Обзор: Новое в российском законодательстве 27 октября – 21 ноября 2014 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2014 № 26-П
«По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики»

Бессрочный запрет на замещение должностей государственной гражданской службы для граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований, признан неконституционным

Конституционный Суд РФ признал пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» соответствующим Конституции РФ:

в той мере, в какой содержащееся в нем положение, вводя для граждан, признанных не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, ограничение, связанное с поступлением на государственную гражданскую службу и ее прохождением, устанавливает для лиц, не исполнивших возложенную на них конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву (при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва), дисквалифицирующее препятствие для доступа к государственной гражданской службе, сопряженного с повышенными репутационными требованиями к государственным гражданским служащим как лицам, осуществляющим соответствующую деятельность в публичных интересах, и тем самым преследует конституционно значимую цель сохранения и надлежащего функционирования публичного правопорядка;

в той мере, в какой содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает применения установленного им ограничения, связанного с поступлением на государственную гражданскую службу и ее прохождением, к правоотношениям с участием граждан, которые не прошли военную службу по призыву, однако по состоянию на 1 января 2014 года были зачислены в запас, и не исключает его применения к гражданам, поступившим на государственную гражданскую службу до 1 января 2014 года, которые на указанную дату подлежали призыву на военную службу, в случае вынесения в отношении них в установленном порядке заключения призывной комиссии о признании не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований;

в той мере, в какой содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования связывает действие ограничения на доступ к государственной гражданской службе для граждан, признанных не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, с наличием заключения призывной комиссии, которое выносится в отношении конкретного гражданина на основе исследования всех обстоятельств, обусловивших неисполнение им конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву, и может быть оспорено в судебном порядке.

Не соответствующим Конституции РФ признан пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 2 июля 2013 года № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в той мере, в какой содержащееся в нем положение предполагает установление бессрочного запрета на замещение должностей государственной гражданской службы для граждан, признанных не прошедшими военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на его совершенствование в части, устанавливающей ограничения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу и ее прохождением, с тем чтобы – при сохранении баланса публичных и частных интересов – устранить имеющее место в настоящее время рассогласование правовых предписаний, касающихся негативных последствий неисполнения гражданином РФ конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву, и исключить тем самым возможность несоразмерного ограничения прав граждан, признанных в установленном порядке не прошедшими без законных на то оснований военную службу по призыву.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 340-ФЗ
«О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»

Третьего декабря будет отмечаться День Неизвестного Солдата

Новая памятная дата призвана увековечить память, воинскую доблесть и бессмертный подвиг российских и советских воинов, чье имя осталось неизвестным, погибших в боевых действиях.

Распоряжение Правительства РФ от 14.11.2014 № 2275-р
Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2015 год

На 2015 год квота на выдачу иностранцам разрешений на временное проживание в России установлена в количестве 126055 штук

Напомним, что на 2014 год указанная квота была установлена в количестве 146627 разрешений.

Квота утверждена с распределением по субъектам РФ и федеральным округам, в том числе по Центральному федеральному округу – 38100 штук, по Северо-Западному – 11075, Южному – 6600, Северо-Кавказскому – 8400, Приволжскому – 23750, Уральскому – 8380, Сибирскому – 20070, Дальневосточному – 7780, Крымскому – 1900 штук.

Как и в 2014 году, по г. Москве квота распределена в количестве 2000 штук, по г. Санкт-Петербургу – 1500 штук.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минтруда России от 04.08.2014 № 520 н
«Об утверждении перечней сведений о государственной регистрации рождения и смерти, подлежащих передаче органами записи актов гражданского состояния органам социальной защиты населения, и форм их передачи»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.11.2014 № 34564.

Определен состав сведений о государственной регистрации рождения и смерти, передаваемых органами ЗАГС в органы социальной защиты населения

Передаваемые сведения о рождении включают в себя ФИО и пол ребенка, дату и место рождения, сведения о документе, подтверждающем факт рождения ребенка, сведения о записи акта о рождении. Также передаются сведения о матери и отце в том числе – информация о документе, являющемся основанием для внесения сведений об отце (свидетельство о заключении брака, свидетельство об установлении отцовства, заявление матери).

При передаче сведений об умершем отправляется в том числе информация о записи акта о смерти, о дате и месте смерти, а также о последнем месте жительства.

Сведения передаются в виде электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью либо с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также на бумажном носителе.

Приказ Минтруда России от 26.09.2014 № 662 н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2014 № 34541.

Определен порядок установления ПФР трудовых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы России

Вышеуказанные граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления в ПФР лично, либо через своего представителя, или по почте, а также в электронной форме через портал gosuslugi.ru. Перечень прилагаемых к заявлению документов определен Регламентом.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято структурным подразделением ПФР или территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Заявление о перерасчете размера ранее установленной пенсии с приложением документов подается гражданином по месту нахождения пенсионного дела.

Определение Конституционного Суда РФ от 07.10.2014 № 2323-О
«По запросу мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского района Забайкальского края о проверке конституционности положений части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Срок давности по делу об уплате автомобилистом штрафа составляет три месяца, а не один год

Мировой судья, в чьем производстве находились дела о предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ административном правонарушении (неуплата штрафа в срок), придя к выводу о том, что часть 1 статьи 4.5 «Давность привлечения к административной ответственности» во взаимосвязи с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежащие применению в рассматриваемых им делах, не позволяют однозначно определить срок давности привлечения к административной ответственности (3 месяца или 1 год) за неуплату административного штрафа в отведенное время и противоречат Конституции РФ, производство по указанным делам приостановил и обратился в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этих законоположений.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении 3 месяцев) со дня его совершения. Для отдельных административных правонарушений этой нормой установлен увеличенный срок давности привлечения к административной ответственности: так, постановление по делу о нарушении законодательства об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения этого административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Конституционный Суд РФ определил, в частности, что за неуплату административного штрафа в течение отведенного времени законодатель установил административную ответственность (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ), которая не является мерой принудительного исполнения судебного акта и актов органов и должностных лиц (статья 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), так как призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате штрафа – без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

За нарушения законодательства об исполнительном производстве ответственность предусмотрена статьями КоАП РФ, которые размещены в одной главе вместе с иными нормами, объединенными родовым объектом посягательства – институты государственной власти. В свою очередь, статья 20.25 данного Кодекса предусматривает ответственность за административные правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20), т. е. имеют иной объект противоправного воздействия.

Таким образом, нет оснований относить административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в отведенное время), к нарушениям законодательства об исполнительном производстве.

Соответственно, как указал Суд, неопределенность в вопросе о соответствии Конституции РФ положений части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 20.25 КоАП РФ отсутствует.

Письмо Минэкономразвития России № 25361-ЕЕ/Д28 и, ФАС России № АЦ/41845/14 от 16.10.2014
«О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения лиц, находящихся в пунктах временного размещения, вынужденно покинувших территорию Украины»

Закупки товаров для «беженцев» с Украины могут осуществляться у единственного поставщика вследствие обстоятельств непреодолимой силы

Сообщается, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения лиц, находящихся в пунктах временного размещения, вынужденно покинувших территорию Украины, государственными органами, казенными учреждениями, бюджетными учреждениями должны осуществляться в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе с применением способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

С учетом срочности таких закупок могут быть применены предусмотренные указанным Федеральным законом процедуры, не требующие длительных временных затрат для их проведения.

Кроме того, если вследствие непреодолимой силы возникла потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных Перечнем товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС природного или техногенного характера (распоряжение Правительства РФ от 30.09.2013 № 1765-р), и применение иных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) нецелесообразно в связи с затратой времени, осуществляется закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вследствие непреодолимой силы.

Отмечается, что прибытие граждан Украины в Россию в поисках убежища в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине содержит в себе признаки непреодолимой силы.

Таким образом, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения лиц, вынужденно покинувших Украину и находящихся в пунктах временного размещения в России, возможно их осуществление по правилам, предусмотренным вышеуказанным Федеральным законом, вследствие непреодолимой силы (пункт 9 части 1 статьи 93).

Для осуществления таких закупок не требуется размещение заказчиком в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. В этом случае заказчик обязан уведомить в срок не позднее 1 рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке.

Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 № 1084
«О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений»

С 1 января 2015 года устанавливается порядок определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами

Нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего федерального государственного органа, его территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений.

Постановлением определяются в том числе следующие нормативные затраты: на информационно-коммуникационные технологии, на содержание имущества и его капитальный ремонт, на коммунальные услуги, на аренду помещений и оборудования.

Нормативные затраты подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

Федеральные государственные органы и органы управления государственными внебюджетными фондами на основании утвержденных требований должны до 31 декабря 2014 года утвердить нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений.

Постановление Правительства РФ от 22.10.2014 № 1090
«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Российской Федерации и РСФСР и признании не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов СССР»

В некоторые нормативные правовые акты Правительства РФ внесены изменения, касающиеся земельных правоотношений

В частности:

предусмотрено, что казачьи общины и их члены имеют право пользоваться в местах традиционного проживания казачества, а также в местах размещения новых казачьих поселений землями и земельными участками, необходимыми для восстановления традиционного уклада жизни казачества, обеспечивающего сочетание государственной службы с решением вопросов жизнеобеспечения казачьих общин;

в новой редакции изложены отдельные позиции перечня государственных услуг, предоставление которых организуется по принципу «одного окна»;

установлено, что в случае утверждения генерального плана либо внесения в него изменений орган местного самоуправления (орган государственной власти субъектов РФ – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утвержден или изменен генеральный план, включая сведения об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Кроме того, в приложениях приводится перечень нормативных правовых актов РФ и РСФСР, признанных утратившими силу, а также нормативных правовых актов СССР, признанных не действующими на территории РФ.

Постановление вступает в силу с 1 марта 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 23.10.2014 № 1094
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014–2020 годы и досрочном прекращении ее реализации»

С 1 января 2015 года досрочно прекращается реализация федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014–2020 годы

Постановление Правительства РФ от 25.06.2014 № 583, которым была утверждена данная Программа, утрачивает силу с 1 января 2015 года.

Указ Президента РФ от 28.10.2014 № 693
«Об осуществлении контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»

Контроль за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса будет осуществлять МВД России

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248, а также в Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249.

Указ вступает в силу с 5 февраля 2015 года.

Приказ Минобрнауки России от 28.10.2014 № 1394
«Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2014 № 34679.

Государственный университет русского языка им. Пушкина, МГУ, СПбГУ, РУДН и Тюменский государственный университет уполномочены проводить государственное тестирование по русскому языку как иностранному

Такое тестирование проводится в целях получения сертификата, подтверждающего владение русским языком, необходимого для приема в гражданство России.

Признан утратившим силу Приказ Минобразования РФ от 18.02.2004 № 735, которым был утвержден перечень образовательных организаций (учреждений), проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 № 1119
«Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков»

Определен порядок отбора субъектов РФ для получения федеральных субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков

Определено, что для целей отбора, паспорт индустриального парка или технопарка должен соответствовать, в частности, следующим требованиям:

1. В отношении индустриальных парков:

– совокупная выручка резидентов индустриального парка, исчисленная для целей налогообложения, рассчитанная за 10-й год реализации проекта, составляет не менее 5 млрд. рублей;

– количество высокопроизводительных рабочих мест на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом составляет не менее 1500;

– количество резидентов индустриального парка на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом составляет не менее 10;

– совокупная добавленная стоимость, получаемая на территории индустриального парка, рассчитанная за 10-й год реализации проекта, составляет не менее 1 млрд. рублей.

2. В отношении технопарков:

– совокупная выручка резидентов технопарка, исчисленная для целей налогообложения, рассчитанная за 10-й год реализации проекта, составляет не менее 1 млрд. рублей;

– количество высокопроизводительных рабочих мест на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом составляет не менее 500;

– количество резидентов технопарка на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом составляет не менее 10;

– совокупная добавленная стоимость, получаемая на территории технопарка, рассчитанная за 10-й год реализации проекта, составляет не менее 0.5 млрд. рублей.

Для включения индустриального парка или технопарка в перечень субъект РФ направляет ответственному исполнителю соответствующую заявку, которая рассматривается в течение 25 рабочих дней со дня ее поступления.

Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 № 1128
«Об утверждении Правил предоставления субсидий российским организациям на компенсацию части затрат на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках реализации комплексных проектов по организации серийных производств станкоинструментальной продукции в рамках подпрограммы «Станкоинструментальная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Определен порядок предоставления федеральных субсидий российским организациям на проведение НИОКР при организации серийных производств станкоинструментальной продукции

Такие субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Станкоинструментальная промышленность» государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» организациям, реализующим проекты по организации серийных производств станкоинструментальной продукции и прошедшим ежеквартальный конкурсный отбор Минпромторга России.

Для участия в предварительном отборе участников конкурса организация должна представить не позднее чем за 15 дней до объявленного дня проведения конкурса соответствующее заявление с приложением среди прочего:

– сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий год и справку о наличии в штате квалифицированного инженерно-технического персонала численностью не менее 50 человек;

– подтверждения обеспеченности организации в целях реализации проекта технологическим и испытательным оборудованием, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании участнику конкурса либо его дочерним, зависимым, управляемым обществам и находящимся на территории РФ.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 № 1138
«О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе»

ФНС России уполномочена осуществлять государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах

ФНС России также уполномочена вести государственный реестр таких организаций.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 № 1144
«О порядке предоставления в 2014 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике в рамках подпрограммы «Развитие и модернизация электроэнергетики» государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики»

Определены условия предоставления в 2014 году федеральных субсидий региональным бюджетам на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Развитие и модернизация электроэнергетики» государственной программы РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики» на финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых в целях компенсации экономически обоснованных затрат территориальных сетевых организаций, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на оказание услуг по передаче электрической энергии и связанных с прекращением с 1 января 2014 года передачи в аренду таким организациям объектов электросетевого хозяйства, относящихся к общероссийской электрической сети.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 328-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Устранена коллизия законодательства, касающаяся полномочий региональных органов власти в области реализации межмуниципальных программ развития предпринимательства

Федеральным законом от 02.07.2013 № 144-ФЗ были внесены изменения в закон о развитии малого и среднего предпринимательства в России, в соответствии с которыми из компетенции региональной власти были исключены полномочия по разработке и реализации межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, соответствующие изменения не были внесены в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с которым к полномочиям региональной власти по-прежнему были отнесены вопросы организации и осуществления межмуниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Новым законом данная коллизия устранена.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 329-ФЗ
«О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Социально ориентированным некоммерческим организациям, участвующим в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, будет оказываться государственная поддержка

Установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами деятельности по профилактике и (или) тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 330-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О парламентском контроле»

Расширена сфера применения механизма предварительного парламентского контроля

Наряду с обсуждением проектов основных направлений бюджетной и налоговой политики РФ в рамках предварительного парламентского контроля будут рассматриваться также проекты основных направлений таможенно-тарифной политики РФ и бюджетного прогноза, проектов федеральных целевых программ и предложений о внесении в них изменений.

При внесении в Госдуму предложений об изменении государственных программ (федеральных целевых программ), в состав документов должны быть включены обоснования необходимости изменения объемов финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограмм и источников их финансирования.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 336-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 1 и 4 Федерального закона «О национально-культурной автономии»

Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений отнесены к целям функционирования национально-культурных автономий в РФ

В число таких целей также включены содействие межрелигиозному диалогу, социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.

Определено, что национально-культурные автономии имеют право получать поддержку со стороны органов государственной власти на данные цели.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 338-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «О рекламе»

ФАС России будет выявлять превышение уровня громкости звука рекламы над средним уровнем громкости звука прерываемых ею теле- и радиопрограмм

При трансляции рекламы уровень громкости ее звука, а также уровень громкости звука сообщения о последующей трансляции рекламы не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой программы или передачи.

Федеральным законом установлено, что соотношение уровня громкости звука рекламы и уровня громкости звука прерываемой ею программы или передачи определяется на основании методики измерения уровня громкости звука рекламы в программах и передачах, утвержденной федеральным антимонопольным органом и разработанной на основе рекомендаций в области нормирования звуковых сигналов в телерадиовещании, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации.

