Аннотированная повестка 35-го собрания (30.10.2014)

Планирование

Работа над законопроектами

Собрания

Комитеты и комиссии

Итоги работы думы (2014)

Итоги работы думы (2013)

Итоги работы думы (2012)

Парламентские слушания

Правотворческая инициатива

Принятые нормативные правовые документы

Исполнение законов

Федеральное законотворчество

Противодействие коррупции

Взаимодействие с ОМСУ

Информационные материалы

ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

RU | EN | DE | CN

Аннотированная повестка 35-го собрания (30 октября 2014 года)

Обращаем ваше внимание на то, что на сайте представлен проект повестки. Возможно изменение порядка и время рассмотрения вопросов.

10:00 – 10:30

Открытие собрания и утверждение повестки дня

10:30 – 10:35

1. О привлечении мирового судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи в Томском судебном районе Томской области на судебном участке № 3

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Мировой судья в отставке Комягина Надежда Анатольевна приглашается к исполнению обязанностей мирового судьи в Томском судебном районе Томской области на судебном участке № 3.

10:35 – 10:50

NB 2. О проекте закона Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (1 чтение)

Козлов Виктор Георгиевич – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Планируется, что в 2015 году бюджет ТФОМС Томской области будет бездефицитным, доходы будут равны расходам, и составят по 13 млрд. 85 млн. рублей. По сравнению с 2014 годом, доходы и расходы порастут примерно на 1.5 млрд. рублей.

Вся плановая сумма расходов направляется на финансирование территориальной программы ОМС (112.9 процента от плана 2014 года), что на 1 млрд. 496.2 млн. рублей больше аналогичных расходов 2014 года.

13 млрд. рублей — расходы на выполнение территориальной программы ОМС (113 процентов от плана 2014 года). 75.6 млн. рублей — расходы на выполнение управленческих функций ТФОМС Томской области (105.4 процента к 2014 году).

10:50 – 11:30

NB 3. О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (1 чтение)

Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области

Проект областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов впервые сформирован по программно-целевому принципу, на основе государственных программ Томской области. В 2015 году 97 процентов бюджетных расходов распределяются по 23 государственным программам Томской области.

Доходы областного бюджета с учетом безвозмездных поступлений на 2015-2017 годы запланированы в следующих объемах:

– 2015 год – 43 183 257.3 тыс. рублей;

– 2016 год – 46 243 341.5 тыс. рублей;

– 2017 год – 45 846 628.4 тыс. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета по итогам 2014 года прогнозируются в объеме 37 988 864.0 тыс. рублей, на 2015 год запланировано увеличение данных доходов на 3 369 245.7 тыс. рублей (рост 8.9 процента) до 41 358 109.7 тыс. рублей. На 2016 год налоговые и неналоговые доходы запланированы в объеме 44 015 274.1 тыс. рублей, темп роста по сравнению с прогнозом 2015 года составляет 106.4 процента. На 2017 год налоговые и неналоговые доходы прогнозируются в объеме 45 843 328.4 тыс. рублей, темп роста по сравнению с прогнозом 2016 года составляет 104.2 процента.

Основными источниками формирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, как и в предыдущие годы, будут налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и акцизы.

Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета бюджету Томской области запланирован на 2015 год в сумме 1 825 147.6 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 2 228 067.4 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 3 300.0 тыс. рублей. После принятия Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в первом чтении объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета будет увеличен.

Расходы областного бюджета на 2015-2017 годы запланированы в следующих объемах:

– 2015 год – 47 315 768.3 тыс. рублей;

– 2016 год – 50 641 569.0 тыс. рублей;

– 2017 год – 52 719 827.7 тыс. рублей.

Дефицит областного бюджета на 2015-2017 годы запланирован в следующих объемах:

– 2015 год – 4 132 511.0 тыс. рублей;

– 2016 год – 4 398 227.5 тыс. рублей;

– 2017 год – 6 873 199.3 тыс. рублей.

Основными источниками финансирования дефицита областного бюджета выступят государственные заимствования в виде ценных бумаг и кредитов кредитных организаций. Планируемые показатели дефицита областного бюджета и государственного долга Томской области не превышают предельных показателей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Социальная направленность областного бюджета сохраняется: более 65 процентов от общего объема расходов областного бюджета ежегодно будут направляться на социально-культурную сферу.

