Так не бывает на свете, чтоб были потеряны дети

Атрибут предвыборной кампании – фото кандидата в окружении счастливых детских мордашек. С окончанием сезона выборов поток подарков и разовых акций, призванных продемонстрировать заботу о детях, оскудевает. Но предвыборными мероприятиями проблемы маленьких томичей (а их в области - 240 тысяч) не решить.

Депутаты областной Думы подошли к этой теме основательно, утвердив целевую программу «Дети Томской области на 2004-2006 годы». Подобного документа, рассчитанного на три года и «стоимостью» в 196 миллионов рублей, в регионе еще не было.

Заказчиком программы выступила областная администрация, а основными разработчиками – департаменты соцзащиты, общего образования, здравоохранения. В разработке также приняли участие департамент федеральной службы занятости населения, по молодежной политике, областная комиссия по делам несовершеннолетних, УВД Томской области, Управление начального профессионального образования - практически все, от кого в той или иной мере зависит качество жизни маленьких жителей области.

Все ведомства впервые работали в тесной координации друг с другом, предложив не перечень мероприятий, а комплекс взаимосвязанных действий.

- Структура программы включает 5 подпрограмм – «Здоровый ребенок», «Одаренные дети», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Дети–сироты», «Дети –инвалиды», – рассказывает Любовь Петровна Морозова, начальник отдела по семье, материнству и детству областного департамента соцзащиты. – Мы работали над этим документом больше года, были созданы межведомственные рабочие группы. Главная цель в том, чтобы выделенные деньги не стали лишь кратковременным «эпизодом» для нуждающихся, а помогли выработать эффективные технологии решения проблем. Поэтому в рамках программы предусмотрено проведение конкурсов среди специализированных учреждений, например, на лучшую «идею» борьбы с пьянством среди подростков, организации летнего отдыха для детей из неблагополучных семей. Прошедший испытание жизнью опыт лучших учреждений будем распространять. Статус областной целевой программы – гарантия того, что деньги будут получены и использованы строго по назначению, за этим будет следить департамент финансов. Кроме того, программа предполагает работу с конкретными семьями.

Впервые были четко сформулированы конечные результаты : уменьшить на 20 процентов число детей, воспитывающихся вне семьи (за счет пропаганды и внедрения форм патронатной семьи), на 10 процентов снизить число безнадзорных детей, обеспечить 250 детей-инвалидов индивидуальными средствами реабилитации и компьютерной техникой, поддержать 200 талантливых детей и т.д. На местах, в учреждениях и школах нашу программу ждут с нетерпением.

- Жаль, что мы не успели к 1 июня, Дню защиты детей, - посетовал Петр Чубик, председатель комитета по труду и социальной политике Государственной думы Томской области. – Но в любом случае принятие такой программы – очень важный шаг. Она и вынашивалась как ребенок – почти год. Да, денег, если разделить их на 240 тысяч томских детей, все-таки немного, учитывая, что часть из них – прогнозная, их еще предстоит «выбить» из федерального бюджета. Но принятие целевой программы существенно упростит эту задачу, потому что федерация направляет средства туда, где инициатива местных властей очевидна. Радует, что мероприятия конкретны, есть четкие «индикаторы достижения цели»: не расплывчатая формулировка «улучшение качества жизни детей», а цифры и проценты. Это упрощает контроль за выполнением. Чиновники будут отчитываться по каждому пункту, и сразу будет видно, где работа велась добросовестно. Впервые приняты программы поддержки детей-инвалидов и одаренных детей. Одаренные дети – это будущая элита области, те, кто через 15-20 лет будут задавать тон во власти и бизнесе. Это - самые выгодные инвестиции в будущее региона. Парадокс, но именно «отличникам» достается гораздо меньше внимания, чем проблемным детям. Наши вундеркинды вынуждены думать о себе сами, и хорошо, если родители состоятельны, и могут вкладывать деньги в образование своего чада. Но много ли таких семей и особенно в селах?

В рамках подпрограммы «Одаренные дети» планируется выделение средств на проведение областных олимпиад по 20 предметам, участие победителей во Всероссийских олимпиадах, получение ими «Гранта губернатора».

470 тысяч рублей будет выделено на оснащение учебными пособиями и оборудованием «Технико-экономического профессионального лицея N1», где будут жить и учиться в пансионате одаренные ребята из сельских районов.

Самая объемная и дорогостоящая (122 млн. рублей) из пяти подпрограмм - «Здоровый ребенок». И это объяснимо: чем больше здоровых малышей, тем меньше вероятность появления социальных сирот, меньше число детей–инвалидов, нуждающихся в заботе государства. Увы, показатели пока далеко не благополучны. В ряде районов Томской области число нормальных родов составляет 23-25 процентов. В последние годы заболеваемость детей возросла на 26 процентов. По данным Всероссийской диспансеризации только 32,1 процента детей признаны здоровыми , 51,7 – имеют функциональные отклонения, 16,2 – хронические заболевания. В Томской области высок процент материнской смертности – 70 ,5 на 10 000 новорожденных (в Западной Сибири этот показатель - 53,9, в России - 44). Причины высокой материнской смертности – низкий индекс здоровья будущих мам, недостаточное обеспечение современным оборудованием роддомов, большое число абортов. Поэтому программа «Здоровый ребенок» состоит из двух разделов - «Здоровье матери» и «Здоровье детей». В рамках программы будет профинансировано строительство роддомов в Асине и Кожевникове, а также конкретные медицинские исследования в НИИ фармакологии, НИИ генетики, НИИ акушерства и гинекологии.