Выявление превышения уровня громкости звука рекламы над средним уровнем громкости звука прерываемой ею программы или передачи осуществляется антимонопольным органом как в ходе наблюдения за соблюдением требований к уровню громкости звука рекламы, проводимого в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, так и в результате проведения плановых или внеплановых проверок соблюдения требований законодательства РФ о рекламе.

Федеральный закон вступает в силу по истечении двухсот дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 341-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»

Повышен статус Счетной палаты РФ

Федеральным законом к полномочиям Счетной палаты Российской Федерации, в частности, отнесены:

осуществление экспертизы законопроектов, приводящих к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

проведение аудита (контроля) деятельности юридических лиц, получающих средства из бюджетов государственных внебюджетных фондов на основании федеральных законов в части аккумулирования и инвестирования сумм страховых взносов Пенсионным фондом РФ, учета средств пенсионных накоплений, передачи средств пенсионных накоплений от одного страховщика другому страховщику, расходов на инвестирование, осуществления выплат за счет средств пенсионных накоплений, а также получающих средства по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

экспертиза доклада об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции, направленного Государственной Думой, подготовка и представление соответствующего заключения;

предоставление федеральным органам исполнительной власти рекомендации по составу и порядку формирования данных при создании и модернизации ими федеральных государственных информационных систем в целях обеспечения выполнения государственных функций и (или) предоставления государственных услуг.

Федеральным законом также определяются категории работников аппарата Счетной палаты РФ, являющихся инспекторами Счетной палаты РФ, уточняются вопросы оплаты их труда, а также вносится ряд изменений организационного характера.

Постановление Правительства РФ от 04.11.2014 № 1163
«О Координационном совете по развитию детского туризма в Российской Федерации»

Для обеспечения согласованных действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, общественных, научных и других организаций образован Координационный совет по развитию детского туризма

В перечень функций, осуществляемых Советом, включено, в частности:

определение приоритетных направлений деятельности по развитию детского туризма;

подготовка предложений по разработке федеральных целевых программ и мероприятий в сфере развития детского туризма;

рассмотрение поступивших от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ обоснований потребности в финансовых и материально-технических ресурсах для реализации мероприятий по развитию детского туризма.

Состав Совета утверждается Правительством РФ.

Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет Минкультуры России.

Постановление Правительства РФ от 06.11.2014 № 1165
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»

Объем финансирования федеральной целевой программы по развитию российской фармацевтической и медицинской промышленности на период до 2020 года снижен с 187.75 млрд. до 172.98 млрд. рублей

Уточнены также отдельные целевые индикаторы и показатели программы.

Среди задач программы:

– технологическое перевооружение производственных мощностей отечественной фармацевтической и медицинской промышленности до экспортоспособного уровня, а также государственных учреждений науки и образования и создание научно-исследовательского потенциала для выпуска конкурентоспособной продукции;

– выпуск отечественной фармацевтической и медицинской промышленностью стратегически значимых лекарственных средств, жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также медицинских изделий с целью создания конкурентоспособной продукции;

– вывод на рынок инновационной продукции, выпускаемой отечественной фармацевтической и медицинской промышленностью;

– увеличение экспортного потенциала отечественной фармацевтической и медицинской промышленности в 8 раз по сравнению с 2010 годом;

– кадровое обеспечение перехода отечественной фармацевтической и медицинской промышленности на инновационную модель развития.

Постановление Правительства РФ от 06.11.2014 № 1167
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах»

Объем финансирования федеральной целевой программы повышения безопасности дорожного движения в 2013–2020 годах увеличен с 32.42 млрд. до 33.67 млрд. рублей

Уточнены также отдельные целевые индикаторы и показатели программы.

Целью программы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 8 тыс. человек (28.82 процента) по сравнению с 2012 годом.

Среди задач программы:

– создание системы пропаганды с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

– формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах;

– повышение культуры вождения;

– развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

– повышение требований к подготовке водителей на получение права на управление транспортными средствами и требований к автошколам, осуществляющим такую подготовку.

Постановление Правительства РФ от 08.11.2014 № 1179
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским управляющим организациям индустриальных парков индустрии детских товаров на возмещение части затрат на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры индустриальных парков индустрии детских товаров, в рамках подпрограммы «Индустрия детских товаров» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Определен порядок предоставления федеральных субсидий российским управляющим организациям индустриальных парков детских товаров на создание и развитие имущественного комплекса

Субсидии предоставляются ежеквартально в рамках подпрограммы «Индустрия детских товаров» государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» в целях стимулирования инвестиционной деятельности организаций индустрии детских товаров, способствующей росту доли детских товаров российского производства на российском рынке.

К субсидируемым затратам управляющей организации относятся выпадающие доходы управляющей организации при предоставлении скидки резидентам индустрии детских товаров по уплате арендной платы за земельные участки, здания, сооружения, расположенные в индустриальном парке, при условии направления полученного возмещения на создание или развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры индустриальных парков.

Субсидии предоставляются управляющим организациям, инвестиционные проекты индустриальных парков которых прошли конкурсный отбор, проводимый Минпромторгом России не реже одного раза в год.

Для участия в конкурсном отборе управляющая организация представляет в Минпромторг России соответствующую заявку, с приложением копии бизнес-плана инвестиционного проекта индустриального парка и иных документов.

Постановление Правительства РФ от 08.11.2014 № 1180
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2019 годы) «

Объем финансирования федеральной программы развития единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости на 2014–2019 годы увеличен с 54.46 млрд. до 56.53 млрд. рублей

В частности, в рамках программы теперь предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих создание в Крыму и Севастополе информационных ресурсов, содержащих полные и достоверные сведения об объектах недвижимого имущества и зарегистрированных правах, а также внедрение системы государственной кадастровой оценки недвижимости.

Для наполнения государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах, расположенных на территориях Крыма и Севастополя, предусмотрены работы по оцифровке документов, содержащихся в кадастровых и регистрационных делах, и документов государственного учета объектов недвижимости. Предусмотрено также проведение мероприятий по инвентаризации земель, в ходе которых будут определены и внесены в кадастр описание местоположения объектов недвижимости, нахождение этих объектов в определенном кадастровом квартале, определена площадь земельных участков.

Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2014 № 2242-р
Об утверждении Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2020 года

К 2020 году предполагается выдавать до 1 млн. 53 тысяч ипотечных жилищных кредитов в год

Правительством РФ обновлена стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в России до 2020 года. Обновления подготовлены во исполнение решений, принятых 18 марта 2014 года на заседании президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, предусматривающих уточнение целевых показателей развития рынка ипотечного жилищного кредитования, реализацию комплекса мер по повышению доступности ипотеки, формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан, развитие рынка арендного жилья, а также во исполнение госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Целями стратегии являются:

– формирование у участников рынка ипотечного жилищного кредитования единых ориентиров в отношении принципов, ожиданий и долгосрочных перспектив развития этого рынка;

– определение основных долгосрочных целей и задач государственной политики по развитию ипотечного жилищного кредитования до 2020 года;

– определение первоочередных мер и мероприятий, направленных на развитие ипотечного жилищного кредитования.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 19.07.2010 № 1201-р, которым была утверждена ранее действовавшая стратегия развития ипотечного жилищного кредитования в РФ до 2030 года.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2014 № 1185
«О Правительственной комиссии по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка»

При Правительстве РФ образована комиссия по повышению конкурентоспособности и регулированию алкогольного рынка

Комиссия является координационным органом, созданным для обеспечения согласованных действий федеральных и региональных органов исполнительной власти в целях выработки мер по совершенствованию экономических методов регулирования производства и оборота алкогольной продукции, правовых и рыночных механизмов развития конкуренции в данной сфере, а также по противодействию незаконному производству и обороту алкогольной продукции и нарушению требований антимонопольного законодательства РФ.

Среди задач комиссии – координация деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти по вопросам:

– мониторинга состояния рынка алкогольной продукции и оценки эффективности мер государственного регулирования в данной области;

– разработки предложений по повышению конкурентоспособности и совершенствованию нормативно-правового регулирования в области производства алкогольной продукции;

– осуществления анализа криминогенной ситуации в области производства алкогольной продукции;

– разработка проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области производства алкогольной продукции;

– взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при проведении мероприятий по контролю, направленных на противодействие незаконному производству и обороту алкогольной продукции.

Состав Комиссии утверждается Правительством РФ. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Решения Комиссии являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти, представленных в Комиссии, если иное не установлено федеральными законами или актами Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1202
«О порядке осуществления координации деятельности по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования и общего методического обеспечения проведения указанной оценки»

Координацию деятельности по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования будет осуществлять Минтруд России

Такая координация осуществляется Минтрудом в следующих формах:

– образование межведомственных координационных и совещательных органов и рабочих групп по вопросам проведения оценки;

– подготовка предложений по вопросам совершенствования правового регулирования проведения оценки;

– обмен информацией с заинтересованными органами и организациями по вопросам проведения оценки в рамках мониторинга ее проведения.

Кроме того, Минтруд России уполномочен давать разъяснения по вопросам проведения такой оценки с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2014 № 1212
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013–2016 годах, на реализацию приоритетных инвестиционных проектов индустрии детских товаров, а также на компенсацию части затрат на уплату лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга) в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов индустрии детских товаров в рамках подпрограммы «Индустрия детских товаров» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Утверждены новые правила предоставления федеральных субсидий российским организациям на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов индустрии детских товаров

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Индустрия детских товаров» государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013–2016 годах, на реализацию приоритетных инвестиционных проектов индустрии детских товаров, а также на компенсацию части затрат на уплату лизинговых платежей по договору лизинга в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов индустрии детских товаров.

Субсидии на уплату процентов по кредитам предоставляются, если кредитные средства направлены:

– на приобретение или долгосрочную аренду земельных участков под создание новых производственных мощностей, производственных зданий и сооружений;

– на разработку проектно-сметной документации;

– на строительство производственных зданий и сооружений, в том числе объектов, относящихся к внутренней транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктурам;

– на приобретение, сооружение, изготовление и доставку основных производственных фондов, строительно-монтажные и пусконаладочные работы;

– на обучение персонала работе на приобретенном в рамках инвестиционного проекта высокотехнологичном оборудовании;

– на приобретение нематериальных активов, включая приобретение лицензий и выплату вознаграждений по лицензионным договорам.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 15.02.2014 № 108, которым были утверждены ранее действовавшие правила предоставления таких субсидий.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минэкономразвития России от 25.08.2014 № 504
«Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2014 № 34670.

С 1 января 2015 года вводятся в действие новые формы кадастровых документов

Утверждены формы:

кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства;

кадастрового паспорта помещения (выписки из государственного кадастра недвижимости);

кадастрового паспорта земельного участка;

кадастровой выписки о земельном участке;

кадастрового плана территории;

кадастровой выписки о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства.

Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 28.12.2012 № 831 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории».

Приказ Минэкономразвития России от 15.10.2014 № 655
«О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.11.2014 № 34556.

Расширен перечень товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В указанный перечень включены:

бумага мелованная для печати, бумага и картон для письма и других графических целей, разрезанные по размеру или по форме (формату);

оборудование осветительное и лампы электрические, приборы освещения и световой сигнализации электрические для автотранспортных средств, мотоциклов и велосипедов;

аппаратура световой и звуковой сигнализации электрическая, части устройств электрической аппаратуры световой и звуковой сигнализации, оборудования для обеспечения безопасности и управления движением, диоды светоизлучающие полупроводниковые.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 337-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 2 и 9 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и статью 5 Федерального закона «Об автономных учреждениях» в связи с принятием Федерального закона «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н. Е. Жуковского»

Институт имени Жуковского сможет осуществлять от имени РФ права собственника имущества федеральных унитарных предприятий

Такие права осуществляются Институтом в соответствии с Федеральным законом «О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н. Е. Жуковского».

Институт также наделен правом утверждать уставы таких унитарных предприятий.

Решения о создании на базе федерального имущества автономных учреждений, полномочия учредителя которых от имени РФ будут осуществляться Институтом, принимаются Правительством РФ на основании предложений Института.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 346-ФЗ
«О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

Снято ограничение на перерегистрацию в соответствии с российским законодательством для юридических лиц Крыма с государственным участием

Юридические лица, имущество которых находится в собственности публично-правового образования, а также юридические лица, участником которых является публично-правовое образование, созданные в соответствии с законодательством Украины на территории Республики Крым и г. Севастополя могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством РФ и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ в установленные законом сроки.

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110
«О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»

Определен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами

Указанное лицензирование было введено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Утвержденным Положением устанавливаются лицензионные требования к соискателям лицензии и к лицензиатам, определяются порядок ведения реестра дисквалифицированных лиц управляющих организаций и порядок контроля за соблюдением органами исполнительной власти субъектов РФ требований к лицензированию.

В частности, к числу лицензионных требований отнесены требования к соблюдению лицензиатом правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Предусмотрено, что при неоднократном в течение календарного года назначении лицензиату или его должностным лицам административного наказания за неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выданного органом государственного жилищного надзора, сведения о соответствующем многоквартирном доме исключаются из реестра лицензий субъекта РФ, за исключением случаев, когда собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение продолжить деятельность лицензиата. Основанием для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра субъекта РФ по указанным основаниям сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет не менее пятнадцати процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2014 № 1115
«Об осуществлении мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности»

В России будет проводиться мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности

Целями мониторинга являются:

– определение состояния жилищного фонда;

– систематизация и обобщение информации о жилищном фонде и отражение полученных данных в соответствующем докладе, размещаемом на официальном сайте Минстроя России;

– своевременное информирование региональных и федеральных органов власти об изменении состояния жилищного фонда.

Для осуществления мониторинга органы местного самоуправления ежегодно, до 1 февраля, представляют в уполномоченный региональный орган власти сведения, содержащиеся в электронных паспортах многоквартирных и жилых домов.

Орган государственного жилищного надзора ежегодно, до 1 февраля, представляет в уполномоченный региональный орган власти информацию, полученную им в результате осуществления государственного жилищного надзора и лицензионного контроля, а также в результате взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля.

Вышеуказанная информация представляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Региональный уполномоченный орган власти ежегодно, до 1 марта, представляет результаты обобщения и систематизации вышеуказанной информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление мониторинга Правительством РФ.

Данный федеральный орган осуществляет обобщение и анализ информации, представляемой региональными органами, и готовит доклад о результатах анализа использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, содержащий в том числе предложения по разрешению выявленных проблем в сфере осуществления мониторинга.

Доклад представляется в Правительство РФ, а также размещается на официальном сайте Минстроя России.

Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2014 № 2222-р
Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов

Правительством РФ установлены индексы изменения размера платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2015 год

Установление индексов является частью механизма государственного контроля за ростом коммунальных платежей в РФ. Согласно Жилищному кодексу РФ, повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных индексов не допускается.

Индексы на 2015 год установлены дифференцированно на периоды с 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря. При этом в первом периоде предусмотрено нулевое значение индекса.

Обновлены также предельно допустимые отклонения от величины таких индексов по отдельным муниципальным образованиям на период с 2015 до 2018 гг.

Ранее действующие предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям, которые были утверждены распоряжением Правительства РФ от 30.04.2014 № 718-р, признаны утратившими силу.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1190
«О Правилах определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии»

Плата за коммунальные услуги в общежитиях федеральных образовательных учреждений определяется с применением понижающих коэффициентов

Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления.

При определении размера платы применяются следующие коэффициенты:

не более 0.9 стоимости платы за коммунальную услугу по электроснабжению;

не более 0.5 стоимости платы за коммунальную услугу по отоплению;

не более 1 стоимости платы за иные коммунальные услуги.

При этом в размер платы не включается плата за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

Письмо Минстроя России
«По вопросам оплаты коммунальных услуг на общедомовые нужды»

Минстроем России даны разъяснения об оплате коммунальных услуг на общедомовые нужды

Минстрой России напоминает, что бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (МКД), в том числе коммунальные услуги, приходящиеся на общедомовые нужды, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Расход электроэнергии в местах общего пользования МКД включает в себя не только освещение и другое энергопотребление межквартирных лестничных площадок, чердаков, подвалов, электропитание домофона и прочее, но и технологические потери во внутридомовых электрических сетях.

