Доверие и ответственность

Два с половиной года проработал в Совете Федерации представитель от Государственной Думы Томской области Юрий Ковалев. Томский опыт по внешнеэкономической деятельности и парламентская работа в течение двух сроков в областной Думе позволили ему быстро освоиться и на новом месте. Юрий Яковлевич занят в составе нескольких комитетов и комиссий Совета Федерации, в том числе комиссии по взаимодействию со Счетной палатой РФ. Он - член постоянной делегации России при Парламентской Ассамблее Совета Европы.

Политические баталии в Европарламенте

Наш разговор с сенатором начался с заседания Парламентской Ассамблеи, с которого только что вернулся Юрий Ковалев. Оказывается, и там работа парламентариев организована по политическим группам. Есть социал-демократы, либеральные демократы, христианско-демократический союз, европейские демократы и даже левые, куда входят наши коммунисты. Ковалев и еще пять человек российских представителей вошли в группу европейских демократов - одну из самых многочисленных.

Являясь членом двух парламентских комитетов (по экологии, региональной политике и сельскому хозяйству, а также по социальным вопросам), на общих заседаниях и в политической группе Юрий Яковлевич участвует в разъяснении позиции России по многим внутренним и международным проблемам. Облегчает работу то, что русский язык принят как один из парламентских, на нем иногда ведутся заседания и идет синхронный перевод. Авторитет россиян высок: один из заместителей председателя Парламентской Ассамблеи - заместитель главы российской делегации Михаил Маргелов.

- Когда председатель нашей группы европейских демократов позволил себе на общем заседании критику России, я спросил, кто его на это уполномочивал и почему это не согласовано с нами, - привел один из эпизодов Юрий Яковлевич, - после этого все российские представители встали и ушли с совещания группы. Нас поддержали азербайджанцы. Председатель пришел в замешательство, принес свои извинения. Из-за малого числа членов группе не удалось бы пройти регистрацию. Впредь таких выпадов председатель себе не позволял.

Отношение Парламентской Ассамблеи к россиянам изменилось в лучшую сторону. В начале нашей работы нас, прямо скажем, «долбили», и только потому, что благодаря руководителю делегации Рогозину мы выбрали неправильный тон - слишком амбициозный. Но Рогозин ушел, возглавив движение “Родина” в Госдуме РФ, а делегацией руководит очень корректный, интеллигентный человек депутат Госдумы Косачев. Он совершенно изменил характер выступлений наших представителей, и это дало хороший эффект.

Как рассказал Ковалев, в комитете по cоциальным вопросам и на заседаниях Ассамблеи ему часто приходится выступать по правам национальных меньшинств в странах Балтии. Хотя там нарушается международная Хартия по правам человека, в первую очередь, это касается русских, Совет Европы снимает мониторинг по этой проблеме, как это произошло в Латвии. Так же наш сенатор участвует в обсуждении вопросов экологии, регионального развития, миграции и других.

Право региона на свое мнение

Немалый объем работы выполняет Юрий Ковалев и непосредственно в Совете Федерации. Здесь он отстаивает интересы Томской области. Порой эти интересы выводят на уровень всех регионов, как было с единым налогом на вмененный доход. Будучи председателем бюджетно-финансового комитета в областной Думе, Ковалев приложил немало усилий, чтобы этот налог был введен в наиболее мягком варианте. Этот шаг послужил основой для бурного развития малого и среднего бизнеса на территории области.

- При бюджетно-финансовом комитете был создан координационный совет по единому налогу, - вспоминает тот период Юрий Яковлевич, - на своих заседаниях мы очень внимательно заслушивали разные группы предпринимателей. Только после этого Дума и администрация принимали решение и давали добро на поправки к закону. Мы действовали, уравновешивая интересы бюджета и бизнеса, побуждая предпринимателей платить ту долю, изъятие которой не повредит развитию их дела.

Не известно, из каких соображений федеральный законодатель ввел ряд ограничений на действие налога, но в результате резко снизилась эффективность его применения. Уже являясь сенатором, Юрий Ковалев не раз спорил с Германом Грефом по правительственным дополнениям в закон о едином налоге на вмененный доход.

- Первый этап борьбы был в Совете Федерации, когда ввели единый социальный налог и получилось двойное налогообложение предпринимателей, - рассказал сенатор. - Пришлось упорно поработать, чтобы добиться уступки: исчислять социальный налог как долю налога на вмененный доход.

При обсуждении вопроса серьезно помогли томичи. В Москву прилетал председатель профсоюза предпринимателей Томской области Сергей Кузнецов. Он очень убедительно выступил в Государственной Думе РФ по этой теме. Удалось найти компромиссный вариант, и тогда я проголосовал за новую редакцию закона. Трактовка, прежде предложенная правительством, могла опять отбросить эту часть экономики в тень.

Дыра в танке с нефтью

В качестве заместителя председателя комиссии по взаимодействию со Счетной палатой РФ Ю. Ковалев участвует в рассмотрении материалов проверок этого органа и принятии решений. В последние годы Счетная палата доказала свою действенность - средства, возвращенные в бюджет, исчисляются миллиардами рублей.

- Мы рассматривали уклонение от уплаты налогов ОАО “Сибнефть”, - сообщил Ковалев. - Этот нефтедобывающий гигант создает компании из инвалидов, «через них» пропускает реализацию сырья и финансовые ресурсы, уходя от полного налогообложения. Эта «дыра в танкере с нефтью» существовала годы, и лишь теперь на это стали обращать внимание. А если бы сразу оговорили в законе, что дочерние предприятия могут получать льготу только на собственную продукцию, то проблема бы не возникла. От Совета Федерации по этому поводу мы обратились к Президенту РФ, ведь виноваты не только сами крупные фирмы, но и чиновники Минфина, Министерства по налогам и сборам, других министерств правительства, быть может, умышленно создавшие и сохранявшие эти лазейки.

Конечно, в связи с этим Юрий Яковлевич не забыл сказать о “ЮКОСе”, о спекуляциях вокруг него за рубежом. Он упомянул известную немецкую теннисистку, которую никто из западных политиков не кинулся защищать от преследований суда за неуплату налогов. В отношении же внутреннего разбирательства судебных властей России с долгами “ЮКОСа” в бюджет страны на Западе применяется все тот же двойной стандарт.

- Я хорошо отношусь к Михаилу Ходорковскому как талантливому руководителю, но ведь ясно, что “ЮКОСу” надо рассчитаться с государством, - сказал сенатор. – Меня тоже тревожит состояние компании, и я хочу, чтобы она развивалась на томской земле, занималась поиском месторождений на Правобережье Оби и желаю, чтобы это разбирательство благополучно закончилось.

Плотный график сенатора не позволяет расслабляться. Краткий визит домой и вновь - Москва, Совет Федерации, где ждут государственные дела.

Алексей Нагибин