Депутатам предстоит определить состав согласительной комиссии по доработке главного финансового документа области ко второму чтению. Согласно норме закона в согласительную комиссию включается равное количество представителей от каждой стороны – Законодательной Думы и исполнительных органов государственной власти Томской области. Кандидатуры Думы вносит спикер на основании предложений комитетов, а кандидатуры администрации праве вносить Губернатор. 31 октября проект закона будет представлен на рассмотрение членов Совета общественных инициатив при Законодательной Думе Томской области. В течение установленного срока свои предложения вправе внести субъекты права законодательной инициативы. Как ожидается, до конца года главный финансовый документ будет принят во втором окончательном чтении.

11:30 – 12:00

NB Пресс- подход председателя Законодательной Думы Томской области Оксаны Козловской.

12:00 – 12:10

NB 4. О назначении Законодательной Думой Томской области представителей в Общественную палату Томской области

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

Законодательная Дума Томской области предстоит утвердить 14 представителей в пятый состав Общественной палаты Томской области. Такое же количество внесет Губернатор Томской области и еще 14 представителей общественных объединений, иных некоммерческих организаций изберут на съезде регионального Совета муниципальных образований. Новый состав будет работать не два, а три года: в июле этого года областные депутаты увеличили срок полномочий членов Общественной палаты.

Общественная палата была создана восемь лет назад в целях развития институтов гражданского общества в Томской области, сохранения демократических принципов, более тесного взаимодействия граждан и их объединений с органами государственной власти. Чтобы по наиболее важным вопросам экономического и социального развития органы власти могли принимать согласованные с обществом решения. Региональная общественная палата представляет интересы порядка 1500 общественных объединений граждан.

Задачи Общественной палаты Томской области:

– привлечение граждан и их объединений к формированию и реализации государственной политики, формированию и реализации деятельности органов местного самоуправления;

– выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих областное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений;

– проведение общественной экспертизы проектов общественно значимых законов Томской области, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Томской области и, по согласованию, проектов правовых актов органов местного самоуправления;

– выработка рекомендаций органам государственной власти Томской области при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Томской области;

– привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в СМИ, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработке по данным вопросам рекомендаций.

12:10 – 12:20

NB 5. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (1, 2 чтение)

На 2014 год доходы бюджета Фонда в целом не изменяются, вносятся поправки по некоторым показателям согласно размеру соответствующих поступлений по состоянию на 1 сентября 2014 или по прогнозу до конца года.

Доходы на территориальную программу ОМС не меняются.

Вносятся поправки по следующим видам доходов:

– на 4,2 млн. рублей увеличены денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования средств. С учетом изменения, плановый объем денежных взысканий составит 19,8 млн. рублей;

– на сумму 2 млн. рублей увеличены прочие неналоговые поступления (за счет поступления от страховых медицинских организаций средств начисленных процентов на остаток на расчетном счете);

– увеличены доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования на сумму 9,7 млн. рублей (плановый объем по данному виду доходов составит 11,4 млн. рублей);

– уточняется показатель возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов;

В бюджете Фонда учитывается возврат средств в бюджет Федерального фонда ОМС в размере 2,2 млн. рублей.

На 2014 год расходы бюджета Фонда в целом не изменяются, вносятся поправки по некоторым показателям согласно размеру соответствующих поступлений. В части расходов на выполнение территориальной программы ОМС внесены следующие изменения:

– в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации в стоимости медицинской помощи по территориальной программе ОМС выделяется новый вид расходов «Перечисление другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (в части межтерриториальных расчетов)» в размере 131,5 млн. рублей. Данный вид расходов входит в состав нормированного страхового запаса;

– нормированный страховой запас в части расходов на оплату за лечение жителей других регионов в медицинских организациях Томской области уменьшен на сумму 16,8 млн. рублей. Согласно прогнозу до конца года и составит 145,3 млн. рублей;

– нормированный страховой запас в части обеспечения финансовой устойчивости увеличен на 16,8 млн. рублей и составит 196 млн. рублей.

С учетом внутреннего перераспределения плановый объем нормированного страхового запаса не изменяется и составляет 472,9 млн. рублей.