Жильцы МКД оплачивают коммунальные услуги в соответствии с фактическим потреблением. Плата начисляется отдельно – за потребление внутри своего жилого помещения и за расходы на общедомовые нужды.

Размер платы за коммунальную услугу в МКД, представленный на общедомовые нужды, определяется в соответствии с показаниями общедомового прибора учета, или если прибор учета отсутствует – по нормативу потребления, которые утверждаются региональными органами власти.

Исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) обязан ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить показания в журнал учета, а также предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня возможность ознакомиться с такими сведениями, а также обеспечивать сохранность такой информации в течение не менее 3 лет.

Исполнитель также обязан предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней письменную информацию о помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов за запрашиваемые расчетные периоды.

Если расходы гражданина на оплату ЖКУ превышают максимально допустимую норму расходов в совокупном доходе семьи, он имеет право на получение субсидии на оплату ЖКУ от государства.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 12.08.2014 № 549 н
«Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2014 № 34545.

Определены правила проведения государственной экспертизы условий труда, осуществляемой Рострудом и уполномоченными региональными органами исполнительной власти

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:

– фактических условий труда работников;

– правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда;

– качества проведения специальной оценки условий труда.

Экспертиза осуществляется на основании:

– обращений работников, профессиональных союзов, работодателей, органов исполнительной власти, органов ФСС РФ и иных страховщиков;

– определений судебных органов;

– представлений государственных инспекций труда в связи с осуществлением мероприятий по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований закона о специальной оценке условий труда.

Срок проведения экспертизы определяется руководителем государственной экспертизы в зависимости от трудоемкости экспертных работ и не должен превышать тридцати рабочих дней.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.2014 № 29-П
«По делу о проверке конституционности пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Д. А. Васина и И. С. Кравченко»

КС РФ запретил увольнять полицейских, уголовные дела в отношении которых прекращены в связи с примирением сторон

Положение пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно допускает увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудников, в отношении которых до вступления названного Федерального закона в силу уголовное преследование по делам публичного обвинения прекращено в связи с примирением сторон или в связи с деятельным раскаянием, если совершенные ими деяния на момент решения вопроса о расторжении с ними контракта о прохождении службы и увольнения со службы не признаются преступлениями.

Ранее Конституционным Судом РФ положение пункта 7 части 3 статьи 82 данного Закона уже было признано неконституционным в той мере, в какой оно предполагало увольнение сотрудника органа внутренних дел со службы, если в отношении него уголовное преследование по делу частного обвинения прекращено в связи с примирением сторон до вступления данного законоположения в силу, а также в той мере, в какой оно допускало наступление предусмотренных им неблагоприятных последствий в связи с совершением сотрудником деяния, которое на момент увольнения не признается преступлением (Постановление от 21.03.2014 № 7-П).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 13.08.2014 № 550 н
«О требованиях и условиях, при соблюдении которых производится оплата услуг по доставке страховых пенсий и накопительной пенсии организациям почтовой связи и иным организациям, занимающимся их доставкой»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2014 № 34636.

С 1 января 2015 года вступают в силу новые требования и условия оплаты услуг почтовых организаций по доставке пенсий

Утвержденные требования и условия применяются при оплате услуг по доставке страховых пенсий, накопительной пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, дополнительного материального обеспечения и иных выплат, осуществляемой ПФ РФ (его территориальными органами).

В частности, оплата услуг по доставке пенсий производится ПФ РФ организациям почтовой связи и иным организациям, занимающимся доставкой пенсий, заключившим с ПФ РФ договор о порядке взаимодействия организации, осуществляющей доставку страховой пенсии, с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при соблюдении следующих требований, предъявляемых к организации:

наличие свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица и учредительного документа, содержащего положение об осуществлении деятельности по доставке пенсий;

наличие опыта работы на рынке услуг по доставке денежных сумм населению не менее двух лет и счета для зачисления средств бюджета ПФ РФ, предназначенных для выплаты пенсии;

отсутствие возбужденного в отношении организации дела о несостоятельности (банкротстве);

наличие договоров о страховании деятельности организации по доставке пенсий в целях сохранности денежных средств бюджета ПФ РФ, предназначенных для выплаты пенсий, в том числе при их хранении, транспортировке и вручении получателю пенсии, включая страхование рисков, связанных с противоправными действиями третьих лиц, а также с явлениями стихийного характера.

Признан утратившим силу приказ Минздравсоцразвития России от 12.08.2010 № 620 н «О требованиях и условиях, при соблюдении которых производится оплата услуг по доставке трудовых пенсий (части трудовой пенсии по старости) организациям почтовой связи и иным организациям, занимающимся их доставкой, заключившим соответствующие договоры с Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами) «.

Приказ Минтруда России от 03.09.2014 № 602 н
«Об утверждении Положения о сроках хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.11.2014 № 34563.

Выплатные (пенсионные) дела должны храниться не менее 30 лет

Согласно утвержденному Положению выплатные дела получателей пенсий:

по старости должны храниться 40 лет после прекращения выплаты пенсии;

по инвалидности – 50 лет;

по случаю потери кормильца и по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца – 30 лет.

Выплатные дела детей-инвалидов и инвалидов с детства (независимо от вида получаемой пенсии) – 40 лет.

Дела об отказе в назначении пенсий хранятся 10 лет с года, следующего за годом вынесения соответствующего решения.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 342-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Усилены социальные гарантии военнослужащим, сотрудникам и пенсионерам правоохранительных органов

Законом, в частности:

увеличивается размер пенсий инвалидам III группы вследствие заболевания, полученного в период военной службы, а также пенсии семьям по случаю потери кормильца;

военнослужащим предоставлено право на безвозмездный проезд к местам проведения реабилитационных отпусков, а в органах внутренних дел устанавливается право на бесплатный проезд к местам проведения медико-психологической реабилитации;

уточняется порядок предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

конкретизируются полномочия руководителей федеральных органов исполнительной власти и Правительства РФ по вопросам обеспечения военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел РФ;

регламентируется порядок формирования и использования фонда денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 04.07.2014 № ММВ-7–3/352@
«Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в электронной форме»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2014 № 34673.

С отчетности за 2014 год вводится в действие новая форма налоговой декларации по УСН

Утверждена форма налоговой декларации, формат ее представления в электронном виде, а также порядок заполнения налоговой декларации.

Декларация дополнена новым разделом 3 «Отчет о целевом использовании имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, полученных в рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования», а также таблицей, содержащей перечень полученного имущества (работ, услуг) и соответствующие коды, необходимые для заполнения данного раздела.

Обновление формы налоговой декларации связано также с переходом в бюджетном законодательстве на применение кодов ОКТМО.

Приказ ФНС России от 28.07.2014 № ММВ-7–3/384@
«Об утверждении формы налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу в электронной форме»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2014 № 34620.

Начиная с отчетности за 2014 год налоговую декларацию по ЕСХН следует представлять в соответствии с новой формой

Обновление формы налоговой декларации связано с изменениями в налоговом и бюджетной законодательстве РФ (это, в том числе переход на применение кодов ОКТМО, уточнение порядка определения и признания доходов и расходов при исчислении ЕСХН).

Утверждена форма налоговой декларации, формат ее представления в электронном виде, а также порядок заполнения налоговой декларации.

Декларация дополнена новым разделом 3 «Отчет о целевом использовании имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, полученных в рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования», а также таблицей, содержащей перечень полученного имущества (работ, услуг) и соответствующие коды, необходимые для заполнения данного раздела.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1096
«О перечне расходных материалов для научных исследований, аналоги которых не производятся в Российской Федерации, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость»

Определен перечень расходных материалов для научных исследований, ввоз которых на территорию РФ освобожден от НДС

С 1 октября 2014 года от НДС освобождается ввоз в РФ расходных материалов для научных исследований, аналоги которых не производятся в России (подп. 17 ст. 150 НК РФ). Правительством РФ утвержден перечень таких материалов. В него включены, в частности: лабораторные животные, сахароза безводная высокой степени чистоты, позолоченные электроды, медная фольга и др.

Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2014 № 685
«Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2015 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2014 № 34768.

На 2015 год установлены коэффициенты-дефляторы, необходимые для целей налогообложения НДФЛ, УСН, ЕНВД, ПСН, налога на имущество ФЛ

Коэффициенты устанавливаются ежегодно на каждый следующий календарный год с учетом изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем календарном году.

Так, на 2015 год коэффициенты-дефляторы установлены в следующих размерах: в целях применения НДФЛ – 1.307; ЕНВД – 1.798; УСН, ПСН и налога на имущество физических лиц – 1.147.

Письмо ФНС России от 31.10.2014 № СА-4–7/22585@
О правомерности переноса срока представления налоговой декларации

Установленные в регионах нерабочие праздничные дни продлевают предусмотренный налоговым законодательством срок для представления налоговой отчетности

ФНС России рассмотрен запрос о правомерности переноса срока представления налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 квартал 2014 года с 28.04.2014 на 29.04.2014, в связи с установленным нерабочим праздничным днем распоряжением главы региона.

Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом РФ в постановлении от 21.12.2011 № 20-ПВ11.

Согласно НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, региональный праздничный день продлевает установленный налоговым законодательством срок для представления отчетности. Об этом свидетельствует также сложившаяся арбитражная практика (Постановление ФАС Поволжского округа от 09.06.2006 № А65–24021/2005-СА2–11, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 27.07.2006 № А58–8975/05-Ф02–3786/06-С1).

Федеральный закон от 04.11.2014 № 345-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

До 31 декабря 2014 года продлен срок подачи заявления для участия в программе государственного софинансирования пенсионных накоплений

Ранее данный срок ограничивался 1 октября 2013 года. Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений имеют застрахованные лица, подавшие заявление об уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Исключение установлено для получателей любых видов пенсий и пожизненного содержания судей в отставке, за исключением военных пенсионеров и приравненных к ним в пенсионном обеспечении лиц.

Заявления работников о добровольной уплате дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии должны представляться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в виде электронных документов, в случае если среднесписочная численность работников организации превышает 25 человек (ранее – 100 человек).

Перечисление дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов работодателя теперь должно осуществляться не единым платежом, а отдельными платежами и оформляться отдельными платежными поручениями.

Пенсионный фонд РФ уполномочен по результатам проверки достоверности сведений об уплате дополнительных страховых взносов осуществлять корректировку сведений о средствах пенсионных накоплений, отражает ее в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 347-ФЗ
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Принят закон, направленный на повышение эффективности электронного документооборота при информационном взаимодействии налогоплательщиков с налоговыми органами

Налоговый кодекс РФ дополнен новым понятием «личный кабинет налогоплательщика», определены цели его использования, требования к электронному документообороту посредством данного ресурса и установлен порядок взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков.

Уточнен порядок взыскания обязательных платежей за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (в части, касающейся взыскания задолженности с организаций, которым открыты лицевые счета в соответствии с бюджетным законодательством).

Отдельные поправки коснулись порядка постановки на учет (снятия с учета) в налоговых органах иностранной организации, а также российской организации, созданной в результате реорганизации.

Установлена возможность признания налоговыми органами безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся по состоянию на 1 января 2015 г. за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица и не находятся в процедурах, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в случае возврата взыскателю исполнительного документа по установленным основаниям.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 348-ФЗ
«О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации»

С 1 января 2015 года в России вводится новая форма налогового контроля – налоговый мониторинг

Проведение налогового мониторинга осуществляется в соответствии с регламентом информационного взаимодействия по представлению документов (информации) или доступа к информационным системам организации.

С заявлением о проведении налогового мониторинга может обратиться организация, отвечающая одновременно нескольким критериям:

совокупная сумма подлежащих уплате налогов (НДС, налог на прибыль, акцизы, НДПИ) за предшествующий год составляет не менее 300 млн. рублей;

суммарный объем полученных доходов за предшествующий год – не менее 3 млрд. рублей;

совокупная стоимость активов на 31 декабря предшествующего года составляет не менее 3 млрд. рублей.

За периоды проведения налогового мониторинга налоговые органы не вправе проводить выездные налоговые проверки (за исключением установленных случаев).

В ходе мониторинга налоговый орган формирует мотивированное мнение, содержащее позицию по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов.

В случае несогласия налогоплательщика с мотивированным мнением инициируется проведение взаимосогласительной процедуры.

Приказ ФНС России от 17.11.2014 № ММВ-7–3/586@
«О внесении изменений в приказ Федеральной налоговой службы от 14 декабря 2012 года № ММВ-7–3/957@»

Рекомендуемая форма заявления на получение патента на право применения ПСН не подлежит применению

С 1 января 2015 года вводится новое основание для отказа в выдаче патента на право применения ПСН – в заявлении на его получение должны быть заполнены обязательные поля.

В этой связи ФНС России признала утратившим силу пункт 1.1 приказа, которым утверждена рекомендуемая к применению форма такого заявления (полагаем, что в скором времени должна быть утверждена его обязательная форма).

Кроме того, Уведомление об отказе в выдаче патента дополнено сноской, указывающей новое основание, не позволяющие индивидуальному предпринимателю выдать патент (незаполнение обязательных полей заявления).

Информация ФНС России
О земельном налоге

С 1 января 2015 года отменена обязанность по уплате земельного налога собственниками помещений в многоквартирном доме

ФНС России напоминает о соответствующих изменениях в законодательстве о налогах и сборах, внесенных Федеральным законом от 04.10.2014 № 284-ФЗ, вступающих в силу с 1 января 2015 года.

До указанной даты собственники помещений многоквартирного дома признаются плательщиками земельного налога в отношении участка под многоквартирным домом, если такой земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 06.10.2014 № 3412-У
«О порядке включения организаций в реестр управляющих компаний специализированных обществ и исключения организаций из указанного реестра»
Зарегистрировано в Минюсте России 05.11.2014 № 34557.

Ведение реестра управляющих компаний специализированных обществ осуществляет уполномоченное структурное подразделение Банка России

Соответствующие функции возложены на Департамент, к полномочиям которого отнесена государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг эмитентов, не являющихся кредитными организациями.

Реестр размещается на официальном сайте Банка России.

Для включения сведений в реестр (внесения изменений в сведения) организацией представляется заявление и документы в соответствии с установленными требованиями.

На рассмотрение документов отведено 20 рабочих дней.

Определен перечень оснований для отказа во включении организации в Реестр (обращение с заявлением ненадлежащим лицом, несоответствие документов требованиям и др.), а также оснований для исключения организации из Реестра (соответствующее заявление организации, неисполнение предписаний Банка России, аннулирование лицензии).

Указание Банка России от 31.10.2014 № 3429-У
«О размере процентных ставок по депозитным операциям Банка России»

С 5 ноября 2014 года фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России установлены в размере 8.50 процента годовых

В соответствии с решением Совета директоров Банка России начиная с указанной даты увеличены на 1.50 процентных пункта фиксированные процентные ставки по депозитным операциям, проводимым Банком России с кредитными организациями на стандартных условиях «овернайт», «том-некст», «спот-некст», «до востребования».

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 31.10.2014 № 3430-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»

Увеличены процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

С 5 ноября 2014 года процентные ставки по данным кредитам устанавливаются в следующем размере:

на срок 1 календарный день – 10.50 процента годовых;

на срок от 2 до 90 календарных дней – 11.25 процента годовых;

на срок от 91 до 549 календарных дней – ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1.75 процентного пункта, – 11.25 процента годовых.

В случае изменения Советом директоров Банка России ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по ранее предоставленным на срок от 91 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки.

Указание Банка России от 31.10.2014 № 3431-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным золотом»

С 5 ноября 2014 года установлены новые процентные ставки по кредитам, обеспеченным золотом

Процентные ставки по данным кредитам устанавливаются в следующем размере:

на срок 1 календарный день – 10.50 процента годовых;

на срок от 2 до 90 календарных дней – 11.00 процента годовых;

на срок от 91 до 549 календарных дней – ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1.50 процентных пункта, – 11.00 процента годовых.

В случае изменения Советом директоров Банка России ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по ранее предоставленным на срок от 91 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки.

