ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

Репортаж с 35-го собрания думы V созыва (30.10.2014 г.)

Трансляция 35 собрания

Аннотированная повестка 35 собрания

Документы к 35 собранию



Начало свою работу тридцать пятое собрание Законодательной Думы Томской области V созыва. Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет. На сайте опубликована аннотированная повестка собрания и тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов.

В начале собрания председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Козловская вручила высокие награды.

За значительный вклад в развитие российского законодательства областной депутат V созыва, спикер I-IV созывов Борис Мальцев награжден медалью «Совет Федерации. 20 лет». За многолетний добросовестный труд, большой вклад в укрепление местного самоуправления в Томской области и активную законотворческую деятельность депутат I созыва Томской областной Думы Владимир Макаров удостоен Благодарности Председателя Совета Федерации ФС РФ. Областной депутат Василий Семкин награжден Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области за вклад в законотворчество, социально-экономическое развитие региона и в связи с 70-летием Томской области.

Глава Тегульдетского района Валерий Красов награжден Золотым памятным знаком «Герб Томской области» за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и большой личный вклад в социально-экономическое развитие Томской области.

Затем Оксана Козловская обратилась к депутатам с традиционным спичем. В своем выступлении она, в частности, сказала:

– Основной вопрос нашего сегодняшнего заседания – закон об областном бюджете на 2015 -2017 годы. Напомню, совместно с Губернатором мы обсудили многие вопросы 3-хлетнего бюджета в ходе его «нулевого чтения». Главное, что характеризует областной бюджет 2015-2017 годов, это его сбалансированность, гарантии исполнения всех социальных обязательств и наличие «бюджета развития».

Особенность – в программном подходе к формированию более 95 % всех расходов. И в том, что фонд оплаты труда бюджетников возрастет в следующем году почти на 2.0 млрд. и составит 23.5 млрд.руб. (это более 40 % от расходов консолидированного бюджета). В бюджете предусмотрено и повышение расходов на здравоохранение – более чем на 1.0 млрд.руб. А в целом – расходы на образование и здравоохранение составят 23.0 млрд.руб. Согласитесь, при столь высоком объеме финансирования остро встает вопрос качества услуг и эффективности использования бюджетных средств. 2.6 млрд.руб. – пойдут на содержание, ремонт и строительство дорог. 1.3 млрд.руб. – на поддержку села и модернизацию сельхозпроизводства. Треть расходов областного бюджета составит финансовая помощь муниципальным образованиям. А 14 % всех расходов – направлено на господдержку реального сектора и «бюджет развития».

Полный текст выступления Оксаны Козловской

ОБЛАСТНЫЕ ДЕПУТАТЫ ВЫСТУПИЛИ С ЗАЯВЛЕНИЯМИ

Олег Громов о проблеме снижения оборотов малого бизнеса, который страдает от большой налоговой нагрузки и о создании условий для его развития.

Наталья Барышникова передала просьбу коллектива областной школы-интерната № 15, где учатся глухие и слабослышащие дети. Весной этого года депутаты Законодательной Думы оказали помощь детям, оплатив проезд в Болгарию, где воспитанники победили в международном фестивале. Педагоги и дети поблагодарили областных депутатов за поддержку.

Сергей Губа выступил против законопроекта, готовящегося в Госдуме РФ, согласно которому россияне, попавшие под санкции Евросоюза, могли бы получить компенсацию за счет бюджета.

Антон Шарыпов поддержал коллегу Сергея Губу, а в своем выступлении выразил свое неодобрительное отношение к празднику День народного единства.

Евгений Баранов выступил с критикой бюджетного процесса, согласно которому областные депутаты «отстранены» от участия в принятии государственных программ, с учетом которых формируется региональный бюджет.

Алексей Федоров в качестве хорошего примера, как правильно развивать сельское хозяйство, привел опыт Белоруссии, где действительно поддерживают производителей.

Леонид Терехов в своем выступлении поднял тему монополизма торговых сетей и тяжелой нагрузки на малый бизнес.

МИРОВОЙ В ОТСТАВКЕ СНОВА ЗА РАБОТОЙ

На время декретного отпуска мирового судьи Томского судебного района на судебном участке № 3 исполнять обязанности будет мировой судья в отставке Надежда Комягина. Согласно закону судью в отставке можно привлечь к исполнению обязанностей на один год. Этим правом и воспользовались областные депутаты, поддержав кандидатуру профессионального судьи Надежды Анатольевны Комягиной.

БЮДЖЕТ НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ ПРОШЕЛ ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ

Областные депутаты приняли в первом чтении проекте закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

13 млрд. рублей — расходы на выполнение территориальной программы ОМС (113 процентов от плана 2014 года). 75.6 млн. рублей — расходы на выполнение управленческих функций ТФОМС Томской области (105.4 процента к 2014 году).

Директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области Виктор Козлов представил депутатам доклад. Ожидается, что в 2015 году бюджет ТФОМС Томской области будет бездефицитным, доходы будут равны расходам, и составят по 13 млрд. 85 млн. рублей. По сравнению с 2014 годом, доходы и расходы порастут примерно на 1.5 млрд. рублей. Вся плановая сумма расходов направляется на финансирование территориальной программы ОМС (112.9 процента от плана 2014 года), что на 1 млрд. 496.2 млн. рублей больше аналогичных расходов 2014 года.

Депутаты задали вопросы Виктору Козлову. Олег Громов спросил о работе фонда ОМС в плане эффективного использования средств по профилактической работе с населением. Сергей Брянский обратил внимание на то, что в бюджете фонда ОМС заложены средства на стимулирование медицинских организаций за выполнение целевых задача доступности и качества медицинской помощи. То есть планируется не только штрафовать организации за невыполнение планов, но и поощрение за их выполнение. Паруйр Яврумян высказал озабоченность работодателей тем фактом, что минимум больничный работнику дается на две недели, даже если у человека обычный насморк, который через три дня сам пройдет. Леонид Глок спросил о повышение зарплат медицинских работников в соответствии с «дорожными картами». Алексей Федоров спросил о максимальной закупочной цене медицинского оборудования и о штрафах лечебных учреждений за некачественное лечение. Наталья Барышникова подняла вопрос о необходимости скорейшего капитального ремонта в Шегарской ЦРБ. Владимир Казаков спросил о формировании страхового взноса, а удорожание доллара учитывается? Александр Френовский передал просьбу пенсионеров, которым ЦРБ не дает направление на лечение в ОКБ. Виктор Козлов ответил на вопросы депутатов.

Материалы к докладу директора ТФОМС Томской области В.Г. Козлова «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» [ppt, 2.03MB]


ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА СФОРМИРОВАНА НА ТРЕТЬ

Областные депутаты рейтинговым голосованием выбрали 14 представителей в пятый состав Общественной палаты Томской области. Всего в списки для голосования вошли 22 кандидата. Среди тех, кто заручился поддержкой областных парламентариев, известные общественники:

1. Владимир Башунов, почетный член общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана»;

2. Людмила Ганьжина, председатель «Российского детского фонда» и регионального общественного движения «Матери России»;

3. Николай Глушко, председатель профсоюза работников народного образования и науки;

4. Наталья Куликова, президент общественной молодежной организации «Трудоустройство и обучение старшеклассников», директор ООО «Интерникс» и НОУ «Автошкола «Северский учебно-курсовой комбинат»;

5. Галина Сартакова, председатель благотворительной организации «Союз воспитанников детских домов и школ-интернатов»;

6. Чингис Цыренжапов, председатель Совета «Томского союза собственников жилья», преподаватель ТГАСУ;

7. Артем Гилев, президент «Центра международного молодежного сотрудничества Томской области»;

8. Анатолий Долгов, председатель «Союза «Чернобыль», гендиректор ООО «Талисман»;

9. Александр Киреев, председатель областного отделения «Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»;

10. Антон Пшеленский, руководитель регионального отделения «Молодой Гвардии «Единой России»;

11. Владимир Сырямкин, президент Ассоциации инновационных предприятий и организаций Томска и области, доктор технических наук, профессор, академик РАЕН;

12. Андрей Туров, протоиерей, настоятель храма святых апостолов Петра и Павла;

13. Татьяна Каштанова, инженер-проектировщик ГК «Росатом» филиал ОАО «Атомстрой» ТПИИ «ВНИПИЭТ»;

14. Наталья Гречихина, президент Федерации подводного спорта Томской области.

Дума сделала свой выбор. Сейчас слово за Губернатором Томской области и муниципальными образованиями, которые также должны утвердить по 14 своих представителей. Новый состав будет работать не два, а три года: в июле этого года областные депутаты увеличили срок полномочий членов Общественной палаты.

Для справки:

Общественная палата была создана восемь лет назад в целях развития институтов гражданского общества в Томской области, сохранения демократических принципов, более тесного взаимодействия граждан и их объединений с органами государственной власти. Чтобы по наиболее важным вопросам экономического и социального развития органы власти могли принимать согласованные с обществом решения. Региональная общественная палата представляет интересы порядка 1500 общественных объединений граждан.

Задачи Общественной палаты Томской области:

– привлечение граждан и их объединений к формированию и реализации государственной политики, формированию и реализации деятельности органов местного самоуправления;

– выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих областное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений;

– проведение общественной экспертизы проектов общественно значимых законов Томской области, проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Томской области и, по согласованию, проектов правовых актов органов местного самоуправления;

– выработка рекомендаций органам государственной власти Томской области при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Томской области;

– привлечение граждан, общественных объединений и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в СМИ, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработке по данным вопросам рекомендаций.