- Проблема женского здоровья очень актуальна, от ее решения напрямую зависит будущее всей страны. Если в городах ситуация относительно благополучна (в плане уровня оказания медицинской помощи, возможностей диагностики), то в селе – иначе, – считает Георгий Жерлов, депутат областной думы, профессор, директор НИИ гастроэнтерологии СГМУ. - Одна из главных причин осложнений и невынашивания беременностей – число абортов, сделанных будущей мамой. Потому один из пунктов программы – обеспечение женщин детородного возраста контрацептивами, что позволит снизить число абортов, а также рождения «ненужных» детей, пополняющих ряды социальных сирот. Самое распространенное заболевание у беременных – анемия из-за недостатка в рационе фруктов, соков, витаминов. А где взять на них деньги при низком доходе семьи? Это тоже нашло отражение в программе: предусмотрено лечение беременных женщин из малообеспеченных семей в НИИ фармакологии, НИИ акушерства. На это выделено полмиллиона рублей. Будут компенсированы расходы на транспорт и проживание будущим мамам из сельской местности, направляемым на консультации в лечебные учреждения. 30 миллионов рублей планируется выделить на оснащение роддомов и детских лечебных учреждений современной диагностической аппаратурой. Я надеюсь, что общими усилиями медиков, ученых, социальных работников при постоянном внимании к проблеме властей, общественности, депутатов мы сможем достичь всех заявленных в программе целей.



Не секрет, что большинство недугов настигает детей в школьном возрасте. Учебные нагрузки, стрессы. В рамках «Здорового ребенка» выделены средства на мониторинг санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных учреждениях, оснащение медкабинетов современным оборудованием, внедрение компьютерных программ по проведению детских профосмотров, создание единого банка данных о заболеваемости детей.



Не забыты и дети-инвалиды (их в области – 3707, 143 – на полном гособеспечении, 1570 – в интернатах). В подпрограмме указаны и конкретные «адресаты» получения помощи.

- Наша школа – единственная в области, где обучаются дети с нарушением слуха. Сейчас у нас - 150 учеников, 55 – из районов области, 10 - дети-сироты, которые постоянно живут в интернате, - рассказывает Алла Маланина, директор школы–интерната № 15. - Наша задача – превратить их физические недостатки в их возможности. От того, как мы сможем научить ребенка восприятию словесной речи, какое дадим образование и профессиональные навыки, зависит его судьба. Учебный процесс в школе специфичен – требует оснащения каждого класса аудио-аппаратурой, один комплект стоит 80-100 тысяч. Мы благодарны депутатам, которые приняли эту важную и конкретную программу, в которой есть три, непосредственно касающихся нашей школы пункта: покупка новой аудиоаппаратуры, микроавтобуса, оборудования для мастерских для обучения сапожному делу. 40 ребятишек получат современные слуховые аппараты. Для наших детей – это неоценимая помощь!



У 150 детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата появятся дома компьютеры, которые дадут им возможность учиться дистанционно, общаться с ровесниками, у 50 инвалидов по зрению – специальные магнитофоны и будильники, 30 инвалидов пройдут трудовую реабилитацию, будет укреплена база 10 специализированных учреждений. Помощь придет и к детям, страдающим сахарным диабетом.



- Сахарный диабет неизлечим, но с ним можно жить при условии постоянного самоконтроля. Чем раньше мы научим этому детей, тем больше у них шансов на полноценную жизнь. В области - 154 ребенка-диабетика. Три-четыре раза в день они должны измерить уровень сахара в крови: глюкометры есть у всех, а вот расходных и дорогостоящих материалов к ним (тест-полосок) никто не выдает. Коробка тестов стоит 850 рублей, ее хватает на три недели, для многих семей - траты нереальные. Впервые нам удалось добиться выделения средств на это, – говорит Юлия Самойлова, главный детский эндокринолог Томска.



Приоритеты подпрограммы «Дети–сироты» - реформирование системы опеки, поддержка патронатных семей, создание системы адаптации выпускников детских домов, рабочих мест для них.



- Ничто не сможет заменить семью, – уверена Екатерина Собканюк, единственная женщина-депутат в областной думе. Власть должна достойно содержать детские дома и интернаты, но главные усилия следует направить на сокращение числа их воспитанников. Помогать сохранению, там, где это возможно, родных семей, развивать семейные формы опеки и попечительства. Усыновление – очень серьезный шаг, на который решаются немногие, но я знаю семьи, которые хотели бы взять «шефство» над конкретным ребенком. Надо поощрять и поддерживать таких людей, пропагандировать их опыт. Важна проблема адаптации ребятишек. Они выходят из детских домов неподготовленными к жизни, к быту. На базе Асиновского детского дома будет создан центр такой адаптации, где их научат обслуживать себя, вести хозяйство. Реализация программы «Дети-сироты» неразрывно связана с программой профилактики безнадзорности и правонарушений. Безнадзорные дети чаще попадают в колонии и тюрьмы, становятся наркоманами и алкоголиками. Мы поставили конкретные задачи: снизить их число, укрепить базу учреждений профилактики безнадзорности, увеличить объем и качество социальных услуг детям, оказавшихся в трудной ситуации, создать единое социальное пространство в системе помощи семьям на основе межведомственного взаимодействия. Ни один ребенок не должен «потеряться». Поздно бить тревогу, когда подросток преступил закон. Надо сделать все для того, чтобы этого не случилось. Увлечь спортом, учебой, обеспечить работой. В рамках одной программы все проблемы не решить – надо активизировать действия по принятию программ поддержки и обеспечения жильем молодых семей. В таких семьях будут рождаться желанные дети, которые не окажутся на улице.

Всего в областной программе «Дети Томской области» несколько сотен пунктов. Отчет по первому этапу ее реализации Государственной Думой Томской области назначен на конец года. Первые итоги покажут, оправдаются ли те надежды, которые на нее возлагаются.

Александра Васильева.