Указание Банка России от 31.10.2014 № 3432-У
«О размере процентной ставки по ломбардным кредитам Банка России»

С 5 ноября 2014 года процентная ставка по ломбардным кредитам Банка России, предоставляемым на срок 1 календарный день, увеличена на 1.5 процентных пункта

Начиная с указанной даты процентная ставка по ломбардным кредитам Банка России, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 4 августа 2003 года № 236-П «О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг», на срок 1 календарный день установлена в размере 10.50 процента годовых (с 28 июля 2014 года – 9.0 процента годовых).

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 31.10.2014 № 3433-У
«О размере процентной ставки по кредиту овернайт Банка России»

С 5 ноября 2014 года процентная ставка по кредиту овернайт Банка России установлена в размере 10.50 процента годовых

Ставка повышена на 1.5 процентных пункта. С 28 июля 2014 года процентная ставка по кредиту овернайт Банка России была установлена в размере 9.0 процента годовых.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Информация Банка России от 31.10.2014
«О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России»

Банк России принял решение об изменении процентных ставок по специализированным инструментам рефинансирования

С 5 ноября 2014 года ставки по кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов, или прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов, а также по кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ОАО «ЭКСАР»), установлены на уровне ключевой ставки, уменьшенной на 1.5 процентного пункта, – 8.00 % годовых.

Ставка по кредитам, обеспеченным залогом прав требования по межбанковским кредитным договорам, предоставляемым ОАО «МСП Банк», установлена на уровне 5.50 % годовых.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 333-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов»

В ряд законодательных актов внесены изменения, направленные на устранение преимуществ Сбербанка и банков с государственным участием по осуществлению зарплатных и социальных выплат

Так, в Трудовом кодексе РФ закреплено правило, согласно которому работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена его заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода денежных средств не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы.

Кроме того предусматривается возможность зачисления денежных средств детей-сирот на счета кредитных организаций, участвующих в системе страхования вкладов физлиц.

Например, согласно внесенным поправкам алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей, могут зачисляться не только на счета открытые в отделениях Сбербанка, но и счета иных банков при условии, что соответствующие денежные средства застрахованы, и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке не превышает предусмотренный законодательством размер возмещения по вкладам (в настоящее время – 700 тысяч рублей).

Федеральный закон от 04.11.2014 № 334-ФЗ
«О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»

Банки обязаны раскрывать информацию о квалификации и опыте работы руководства

Информация по утвержденному перечню должна размещаться на официальном сайте банка и содержать, в частности, следующие сведения: о наименовании занимаемой должности, об основном и дополнительном профессиональном образовании, о трудовой деятельности за пять лет, предшествующих назначению на должность.

За несоблюдение данного требования банки несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Информация Банка России от 10.11.2014
«О параметрах курсовой политики Банка России»

В рамках нового режима валютного курса операции на внутреннем валютном рынке будут преимущественно осуществляться на возвратной основе

Сообщается, что Банк России с 10 ноября 2014 года упразднил действовавший механизм курсовой политики, отменив интервал допустимых значений стоимости бивалютной корзины (операционный интервал) и регулярные интервенции на границах указанного интервала и за его пределами. При этом новый подход Банка России к проведению операций на внутреннем рынке не предполагает полного отказа от валютных интервенций, их проведение возможно в случае возникновения угроз для финансовой стабильности. В то же время в рамках нового режима валютного курса операции на внутреннем валютном рынке будут преимущественно осуществляться на возвратной основе.

По мнению Банка России, в результате реализации принятого решения формирование курса рубля будет происходить под влиянием рыночных факторов, что должно способствовать усилению действенности денежно-кредитной политики Банка России и обеспечению ценовой стабильности.

«Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов»
(утв. Банком России)

«Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год и период 2016 и 2017 годов»

Банк России опубликовал проект денежно-кредитной политики на 2015–2017 годы, предусматривающий несколько сценариев развития российской экономики

Решения в области денежно-кредитной политики будут приниматься на основании оценки текущей экономической ситуации и среднесрочного макроэкономического прогноза, а также анализа внешних и внутренних рисков, которые могут оказать влияние на финансовую систему и экономику в целом.

В документе рассмотрено пять сценариев развития экономики, формирующих различные условия проведения денежно-кредитной политики.

Варианты отличаются комбинацией предположений относительно траектории цен на нефть и длительности действия санкций (предполагается, что санкции могут быть отменены в III квартале 2015 года, либо будут действовать до конца 2017 года). В качестве базового рассматривается вариант, основанный на ожидании умеренного роста цены на нефть марки «Юралс» до 94–96 долларов за баррель к середине 2015 года, и отменой санкций в 2017 году.

Предполагается, что в первой половине 2015 года Банк России будет придерживаться умеренно жесткой денежно-кредитной политики. В дальнейшем, по мере стабилизации и последующего снижения инфляционных ожиданий, Банк России будет рассматривать возможность ее смягчения.

Предполагаемые внешние и внутренние условия развития российской экономики обусловят сохранение близких к нулю темпов экономического роста в 2015–2016 годах. В 2017 году прогнозируется оживление экономической активности.

Согласно проекту с 2015 года Банк России планирует проводить денежно-кредитную политику в рамках режима таргетирования инфляции. Целью денежно-кредитной политики будет являться снижение инфляции до 4 % в 2017 году и дальнейшее ее поддержание вблизи указанного уровня.

Для достижения цели по инфляции Банком России будет устанавливаться уровень ключевой ставки, отражающий направленность денежно-кредитной политики.

Также планируется завершить до конца 2014 года переход к режиму плавающего валютного курса. В рамках нового режима Банк России откажется от проведения операций на внутреннем валютном рынке в целях воздействия на валютный курс, за исключением случаев, когда это необходимо для поддержания финансовой стабильности. Помимо повышения управляемости ставок денежного рынка переход к режиму плавающего курса приведет также к уменьшению чувствительности экономики к внешним шокам, адаптация к которым будет происходить за счет изменения валютного курса.

Политика Банка России будет направлена также на обеспечение стабильного функционирования и развитие банковского сектора, финансового рынка и платежной системы.

Информация Банка России
«О ключевой ставке Банка России»

Ключевая ставка Банка России повышена до 9.50 % годовых

Сообщается, что Банк России продолжит принимать меры, направленные на замедление роста потребительских цен до целевого уровня 4 % в среднесрочной перспективе. В случае улучшения внешних условий, формирования устойчивой тенденции к снижению инфляции и инфляционных ожиданий Банк России будет готов начать смягчение денежно-кредитной политики.

В документе приводятся новые процентные ставки по основным операциям Банка России.

Информация Банка России
«О введении лимита на предоставление рублевой ликвидности с помощью операций «валютный своп»

В целях стабилизации ситуации на валютном рынке Банком России вводится лимит на предоставление рублевой ликвидности с помощью операций «валютный своп»

Величина лимита с 12 по 30 ноября 2014 года составит 2 млрд. долларов США в день в эквиваленте.

Сообщается, что данное решение принято в дополнение к объявленным ранее мерам, включающим отмену регулярных валютных интервенций, а также введение инструментов по предоставлению иностранной валюты на возвратной основе.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Федеральный закон от 04.11.2014 № 344-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Уточнены положения ряда законодательных актов, касающиеся правил ведения бухгалтерского учета

Большая часть поправок связана с приведением текстов законодательных актов в соответствие с применяемой терминологией (в том числе слова «бухгалтерская отчетность» заменены словами «бухгалтерская (финансовая) отчетность»).

Кроме того, в частности:

уточнены полномочия Банка России в сфере регулирования бухгалтерского учета;

конкретизирован перечень субъектов экономической деятельности, имеющих право применять упрощенные способы ведения бухучета (в частности к ним отнесены некоммерческие организации, независимо от объема поступившего имущества за предшествующий отчетный год, и исключены организации, отчетность которых подлежит обязательному аудиту);

к случаям, при которых резиденты вправе не зачислять на свои счета в уполномоченных банках иностранную или российскую валюту, отнесено проведение зачета встречных требований между резидентами, экспортирующими газ природный в газообразном состоянии, и нерезидентами по договорам о купле-продаже таких ресурсов и договоров транзита газа через территории зарубежных государств;

введено требование об отражении показателей консолидированной финансовой отчетности в российской валюте.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минсельхоза России от 12.03.2014 № 72
«Об утверждении Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2014 № 34634.

Установлены ветеринарно-санитарные требования к процессам убоя на убойных пунктах крупного рогатого скота, свиней, мелкого рогатого скота, лошадей и первичной переработке мяса

Правила разработаны в целях осуществления комплексных мер по обеспечению благополучия эпизоотической обстановки на территории РФ и предупреждению особо опасных болезней животных, а также усилению государственного ветеринарного контроля при убое животных.

Действие правил не распространяется на добычу или убой диких животных при осуществлении охоты или содержащихся в полувольных условиях.

Определено, в частности, что не допускается:

– направлять на убой не прошедших предубойную выдержку и предубойный ветеринарный осмотр животных, а также животных с навозными загрязнениями на кожных покровах;

– возвращать владельцам больных или подозрительных в отношении заболевания животных, животных с травматическими повреждениями, а также трупы животных, обнаруженные при приемке;

– направлять трупы животных и ветеринарные конфискаты на полигоны твердых бытовых отходов.

Приказ ФСТ России от 10.10.2014 № 1659-э
«Об установлении расчетной цены реализации газа за пределы территорий государств – участников Содружества Независимых Государств, обеспечивающей соответствие изменения роста цен на газ средним параметрам ежегодного изменения цен на газ, поставляемый потребителям Российской Федерации (кроме населения) «
Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2014 № 34433.

Расчетная цена реализации газа за пределы СНГ для целей исчисления НДПИ за октябрь 2014 года установлена в размере 14 462 рублей за тысячу кубометров

Данная цена используется для расчета базового значения единицы условного топлива при исчислении налоговой ставки по налогу на добычу полезных ископаемых за соответствующий налоговый период.

Приказ ФСТ России от 11.10.2014 № 227-э/3
«Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2014 № 34590.

С 1 января 2015 года вводятся в действие предельные уровни тарифов на теплоэнергию (мощность)

Установлены и введены в действие предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам РФ с календарной разбивкой:

на I полугодие 2015 года на уровне, определяемом исходя из среднего тарифа по субъекту РФ, рассчитанного с учетом тарифов, действовавших для теплоснабжающих организаций по состоянию на 31.12.2014, и максимальной величины роста тарифов по субъекту РФ;

на II полугодие 2015 года на уровне, определяемом исходя из среднего тарифа по субъекту РФ, рассчитанного с учетом тарифов, действовавших для теплоснабжающих организаций по состоянию на 31.12.2014, и максимальной величины роста тарифов по субъекту РФ.

В частности, максимальная величина роста тарифов с 01.01.2015 по 30.06.2015 по г. Москве составит 100 процентов, с 01.07.2015 по 31.12.2015–108.5 процента, по г. Санкт-Петербургу – 100 процентов и 110.5 процента соответственно.

Приказ ФСТ России от 11.10.2014 № 228-э/4
«Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2015 год»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 № 34577.

На 2015 год определена максимальная величина роста тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения

Определены предельные индексы максимально возможного изменения действующих тарифов на товары и услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, в среднем по субъектам РФ, с разбивкой на I и II полугодия 2015 года.

Так, в частности, максимальная величина роста тарифов с 01.01.2015 по 30.06.2015 по г. Москве составляет 100 процентов, с 01.07.2015 по 31.12.2015–105.9 процента, по г. Санкт-Петербургу – 100 процентов и 110.2 процента соответственно.

Органам исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов при установлении тарифов на товары и услуги в сфере водоснабжения и водоотведения на очередной финансовый год в рамках утвержденных данным приказом предельных индексов рекомендовано учитывать макроэкономические показатели одобренного Правительством РФ прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Приказ Минсельхоза России от 21.10.2014 № 399
«Об утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях на 2015 год»

Утвержден объем допустимого улова водных биологических ресурсов для рыбохозяйственных бассейнов России на 2015 год

Определены объемы допустимого улова для Северного, Западного, Азово-Черноморского, Волжско-Каспийского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного бассейнов.

Письмо ФАС России от 24.10.2014 № АГ/43256/14
«Рекомендации по принятию мер антимонопольного реагирования в случае взимания платы за перепрограммирование приборов учета электрической энергии»

Перепрограммирование приборов учета электрической энергии должно осуществляться силами и за счет гарантирующего поставщика без взимания платы с потребителей

Сообщается, что в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 21.07.2014 № 248-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени» с 26 октября 2014 года возникает необходимость перепрограммирования приборов учета электрической энергии.

Пунктом 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, установлено, в числе прочего, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, его сохранности и целостности, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Законодательством РФ не установлена обязанность потребителя по перепрограммированию приборов учета электрической энергии.

Таким образом, перепрограммирование приборов учета электрической энергии должно осуществляться силами и за счет гарантирующего поставщика без взимания платы с потребителей, путем включения стоимости по перепрограммированию в тарифы.

Указанные затраты гарантирующего поставщика на перепрограммирование приборов учета могут быть рассмотрены органами государственной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов в соответствии с пунктом 65 Основ ценообразования в качестве экономически обоснованных расходов организации, связанных с обеспечением ее предпринимательской деятельности в качестве гарантирующего поставщика по соответствующим группам (категориям) потребителей.

По мнению ФАС России, действия гарантирующих поставщиков по навязыванию потребителям платы за перепрограммирование приборов учета электрической энергии могут содержать в себе признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Постановление Правительства РФ от 29.10.2014 № 1113
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1043»

В новой редакции изложены требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд

В частности, внесены изменения в порядок утверждения планов закупок, порядок их формирования, правила внесения изменений в утвержденные планы закупок.

Также в новой редакции изложены требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг.

Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 № 1127
«О внесении изменений в перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и последующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители»

Производители аминокислот из выращенных и переработанных в России зерновых и масличных культур, а также из сахарной свеклы смогут получать господдержку

Производители такой продукции теперь признаются сельскохозяйственными товаропроизводителями, что дает им право получать государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства».

Статус сельскохозяйственного товаропроизводителя имеют организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство определенных Правительством РФ видов сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую переработку и реализацию при условии, что в их доходе доля от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132
«О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»

С 1 января 2015 года вступают в силу правила ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки

В реестр включается, в частности, следующая информация:

сведения о способе закупки, сведения об осуществлении закупки в электронной форме, а также об осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства;

дата подведения итогов закупки (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения договора (при наличии);

сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе);

информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора;

информация об установлении в договоре требования о привлечении к его исполнению субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе об общей стоимости заключаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с указанными субъектами договоров.

Обеспечение ведения реестра в единой информационной системе осуществляется Федеральным казначейством путем формирования на основании информации и документов реестровых записей или внесения в них изменений.

Установлено, что:

включению в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, подлежат информация и документы о закупках по договорам, заключенным после 1 января 2015 г.;

до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок размещение указанного реестра осуществляется на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Постановление вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений Правил, утвержденных настоящим Постановлением, в части включения документов в реестр договоров, заключенных по результатам закупки, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 04.11.2014 № 1159
«О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»

Решение об установлении предельных индексов изменения размера платы за услуги ЖКХ должно содержать соответствующее обоснование

Индексы и размер отклонений по субъектам РФ утверждаются Правительством РФ на основании предложения, представленного федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Теперь решение об утверждении предельных индексов должно быть дополнено обоснованием установленных величин.

В обосновании отражаются мотивировочные пояснения о причинах и факторах, повлиявших на величину индексов по каждому муниципальному образованию соответствующего субъекта, а также сведения о типе благоустройства, темпах изменения тарифов на коммунальные услуги, нормативах потребления, о численности населения и пр.

Принятое решение будет способствовать повышению информированности граждан о причинах изменения размера платы за коммунальные услуги и повышению публичности принятия решений об утверждении предельных индексов

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1204
«О внесении изменений в Правила осуществления деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков»

Для поддержки отдельных стратегически значимых экспортных проектов устанавливается возможность 100-процентного страхового покрытия политических и предпринимательских рисков

Страхование осуществляет созданное Внешэкономбанком акционерное общество.

Услугами страхования теперь смогут воспользоваться также, в частности, предоставляющие российским экспортерам и инвесторам финансовую поддержку международные финансовые организации и юридические лица – лизингодатели.