БЮДЖЕТ 2014 ПРИБАВИЛ В ВЕСЕ

Доходы и расходы областного бюджета 2014 года увеличены на 219.4 млн. рублей, дефицит не изменился. Бюджет пополнился за счет целевых безвозмездных поступлений, в том числе 219.3 млн. рублей из федерального бюджета, 122.6 тысяч рублей из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Целевые средства федерального бюджета будут направлены:
– 148.7 млн. рублей – на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства;
– 27.8 млн. рублей – на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
– 22.8 млн. рублей – на софинансирование расходных обязательств Томской области по развитию учреждений культуры, в рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы) » государственной программы «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы;
– 13.6 млн. рублей – на поддержку социально-ориентированных некоммерческих организаций в форме субсидий и грантов;
– 2.8 млн. рублей – на поддержку сельскохозяйственного производства для возмещения части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;
– 1.9 млн. рублей – на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения;
– 1.6 млн. рублей – на выплату денежного поощрения лучшим учителям.

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации (122.6 тыс. рублей) пойдут на социальную поддержку Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Предлагается также произвести перемещение ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по кодам бюджетной классификации в связи уточнением бюджетной классификации и направлений расходов, внести изменения в соответствующие статьи закона и приложения к нему.

С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2014 год составят 50 млрд. 397.9 млн. рублей, расходы – 54 млрд. 490.3 млн. рублей, дефицит – 4.1 млрд. рублей или 10.12 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2014 году, увеличен на 127.4 млн. рублей и составляет 6 млрд. 547 млн. рублей, из них за счет федеральных средств – 1.3 млрд. рублей.

Депутаты поддержали изменения в двух чтениях.

ДЕЙСТВУЮЩИЙ БЮДЖЕТ НА МЕДИЦИНУ СКОРРЕКТИРОВАН

Внесены изменения в действующий бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области. На 2014 год доходы бюджета Фонда в целом не изменились, также как и доходы на территориальную программу ОМС.

Внесены поправки по следующим видам доходов:

– на 4.2 млн. рублей увеличены денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования средств. С учетом изменения, плановый объем денежных взысканий составит 19.8 млн. рублей;
– на сумму 2 млн. рублей увеличены прочие неналоговые поступления (за счет поступления от страховых медицинских организаций средств начисленных процентов на остаток на расчетном счете);
– увеличены доходы от размещения временно свободных средств территориальных фондов обязательного медицинского страхования на сумму 9.7 млн. рублей (плановый объем по данному виду доходов составит 11.4 млн. рублей);
– уточняется показатель возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджетов территориальных фондов.

В бюджете Фонда учитывается возврат средств в бюджет Федерального фонда ОМС в размере 2.2 млн. рублей.

В части расходов на выполнение территориальной программы ОМС внесены следующие изменения:

– в соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации в стоимости медицинской помощи по территориальной программе ОМС выделяется новый вид расходов «Перечисление другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (в части межтерриториальных расчетов)» в размере 131.5 млн. рублей. Данный вид расходов входит в состав нормированного страхового запаса;

– нормированный страховой запас в части расходов на оплату за лечение жителей других регионов в медицинских организациях Томской области уменьшен на сумму 16.8 млн. рублей. Согласно прогнозу до конца года и составит 145.3 млн. рублей;

– нормированный страховой запас в части обеспечения финансовой устойчивости увеличен на 16.8 млн. рублей и составит 196 млн. рублей.

С учетом внутреннего перераспределения плановый объем нормированного страхового запаса не изменяется и составляет 472.9 млн. рублей.

В пределах общей суммы расходов на выполнение управленческих функций Фондом:

– выделен новый вид расходов «Уплата налогов, сборов и иных платежей» в размере 15.5 тысяч рублей;
– на основании распоряжения Администрации Томской области № 458-ра увеличены «Расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами» на сумму 920.7 тысяч рублей за счет экономии по иным закупкам товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

ВЗАИМОВЫГОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В двух чтениях депутаты приняли изменения в два закона, освободив от уплаты налога на имущество те организации, которые в рамках проектов государственно-частного партнерства строят детские сады и школы.

Региональным законодательством предусмотрены формы государственно-частного партнёрства, реализация которых предполагает создание имущества, право собственности, на которое оформляется на частного партнёра и принадлежит ему в течение определённого промежутка времени, например, до полного выкупа имущества публичным партнёром. Пока имущество не выкуплено полностью у организации – частного партнера есть обязанность по уплате налога на имущество организаций.

В настоящее время по такой схеме в Томской области реализуется первое соглашение о государственно-частном партнерстве:

– частный партнер строит в течение 2014-2015 годов 15 детских садов;
– привлекает для этой цели собственные и заемные средства;
– затраты из областного бюджета до момента ввода каждого из объектов не предусматриваются;
– после ввода каждого из объектов в эксплуатацию производится его выкуп в муниципальную собственность в рассрочку в течение пяти лет;
– на период выкупа (5 лет) частный партнер безвозмездно передает имущество в пользование публичного партнера.
– после окончательного расчета за объект производится переоформление права собственности на объект с переходом его к муниципальному образованию.