В пределах общей суммы расходов на выполнение управленческих функций Фондом:

- выделен новый вид расходов «Уплата налогов, сборов и иных платежей» в размере 15,5 тысяч рублей;

- на основании распоряжения Администрации Томской области №458-ра увеличены «Расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами» на сумму 920,7 тысяч рублей за счет экономии по иным закупкам товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

12:20 – 12:35

NB 6. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Законопроектом предлагается увеличить общую сумму доходов и расходов областного бюджета на 2014 год на 219.4 млн. рублей, без изменения дефицита. Бюджет пополнился за счет целевых безвозмездных поступлений, в том числе 219.3 млн. рублей из федерального бюджета, 122.6 тысяч рублей из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Целевые средства федерального бюджета будут направлены:

– 148.7 млн. рублей – на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства;

– 27.8 млн. рублей – на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

– 22.8 млн. рублей – на софинансирование расходных обязательств Томской области по развитию учреждений культуры, в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы) » государственной программы «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы;

– 13.6 млн. рублей – на поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций в форме субсидий и грантов;

– 2.8 млн. рублей – на поддержку сельскохозяйственного производства для возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

– 1.9 млн. рублей – на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения;

– 1.6 млн. рублей – на выплату денежного поощрения лучшим учителям.

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации (122.6 тыс. рублей) пойдут на социальную поддержку Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Предлагается также произвести перемещение ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по кодам бюджетной классификации в связи уточнением бюджетной классификации и направлений расходов, внести изменения в соответствующие статьи закона и приложения к нему.

С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2014 год составят 50 млрд. 397.9 млн. рублей, расходы – 54 млрд. 490.3 млн. рублей, дефицит – 4.1 млрд. рублей или 10.12 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

12:35 – 12:40

7. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2014 год» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2014 году, увеличен на 127.4 млн. рублей и составляет 6 млрд. 547 млн. рублей, из них за счет федеральных средств – 1.3 млрд. рублей.

12:40 – 12:50

8. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» (2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Законопроект доработан ко второму чтению с учетом поступивших замечаний и предложений. Изменения вносятся в целях приведения областного закона в соответствие с внесенными изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации, а также устранения неточностей юридико-технического характера. В частности, одно из изменений обусловлено переходом на формирование областного бюджета в соответствии с государственными программами Томской области.

12:50 – 12:55

NB 9. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Томской области «О налоге на имущество организаций» и статью 2 Закона Томской области «О льготном налогообложении на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Предлагается освободить от уплаты налога на имущество те организации, которые в рамках проектов государственно-частного партнерства строят детские сады и школы.

Региональным законодательством предусмотрены формы государственно-частного партнёрства, реализация которых предполагает создание имущества, право собственности, на которое оформляется на частного партнёра и принадлежит ему в течение определённого промежутка времени, например, до полного выкупа имущества публичным партнёром. Пока имущество не выкуплено полностью у организации – частного партнера есть обязанность по уплате налога на имущество организаций.

В настоящее время по такой схеме в Томской области реализуется первое соглашение о государственно-частном партнерстве:

– частный партнер строит в течение 2014-2015 годов 15 детских садов;

– привлекает для этой цели собственные и заемные средства;

– затраты из областного бюджета до момента ввода каждого из объектов не предусматриваются;

– после ввода каждого из объектов в эксплуатацию производится его выкуп в муниципальную собственность в рассрочку в течение пяти лет;

– на период выкупа (5 лет) частный партнер безвозмездно передает имущество в пользование публичного партнера.

– после окончательного расчета за объект производится переоформление права собственности на объект с переходом его к муниципальному образованию.

Данная схема реализации ГЧП позволила Томской области решить следующие задачи:

– ускорить выполнение Указа Президента по обеспечению 100 процентов доступности дошкольного образования к концу 2015 года;

– снизить при этом нагрузку на областной бюджет, распределив выплаты из бюджета на 5 лет и сдвинув основную нагрузку по выкупу объектов на 2016-2019 годы.

Частный партнёр, осуществив ввод объектов в эксплуатацию, выполнит свои основные обязательства по соглашению. Владение правами собственности на объекты не является его целью, так как задача бизнеса – реализовать созданное имущество.

Предоставив Томской области пятилетнюю рассрочку выкупа объектов, частный партнер пошел навстречу Томской области, осуществив свой вклад в государственно-частное партнерство и социальную ответственность бизнеса.

Принятием законопроекта предлагается освободить от уплаты налога на имущество организации, создающие по соглашениям о ГЧП объекты для размещения в них дошкольных образовательных организаций или общеобразовательных организаций.

12:55 – 13:00

10. О Законе Томской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Томской области» (1, 2 чтение)

Эскин Аркадий Яковлевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие действующего законодательства Томской области с федеральным, согласно которому предоставление субсидий и порядок их предоставления осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Принято постановление Администрации Томской области № 119а, которым определены правила принятия решения о предоставлении субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, в том числе порядок отбора, перечень документов, а также уровень софинансирования за счет средств областного бюджета.