По общему правилу страховая сумма по договору не может превышать 90 процентов страховой стоимости по экспортному кредиту и (или) инвестиции при страховании предпринимательских рисков и 95 процентов страховой стоимости при страховании политических рисков. Теперь установлена возможность страхового покрытия до 100 процентов страховой стоимости, предоставляемая по решению совета директоров страховщика.

В связи с этим уточнены требования к финансовой устойчивости страховщика, в том числе в отношении совокупного лимита страховой ответственности по принятым обществом обязательствам, а также к осуществлению Внешэкономбанком контроля за деятельностью общества.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2014 № 1208
«Об утверждении требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта»

Установлены обязанности и запреты для физических лиц в целях обеспечения транспортной безопасности

Так, физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны, в том числе:

осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающими перечень необходимых документов, устанавливаемыми Минтрансом России по согласованию с МВД России и ФСБ России;

информировать силы обеспечения транспортной безопасности о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

Кроме того, физическим лицам, следующим либо находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, запрещается, в частности:

проносить (провозить) в зону транспортной безопасности предметы и вещества, запрещенные или ограниченные для перемещения на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве;

препятствовать функционированию технических средств обеспечения транспортной безопасности, расположенных в зоне транспортной безопасности;

принимать материальные объекты для их перевозки на транспортном средстве без уведомления сил обеспечения транспортной безопасности и прохождения процедуры досмотра в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Информационное письмо ФСТ России от 18.11.2014 № СЗ-12713/5
«По вопросу регулирования тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) на 2015 год»

В 2015 году тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения могут быть установлены субъектами РФ в расчете на 1 куб. м

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» тарифы в сфере горячего водоснабжения могут быть установлены в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Таким образом, указанная норма не исключает возможность установления тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) в ином виде.

Ввиду того, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусматривают порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за объем потребленной горячей воды в куб. м, органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) вправе принять решение об установлении тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) в расчете на 1 куб. м.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Письмо ФТС России от 05.09.2014 № 01–11/42354
«Об информировании таможенных органов»

ФТС России еще раз напоминает таможенным органам об отмене требования о наличии отметок таможенного органа выпуска на бумажном носителе копии декларации, представленной в виде электронного документа, при убытии товаров

Сообщается, что Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза от 12 февраля 2014 г. № 10/19 с 20.02.2014 таможенные органы государств – членов Таможенного союза не должны требовать наличия отметок таможенного органа выпуска на бумажном носителе копии декларации на товары, представленной в виде электронного документа, при убытии и подтверждении фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза товаров, помещаемых таможенными органами государств – членов Таможенного союза под таможенную процедуру экспорта с использованием информационных систем таможенных органов в случае наличия сведений о такой декларации в информационной системе таможенных органов государства – члена Таможенного союза, на территории которого расположен таможенный орган места убытия.

Приказ ФТС России от 24.09.2014 № 1860
«Об утверждении порядка представления и формы отчетности о деятельности таможенного представителя»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2014 № 34588.

Утверждена новая форма отчетности о деятельности таможенного представителя

Отчетность, представляемая юридическими лицами, включенными в реестр таможенных представителей, направляется в ФТС России в электронном виде с использованием сервиса «Личный кабинет» в разделе «Сбор статистических форм учета перемещения товаров ТС», размещенном на сайте ФТС России, и регистрируется автоматически в Единой автоматизированной информационной системе ФТС России в момент поступления.

Признан утратившим силу подпункт 6 пункта 1 Приказ ФТС России от 28 декабря 2010 года № 2636 «Об утверждении порядка представления и форм отчетности лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела».

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ Минфина России от 25.09.2014 № 103 н
«Об утверждении перечня иностранных государств, экспорту промышленной продукции в которые оказывается государственная гарантийная поддержка»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2014 № 34503.

Утвержден перечень из 56 иностранных государств, экспорту промышленной продукции в которые оказывается государственная гарантийная поддержка

В перечень не включены иностранные государства, имеющие кредитные рейтинги инвестиционного уровня от международных рейтинговых агентств S&P, Fitch Group и Moody's. Государственная гарантийная поддержка экспорта в такие страны оказывается исходя из оценки риска соответствующей экспортной сделки.

Постановление Правительства РФ от 23.10.2014 № 1095
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам экспортного контроля»

Уточнены требования к осуществлению экспортного контроля в отношении товаров, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники

Поправки, внесенные в акты Правительства РФ по вопросам экспортного контроля, коснулись, в частности, следующего:

требований к представлению в контролирующий орган документов в электронном виде (установлено, в том числе, что такие документы должны подписываться усиленной квалифицированной электронной подписью);

аккредитации российских участников внешнеэкономической деятельности на осуществление операций с товарами (услугами) двойного назначения, создавших внутренние программы экспортного контроля (теперь такими участниками ВЭД могут стать не только организации, но и индивидуальные предприниматели). Информация об аккредитованных участниках ВЭД будет размещаться в Интернете (раньше предоставлялась только по письменным запросам заинтересованных лиц);

полномочий ФСТЭК России, в том числе по вопросам проведения государственной экспертизы, а также формирования и ведения информационной системы;

процедурных вопросов согласования реэкспорта товаров двойного назначения.

Постановление Правительства РФ от 01.11.2014 № 1137
«О ставках вывозных таможенных пошлин при поставках газа с территории Российской Федерации на территорию Украины»

С 1 ноября 2014 года по 31 марта 2015 года будет применяться особый порядок расчета ставок вывозных таможенных пошлин в отношении природного газа, поставляемого с территории РФ на территорию Украины

На период до 31 марта 2015 года установлен особый порядок расчета ставок вывозных таможенных пошлин в зависимости от уровня контрактной цены в отношении природного газа, поставляемого с территории Российской Федерации на территорию Украины.

Экспортная пошлина будет рассчитываться по следующей формуле: при цене в 333.3 доллара США и выше за 1 тыс.куб. м газа снижение составит 100 долларов США, при цене ниже 333.3 доллара США снижение составит 30 % такой цены.

Действие Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2014 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.11.2014 № 206
«О порядке введения в действие изменения в технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012) «

Производство и выпуск в обращение пищевой продукции для детского питания, которая содержит этилванилин, допускаются до 6 апреля 2016 года

Установлено, что производство и выпуск в обращение в соответствии с обязательными требованиями, установленными техническим регламентом Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012), такой пищевой продукции для детского питания для детей раннего возраста, как последующие смеси для здоровых детей старше 4 месяцев, которая содержит этилванилин и в отношении которой имеются сведения о государственной регистрации в качестве специализированной пищевой продукции, проведенной до даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18 сентября 2014 г. № 69 «О внесении изменения в технический регламент Таможенного союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (ТР ТС 029/2012) «, допускаются до 6 апреля 2016 г.

Обращение указанной продукции допускается в течение срока годности такой продукции, установленного ее изготовителем.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Информация Минэкономразвития России
«О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2014 г».

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 декабря 2014 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая – 277.5 долларов США;

отработанные нефтепродукты, легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, мазут – 183.1 долларов США;

дизельное топливо – 180.3 долларов США;

сжиженные углеводородные газы – 124.8 долларов США;

бензины товарные и прямогонный бензин – 249.7 долларов США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 октября по 14 ноября 2014 года определена средняя цена на нефть сырую марки «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 603.5 долларов США за тонну.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 02.07.2014 № 298
«Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.10.2014 № 34524.

Минприроды России определен порядок заготовки и использования семян лесных растений в целях обеспечения воспроизводства лесов и лесоразведения

Порядок распространяется на деятельность физических и юридических лиц, осуществляющих заготовку, обработку, хранение и использование семян лесных растений в целях обеспечения воспроизводства лесов и лесоразведения.

Под семенами понимаются части растений (собственно семена, а также клубни, луковицы, плоды, саженцы, соплодия, части сложных плодов и др.), применяемые для воспроизводства видов лесных растений.

Определено, что на каждую партию семенного сырья составляется документ, подтверждающий ее происхождение и содержащий помимо прочего информацию о времени и месте сбора семенного сырья, таксационной характеристике, месте хранения семенного сырья и параметрах тары для его хранения.

Для обеспечения воспроизводства лесов и лесоразведения запрещается заготовка семян (семенного сырья):

– на маточных плантациях плюсовых деревьев, архивах клонов плюсовых деревьев и в испытательных лесных культурах (во избежание инцухт скрещивания);

– в географических лесных культурах (во избежание нарушения требований, установленных лесосеменным районированием);

– в популяционно-экологических лесных культурах (во избежание получения семян неизвестного происхождения).

В приложении к документу приведено описание особенностей плодоношения (семеношения), заготовки и обработки семян (семенного сырья) отдельных видов лесных растений, а также особенности хранения их семян.

Приказ Минприроды России от 08.10.2014 № 432
«Об утверждении Методических указаний по осуществлению государственного мониторинга водных объектов в части наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон и изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей»
Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2014 № 34630.

Определены цели и задачи государственного мониторинга водных объектов в части наблюдений за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон

Основными задачами мониторинга являются, в том числе:

идентификация гидроморфологических типов речных русел и типов русловых процессов на участках взаимодействия процессов руслоформирования с различными видами антропогенной деятельности;

идентификация основных типов озер и водохранилищ на участках взаимодействия береговых процессов с различными видами антропогенной деятельности;

выявление и классификация участков взаимодействия процессов формирования морфологического строения водных объектов с различными видами антропогенной деятельности.

Установлены, в частности:

этапы ведения государственного мониторинга водных объектов;

классификация водоохранных зон, участков речных русел и берегов водоемов, инженерных сооружений и мероприятий;

периодичность (сроки) проведения мониторинговых наблюдений;

порядок представления данных и результатов мониторинга.

Показатели, получаемые в результате мониторинга, идентифицируют конкретные антропогенные воздействия и отражают их интенсивность или превышение допустимых пределов (несоблюдение нормативов допустимого воздействия, целевых показателей качества вод и состояния водных объектов).

Постановление Правительства РФ от 04.11.2014 № 1161
«Об утверждении Положения о маркировке древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) «

Определен порядок обязательной поштучной маркировки древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень)

Маркировку древесины ценных пород проводят юридические лица, индивидуальные предприниматели, вывозящие ее из России.

Маркировка древесины ценных пород осуществляется путем поштучного крепления на древесину ценных пород бирки, содержащей следующие сведения:

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, осуществляющего вывоз древесины ценных пород из Российской Федерации;

номер бирки;

номер декларации о сделке с древесиной.

Нумерация бирок осуществляется в порядке возрастания, начиная с номера «1», и не повторяется в пределах одной сделки с древесиной.

Информация о маркировке древесины ценных пород представляется в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, не позднее одного дня до вывоза древесины ценных пород из Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1188
«О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 г. № 613 и от 15 апреля 2002 г. № 240»

Уточнены отдельные акты Правительства РФ по вопросам предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

Установлено, в частности, что постановления Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» и от 15.04.2002 № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации» не применяются в случае разливов нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах и в территориальном море.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1189
«Об организации предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»

Утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ

Правила устанавливают:

требования к содержанию плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ;

порядок уведомления о его утверждении;

порядок оповещения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления о факте разлива нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ;

порядок привлечения дополнительных сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС для осуществления мероприятий по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Установлено, что работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ относятся к видам аварийно-спасательных работ.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 24.07.2014 № 215
«Об утверждении Правил доставки федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) « обязательных федеральных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов в библиотечно-информационные организации»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.10.2014 № 34473.

Определен порядок передачи ИТАР-ТАСС обязательных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов в библиотечно-информационные организации

В соответствии с изменениями в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов», вступившими в силу с 1 июля 2014 года, полномочия по государственной регистрации и библиографическому учету обязательных федеральных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов, а также по передаче их в библиотечно-информационные организации переданы от Российской книжной палаты Информационному телеграфному агентству России (ИТАР-ТАСС).

В целях реализации данных полномочий приказом определен порядок осуществления ИТАР-ТАСС доставки таких экземпляров, прошедших в этом агентстве процедуру государственной регистрации и библиографического учета, в библиотечно-информационные организации. Перечень таких организаций утвержден Приказом Минкультуры России от 29.09.2009 № 675.

В организации передаются экземпляры печатных изданий, проверенные на отсутствие дефектов (пропуск отдельных страниц или тетрадей в книжном блоке, наличие непропечатанных или перевернутых страниц, неукрепленных или скрепленных не в должном порядке листов, небрежная обрезка, брак в переплете и др.).

Передаваемые экземпляры формируются партиями в виде комплектов по соответствующим видам и типам печатных изданий и аудиовизуальной продукции: книги, периодические и продолжающиеся издания, изоиздания, картографические издания, нотные издания, фонограммы, видеофильмы. Комплекты формируются ежедневно.

Признан утратившим силу Приказ Минкомсвязи России от 25.01.2010 № 15 «Об утверждении правил доставки Российской книжной палатой обязательных федеральных экземпляров печатных изданий, фонограмм и видеофильмов в библиотечно-информационные организации».

Постановление Правительства РФ от 25.10.2014 № 1100
«Об определении уполномоченного федерального органа исполнительной власти, определяющего состав информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, учреждениями и предприятиями социального обслуживания, медицинскими организациями и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Порядок размещения на сайте www.bus.gov.ru информации о независимой оценке качества работы образовательных и медицинских организаций будет определяться Минфином России

Минфин России наделен полномочиями определять состав подлежащий опубликованию информации о результатах оценки качества:

– деятельности образовательных организаций;

– оказания услуг организациями культуры, учреждениями социального обслуживания, медицинскими организациями.

Минфин России также определяет порядок опубликования таких сведений на официальном сайте для размещения информации о государственных учреждениях (bus.gov.ru), по согласованию с Минтрудом России, Минобрнауки России, Минкультуры России, Минздравом России и Минспортом России соответственно.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 № 1148
«О направлении запросов о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней»

Утверждена форма запроса о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной информационной системе учета древесины и сделок с ней

Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создана в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

Запросы о предоставлении содержащейся в указанной информационной системе информации направляются по утвержденной настоящим Постановлением форме.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 331-ФЗ
«О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

С 1 января 2015 года информация о кадровом обеспечении органов местного самоуправления будет размещаться на сайте gossluzhba.gov.ru

Среди информации, подлежащей размещению:

– сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

– квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей;

– условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей;

– номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей.

Размещение такой информации производится в порядке, определяемом Правительством РФ.

Если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать такую информацию на сайте gossluzhba.gov.ru, она размещается органом власти субъекта РФ, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1194
«О международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов и порядке использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Установлены правила использования на территории России спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств

Определено, что использование иностранных спутниковых систем для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка допускается в исключительных случаях при отсутствии возможности удовлетворения этих нужд с использованием российских спутниковых систем.

Использование таких систем для создания спутниковых линий в целях развития российских сетей связи и обеспечения их интеграции с международными сетями допускается на основании решений Государственной комиссии по радиочастотам.

Для организации на территории России спутниковых систем, предназначенных для обеспечения экономической, экологической, информационной безопасности допускается использование иностранных космических станций на период отсутствия возможности использования для этой цели российских космических станций.

Российские операторы связи, использующие иностранную спутниковую систему, формируют российский сегмент такой системы и обеспечивают управление этим сегментом с территории РФ. Сведения об абонентских станциях (терминалах), не требующих регистрации и работающих в российском сегменте, и персональные данные их владельцев – абонентов подлежат учету российскими операторами связи.

Признаны утратившими силу:

– Постановление Правительства РФ от 02.09.1998 № 1016 «О мерах по обеспечению устойчивого функционирования орбитальной группировки и развития сетей спутниковой связи и вещания Российской Федерации»;

– Постановление Правительства РФ от 16.02.1999 № 180 «О порядке регулирования допуска и использования на телекоммуникационном рынке России глобальных систем подвижной персональной спутниковой связи».

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Решение Верховного Суда РФ от 24.09.2014 № АКПИ14–926
О признании частично недействующим абзаца второго пункта 3.1.5 Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утв. Приказом Минкультуры России от 03.06.2013 № 635

Верховный Суд РФ подтвердил право пользователей на получение из архивных фондов личного происхождения архивных дел объемом более 500 листов

Суд признал частично недействующим со дня вступления в законную силу решения Суда абзац второй пункта 3.1.5 Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 635, в части, ограничивающей права пользователей заказывать и получать архивное дело объемом не более 500 листов из архивных фондов личного происхождения.