Данная схема реализации ГЧП позволила Томской области решить следующие задачи:

– ускорить выполнение Указа Президента по обеспечению 100 процентов доступности дошкольного образования к концу 2015 года;
– снизить при этом нагрузку на областной бюджет, распределив выплаты из бюджета на 5 лет и сдвинув основную нагрузку по выкупу объектов на 2016-2019 годы.

Частный партнёр, осуществив ввод объектов в эксплуатацию, выполнит свои основные обязательства по соглашению. Владение правами собственности на объекты не является его целью, так как задача бизнеса – реализовать созданное имущество.

Предоставив Томской области пятилетнюю рассрочку выкупа объектов, частный партнер пошел навстречу Томской области, осуществив свой вклад в государственно-частное партнерство и социальную ответственность бизнеса.

Таким образом, от уплаты данного налога освобождаются те организации, которые создают по соглашениям о ГЧП объекты для размещения в них дошкольных образовательных организаций или общеобразовательных организаций.

ФАС УПОЛНОМОЧЕН ЗАЯВИТЬ

 

О ситуации с ценами на основные группы социально значимых товаров в Томской области областным депутатам доложил руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Владимир Шевченко. Эта встреча состоялась в рамках Часа Губернатора на 35-ом собрании Законодательной Думы Томской области. Владимир Иванович начал свой доклад с оценки рынка нефтепродуктов. Сейчас ФАС России по результатам мониторингов выдала крупным компаниям предупреждение. Горячие линии ФАС продолжают работать, они фиксируют сообщения о повышении цен. В Томской области массовых сообщений нет. За три месяца поступило порядка 50 сообщений. Они касались рыбы, молока и нефтепродуктов.

Владимир Шевченко ответил на вопросы депутатов. Олег Громов пожаловался на постоянный рост тарифов на электроэнергию. Наталья Барышникова спросила, каковы полномочия ФАС, на что она может повлиять? Евгений Баранов спросил, из чего складывается цена на бензин, почему у тех же сетевых компаний цена на бензин разная в соседних регионах? Владимир Казаков отметил, что после введения ответных санкций декларировалось, что цены на продукты питания будут снижаться, однако, мы наблюдаем обратную ситуацию, до каких пор она будет продолжаться?

 

БЮДЖЕТ НА ТРИ ГОДА ПРОШЕЛ ПЕРВОЕ ЧТЕНИЕ

Депутаты приняли в первом чтении проект областного бюджета на ближайшие три года и утвердили состав Согласительной комиссии.

Как отметил докладчик – заместитель губернатора Александр Феденев, впервые областной бюджет сформирован по программно-целевому принципу, на основе государственных программ Томской области. В 2015 году 97 процентов бюджетных расходов будут распределены по 23 областным государственным программам.

Доходы составят:
– 2015 год – 43 183 257.3 тыс. рублей;
– 2016 год – 46 243 341.5 тыс. рублей;
– 2017 год – 45 846 628.4 тыс. рублей.

В 2015 году планируется увеличить поступление налоговых и неналоговых доходов на 3 369 245.7 тыс. рублей (рост 8.9 %). Основными источниками формирования этих доходов, как и в предыдущие годы, будут налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и акцизы.

Объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета бюджету Томской области запланирован на 2015 год в сумме 1 825 147.6 тыс. рублей, на 2016 год в сумме 2 228 067.4 тыс. рублей, на 2017 год в сумме 3 300.0 тыс. рублей. После принятия Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в первом чтении объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета будет увеличен.

Расходы составят:
– 2015 год – 47 315 768.3 тыс. рублей;
– 2016 год – 50 641 569.0 тыс. рублей;
– 2017 год – 52 719 827.7 тыс. рублей.

Дефицит областного бюджета запланирован в следующих объемах:
– 2015 год – 4 132 511.0 тыс. рублей;
– 2016 год – 4 398 227.5 тыс. рублей;
– 2017 год – 6 873 199.3 тыс. рублей.

Александр Феденев обратил внимание депутатов на то, что основными источниками финансирования дефицита бюджета выступят государственные заимствования в виде ценных бумаг и кредитов кредитных организаций. Планируемые показатели дефицита областного бюджета и государственного долга Томской области не превышают предельных показателей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

– Главное, – подчеркнул докладчик – сохраняется социальная направленность областного бюджета: более 65 % от общего объема расходов ежегодно будут направляться на социально-культурную сферу.

