдумы РФ и Совета Федерации.

Меня, учитывая мое желание, пригласили работать в комитет по экологии, региональной политике и сельскому хозяйству и в комитет по социальным вопросам, который отслеживает выполнение Хартии по правам человека.

Мы, шесть человек из делегации России, вошли в группу европейских демократов.

- То есть в европейском парламенте объединение делегатов в группы - по политической ориентации?

- Да, как и в Государственной Думе России. Там есть социал-демократы, либерально-демократическая часть, куда входят жириновцы, есть европейские демократы, христианско-демократический союз - это основные блоки. По характеру работы мы пришли к выводу, что через эти группы наше влияние в Парламентской Ассамблее будет усилено.

Чем мы заняты? В основном пытаемся объяснить позицию России по главным направлениям, которые определяет Совет Европы. Это - Хартия о правах человека, вопросы экологии, регионального развития, миграции, стабильности в Европе и мире.

- Можно отметить какую-то конкретную тему?

- В комиссии по экологии занимаюсь проблемами освоения шельфа в Балтийском море. Прибалты, особенно в Литве, категорически возражают против добычи Россией нефти около Калининграда, где ее запасы определены в 20 миллионов тонн. Есть резолюция прибалтийских стран о запрете добычи. Я дважды выступал по этой теме, и мы сняли вопрос как не подготовленный с обсуждения Парламентской Ассамблеи. Здесь налицо - подход с "двойными стандартами": на Балтике уже добывают нефть и в гораздо больших объемах Польша и Германия. Кроме того, та технология, которую предлагает калининградское отделение “Лукойла”, практически безопасна. Загрязнение от нее меньше, чем от порта в литовской Клайпеде. И мы "вывели" этот вопрос на рассмотрение экологии Балтики в целом, там еще немало других загрязнений, даже мин, оставшихся после второй мировой войны.

Занимаемся вопросами ограничений для национальных меньшинств в Прибалтике и, прежде всего, русского населения.

- А европейцы понимают эти сложности?

- Принцип "двойного стандарта" присутствует и у них. По этой причине мы продемонстрировали свою позицию при выборах генерального секретаря Совета Европы. Было три претендента: Оловсон - министр иностранных дел Эстонии, женщина, Вальтер Швимер - бывший Генеральный секретарь Совета Европы, и англичанин Терри Девис. Он давно в составе Ассамблеи работает по вопросам Чечни, контроля за соблюдением прав во время выборов, по другим российским делам, старается анализировать и подходить объективно, независимо от политической конъюнктуры. Мы побеседовали с коллегами из бывших республик Союза, кое с кем из стран Восточной Европы и дружно проголосовали за него. Он победил в первом туре с большим отрывом. Терри был нам благодарен за поддержку.

“Домашние” заботы не забыты

- Вам удается за рубежом встречаться с деловыми людьми, контакты с которыми могли бы быть полезны для Томской области?

- К сожалению, сама деятельность в Совете Европы направлена на общеполитические вопросы крупного масштаба, и она объективно далека от проблем развития конкретных производств. Вот работа в комиссии Совета Федерации по гуманитарному и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами и в экспертном совете может быть полезна: мы пытаемся искать решение отдельных проблем в интересах Томской области. Провели несколько акций, и есть первые результаты. Через международные благотворительные фонды доставили приличное количество одежды для наших детских домов и интернатов, получили большой объем рождественских подарков, которых хватило и на детские больницы. Недавно за счет таких фондов отправили на каникулы в Подмосковье в специализированный Дом отдыха 25 детей из малоимущих семей. А на днях на заседании высшего экономического совета области рассмотрели вопросы по повышению конкурентоспособности Томской области, начали работать над получением гранта для привлечения иностранных специалистов, но - за их счет.

- В нашей области власть немало усилий направляет на развитие инновационной экономики. Вы в этом принимаете участие?

- Мы провели в Томске научно-практическую конференцию и даже привезли к нам Михаила Коробейникова, руководителя комиссии Совета Федерации по гуманитарному и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами, представителей таможенного комитета, привлекли широкий круг местных специалистов, которые должны готовить предложения по грантам и инновациям. Конференция была необходима, так как не все наши специалисты понимают, какие требования надо выполнить при подготовке проектов для получения грантов, чтобы они соответствовали стандарту международных фондов, финансирующих научно-техническое сотрудничество. Думаю, что толк будет.

Не бежать впереди паровоза

- Говоря о продвижении законодательных инициатив Государственной Думы Томской области, ее председатель Борис Мальцев часто ссылается на депутатов и сенаторов, представляющих регион в Федеральном Собрании, их содействие. Но прежде не все наши представители работали эффективно. Как дела обстоят сегодня?

- Мне приходят документы по каждой инициативе от Думы и администрации. Голосуя и беседуя по актуальным вопросам с коллегами в Совете Федерации, я всегда придерживаюсь позиции власти Томской области. Когда возникает какой-то вопрос, который еще не рассмотрен здесь, я связываюсь по телефону с Борисом Алексеевичем или с кем-то из руководителей, специалистов, компетентных в этой сфере. Изучаю мнение территории, которую представляю.

Иногда какие-то интересы области бывает отстоять невозможно. Правительство работает с другими территориями, их руководителями. Они дают указания своим представителям в Совете Федерации и Госдуме, и те проводят правительственные предложения. Когда беседую после голосования с коллегами, то узнаю, что они полностью согласны со мной, но получили ЦУ и поэтому сделали наоборот. Еще и интересы регионов не всегда совпадают.

К тому же, к большому сожалению, основные вопросы зачастую решаются на уровне Госдумы и правительства.

- У Вас есть постоянные контакты с депутатами Госдумы РФ?

- Мы стараемся работать на опережение. Часто создаем совместные рабочие группы по изучению и доработке законопроектов. Я контактирую со всеми нашими и сочувствующими нам депутатами - Владимиром Жидких, Анатолием Губкиным, Максимом Коробовым. Если надо, выхожу напрямую на председателя комитета по региональной политике Госдумы Гришина, он когда-то закончил ТИАСУР и, по старой памяти, помогает.

- Постоянно идут разговоры о необходимости выборов членов Совета Федерации. Как Вы считаете, целесообразно ли это?

- Мое мнение: представляя регион и его главные властные органы, мы должны быть накрепко привязаны к интересам территории. Если нас будут выбирать общим голосованием, то мы можем стать такими же независимыми, как и депутаты Государственной Думы РФ. Это не всегда оправдывает себя даже на местном уровне. Если я забуду о своих обязанностях и интересах региона, отозвать меня будет практически невозможно. Считаю, что при утверждении сенатора собранием областной Думы уровень его ответственности повышается.

Мы обменивались мнениями по этому поводу с председателем областной Думы Борисом Алексеевичем Мальцевым, он тоже считает, что сейчас заниматься этим реформированием преждевременно, не надо бежать впереди паровоза. Необходимо, чтобы наша политическая система наконец устоялась.

Андрей Русанов