Суд, в частности, указал, что установление ограничения выдачи архивных фондов личного происхождения, объемом не более 500 листов в отношении фондов личного происхождения исходя из возможностей обслуживания пользователей в читальных залах сотрудниками архивов, площадей читальных залов, ценности и уникальности выдаваемых документов, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку не основано на законодательстве об архивном деле.

Приказ Минобрнауки России от 03.10.2014 № 1304
«Об утверждении требований к освоению дополнительных общеобразовательных программ, обеспечивающих подготовку иностранных граждан и лиц без гражданства к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.11.2014 № 34732.

При подготовке к освоению профессиональной образовательной программы на русском языке слушатель должен освоить дополнительные общеобразовательные программы в общем объеме 2 376 академических часов

Определены требования к освоению иностранными гражданами дополнительных общеобразовательных программ, обеспечивающих их подготовку к обучению на русском языке по профессиональным образовательным программам.

Освоение дополнительных общеобразовательных программ осуществляется в форме аудиторных занятий и самостоятельной работы слушателя. Объем аудиторных занятий составляет не менее 1 008 академических часов.

В зависимости от направленности профессиональной образовательной программы, по которой слушатель планирует обучение, одновременно с дополнительной общеобразовательной программой, касающейся изучения русского языка, слушатель должен освоить дополнительные общеобразовательные программы, касающиеся изучения:

– математики, физики и химии, для освоения образовательной программы естественнонаучной направленности;

– математики, физики и информатики, для освоения образовательной программы инженерно-технической и технологической направленности;

– обществознания, истории и литературы, для освоения образовательной программы гуманитарной направленности;

– обществознания, истории и математики, для освоения образовательной программы экономической направленности;

– химии, биологии и физики, для освоения образовательной программы медико-биологической направленности.

Письмо Минобрнауки России от 10.10.2014 № 13–3972
«О размещении информации на сайтах организаций»

Минобрнауки России разработаны рекомендации по размещению на сайтах образовательных организаций сведений о защите диссертаций

Рекомендациями определены сроки и формат размещения на таких сайтах:

– текста диссертации и автореферата;

– решения диссертационного совета о приеме или об отказе в приеме диссертации;

– объявления о защите;

– отзыва научного руководителя;

– отзыва ведущей организации и сведений о ней;

– отзывов официальных оппонентов и сведений о них;

– отзывов на диссертацию и автореферат;

– сведений о результатах публичной защиты.

Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2014 № 2125-р
Об утверждении Концепции создания единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам

Правительством РФ утверждена концепция создания единой системы учета обучающихся и образовательных организаций

Система призвана обеспечить решение следующих задач:

– получение информации о количестве обучающихся, проживающих на различных территориях;

– получение оперативной информации об очередях на зачисление в образовательные организации, а также прогнозирование необходимого количества мест в образовательных организациях;

– учет обучающихся в образовательных организациях, получение информации о влиянии образовательного процесса на состояние их здоровья;

– организация возможности подачи заявлений о зачислении в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации в электронном виде;

– повышение эффективности информационного обмена между ведомственными информационными системами путем создания единого межведомственного источника информации об обучающихся.

Учет контингента предполагается осуществлять на федеральном и региональном уровнях.

На региональном уровне учет включает в себя сбор, хранение и обработку данных об образовательных организациях, а также персональных данных обучающихся (общие сведения, данные о периодах обучения, освоенных образовательных программах, успеваемости, документах об образовании и сертификатах; об учебных достижениях, о состоянии здоровья).

На федеральном уровне учет включает в себя:

– централизованное хранение и актуализация реестра обучающихся и реестра образовательных организаций;

– сбор, хранение, обработка и предоставление сводной аналитической и статистической информации на основе данных, хранящихся в региональных сегментах.

В рамках системы предусматривается осуществление информационного обмена между ведомственными информационными системами, содержащими информацию об обучающихся.

Письмо Минобрнауки России от 28.10.2014 № 13–4139
«О подтверждении результатов кандидатских экзаменов»

В связи со вступлением в силу с 13 июля 2014 года нового порядка сдачи кандидатских экзаменов, Минобрнауки России разъясняет порядок получения документа о результатах таких экзаменов

Сообщается, что лица, сдавшие кандидатские экзамены до 13 июля 2014 года и по каким-либо причинам не получившие удостоверения об их сдаче, вправе востребовать эти удостоверения по месту сдачи экзаменов. Дубликаты требуемых удостоверений могут быть изготовлены по письменному заявлению такого лица. Дубликат может быть выдан датой на момент востребования и является действительным в течение неограниченного срока.

Лицам, сдавшим кандидатские экзамены 13 июля 2014 года и позднее (включая лиц, у которых хотя бы один из экзаменов сдан 13 июля 2014 года и позже), выдается справка об обучении по образцу, установленному организацией, принимающей кандидатские экзамены.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2014 № 1111
«О стипендиях Правительства Российской Федерации для молодых деятелей культуры и искусства»

Для молодых деятелей культуры и искусства, работающих в регионах РФ, учреждены 100 стипендий Правительства РФ

В целях стимулирования творческой деятельности в сфере культуры и искусства Правительством РФ учреждены начиная с 2014 года 100 стипендий для молодых деятелей культуры и искусства в размере 20000 рублей каждая. Стипендия будет выплачиваться ежемесячно вне зависимости от получаемых кандидатом должностных окладов, доплат, надбавок, премий, стипендий и других выплат.

Выплата стипендий осуществляется в отношении молодых деятелей культуры и искусства, работающих в региональных учреждениях культуры и искусства либо приглашаемых для работы в региональные учреждения культуры и искусства.

Назначение и выплата стипендий осуществляется по результатам конкурсного отбора кандидатов сроком на 1 год и может производиться не более 3 раз в отношении одного кандидата до достижения им 35 лет.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 № 1141
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2013 г. № 756»

Расширен перечень вузов, участвующих в 2013–2015 годах в эксперименте по обучению женщин в возрасте до 23 лет, имеющих детей, на подготовительных отделениях

Определено, что в эксперименте кроме образовательных организаций, находящихся в ведении Минобрнауки России, участвуют также образовательные организации, подведомственные Минздраву России, Минсельхозу России, в соответствии с перечнями, утвержденными этими министерствами.

Минобрнауки России, а также Минздрав России и Минсельхоз России (по согласованию с Минобрнауки России) ежегодно до 1 декабря устанавливают в отношении находящихся в их ведении образовательных организаций квоту приема таких лиц на подготовительные отделения в рамках эксперимента.

Кроме того определено, что обучение в рамках эксперимента осуществляется в том числе по дополнительным общеобразовательным программам, обеспечивающим подготовку к сдаче ЕГЭ или к проводимым организацией высшего образования самостоятельно вступительным испытаниям. Продолжительность обучения составляет 6 месяцев, максимальное количество учебных предметов (дисциплин) – 3, объем каждой дополнительной общеобразовательной программы – 180 академических часов.

Подведомственные образовательные организации 2 раза в год, до 1 августа и до 1 декабря, представляют в соответствующие министерства отчеты об обучении таких лиц в рамках эксперимента. Минздрав России и Минсельхоз России представляют в Минобрнауки России до 15 августа 2015 года отчет об итогах проведения эксперимента в образовательных организациях, находящихся в их ведении.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 № 1155
«О порядке реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения»

Обновлен порядок реализации права военнослужащих-контрактников, отслуживших 3 года, на получение высшего и среднего профессионального образования за счет федерального бюджета

Согласно закону о статусе военнослужащих, контрактники имеют право на обучение в очно-заочной или заочной форме по программам среднего профессионального и высшего образования (а также на подготовительных отделениях федеральных вузов) за счет средств федерального бюджета, если непрерывная продолжительность их военной службы по контракту составляет не менее трех лет. Правительством РФ обновлен порядок реализации военнослужащими-контрактниками данного права.

Определено, что документом, подтверждающим право военнослужащего на обучение в образовательных организациях, является справка, оформленная согласно утвержденному приложению, выдаваемая командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Военнослужащим, отчисленным из образовательных организаций за невыполнение учебного плана по неуважительным причинам, новая справка выдается не ранее чем через 3 года после отчисления.

Утверждено также, что военнослужащим предоставляются учебные отпуска для прохождения:

– вступительных испытаний при поступлении в организации профессионального образования – 10 календарных дней;

– вступительных испытаний при поступлении в вузы – 15 календарных дней;

– итоговой аттестации на подготовительных отделениях федеральных вузов – 15 календарных дней.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 07.02.2006 № 78, которым был утвержден ранее действовавший порядок обучения таких военнослужащих.

Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 № 1156
«О порядке реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения»

Определен порядок реализации права офицеров-контрактников на получение высшего и среднего профессионального образования в гражданских образовательных организациях

Установлено, что документом, подтверждающим право офицеров на учебные отпуска и другие социальные гарантии для прохождения вступительных испытаний при приеме на обучение и в период обучения в образовательных организациях, является соответствующая справка-вызов, форму которой утверждает Минобрнауки России.

Учебные отпуска и другие социальные гарантии предоставляются офицерам при получении образования соответствующего уровня впервые, а также офицерам, направленным на обучение федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Офицерам предоставляются учебные отпуска для прохождения:

– вступительных испытаний при поступлении в профессиональные образовательные организации – 10 календарных дней;

– вступительных испытаний при поступлении в гражданские вузы – 15 календарных дней;

– итоговой аттестации на подготовительных отделениях гражданских вузов – 15 календарных дней.

В случае направления офицера, обучающегося в образовательной организации, в служебную командировку продолжительностью свыше 3 месяцев, ему предоставляется академический отпуск на основании личного заявления и справки, выдаваемой командиром воинской части, в которой офицер проходит военную службу.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 326-ФЗ
«О Национальном исследовательском центре «Институт имени Н. Е. Жуковского»

Законодательно определено правовое положение национального исследовательского центра в области авиации – Института имени Н. Е. Жуковского

Целями деятельности Центра являются организация и проведение научно-исследовательских работ, создание новых технологий по приоритетным направлениям развития авиационной техники, ускоренное внедрение в производство научных разработок, использование научных достижений в области авиастроения в интересах развития российской экономики.

Центр создается в форме федерального государственного бюджетного учреждения, полномочия учредителя которого осуществляет Правительство РФ. Имущество Центра является федеральной собственностью и принадлежит Центру на праве оперативного управления.

Органами управления Центра являются наблюдательный совет Центра, генеральный директор Центра и правление Центра.

Члены наблюдательного совета назначаются на должность сроком на пять лет. В состав совета входят: один представитель Президента РФ, восемь представителей Правительства РФ, один представитель Российской академии наук, два представителя организаций оборонно-промышленного комплекса и генеральный директор Центра.

Устав Центра утверждается в трехмесячный срок со дня вступления федерального закона в силу.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 327-ФЗ
«О меценатской деятельности»

Подписан закон о правовом регулировании отношений в сфере меценатской деятельности

Согласно Федеральному закону, меценатская деятельность представляет собой деятельность по безвозмездной передаче имущества, в том числе денежных средств, или прав владения, пользования, распоряжения имуществом и (или) безвозмездные выполнение работ и оказание услуг в сфере культуры и образования в области культуры и искусства, направленные на сохранение культурных ценностей и развитие деятельности в сфере культуры и образования в области культуры и искусства.

Получателями меценатской поддержки могут являться государственные, муниципальные, негосударственные некоммерческие организации культуры, образовательные организации, реализующие образовательные программы в области культуры и искусства.

Законом определены цели и задачи меценатской деятельности, права и обязанности меценатов и получателей меценатской поддержки, требования к договору между меценатом и получателем меценатской поддержки, права органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере меценатской деятельности, государственные гарантии и иные меры ее стимулирования.

Письмо Рособрнадзора от 13.11.2014 № 02–715
«О проведении on-line консультации для выпускников школ текущего года и прошлых лет»

21 ноября 2014 года для выпускников школ специалистами Рособрнадзора будут проводиться консультации в режиме реального времени

Предусматривается, что на консультации будут рассмотрены вопросы, касающиеся:

правил приема в образовательные организации высшего образования;

минимальных баллов ЕГЭ при поступлении на 1 курс образовательной организации высшего образования;

оснований для отчисления и правил перевода в другую образовательную организацию высшего образования;

информации о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации у образовательной организации высшего образования;

планирования Рособрнадзором мероприятий по контролю (надзору) по вопросам соблюдения образовательными организациями высшего образования законодательства РФ об образовании.

Консультация состоится с 12:00 до 14:00 по московскому времени по телефону «горячей линии» +7–925–357–62–37.

На официальном информационном портале ЕГЭ (www.ege.edu.ru) в режиме реального времени предполагается ведение трансляции on-line консультации из Ситуационно-информационного центра Рособрнадзора.

Вопросы для консультации принимаются в настоящее время:

по электронной почте vuz@obrnadzor.gov.ru;

по Skype live: vuz_8;

на страницах Рособрнадзора в социальных сетях (»ВКонтакте», Twitter, Facebook).

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1196
«О формах отчетов, связанных с инвестированием временно свободных средств Российского научного фонда, и порядке представления и раскрытия таких отчетов»

Утверждены формы отчетов об инвестировании средств, представляемых в Минфин России Российским научным фондом

Установлены следующие формы:

отчет об инвестировании временно свободных средств Российского научного фонда;

отчет об объеме и структуре доходов и расходов, связанных с инвестированием временно свободных средств Российского научного фонда;

отчет об инвестировании временно свободных средств Российского научного фонда во вклады (депозиты) в валюте РФ и иностранной валюте в российских кредитных организациях.

Отчеты формируются ежемесячно по состоянию на конец последнего календарного дня отчетного месяца и представляются не позднее 11-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 № 1134
«Об оказании в 2014 году медицинской помощи на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, вынужденно покинувшим территорию Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, и компенсации за счет средств федерального бюджета расходов, связанных с оказанием им в 2014 году медицинской помощи, а также затрат по проведению указанным лицам профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям»

Гражданам Украины, прибывшим в Россию в массовом порядке, за исключением лиц, признанных беженцами, медицинская помощь будет оказываться в соответствии с правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории России

В 2014 году таким гражданам оказывается первичная медико-санитарная и специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь в неотложной форме при заболеваниях и состояниях, включенных в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Также бесплатно проводятся профилактические прививки, включенные в календарь прививок по эпидемическим показаниям.

Постановлением Правительства РФ утверждаются правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ межбюджетных трансфертов на компенсацию соответствующих региональных расходов.

Также утверждаются правила предоставления субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Минздраву России и ФМБА России, на эти цели.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 335-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 47 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»

Принят закон, призванный оптимизировать процесс подготовки к проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года

Законом уточняются особенности сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, изъятых для размещения объектов инфраструктуры, устанавливается порядок утверждения документации по планировке территорий для их размещения, определяется порядок проведения государственной экспертизы проектной документации стадионов.

Устанавливаются особенности размещения наружной рекламы вдоль протокольных маршрутов (связывающих объекты инфраструктуры между собой) в период проведения спортивных соревнований.

Законом также регламентируется порядок утверждения расходов на строительство объектов инфраструктуры с учетом их расположения, отнесения к уникальным объектам, необходимости соблюдения установленных требований, в том числе к сохранению объектов культурного наследия.

Письмо Минспорта России от 06.11.2014 № ПК-01–10/6807
О направлении рекомендуемых образцов документов, представляемых общественными организациями для государственной аккредитации

Органам по аккредитации и общероссийским спортивным федерациям рекомендованы образцы документов для государственной регистрации общественных организаций

Указанные рекомендуемые образцы документов, представляемые общественными организациями для государственной регистрации, размещены на сайте Минспорта России в сети Интернет (www.minsport.gov.ru, раздел «Спорт», подраздел «Спорт высших достижений», строка «Государственная аккредитация»).

Письмо Росздравнадзора от 17.11.2014 № 01 и-1824/14
«Об интеллектуальной собственности»

Роспатентом разъяснено, какие документы подтверждают права на использование результатов интеллектуальной собственности заявителей при госрегистрации медицинских изделий

Сообщается, в частности, что в соответствии с ГК РФ использовать товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, изобретение, полезную модель, промышленный образец вправе лицо, обладающее исключительным правом на перечисленные объекты интеллектуальной собственности, а также лицо, которому правообладатель разрешает использование указанных объектов интеллектуальной собственности, если иное не предусмотрено ГК РФ.