Депутаты задали докладчику ряд вопросов. Борис Мальцев попросил уточнить, включены ли мероприятия стратегии развития строительного комплекса в областные государственные программы. Аркадий Эскин предложил обратить внимание на инновационное развитие и ремонт школ. Алексей Федоров уверен, что области необходимо финансировать строительство социального жилья и усилить контроль за недобросовестными недропользователями. Николай Вяткин спросил, будут ли учитываться предложения согласительной комиссии при поступлении дополнительных доходов в бюджет. Владимир Казаков поинтересовался, как увеличатся доходы бюджета по сравнению с 2013 годом и насколько прогнозы департамента финансов по будущим доходам совпадают с прогнозами налоговой службы. Андрей Петров усомнился, не финансируются ли дважды одни и те же бизнес – структуры. Леонид Глок задал вопрос о том, где предполагается искать дополнительные средства на соцподдержку в связи с увеличением размера прожиточного минимума. Евгений Павлов считает, что нельзя сокращать расходы на социальные нужды.

– Какие прогнозные показатели стоимости нефти и курса рубля учитывались при подготовке проекта бюджета, – задала вопрос председатель Думы Оксана Козловская. Кроме того, спикер попросила пояснить, какие резервы есть у региона для изменения темпов роста зарплат бюджетников.

Председатель Контрольно-счетной палаты Алексей Пронькин озвучил заключение палаты на проект бюджета. Контрольная палата обратила внимание на необходимость доработки государственных программ, поскольку они являются основой законопроекта об областном бюджете. Кроме того, в условиях увеличения дефицита областного бюджета Контрольно-счетная палата считает необходимым разработать основные направления долговой политики на среднесрочную перспективу в виде отдельного документа.

Председатель бюджетно-финансового комитета Александр Куприянец отметил, что проект бюджета был рассмотрен на всех комитетах. Депутаты Думы имели возможность изучить документ и задать свои вопросы. Александр Куприянец предложил проголосовать и поддержать законопроект.

Материалы к докладу начальника Департамента финансов Томской области А.М. Феденёва «Проект Закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» [ppt, 4.92MB]


РОСТ ЗАРПЛАТ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ ПРОДОЛЖИТСЯ

 

Заместитель Губернатора Томской области по социальной политике Чингис Акатаев проинформировал областных депутатов об итогах реализации «майских» Указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы работников организаций бюджетной сферы в Томской области за 2013 год, рассказал и о планах на 2014 год. По ряду работников социальной сферы произошла корректировка федеральных «дорожных карт» и госпрограмм. Доведение их зарплат до 100 процентов средней зарплаты в экономике должно произойти уже в 2015 году, а не в 2018-м.

Областные депутаты задали многочисленные вопросы докладчику. Олег Громов подчеркнул, что модернизация в социальной сфере идет, средства вкладываются, а когда будет результат в виде качественных услуг? Наталья Барышникова обратила внимание на увеличивающуюся нагрузку на учителя, а ведь ему нужно еще повышать свою квалификацию. Сергей Брянский спросил, в бюджете 2015 года найдутся ли средства на повышение зарплат педагогов, которые работают с детьми в медицинских организациях? Леонид Глок считает, что настало время для введения новой системы оплаты труда, действующие «дорожные карты» по зарплатам должны быть приведены в соответствие с реалиями. Татьяна Соломатина коснулась темы паллиативной помощи и возможности строительства хосписов на условиях государственно-частного партнерства. Александр Френовский попросил обратить внимание на зарплаты младшего персонала в детских садах. Спикер Оксана Козловская спросила, за счет чего предлагается осуществить оптимизацию бюджетных расходов. Подводя итог, заместитель председателя Думы Александр Куприянец предложил комитету по труду и социальной политике обобщить поступившие вопросы и предложения, направить их в областную администрацию.

Депутаты поддержали это предложение.

Материалы к докладу заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Ч.М. Акатаева «Итоги реализации «майских» Указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы работников организаций бюджетной сферы в Томской области за 2013 год. Планы на 2014 год» [ppt, 1.53MB]


«СОЦИАЛЬНОЕ ТАКСИ» И ПЕРЕЕЗД ДЕТЯМ С ОНКОЛОГИЕЙ СОХРАНЯЕТСЯ

Депутаты дополнили областной закон «О социальной поддержке инвалидов в Томской области» статьями, предусматривающими возможность предоставления материальной помощи детям-инвалидам, страдающим онкологическими заболеваниями, нуждающимся по медицинским показаниям в авиаперелете и об обслуживании инвалидов легковым автомобильным транспортом (социальное такси).

Данное право было предусмотрено в областном законе «О социальном обслуживании населения в Томской области», который с 1 января 2015 года утрачивает силу в связи с принятием нового законодательного акта.
Для реализации законопроекта предполагает предусмотреть в бюджете Томской области на 2015 год расходы в размере 2.8 млн. рублей.