13:00 – 14:00

Перерыв

14:00 – 14:20

NB 11. Час Губернатора «О ситуации с ценами на основные группы социально значимых товаров в Томской области»

Шевченко Владимир Иванович – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области

14:20 – 14:40

NB 12. Информация Администрации Томской области «О реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части повышения заработной платы работникам организаций бюджетной сферы»

Акатаев Чингис Маметович – заместитель Губернатора Томской области по социальной политике

14:40 – 14:45

13. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Томской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» (1, 2 чтение)

Федченко Александр Сергеевич – начальник Департамента инвестиций Томской области

Законопроект подготовлен в связи с изменениями федерального законодательства в сфере акционерных обществ и исключением ЗАО из видов акционерных обществ. Законопроектом предоставляется право субъектам инвестиционной деятельности производить реорганизацию в форме преобразования и при этом они не лишатся господдержки. Действие закона планируется распространить на правоотношения, начиная с 1 сентября 2014 года.

14:45 – 14:55

NB 14. О проекте закона Томской области «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области» (1 чтение)

Федченко Александр Сергеевич – начальник Департамента инвестиций Томской области

Законопроект разработан в целях регулирования деятельности по созданию и развитию промышленных (индустриальных) парков в Томской области. Проектом закона определяется возможность получения государственной поддержки резидентами и инвесторами промышленного парка, определяются полномочия Администрации Томской области, органов местного самоуправления, управляющих компаний промышленных парков.

Концепция создания промпарков обсуждалась властями еще в 2013 году и рассматривалась как площадка для развития малого и среднего бизнеса, способствующая инвестиционной привлекательности Томской области.

В федеральных нормативных актах до сих пор нет такого понятия, как «промпарк», соответственно, отсутствует регулирование данной территории. Каждый регион к их созданию идет своим путем.

Томский промпарк, по мнению разработчиков законопроекта, будет представлять собой промышленную зону, обеспеченную производственными, складскими и административными помещениями, автомобильными подъездами к каждому из участков, коммунальной инфраструктурой, которая необходима для организации деятельности резидентов. Промпарки могут находиться в государственной, муниципальной собственности или могут создаваться инвесторами, то есть быть частными.

14:55 – 15:00

NB 15. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» (2 чтение)

Киняйкина Марина Александровна – и.о. начальника Департамента социальной защиты населения Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике

Законопроектом предлагается дополнить областной закон «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» статьями, предусматривающими возможность предоставления материальной помощи детям-инвалидам, страдающим онкологическими заболеваниями, нуждающимся по медицинским показаниям в авиаперелете и об обслуживании инвалидов легковым автомобильным транспортом (социальное такси).

Данное право было предусмотрено в областном законе «О социальном обслуживании населения в Томской области», который с 1 января 2015 года утрачивает силу в связи с принятием нового законодательного акта.

Для реализации законопроекта предполагает предусмотреть в бюджете Томской области на 2015 год расходы в размере 2.8 млн. рублей.

15:00 – 15:05

NB 16. О Законе Томской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2015 год» (1, 2 чтение)

Киняйкина Марина Александровна – и.о. начальника Департамента социальной защиты населения Томской области

Законопроект устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2015 год в целях получения социальной доплаты к пенсии, в случае если размер материального обеспечения неработающих пенсионеров не достигает установленной величины прожиточного минимума.

Размер прожиточного минимума на 2015 год установлен в размере 7 144 рубля (6298 рублей в 2014 году).

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на 2015 год установлена в размере 7 144 рубля.

В соответствии с федеральным законом «О государственной социальной помощи» в случае если в субъекте РФ величина прожиточного минимума для пенсионера не превышает величину прожиточного минимума в целом по РФ, социальная доплата к пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета через территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

В этой связи принятие законопроекта не потребует дополнительного финансирования из средств областного бюджета.

15:05 – 15:10

NB 17. О Законе Томской области «О реализации полномочий в области содействия занятости населения в Томской области» (2 чтение)

Грузных Светлана Николаевна – начальник Департамента труда и занятости населения Томской области

Законопроектом предлагается разграничить полномочия органов государственной власти Томской области в области содействия занятости населения и закрепить дополнительные мероприятия в этой сфере.