Наличие исключительного права на товарный знак, знак обслуживания, на использование наименования места происхождения товара удостоверяется соответственно свидетельством на товарный знак (знак обслуживания) и свидетельством об исключительном праве на наименование места происхождения товара. Исключительное право на изобретение, полезную модель и промышленный образец удостоверяется патентом соответственно на изобретение, полезную модель и промышленный образец.

Право на использование товарного знака (знака обслуживания), изобретения, полезной модели и промышленного образца может быть предоставлено на основании лицензионного договора или договора коммерческой концессии, которые подлежат обязательной государственной регистрации в Роспатенте.

В качестве документа, позволяющего идентифицировать наличие у субъекта регистрации согласия правообладателя на использование указанных выше объектов интеллектуальной собственности, может выступать лицензионный договор или договор коммерческой концессии с отметкой о регистрации в Роспатенте либо выписка из соответствующего государственного реестра.

Также сообщается, что с 1 октября 2014 года вступили в силу изменения, внесенные в ГК РФ Федеральным законом от 12.03.2014 № 35-ФЗ, согласно которым государственной регистрации в Роспатенте подлежит не лицензионный договор или договор коммерческой концессии, а само предоставление права на использование.

ОБОРОНА

Письмо Минэкономразвития России от 22.10.2014 № 26025-АВ/Д03 И
«О применении показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации при формировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу»

Минэкономразвития России приведены необходимые прогнозные показатели для формирования цен на поставляемую продукцию оборонного заказа

С учетом требований «Порядка применения индексов цен и индексов-дефляторов..»., утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.04.2008 № 104, при расчете цен на продукцию военного назначения, поставляемую по государственному оборонному заказу, необходимо использовать индексы, разработанные в составе базового варианта прогноза социально-экономического развития РФ.

Сообщается, что соответствующие показатели опубликованы на сайте Минэкономразвития России. Информация доступна в разделе «Макроэкономика/Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации и отдельных секторов экономики»

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД России от 25.08.2014 № 727
«Об утверждении типовых программ профессионального обучения для работы в качестве частного охранника»
Зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2014 № 34605.

Частные охранники будут проходить обучение по утвержденным программам профессиональной подготовки и повышения квалификации

Разработаны две программы – «Программа профессиональной подготовки охранников» и «Программа повышения квалификации охранников».

Так, в частности, программа профессиональной подготовки охранников направлена на приобретение профессиональной компетенции охранника без изменения уровня образования. Ее прохождение является необходимым условием для получения гражданами правового статуса частного охранника.

В рамках данной типовой программы предусмотрены следующие учебные дисциплины: правовая подготовка, тактико-специальная подготовка, техническая подготовка, психологическая подготовка, огневая подготовка, использование специальных средств, первая помощь, специальная физическая подготовка.

Срок обучения по этой программе зависит от присваиваемого квалификационного уровня, который определяется с учетом исполнения частным охранником обязанностей, связанных с использованием оружия и специальных средств, для охранников 6 разряда (использование служебного, гражданского оружия и специальных средств) – 266 часов, 5 разряда (использование гражданского оружия и специальных средств) – 174 часа, и 4 разряда (использование только специальных средств) – 98 часов.

Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736
«Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.11.2014 № 34570.

Установлен новый порядок приема и регистрации в МВД России заявлений о преступлениях и правонарушениях

Новая Инструкция устанавливает порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также определяет порядок ведомственного контроля за его соблюдением.

Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени их совершения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России. Круглосуточный прием заявлений и сообщений осуществляется оперативным дежурным дежурной части территориального органа МВД России (отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции).

Электронные заявления распечатываются на бумажном носителе, дальнейшая работа ведется с ними как с письменными заявлениями.

Определена процедура, в том числе:

регистрации заявлений и сообщений в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, и их разрешения;

контроля за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений.

Признан утратившим силу приказ МВД России от 01.03.2012 № 140 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».

Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097
«О допуске к управлению транспортными средствами»

Ужесточены правила получения водительского удостоверения

Утвержден новый порядок проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, обмена иностранных водительских удостоверений, а также требования к техническим средствам контроля знаний и навыков управления транспортными средствами кандидатов в водители, требования к маршрутам, на которых проводятся экзамены по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения, требования к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов.

В частности:

ужесточаются требования к экзаменаторам;

исключается допуск к экзаменам после самостоятельной подготовки. К сдаче экзаменов будут допускаться лица, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение по одной из программ профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;

заявление о допуске к экзаменам и выдаче водительского удостоверения может быть подано в электронном виде через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) « или региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций);

экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов, при этом практический экзамен разделен на две части – по первоначальным навыкам управления транспортным средством и по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Таким образом, для получения права на управление необходимо сдать три экзамена: один теоретический и два практических;

для лиц, не сдавших один из экзаменов с третьего и более раза, соответствующий повторный экзамен может быть назначен не ранее чем через 30 дней. Увеличен срок действия положительной оценки, полученной на теоретическом экзамене, с трех до шести месяцев;

установлены требования к автомототранспортным средствам и прицепам к ним, на которых принимаются практические экзамены на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий. Предусмотрена возможность сдачи экзаменов на транспортных средствах как с механической, так и с автоматической трансмиссией.

В приложениях приводятся требования:

к техническим средствам контроля знаний и навыков управления транспортными средствами кандидатов в водители;

к маршрутам, на которых проводятся экзамены по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения;

к транспортным средствам, используемым для проведения практических экзаменов.

Кроме того, вносятся изменения в Правила дорожного движения в части уточнения ряда терминов и положений в связи с введением новых категорий и подкатегорий транспортных средств.

Постановление Правительства РФ от 25.10.2014 № 1102
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»

Запрещена очередная модификация «дизайнерских» наркотиков

В целях повышения эффективности противодействия распространению новых видов психоактивных веществ в разделы «Наркотические средства» и «Психотропные вещества» Списка I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681), включены:

– 1- (2- (метокси (фенил) метил) фенил) пиперидин и его производные;

– нафталин-1-ил-1-пентил-1 Н-индол-3-карбоксилат и его производные;

– производные метилфенидата.

Одновременно внесены изменения в утвержденные постановлением Правительства РФ от 8 октября 2012 года № 1020 крупный и особо крупный размеры прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 № 1130
«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства связи, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также подведомственных им организаций, и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий) «

Определены требования к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в ведении Минкомсвязи России, Роскомнадзора, Россвязи, Роспечати и подведомственных им организаций

Утверждена форма паспорта безопасности таких объектов и требования:

– к инженерно-технической укрепленности объектов;

– к применяемым на объектах (территориях) техническим средствам охранной, тревожной и пожарной сигнализации, контроля и управления доступом, систем оповещения и охранного освещения;

– к электроснабжению технических систем безопасности объектов (территорий).

Требования не распространяются на объекты (территории), подлежащие обязательной охране полицией.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 332-ФЗ
«О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов» и статью 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

За демонстрирование символики организаций, сотрудничавших с движениями, признанными Нюрнбергским трибуналом преступными, предусмотрен административный штраф

Запрещена пропаганда и публичная демонстрация символики организаций, сотрудничавших с группами, движениями или лицами, признанными преступными в соответствии с приговором Нюрнбергского трибунала (и приговорами, основанными на нем), а также символики организаций (в т. ч. – иностранных и международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Нюрнбергского трибунала.

Перечень таких организаций, а также их атрибутики и символики определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 08.11.2014 № 1178
«О внесении изменений в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»

Упрощен временный ввоз в Россию охотничьего оружия иностранными туристами-охотниками

Поправками, в частности, установлено, что иностранные граждане по завершении досмотра таможенными органами РФ вправе самостоятельно передвигаться с временно ввезенным и принадлежащим им оружием и патронами к месту проведения охоты, участия в спортивном мероприятии, выставке или историко-культурном мероприятии на основании приглашений для участия в соответствующих мероприятиях или договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства (в случае участия в охоте), заключенного с юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, и копий разрешений органов внутренних дел на временный ввоз соответствующего оружия, заверенных указанными юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Транспортировка иностранными гражданами ввезенного в Россию в целях охоты и участия в спортивных мероприятиях оружия до места проведения соответствующего мероприятия осуществляется в запирающихся кейсах.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, пригласившие иностранных граждан в Россию для участия в соответствующих мероприятиях или заключившие договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства (в случае участия в охоте), обязаны в течение суток уведомить органы внутренних дел об их прибытии.

Временный ввоз в Россию и обратный вывоз оружия и патронов, принадлежащих иностранным гражданам, прибывающим в Россию для охоты, участия в спортивном мероприятии, выставке или историко-культурном мероприятии, осуществляется на основании приглашения или договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства и соответствующего разрешения, выданного органами внутренних дел приглашающей организации, с указанием в нем персональных данных об иностранном гражданине, а также марки (модели) и номера оружия, владельцем которого он является.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1193
«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы»

Определен порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических и правовых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов уголовно-исполнительной системы

Для установления дифференцированных требований по обеспечению безопасности таких объектов осуществляется категорирование объектов, на основании оценки состояния их защищенности, учитывающей их значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также возможные последствия их совершения, на следующие категории:

– категория 1 (высокая значимость) – прогнозируемое количество пострадавших в результате террористического акта, составляет более 50 человек или прогнозируемый размер материального ущерба – более 5 млн. рублей;

– категория 2 (средняя значимость) – прогнозируемое количество пострадавших – от 10 до 50 человек или прогнозируемый размер материального ущерба – от 100 тыс. рублей до 5 млн. рублей;

– категория 3 (низкая значимость) – прогнозируемое количество пострадавших – не более 10 человек или прогнозируемый размер материального ущерба – не более 100 тыс. рублей.

На всех объектах независимо от присвоенной категории осуществляются, в частности, следующие мероприятия:

– проводятся не реже 2 раз в год комплексные комиссионные обследования на предмет оценки состояния антитеррористической защищенности, выявления мест (направлений), уязвимых в части совершения террористических актов;

– осуществляется ежедневный осмотр состояния комплекса инженерно-технических средств охраны и надзора объектов (территорий), а также производственных помещений и площадок в целях обнаружения взрывных устройств;

– определяются система сигналов и способов оповещения персонала, а также порядок его действий при возникновении террористической угрозы;

– организуется обучение работников уголовно-исполнительной системы выявлению признаков подготовки террористических актов, а также действиям при возникновении угрозы совершения террористических актов и ликвидации их последствий.

Постановление Правительства РФ от 15.11.2014 № 1209
«О специальных средствах, видах, типах и моделях служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормах обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности и об утверждении Правил приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности»

Установлены перечень специальных средств, видов, типов, моделей служебного огнестрельного оружия и нормы обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности

В перечень включены, в частности, следующие изделия отечественного производства:

палки резиновые специальные;

наручники;

жилеты защитные 1–5 классов защиты;

шлемы защитные 1–3 классов защиты;

средства индивидуальной защиты, которые не подлежат ограничению в приобретении и использовании гражданами и организациями;

сертифицированные в установленном порядке в качестве служебного оружия огнестрельное гладкоствольное и нарезное короткоствольное оружие, огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие.

Также утверждены Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности.

Информация МВД России от 15.11.2014
Об изменениях, внесенных в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

ГИБДД МВД России информирует об изменениях, внесенных в КоАП РФ и вступивших в силу с 15 ноября 2014 года

Сообщается, что 15 ноября 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 14 октября 2014 года № 307-ФЗ, которым были внесены существенные изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Теперь, в частности, установлено, что:

наказуемым является управление транспортным средством не только с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию, но и с видоизмененными государственными регистрационными знаками, а равно с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением устройств или материалов, позволяющих их видоизменить или скрыть;

к лицу, в срок не уплатившему штраф за правонарушение, которое было зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме средств видеофиксации, теперь не будет применяться наказание в виде административного ареста. Такому лицу будет назначаться наказание в виде удвоенной суммы неуплаченного штрафа либо в виде обязательных работ на срок до 50 часов;

в случае применения видеозаписи для фиксации совершения процессуальных действий (за исключением личного досмотра) эти процессуальные действия будут совершаться в отсутствие понятых, о чем будет делаться запись в соответствующем протоколе либо акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. При этом видеозапись совершения процессуальных действий будет прилагаться к протоколу либо акту;

из статьи 27.13 КоАП РФ исключена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как «запрещение эксплуатации транспортного средства». Данная мера реализовывалась путем снятия с транспортного средства государственных регистрационных знаков. Однако, поскольку в настоящее время владелец транспортного средства имеет возможность изготовить дубликаты государственных регистрационных знаков на любом предприятии-изготовителе регистрационных знаков, дальнейшее применение данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении было признано нецелесообразным;

при отказе от получения копии постановления по делу об административном правонарушении непосредственно на месте совершения правонарушения данная копия будет высылаться лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения постановления;

протокол об административном правонарушении, который составляется в случае, если лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, оспаривает наличие события правонарушения и (или) назначенное административное наказание, должен быть приобщен к вынесенному по делу постановлению. В указанном протоколе должностное лицо зафиксирует все имеющиеся по делу доказательства, а лицо, привлекаемое к административной ответственности, получит возможность написать свои объяснения, чтобы в дальнейшем подать в установленном порядке жалобу на вынесенное по делу постановление;

экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме средств видеофиксации, могут направляться лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не только по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, но и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг;

постановление по факту нарушения, выявленного с применением работающих в автоматическом режиме средств видеофиксации, должно быть вынесено в 15-дневный срок;

по истечении срока лишения права управления транспортными средствами водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращаются не только после проверки знания Правил дорожного движения, но и после уплаты в установленном порядке всех административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения.

ПРАВОСУДИЕ

Письмо Минфина России от 03.10.2014 № 08–04–06/3395
Об организации работы по представлению интересов Минфина России в судах

Органам Федерального казначейства даны разъяснения по вопросам представления интересов Минфина России в судах

В письме затронуты, в частности, вопросы, касающиеся:

обращения управлений Федерального казначейства в суды с регрессными требованиями к должностным лицам в случаях удовлетворения исков о возмещении вреда причиненного госорганами и их должностными лицами за счет казны;

порядка выплат потерпевшим компенсаций (государственных пособий), а также осуществления расходов на оплату труда адвоката за счет казны;

объема полномочий УФК на совершение процессуальных действий.

Федеральный конституционный закон от 04.11.2014 № 16-ФКЗ
«О внесении изменений в статью 9 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» и статьи 2 и 24 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации»

Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ предоставлено право рассматривать дела по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах

Согласно Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации», с 1 января 2017 года устанавливается прохождение военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета РФ.

В этой связи в статью 9 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» внесено дополнение, согласно которому Судебная коллегия по делам военнослужащих рассматривает с указанной даты также дела об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета РФ.

Соответствующие изменения также вносятся в статью 2 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» в целях приведения его положений в соответствие с Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации».

Кроме того, в статью 24 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся материального обеспечения судей, досрочно прекративших полномочия судьи в связи с формированием первоначального состава Верховного Суда РФ, и изменений сроков работы в должности судьи Верховного Суда РФ или судьи Высшего Арбитражного Суда РФ, необходимых для назначения ежемесячного пожизненного содержания и выплаты соответствующих пособий и компенсаций.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 350-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Количество мировых судей и судебных участков в Ханты-Мансийском автономном округе увеличено с 76 до 78

Изменения внесены с целью выравнивания судебной нагрузки на мировых судей, улучшения качества разрешения судебных дел и для обеспечения более широкого доступа граждан к правосудию.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 351-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Количество мировых судей и судебных участков в Удмуртии увеличено с 81 до 85

Изменения внесены с целью выравнивания судебной нагрузки на мировых судей, улучшения качества разрешения судебных дел и для обеспечения более широкого доступа граждан к правосудию.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 352-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Количество мировых судей и судебных участков в Орловской области увеличено с 45 до 48

Изменения внесены с целью выравнивания судебной нагрузки на мировых судей, улучшения качества разрешения судебных дел и для обеспечения более широкого доступа граждан к правосудию.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 353-ФЗ
«О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Количество мировых судей и судебных участков в Ленинградской области увеличено с 81 до 85

Изменения внесены с целью выравнивания судебной нагрузки на мировых судей, улучшения качества разрешения судебных дел и для обеспечения более широкого доступа граждан к правосудию.

«Временный порядок подачи документов в электронном виде в Верховный Суд Российской Федерации»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.11.2014)

Утвержден временный порядок подачи документов в Верховный Суд РФ в электронном виде посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте Суда в сети Интернет

Согласно утвержденному Временному порядку подачи документов в электронном виде по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ (далее – Суд), лица, участвующие в деле, а также лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт (статья 42 АПК РФ), вправе направлять в Суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте Суда в сети Интернет. Для этого указанные лица регистрируются в системе «Мой Арбитр», размещенной на официальном сайте Суда.

Порядком регламентируются:

условия подачи документов в электронном виде;

требования к подаваемым документам;

порядок подачи документов по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции по правилам АПК РФ;

порядок подачи документов в Верховный Суд РФ в целях проверки судебных актов.

Предусматривается, что при поступлении в Суд по каналам электронной почты (без заполнения специальных форм документов, предусмотренных Порядком) заявлений, жалоб, представлений или прочих связанных с судебным делом процессуальных документов такие документы Судом не принимаются как поданные в нарушение Порядка, о чем сообщается заявителю. Представление документов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, Порядком не регулируется.

Заявление о принятии обеспечительных мер, заявление об обеспечении доказательств, ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов могут быть поданы в Суд только на бумажном носителе, поскольку АПК РФ не предусматривается подача этих документов в электронном виде. Ходатайство о принятии обеспечительных мер, изложенное в исковом заявлении, апелляционной жалобе, кассационной жалобе (представлении), надзорной жалобе (представлении), поданное в электронном виде, считается неподанным.

Обращения по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в Верховный Суд РФ в электронном виде, поскольку согласно части 4.1 статьи 30.13 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях в Верховном Суде РФ осуществляется по правилам КоАП РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 № 27-П
«По делу о проверке конституционности статьи 21 и статьи 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» в связи с жалобой гражданина О. А. Лаптева»

Сведения в области оперативно-розыскной деятельности, составляющие государственную тайну, не могут служить безусловным основанием для запрета на доступ к тем сведениям, которые свидетельствуют о наличии либо отсутствии преступления

Конституционный Суд РФ признал положения статей 21 и 21.1 Закона РФ «О государственной тайне» не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой данные положения не предполагают ограничение права адвоката, являющегося представителем лица, требующего возбуждения уголовного дела в связи с гибелью своего близкого родственника, знакомиться с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по данному факту и материалами, послужившими основанием для такого процессуального решения, со ссылкой на то, что в них содержатся сведения в области оперативно-розыскной деятельности, составляющие государственную тайну, поскольку:

вопрос о возбуждении уголовного дела разрешается уполномоченными должностными лицами с использованием лишь тех полученных в результате оперативно-розыскной деятельности сведений о наличии или отсутствии признаков преступления и о других юридически значимых фактах, которые могут быть проверены в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом, для подтверждения обоснованности процессуальных решений, принятых на данной стадии уголовного судопроизводства по результатам рассмотрения сообщения о преступлении;

уполномоченные должностные лица обязаны предпринять все относящиеся к их компетенции меры, с тем чтобы в материалах проверки сообщения о преступлении, направляемых для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, содержались лишь те сведения, которые согласно действующему уголовно-процессуальному законодательству необходимы для принятия соответствующего процессуального решения, и исключались бы коллизии между требованиями защиты государственной тайны применительно к сведениям об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий, с одной стороны, и гарантиями прав лица, требующего возбуждения уголовного дела в связи с гибелью своего близкого родственника, а также адвоката, являющегося его представителем, на ознакомление с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по данному факту и материалами, послужившими основанием для такого процессуального решения, с другой стороны.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.2014 № 28-П
«По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части третьей статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В. В. Курочкина, А. Б. Михайлова и А. С. Русинова»

Разрешение вопроса о праве на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок возможно исходя из предписаний уголовно-процессуального закона относительно оценочного характера разумности срока уголовного судопроизводства

Конституционный Суд РФ признал положения части первой статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части третьей статьи 6.1 УПК РФ не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования:

не допускают возвращения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок лицу, по заявлению которого о преступлении отказано в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, или отказ в выплате компенсации такому лицу на том лишь формальном основании, что в отношении этого лица не было принято процессуальное решение о признании его потерпевшим, если позиция органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры о наличии оснований для возбуждения уголовного дела в период предварительного расследования неоднократно менялась и (или) если принятым впоследствии судебным решением установлено, что отказ в возбуждении уголовного дела в период до истечения сроков давности уголовного преследования был незаконным, необоснованным;

не допускают возвращения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или отказ в выплате компенсации потерпевшему от преступления в тех случаях, когда производство по уголовному делу прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования, который по данному преступлению меньше, чем установленный законодательством срок производства по уголовному делу, позволяющий обращаться в суд с заявлением о присуждении компенсации, на том лишь формальном основании, что продолжительность производства по данному уголовному делу до истечения срока давности уголовного преследования не превысила срок, установленный в качестве условия обращения в суд с указанным заявлением применительно к лицам, производство по делам которых продолжается.

При этом во всяком случае предполагается, что лицо обратилось с заявлением о преступлении своевременно, т. е. в течение непродолжительного срока с момента, когда оно узнало или должно было узнать о деянии, имеющем признаки преступления, а связанные с проверкой заявления о преступлении, решением вопроса о возбуждении уголовного дела и установлением подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления действия прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя – исходя из указанных в заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок обстоятельств – нуждаются в дополнительной оценке с точки зрения их достаточности и эффективности.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.11.2014 № 30-П
«По делу о проверке конституционности положений статьи 18 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», пункта 2 части 3 статьи 239 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в связи с жалобой открытого акционерного общества «Сбербанк России»

При оценке беспристрастности третейского судьи необходимо принимать во внимание как его личную позицию по конкретному делу, так и объективный критерий, а именно наличие связей с одной из сторон спора

Конституционный Суд РФ признал положения статьи 18 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», пункта 2 части 3 статьи 239 АПК РФ и пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не противоречащими Конституции РФ, поскольку эти положения не предполагают отказ в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда на том лишь основании, что сторона, в пользу которой оно принято, является одним из учредителей автономной некоммерческой организации, при которой создан данный третейский суд.

Признание положений статьи 18 Федерального закона «О третейских судах в Российской Федерации», пункта 2 части 3 статьи 239 АПК РФ и пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» не противоречащими Конституции РФ не препятствует внесению федеральным законодателем – исходя из требований Конституции РФ и с учетом настоящего Постановления – изменений в действующее правовое регулирование, направленных на совершенствование порядка и принципов создания (организации, формирования) третейских судов, с тем чтобы обеспечить защиту прав сторон гражданско-правового спора на справедливое третейское разбирательство.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Письмо ФНП от 09.07.2014 № 1808/01–01–2
О реестре уведомлений о залоге движимого имущества единой информационной системы нотариата

Информация об уведомлениях о залоге движимого имущества, зарегистрированных в соответствующем реестре, доступна на сайте www.reestr-zalogov.ru

Регистрация уведомлений осуществляется путем представления нотариусу уведомления на бумажном носителе либо в электронной форме. Уведомление в электронной форме может быть направлено нотариусу любым способом при помощи программно-технических средств, обеспечивающих защиту содержащихся в уведомлении о залоге персональных данных и гарантирующих доставку.

За регистрацию уведомления о залоге движимого имущества нотариусом взыскивается нотариальный тариф в размере 300 рублей. От количества предметов залога, указанном в одном уведомлении, величина нотариального тарифа не зависит.

Подписать уведомление можно электронной подписью любого аккредитованного удостоверяющего центра, выдающего сертификаты усиленной квалифицированной электронной подписи. Сведения об аккредитованных УЦ содержатся на сайте Минкомсвязи России: http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=118. Нотариусы для работы с ЕИС используют электронные подписи Удостоверяющего центра нотариата России.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Приказ Минфина России от 02.10.2014 № 110 н
«Об утверждении состава сведений, подтверждающих отнесение юридического лица к дочерней организации иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства – члена Всемирной торговой организации, а также состава обязательных реквизитов решения иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства – члена Всемирной торговой организации, о направлении иностранного гражданина или лица без гражданства в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2014 № 34615.

Определены сведения, подтверждающие отнесение юридического лица к дочерней организации иностранной коммерческой организации, зарегистрированной в государстве – члене ВТО

К ним относятся сведения о:

преобладающем участии иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства – члена ВТО, в уставном капитале (складочном капитале, уставном фонде, паевом фонде) юридического лица;

наличии возможности иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства – члена ВТО, определять решения, принимаемые юридическим лицом в соответствии с заключенным между ними договором;

наличии иной возможности иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства – члена ВТО, определять решения, принимаемые юридическим лицом в соответствии с заключенным между ними договором.

Также определен состав обязательных реквизитов решения иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства – члена ВТО, о направлении иностранного гражданина или лица без гражданства в филиал, представительство или дочернюю организацию иностранной коммерческой организации.

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы»
(Заключено в г. Москве 13.10.2014)

Между Россией и Китаем заключено новое соглашение об избежании двойного налогообложения

В соответствии с новым соглашением налогообложение процентов для китайских компаний будет осуществляться по ставке 5 процентов. Такая же ставка предусмотрена и в отношении дивидендов, в случае если лицом, имеющим фактическое право на них, является компания, которая прямо владеет не менее чем 25 процентами капитала компании, выплачивающей дивиденды, и эта доля участия в капитале составляет не менее чем 80000 евро. В остальных случаях ставка по дивидендам – 10 процентов.

Соглашением определен порядок налогообложения доходов от недвижимого имущества, прибыли от предпринимательской деятельности, дивидендов, процентов, пенсии, доходов от авторских прав и лицензий, доходов от отчуждения имущества, а также гонораров директоров, доходов артистов и спортсменов.

Налогами, к которым применяется соглашение, являются, в частности, российские налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, а также китайские налог на доходы физических лиц и налог на доходы предприятий. Соглашение применяется также к любым идентичным или по существу аналогичным налогам, которые установлены после даты его подписания, в дополнение либо вместо существующих налогов.

Прежнее Соглашение между Россией и Китаем об избежании двойного налогообложения от 27 мая 1994 года прекращает действие применительно к доходам, в отношении которых применяются положения нового соглашения.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.10.2014 № 14
«О пояснениях по классификации субсидий в соответствии с Соглашением о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 года и положениями статьи 93 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года»

Коллегией ЕЭК разработаны пояснения по классификации субсидий для государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства

Субсидии классифицируются в соответствии с Соглашением о единых правилах предоставления промышленных субсидий от 9 декабря 2010 года и положениями статьи 93 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Классификация включает в себя, в частности, проведение анализа на предмет отнесения меры государственного регулирования к субсидии, а также на предмет отнесения субсидии к категории специфических, запрещенных или допустимых субсидий, либо к категории субсидий, подпадающих под общие исключения.

Приведен также алгоритм, в соответствии с которым осуществляется такая классификация.

Пояснения и алгоритм носят информационно-рекомендательный характер.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 321-ФЗ
«О ратификации Соглашения о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одного государства – члена Евразийского экономического сообщества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства – члена Евразийского экономического сообщества»

Россией ратифицировано соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве в рамках ЕврАзЭС, подписанное 31 мая 2013 года в Минске

Соглашение касается несчастных случаев на производстве, произошедших с гражданами одного государства ЕврАзЭС при осуществлении трудовой деятельности в другом государстве ЕврАзЭС.

Членами ЕврАзЭС являются Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Таджикистан.

Для случаев, расследуемых в соответствии с Соглашением, установлена форма акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1 Е). Акт оформляется на русском языке и при необходимости на государственном языке страны, на территории которой произошел несчастный случай.

По окончании расследования работодатель обязан выдать работнику, пострадавшему от несчастного случая акт формы Н-1 Е, при этом один экземпляр акта направляется в государственную инспекцию труда государства трудоустройства.

Возмещение ущерба здоровью работника, пострадавшего от несчастного случая на производстве, или в связи со смертью работника в результате несчастного случая производится в соответствии с законодательством государства трудоустройства.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 322-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам о передаче лиц, осужденных к лишению свободы»

Россия ратифицировала договор с Вьетнамом о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, подписанный 12 ноября 2013 года в Ханое

Цель договора – создание правовой базы российско-вьетнамского сотрудничества в области передачи лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в государство, гражданами которого они являются, для продолжения исполнения приговора.

В соответствии с Договором, осужденный может быть передан государству исполнения приговора только при соблюдении следующих условий:

– осужденный является гражданином государства исполнения приговора;

– приговор является окончательным и в государстве вынесения приговора не осуществляются какие-либо процедуры в отношении указанного осужденного;

– часть наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию осужденным, на момент получения запроса о передаче составляет не менее одного года;

– имеется письменное согласие осужденного на его передачу государству исполнения приговора;

– преступления, за которые назначено наказание, – это преступления, по которым уголовное законодательство государства исполнения приговора также предусматривает наказание в виде лишения свободы;

– государство вынесения приговора и государство исполнения приговора ясно выразили свое согласие на передачу;

– передача не наносит ущерба суверенитету, безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам одной из сторон.

В передаче отказывается в случае, если осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из приговора, или не получены достаточные, по мнению государства вынесения приговора, гарантии выполнения таких обязательств.

В передаче также отказывается в случае, если наказание не может быть исполнено в государстве исполнения приговора вследствие истечения срока давности или по иным основаниям, предусмотренным законодательством этого государства.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 323-ФЗ
«О присоединении Российской Федерации к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития»

Россия присоединилась к Соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития (ИФАД)

Работа Фонда направлена на увеличение объемов сельскохозяйственного производства в государствах с низким уровнем дохода и дефицитом продовольствия, а также повышение качества питания и уровня жизни беднейших слоев населения.

Основная задача ИФАД – мобилизация денежных средств для содействия развивающимся странам-членам в развитии сельского хозяйства. Членами ИФАД являются 172 страны.

Помимо предоставления кредитов ИФАД оказывает техническую поддержку странам, в частности, в вопросах проведения анализа экономической целесообразности проектов и подготовки персонала.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 324-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях»

Ратифицировано Соглашение между Россией и Кубой о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях, подписанное 21 февраля 2013 года в Гаване

Соглашение устанавливает правовую и организационную основы для формирования и развития программ сотрудничества между Россией и Кубой в исследовании и использовании космического пространства и практическом применении космической техники и космических технологий в мирных целях.

Сотрудничество может осуществляться, в частности, в следующих областях:

– космическая геодезия и метеорология;

– спутниковая связь, спутниковое телевизионное вещание и радиовещание и использование информационных технологий и услуг, связанных с ними;

– спутниковая навигация и связанные с ней технологии и услуги;

– пилотируемые космические полеты;

– предоставление и использование услуг по запускам космических аппаратов;

– подготовка и переподготовка специалистов, задействованных в космической деятельности.

Компетентными органами, ответственными за осуществление сотрудничества, являются Роскосмос и Министерство вооруженных революционных сил Кубы.

Федеральный закон от 04.11.2014 № 325-ФЗ
«О ратификации Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам»

Конвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам от 25 января 1988 года ратифицирована Россией с оговорками

В частности, Российская Федерация оставляет за собой право не оказывать какой-либо помощи в отношении налогов других сторон из любой из следующих категорий:

– налоги на доход, прибыль, прирост капитала или чистые активы, которые установлены от имени административно-территориальных единиц или местных органов власти;

– обязательные взносы на социальную защиту, уплачиваемые центральному правительству либо учреждениям социальной защиты, созданным в соответствии с публичным правом;

– иные виды налогов, за исключением таможенных пошлин, а именно: налоги на имущество, полученное в порядке наследования или дарения; налоги на использование или владение движимым имуществом, иным, чем автотранспортные средства.

Страны, подписавшие Конвенцию, оказывают друг другу административную помощь в обмене информацией, проведении одновременных налоговых проверок, взыскании налоговой задолженности и принятии обеспечительных мер.