БОЛЕЕ 70 МИЛЛИОНОВ НА ЖИЛЬЕ ДЛЯ СЕМЕЙ С ПЯТЬЮ И БОЛЕЕ ДЕТЬМИ

Областные депутаты внесли изменения в закон «О специализированном жилищном фонде Томской области», которые помогут десяткам многодетных семей улучшить свои жилищные условиях. Продлевается срок принятия на учет многодетных семей с пятью и более детьми в качестве нуждающихся в жилых помещениях для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В действующей редакции закона предусмотрено предоставление жилых помещений для указанной категории семей, если они приняты на учет в качестве нуждающихся до 31 декабря 2012 года. Учитывая сохраняющуюся потребность данной категории семей в улучшении жилищных условий, предлагается распространить действие закона на семьи, вставшие на учет до 1 января 2014 года.
На реализацию законопроекта из областного бюджета потребуется дополнительное финансирование в сумме 72.9 млн. рублей.

ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Во втором чтении приняты два новых законопроекта – «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области» и «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области». Они уже рассматривались в начале осенней сессии. Первым законом утверждается порядок формирования представительного органа муниципального района путем проведения муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Исключение будет сделано для ЗАТО Северск. Глава закрытого города будет избираться представительным органом из своего состава, а также исполнять полномочия его председателя. Глава сельского поселения будет возглавлять местную администрацию, а также исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

Вторым законом за органами местного самоуправления сельского поселения закрепляется дополнительно 15 вопросов, отнесенных к вопросам местного значения городского поселения.

Также второе чтение прошел закон, согласно которому упраздняется 8 населенных пунктов Томской области, где уже никто не живет. Это было предложение органов местного самоуправления муниципальных образований. Заместитель Губернатора по внутренней политике и территориальному развитию Анатолий Рожков обратив внимание на то, что населенные пункты не упразднялись с 1998 года. На сегодняшний день в Томской области насчитывается 25 поселений, где либо никто не живет, либо живет не более пяти человек.

ЖИЛИЩНЫЙ ОТВЕТ

Новый вид государственной поддержки семей с детьми появится в Томской области. В первом чтении внесены изменения в областной закон «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей». Закон предполагает единовременную денежную выплату на улучшение жилищных условий семьям в случае рождения одновременно трех и более детей после 31 декабря 2014 года.

При назначении выплаты будет учитываться среднедушевой доход граждан, который на момент обращения не должен превышать две величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области, утвержденной в установленном порядке, а также нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Размер выплаты предлагается определить как произведение нормы предоставления общей площади жилого помещения и средней стоимости одного квадратного метра жилья в соответствующем муниципальном образовании.

На реализацию законопроекта в 2015 году потребуется 8.2 млн. рублей из расчета четыре случая рождений одновременно трех и более детей. В 2013 году было пять случаев рождения тройни, в первом полугодии 2014 года уже в двух семьях одновременно родились трое детей.

Депутаты предложили при доработке законопроекта ко второму чтению усовершенствовать закон в пользу граждан.

Запрет на бытовой шум днем уберут

Поправки в КТОАП прошли первое чтение. Как доложил председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко, депутаты продолжают совершенствовать Кодекс Томской области об административных правонарушениях. Предлагается дополнить его новыми нормами. В настоящее время существует административная ответственность за загрязнение одежды пешеходов водителями по неосторожности. Депутаты предложили дополнить список мест, где может произойти нарушение. К тротуарам и остановкам предлагается добавить обочины дорог, края проезжей части. Это позволит защитить права пешеходов в сельских поселениях и тех, кто вынужден передвигаться по обочинам. Также предлагается исключить из перечня действий, нарушающих тишину и покой граждан с 7 до 23 часов (дневное и вечернее время), бытовой шум (бытовая техника, дети).

Также депутаты предлагают учесть предложения Совета муниципальных образований с тем, чтобы добавить свиней в перечень сельскохозяйственных животных, выпас которых запрещен в неустановленных местах.

ЗАГОТОВКА ДАРОВ ЛЕСА ТОЧНО В СРОК

В двух чтениях областные депутаты приняли областной закон «Об установлении порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд на территории Томской области». Одобрена норма об определении сроков созревания пищевых лесных ресурсов. Закон разрешает собирать только зрелые плоды, однако зачастую люди по незнанию наносят вред растениям и деревьям.

К примеру, незрелые плоды кедровых шишек можно добыть только с помощью топора и колота. Тем самым портится крона и ствол дерева. Теперь департамент лесного хозяйства должен будет определять сроки заготовки пищевых лесных ресурсов и заблаговременно уведомлять население об этом.

ИЗБЫТОЧНЫЕ ЗАПРЕТЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ ДЛЯ БИЗНЕСА ВНЕ ЗАКОНА

Проекты муниципальных нормативных правовых актов и действующие документы, затрагивающие вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия. В двух чтениях депутаты приняли областной закон «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Томской области».