В целях трудоустройства инвалидов на оборудованные или оснащенные для них рабочие места в областном бюджете предусмотрены средства на софинансирование этих мероприятий в сумме 332.2 тыс. рублей на 2014 год, 213.7 тыс. рублей на 2015 год.

15:10 – 15:15

18. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О гарантиях и компенсациях за счет средств областного бюджета для лиц, проживающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» (1, 2 чтение)

Грузных Светлана Николаевна – начальник Департамента труда и занятости населения Томской области

Законопроект направлен на уточнение наименования учреждений и органов, работа в которых дает право работнику на получение установленной компенсации. Так в связи с изменением в федеральном законодательстве терминологии по тексту закона слова «организации, финансируемые из областного бюджета» заменены на слова «государственные органы Томской области и государственные учреждения Томской области». Принятие закона не повлечет дополнительных расходов из областного бюджета.

15:15 – 15:30

Перерыв

15:30 – 15:40

NB 19. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» (1 чтение)

Шапарева Маргарита Анатольевна – начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

Законопроектом предлагается установить единовременную денежную выплату на улучшение жилищных условий семьям, в случае рождения одновременно трех и более детей после 31 декабря 2014 года.

При назначении единовременной денежной выплаты на улучшение жилищных условий будет учитываться среднедушевой доход граждан, который на момент обращения за единовременной денежной выплатой не должен превышать две величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области, утвержденной в установленном порядке, а также нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Размер выплаты предлагается определить как произведение нормы предоставления общей площади жилого помещения и средней стоимости одного квадратного метра жилья в соответствующем муниципальном образовании.

На реализацию законопроекта в 2015 году потребуется 8.2 млн. рублей из расчета четыре случая рождений одновременно трех и более детей. В 2013 году было пять случаев рождения тройни, в первом полугодии 2014 года уже в двух семьях одновременно родились трое детей.

15:40 – 15:45

NB 20. О Законе Томской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области» (2 чтение)

Рожков Анатолий Михайлович – заместитель Губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию

Ко второму чтению подготовлен законопроект «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области». Он рассматривался в начале осенней сессии. Законом утверждается порядок формирования представительного органа муниципального района путем проведения муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Исключение будет сделано для ЗАТО Северск. Глава закрытого города будет избираться представительным органом из своего состава, а также исполнять полномочия его председателя. Глава сельского поселения будет возглавлять местную администрацию, а также исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

15:45 – 15:50

NB 21. О Законе Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» (2 чтение)

Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регионам предоставлена возможность дополнительно закреплять за сельскими поселениями вопросы местного значения из числа установленных для городских поселений. Законопроектом предлагается закрепить за органами местного самоуправления сельского поселения дополнительно 15 вопросов, отнесенных к вопросам местного значения городского поселения. Проект закона подготовлен для принятия во втором чтении.

15:50 – 15:55

22. О проекте закона Томской области «Об упразднении отдельных административно-территориальных единиц Томской области и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в связи с упразднением отдельных административно-территориальных единиц Томской области» (1 чтение)

На основании предложений, поступивших от органов местного самоуправления муниципальных образований, предлагается упразднить 8 населенных пунктов Томской области.

15:55 – 16:05

NB 23. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (1 чтение)

Депутаты продолжают совершенствовать Кодекс Томской области об административных правонарушениях. Предлагается дополнить его новыми нормами. В настоящее время существует административная ответственность за загрязнение одежды пешеходов водителями по неосторожности. Депутаты предложили дополнить список мест, где может произойти нарушение. К тротуарам и остановкам предлагается добавить обочины дорог, края проезжей части. Это позволит защитить права пешеходов в сельских поселениях и тех, кто вынужден передвигаться по обочинам. Также предлагается исключить из перечня действий, нарушающих тишину и покой граждан с 7 до 23 часов, бытовой шум (бытовая техника, дети).

Также депутаты предлагают учесть предложения Совета муниципальных образований с тем, чтобы добавить свиней в перечень сельскохозяйственных животных, выпас которых запрещен в неустановленных местах.

16:05 – 16:10

24. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О коренных малочисленных народах в Томской области» (1, 2 чтение)

Волк Павел Леонидович – начальник Департамента по культуре и туризму Томской области

Данный областной закон приводится в соответствие с федеральным законом «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». В этот закон были внесены изменения в определении понятия «территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и дальнего Востока Российской Федерации» в части исключения слова «природные». Законопроектом вносится аналогичное изменение.

16:10 – 16:15

25. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 2 Закона Томской области «Об архивном деле в Томской области» (1, 2 чтение)

Волк Павел Леонидович – начальник Департамента по культуре и туризму Томской области

Предлагается внести изменения в закон «Об архивном деле в Томской области». Областной департамент по культуре и туризму наделяется полномочиями по утверждению перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях за нарушения гражданами и организациями требований законодательства об архивном деле. Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

16:15 – 16:20

NB 26. О Законе Томской области «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Томской области» (1, 2 чтение)

Руколеева Алена Валерьевна – начальник Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области

Законопроект разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», предусматривающего развитие института оценки регулирующего воздействия.

Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия в целях выявления в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для бизнеса. А также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов. Действующие муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, также подлежат экспертизе.

Оценка регулирующего воздействия и экспертиза проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Вступление в силу законопроекта предполагается поэтапно:

– в муниципальном образовании «Город Томск» – с 1 января 2015 года;

– в муниципальных районах и городских округах Томской области (за исключением муниципального образования «Город Томск») – с 1 января 2016 года;

– иных муниципальных образованиях – с 1 января 2017 года.

16:20 – 16:30

NB 27. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «Об установлении порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Заблоцкий Владимир Ильич – начальник Департамента лесного хозяйства Томской области

Законопроект разработан в целях совершенствования вопросов заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд.

В областном законе появится норма об определении сроков созревания пищевых лесных ресурсов. Закон разрешает собирать только зрелые плоды, однако не каждый сборщик может самостоятельно определить степень зрелости плодов и семян, и получается, что люди по незнанию наносят вред растениям и деревьям.

К примеру, незрелые плоды кедровых шишек можно добыть только с помощью топора и колота. Тем самым портится крона и ствол дерева. В случае принятия законопроекта департамент лесного хозяйства должен будет определять сроки заготовки пищевых лесных ресурсов и заблаговременно уведомлять население об этом.

16:30 – 16:35

28. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О региональных нормативах градостроительного проектирования Томской области» (1 чтение)

Ассонов Дмитрий Юрьевич – начальник Департамента архитектуры и строительства Томской области

Законопроектом вносятся изменения в части содержания, порядка подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области, установления порядка систематизации нормативов градостроительного проектирования по видам объектов регионального значения и объектов местного значения.

16:35 – 16:40

29. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 3 Закона Томской области «О защите прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Ассонов Дмитрий Юрьевич – начальник Департамента архитектуры и строительства Томской области

Областной закон приводится в соответствие с федеральным законом 214-ФЗ
«Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и на основании письма Прокурора Томской области.

Законопроектом исключается дублирование полномочий органа исполнительной власти Томской области, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, которые установлены федеральным законом.

16:40 – 16:45

30. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О жилищной политике в Томской области» (1, 2 чтение)

Баев Юрий Иванович – начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

Законопроект подготовлен в целях приведения областного закона «О жилищной политике в Томской области» в соответствие с федеральным законодательством.

Предлагается наделить Губернатора Томской области полномочием по утверждению предельных индексов изменения размера платы за коммунальные услуги и правом создать комиссию по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Томской области.

Напомним, с 1 сентября этого года управляющие компании должны иметь лицензию, которая будет выдаваться областным департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора на основании решения региональной лицензионной комиссии.

16:45 – 16:55

31. О Законе Томской области «Об отдельных полномочиях Администрации Томской области в области использования атомной энергии» (1, 2 чтение)

Глебович Николай Александрович – и.о. заместителя Губернатора Томской области по промышленной политике

Новый закон устанавливает полномочия областной администрации по согласованию решений о месте размещения обозначенных в названии закона объектов на территории региона. В настоящее время данные полномочия не закреплены ни за одним из исполнительных органов госвласти региона. Согласно норме федерального закона «Об использовании атомной энергии» данные решения принимаются российским правительством при согласовании с региональными властями.

16:55 – 17:00

32. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 8 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» (1, 2 чтение)

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Законопроектом предлагается продлить срок принятия на учет многодетных семей с пятью и более детьми в качестве нуждающихся в жилых помещениях для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В действующей редакции закона предусмотрено предоставление жилых помещений для указанной категории семей, если они приняты на учет в качестве нуждающихся до 31 декабря 2012 года. Учитывая сохраняющуюся потребность данной категории семей в улучшении жилищных условий, предлагается распространить действие закона на семьи, вставшие на учет до 1 января 2014 года.

На реализацию законопроекта из областного бюджета потребуется дополнительное финансирование в сумме 72.9 млн. рублей.

17:00 – 17:05

33. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 31.03.2011 № 4184 «О предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование Негосударственному общеобразовательному учреждению гимназия «Томь»

Проект постановления подготовлен в связи с изменением технических характеристик (общей площади) объекта недвижимости в результате перепланировки и внутренней отделки помещений. Необходимость внесения указанных изменений возникла в связи с изготовлением нового технического паспорта здания.

– 00:00

34. О Законе Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (1, 2 чтение)

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» представлены:

Полещук Степан Петрович, председатель городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов ЗАТО Северск – за активную общественную деятельность, большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области;

Скарлыгин Геннадий Кузьмич, председатель Томского областного отделения Общероссийской общественной организации «Союз писателей России» – за большой вклад в развитие литературного творчества в Томской области, многолетнюю плодотворную работу.

17:10 – 17:15

35. О Законе Томской области «О награждении Почетной грамотой Томской области» (1, 2 чтение)

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению Почетной грамотой Томской области представлена Барабанщикова Нина Михайловна, директор областного государственного автономного учреждения культуры «Томская областная универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина» – за большой вклад в развитие культуры в Томской области, многолетнюю плодотворную работу.

17:15 – 17:20

36. О Законе Томской области «О награждении знаком отличия «За заслуги в сфере образования» (1, 2 чтение)

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению знаком отличия «За заслуги в сфере образования» I степени представлены:

Алеева Валентина Федоровна

Багров Владислав Гавриилович

Белькова Валентина Ивановна

Бернатонис Вилис Казимирович

Блинова Ольга Иосифовна

Боков Лев Алексеевич

Былин Евгений Иннокентьевич

Высоцкая Нина Васильевна

Герман Виктор Павлович

Глок Леонид Эдуардович

Гунбина Любовь Петровна

Ильясова Юлия Вениаминовна

Каленюк Валентина Михайловна

Кумпяк Олег Григорьевич

Медведев Михаил Андреевич

Оксенгерт Альберт Яковлевич

Петров Николай Павлович

Похолков Юрий Петрович

Ревушкин Александр Сергеевич

Ревякин Юрий Терентьевич

Ромашова Тамара Анатольевна

Сайбединов Шайдула Геляджейтинович

Свиридов Михаил Константинович

Сенчик Максим Максимович

Тихонов Виктор Иванович

Ушаков Василий Яковлевич

Фоминых Сергей Федорович

Чучалин Иван Петрович

Шевченко Галина Тимофеевна

Шелупанов Александр Александрович

Шендель Владимир Ассерович

К награждению знаком отличия «За заслуги в сфере образования» II степени представлены:

Адаменко Ольга Анатольевна

Алгина Лидия Радомировна

Блинов Владимир Леонидович

Боярко Юрий Леонтьевич

Бухаров Петр Васильевич

Быкова Светлана Викторовна

Волкова Валентина Ивановна

Вторина Елена Вениаминовна

Демидов Анатолий Анатольевич

Дунаевский Григорий Ефимович

Емельянова Валентина Петровна

Завьялова Маргарита Павловна

Илгина Любовь Александровна

Казанова Светлана Ивановна

Калюжина Мария Ивановна

Канов Виктор Иванович

Катаев Сергей Григорьевич

Кербель Борис Моисеевич

Киреенко Светлана Григорьевна

Кормилин Валерий Анатольевич

Краюшкина Нина Петровна

Крюкова Людмила Васильевна

Кузнецова Наталья Викторовна

Кулешов Виктор Романович

Лазаренко Наталья Николаевна

Мазаева Валентина Романовна

Петрухина Софья Иосифовна

Подлипенский Виктор Васильевич

Потылицын Александр Петрович

Сафонова Алифтина Ивановна

Сварыгина Екатерина Николаевна

Силаев Владимир Михайлович

Танцев Анатолий Александрович

Тарасенко Феликс Петрович

Федотов Александр Анатольевич

Филатова Любовь Ивановна

Чеглоков Александр Евгеньевич

Чернов Иван Петрович

Чиж Людмила Алексеевна

Чичерина Наталия Викторовна

Шалыгина Татьяна Анатольевна

Яблуновская Людмила Васильевна

К награждению знаком отличия «За заслуги в сфере образования» III степени представлены:

Анисимова Наталья Владимировна

Васюра Елена Михайловна

Дмитриева Светлана Анатольевна

Довыденко Надежда Александровна

Евстафьева Людмила Максимовна

Коробкова Наталия Георгиевна

Кочеткова Людмила Александровна

Кривошеина Татьяна Сергеевна

Лебедь Лариса Ивановна

Макарова Светлана Андреевна

Марусенко Инна Владимировна

Мишанькина Анжелика Валерьевна

Пискунова Ирина Федоровна

Терентьева Мария Ивановна

17:20 – 17:25

37. О Законе Томской области «О награждении знаком отличия «Родительская доблесть» (1, 2 чтение)

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению знаком отличия «Родительская доблесть» представлены:

Аверков Александр Германович и Аверкова Анастасия Викторовна;

Астахов Владимир Анатольевич и Астахова Любовь Александровна;

Булычев Юрий Васильевич и Булычева Надежда Игоревна;

Гассельбах Андрей Арнольдович и Гассельбах Людмила Михайловна;

Иванова Татьяна Семеновна;

Качаев Андрей Юрьевич и Качаева Олеся Михайловна;

Кочмин Владимир Юрьевич и Кочмина Наталья Юрьевна;

Крылова Наталия Александровна;

Кучков Виктор Владимирович и Кучкова Лариса Владимировна;

Лапудин Владимир Владимирович и Лапудина Надежда Александровна;

Остроумов Петр Максимович и Остроумова Эльза Яковлевна;

Пыжик Николай Георгиевич и Пыжик Любовь Николаевна;

Пычкин Евгений Александрович и Пычкина Елена Ивановна;

Федотов Николай Николаевич и Федотова Мария Николаевна;

Щербатов Ян Феликсович и Щербатова Елена Анатольевна.

17:25 – 17:30

38. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:

Коллектив муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества «У Белого озера» города Томска за высокий профессионализм, большой вклад эстетическое воспитание и образование подрастающего поколения;

Коллектив МАОУ средняя общеобразовательная школа № 65 города Томска за высокий профессионализм, большой вклад в образование и воспитание подрастающего поколения;

Коллектив муниципального бюджетного учреждения «Северский театр для детей и юношества» за высокий профессионализм, эстетическое воспитание подрастающего поколения и большой вклад в развитие театрального искусства в Томской области;

Коллектив Свиноводческого комплекса закрытого акционерного общества «Аграрная Группа» за высокий профессионализм и значительный вклад в развитие агропромышленного комплекса в Томской области;

Габдулганиев Ришат Раифович, врач общей врачебной практики областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Томская районная больница», председателя Думы Томского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и значительный вклад в развитие местного самоуправления в Томском районе;

Горцева Светлана Фёдоровна, старший преподаватель Института культуры и искусств федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, значительный вклад в развитие культуры и просветительства в Томской области;

Расторгуев Олег Александрович, учитель физической культуры и ОБЖ муниципального общеобразовательного учреждения «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, значительный вклад в образование и воспитание подрастающего поколения;

Тимкин Вячеслав Юрьевич, главный эксперт направления подготовки и планирования ремонта структурного подразделения ГРЭС-2 Томского филиала открытого акционерного общества «ТГК-11», президент региональной общественной организации «Томская областная федерация каратэ», за многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие спорта в Томской области;

Тюрина Елена Николаевна, преподаватель по классу фортепиано, концертмейстер муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 4» города Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и личный вклад в художественно-эстетическое воспитание и образование подрастающего поколения.

17:30 – 17:35

39. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 13.01.2012 № 19 «О составах комитетов Законодательной Думы Томской области»

В связи с поступившими заявлениями депутатов Законодательной Думы Томской области предлагается Михкельсона Александра Карловича вывести из состава комитета по труду и социальной политике и ввести в состав комитета по экономической политике. Разживин Игорь Андреевич войдет в состав комитета по труду и социальной политике.

17:35 – 17:40

40. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 109 «О составах постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области»

Проект постановления подготовлен на основании решения постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета о включении кандидатуры Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области Валерия Падерина в состав постоянной комиссии по налогам.

17:40 – 17:45

41. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Предлагается принять постановления, предложенные комитетами Думы.

Материалы подготовлены к публикации
отделом общественных связей
и информационной политики

Отпечатано 29.10.2014 в количестве 70 экземпляров


Материалы к собраниям Думы

	Информационные материалы к 45-му собранию Думы (22.09.2015)
	Информационные материалы к 44-му собранию Думы (27.08.2015)