Для справки:

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) и экспертиза проводится органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Вступление в силу законопроекта предполагается поэтапно:
– в муниципальном образовании «Город Томск» – с 1 января 2015 года;
– в муниципальных районах и городских округах Томской области (за исключением муниципального образования «Город Томск») – с 1 января 2016 года;
– иных муниципальных образованиях – с 1 января 2017 года.

ПРОМЫШЛЕННЫЙ ВЕКТОР

Новый закон «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области» прошел первое чтение. Проектом закона определяется возможность получения государственной поддержки резидентами и инвесторами промышленного парка, определяются полномочия Администрации Томской области, органов местного самоуправления, управляющих компаний промышленных парков.

Концепция создания промпарков обсуждалась властями еще в 2013 году и рассматривалась как площадка для развития малого и среднего бизнеса, способствующая инвестиционной привлекательности Томской области.

В федеральных нормативных актах до сих пор нет такого понятия, как «промпарк», соответственно, отсутствует регулирование данной территории. Каждый регион к их созданию идет своим путем.

Томский промпарк, по мнению разработчиков законопроекта, будет представлять собой промышленную зону, обеспеченную производственными, складскими и административными помещениями, автомобильными подъездами к каждому из участков, коммунальной инфраструктурой, которая необходима для организации деятельности резидентов. Промпарки могут находиться в государственной, муниципальной собственности или могут создаваться инвесторами, то есть быть частными.

РАБОЧИЕ МЕСТА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ

Принятый во втором чтении областной закон «О реализации полномочий в области содействия занятости населения в Томской области» позволит трудоустроить инвалидов на оборудованные или оснащенные для них рабочие места. В областном бюджете предусмотрены средства на софинансирование этих мероприятий в сумме 332.2 тыс. рублей на 2014 год, 213.7 тыс. рублей на 2015 год.

СОЦИАЛЬНАЯ ДОПЛАТА ПЕНСИОНЕРАМ С НИЗКИМИ ПЕНСИЯМИ СОХРАНИТСЯ

В двух чтениях принят новый областной закон «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2015 год». Он нужен для расчета социальной доплаты к пенсии, в случае если размер материального обеспечения неработающих пенсионеров не достигает установленной величины прожиточного минимума. Размер прожиточного минимума на 2015 год установлен в размере 7 144 рубля (6298 рублей в 2014 году).

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на 2015 год установлена в размере 7 144 рубля. Социальная доплата к пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета через территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

КАДРОВЫЕ ПЕРЕСТАНОВКИ

Игорь Разживин будет работать в составе комитета по труду и социальной политике, Александр Михкельсон перешел в комитет по экономической политике. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Томской области Валерий Падерин вошел в состав постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

ВЫСОКИЕ НАГРАДЫ

Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награждены:

Полещук Степан Петрович, председатель городского Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов ЗАТО Северск – за активную общественную деятельность, большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области;
Скарлыгин Геннадий Кузьмич, председатель Томского областного отделения Общероссийской общественной организации «Союз писателей России» – за большой вклад в развитие литературного творчества в Томской области, многолетнюю плодотворную работу.

Почетной грамотой Томской области награждена Барабанщикова Нина Михайловна, директор областного государственного автономного учреждения культуры «Томская областная универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина» – за большой вклад в развитие культуры в Томской области, многолетнюю плодотворную работу.

Знаком отличия «За заслуги в сфере образования» I степени награждены:

Алеева Валентина Федоровна
Багров Владислав Гавриилович
Белькова Валентина Ивановна
Бернатонис Вилис Казимирович
Блинова Ольга Иосифовна
Боков Лев Алексеевич
Былин Евгений Иннокентьевич
Высоцкая Нина Васильевна
Герман Виктор Павлович
Глок Леонид Эдуардович
Гунбина Любовь Петровна
Ильясова Юлия Вениаминовна
Каленюк Валентина Михайловна
Кумпяк Олег Григорьевич
Медведев Михаил Андреевич
Оксенгерт Альберт Яковлевич
Петров Николай Павлович
Похолков Юрий Петрович
Ревушкин Александр Сергеевич
Ревякин Юрий Терентьевич
Ромашова Тамара Анатольевна
Сайбединов Шайдула Геляджейтинович
Свиридов Михаил Константинович
Сенчик Максим Максимович
Тихонов Виктор Иванович
Ушаков Василий Яковлевич
Фоминых Сергей Федорович
Чучалин Иван Петрович
Шевченко Галина Тимофеевна
Шелупанов Александр Александрович
Шендель Владимир Ассерович

Знаком отличия «За заслуги в сфере образования» II степени награждены:

Адаменко Ольга Анатольевна
Алгина Лидия Радомировна
Блинов Владимир Леонидович
Боярко Юрий Леонтьевич
Бухаров Петр Васильевич
Быкова Светлана Викторовна
Волкова Валентина Ивановна
Вторина Елена Вениаминовна
Демидов Анатолий Анатольевич
Дунаевский Григорий Ефимович
Емельянова Валентина Петровна
Завьялова Маргарита Павловна
Илгина Любовь Александровна
Казанова Светлана Ивановна
Калюжина Мария Ивановна
Канов Виктор Иванович
Катаев Сергей Григорьевич
Кербель Борис Моисеевич
Киреенко Светлана Григорьевна
Кормилин Валерий Анатольевич
Краюшкина Нина Петровна
Крюкова Людмила Васильевна
Кузнецова Наталья Викторовна
Кулешов Виктор Романович
Лазаренко Наталья Николаевна
Мазаева Валентина Романовна
Петрухина Софья Иосифовна
Подлипенский Виктор Васильевич
Потылицын Александр Петрович
Сафонова Алифтина Ивановна
Сварыгина Екатерина Николаевна
Силаев Владимир Михайлович
Танцев Анатолий Александрович
Тарасенко Феликс Петрович
Федотов Александр Анатольевич
Филатова Любовь Ивановна
Чеглоков Александр Евгеньевич
Чернов Иван Петрович
Чиж Людмила Алексеевна
Чичерина Наталия Викторовна
Шалыгина Татьяна Анатольевна
Яблуновская Людмила Васильевна

Знаком отличия «За заслуги в сфере образования» III степени награждены:

Анисимова Наталья Владимировна
Васюра Елена Михайловна
Дмитриева Светлана Анатольевна
Довыденко Надежда Александровна
Евстафьева Людмила Максимовна
Коробкова Наталия Георгиевна
Кочеткова Людмила Александровна
Кривошеина Татьяна Сергеевна
Лебедь Лариса Ивановна
Макарова Светлана Андреевна
Марусенко Инна Владимировна
Мишанькина Анжелика Валерьевна
Пискунова Ирина Федоровна
Терентьева Мария Ивановна

Знаком отличия «Родительская доблесть» награждены:

Аверков Александр Германович и Аверкова Анастасия Викторовна;
Астахов Владимир Анатольевич и Астахова Любовь Александровна;
Булычев Юрий Васильевич и Булычева Надежда Игоревна;
Гассельбах Андрей Арнольдович и Гассельбах Людмила Михайловна;
Иванова Татьяна Семеновна;
Качаев Андрей Юрьевич и Качаева Олеся Михайловна;
Кочмин Владимир Юрьевич и Кочмина Наталья Юрьевна;
Крылова Наталия Александровна;
Кучков Виктор Владимирович и Кучкова Лариса Владимировна;
Лапудин Владимир Владимирович и Лапудина Надежда Александровна;
Остроумов Петр Максимович и Остроумова Эльза Яковлевна;
Пыжик Николай Георгиевич и Пыжик Любовь Николаевна;
Пычкин Евгений Александрович и Пычкина Елена Ивановна;
Федотов Николай Николаевич и Федотова Мария Николаевна;
Щербатов Ян Феликсович и Щербатова Елена Анатольевна.

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

Коллектив муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Дом детского творчества «У Белого озера» города Томска за высокий профессионализм, большой вклад эстетическое воспитание и образование подрастающего поколения;

Коллектив МАОУ средняя общеобразовательная школа № 65 города Томска за высокий профессионализм, большой вклад в образование и воспитание подрастающего поколения;

Коллектив муниципального бюджетного учреждения «Северский театр для детей и юношества» за высокий профессионализм, эстетическое воспитание подрастающего поколения и большой вклад в развитие театрального искусства в Томской области;

Коллектив Свиноводческого комплекса закрытого акционерного общества «Аграрная Группа» за высокий профессионализм и значительный вклад в развитие агропромышленного комплекса в Томской области;

Габдулганиев Ришат Раифович, врач общей врачебной практики областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Томская районная больница», председателя Думы Томского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и значительный вклад в развитие местного самоуправления в Томском районе;

Горцева Светлана Фёдоровна, старший преподаватель Института культуры и искусств федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, значительный вклад в развитие культуры и просветительства в Томской области;

Расторгуев Олег Александрович, учитель физической культуры и ОБЖ муниципального общеобразовательного учреждения «Рассветовская средняя общеобразовательная школа» Томского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, значительный вклад в образование и воспитание подрастающего поколения;

Тимкин Вячеслав Юрьевич, главный эксперт направления подготовки и планирования ремонта структурного подразделения ГРЭС-2 Томского филиала открытого акционерного общества «ТГК-11», президент региональной общественной организации «Томская областная федерация каратэ», за многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие спорта в Томской области;

Тюрина Елена Николаевна, преподаватель по классу фортепиано, концертмейстер муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 4» города Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и личный вклад в художественно-эстетическое воспитание и образование подрастающего поколения.



20 лет Законодательной Думе Томской области




CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования