Владимир КРАВЧЕНКО: Кто и как проверяет чистоту законов

Владимир Кравченко, председатель комитета по законодательству, госустройству и безопасности, о народных дружинниках, бесплатной юридической помощи, Знамени Победы и спецстоянках.

– Владимир Казимирович, какие полномочия у комитета по законодательству?

В нашу компетенцию входят вопросы в сфере государственного строительства и охраны правопорядка. Но, несмотря на государственно-правовую «специализацию» комитета, мы занимаемся широким спектром проблем – от контроля за ходом реализации международных и внешнеэкономических связей Томской области до организации условий для социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Кроме того, мы участвуем и в определении расходных обязательств областного бюджета. В составе комитета работают семь депутатов и действуют три постоянные комиссии – по вопросам местного самоуправления, по вопросам правопорядка, общественной безопасности и противодействию коррупции и контрольная комиссия. За год по вопросам ведения комитета Думой принято 58 областных законов.

– На декабрьском собрании Думы депутаты примут проект бюджета 2015 года. Какие позиции от комитета вы защищали на согласительной комиссии?

– В течение года мы работали с профильными департаментами и заслушивали информацию по выполнению различных государственных программ, например по обеспечению безопасности населения Томской области; развитию информационного общества и других. Так, информация о ходе реализации программы по развитию информационного общества (в том числе проектов «Обучение жителей Томской области основам компьютерной грамотности по международной программе «e-Citizen – Электронный гражданин»; «Создание и развитие на базе государственных учреждений Томской области и муниципальных учреждений Томской области центров общественного доступа населения Томской области», а также вопросы развития сети многофункциональных центров) неоднократно рассматривалась на заседании комитета.

Анализ практики реализации государственных программ лег в основу наших предложений в согласительную комиссию.

В результате 113 млн рублей будет выделено дополнительно на строительство, ремонт и оснащение в муниципалитетах филиалов областного многофункционального центра. Это позволит достичь исполнения большей части обязательств Томской области по открытию сети МФЦ, ведь по указу президента доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», к 2015 году должна составить не менее 90 %. На развитие системы автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения будет выделено 12 млн рублей, и еще есть возможность получить федеральные деньги.

В следующем году необходимо изыскивать средства на создание системы обеспечения вызова оперативных служб на территории области по единому номеру 112, а также на реконструкцию региональной автоматизированной системы центрального оповещения населения об угрозе возникновения ЧС. Для томичей и сельских жителей это архиважный вопрос с учетом производств, которые находятся в черте города и в Северске. В 2015 году на эти цели денег в бюджете не предусмотрено, но к обсуждению этого вопроса мы вернемся осенью, когда будем рассматривать проект бюджета 2016 года. Комитет продолжает держать на контроле ход реализации мероприятий подпрограммы профилактики правонарушений и наркомании с учетом актуальности указанных вопросов.

– Все основные законопроекты проходят экспертизу в комитете, который вы возглавляете. Какие, на ваш взгляд, законы, принятые в этом году, существенно повлияют на жизнь томичей?

– По инициативе губернатора мы приняли очень важный закон, расширяющий права жителей региона на получение бесплатной юридической помощи за счет областного бюджета. С нового года эти услуги смогут получать неработающие пенсионеры и неработающие инвалиды 3-й группы. По предварительным оценкам, это около 270 тыс. человек. Еще один областной закон касается участия граждан в охране общественного порядка. В нем определен не только порядок деятельности народных дружин, но и предоставление дружинникам льгот и компенсаций. По данным полиции, отмечается рост уличной преступности. Надеюсь, что народные дружинники станут хорошими помощниками для полицейских.

Усовершенствовали закон о спецстоянках. Речь идет о нерадивых автовладельцах, оставляющих машины в неположенных местах, и их транспортировке на спецстоянку. Этим законом мы установили требования к лицам, ответственным за перемещение и хранение транспортных средств, предусмотрели размещение на сайте ответственного гос­органа мест расположения спецстоянок. На сегодняшний момент в Томской области действуют 11 специализированных стоянок в девяти муниципальных образованиях (из них три – в Томске).

– В этом году в административный кодекс Томской области депутаты внесли ряд изменений? Чем они были вызваны?

– Комитет ведет системную работу по совершенствованию положений Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и она еще не закончена. В 2014 году приняты ряд изменений кодекса, в частности введена ответственность за выход и выезд на машинах людей на лед в запрещенных местах. В июле мы были вынуждены увеличить размер штрафа за купание в запрещенных местах: было от 100 до 500 рублей, стало от 500 до 1000 рублей. Эта мера связана с тем, что только за месяц купального сезона в области в не разрешенных для этого местах утонули более 50 человек! Сейчас существует административная ответственность за загрязнение одежды пешеходов водителями по неосторожности. К тротуарам и остановкам мы предложили добавить обочины дорог, края проезжей части. Это позволит защитить права сельского населения, ведь в районах по большей части нет тротуаров и пешеходных зон. Кстати, эта инициатива поступила от Совета муниципальных образований. Наболевший вопрос – дневной бытовой шум с семи часов утра до 23.00. Жители зачастую бывают недовольны громкой музыкой, работой бытовой техники и т.д. Эта тема активно обсуждалась общественностью на сайте областной Думы. В настоящее время с учетом правоприменительной практики комитетом ведется работа по совершенствованию данной статьи.

– И все-таки что нового привнес в работу комитета уходящий год?

– В этом году практически завершено формирование правовых основ деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области. Приняты два важнейших для области закона в сфере организации местного самоуправления.

Еще одной новеллой явилось принятие Закона Томской области о Знамени Победы по инициативе депутата Натальи Барышниковой. Теперь 9 мая копии Знамен будут вывешиваться на зданиях всех госучреждений. Уверен, что это поспобствует патриотическому воспитанию молодежи. Еще один закон касается мировых судей. У нас в области они осуществляют свою деятельность на 56 судебных участках. В этом году мы существенно усовершенствовали порядок их назначения.

Но Дума принимает не только законы, но и решения по итогам рассмотрения ежегодного отчета губернатора Томской области, уполномоченных по защите прав человека и ребенка, а также по итогам рассмотрения информации о деятельности правоохранительных органов. Очень важными являются кадровые вопросы. Например, в текущем году Думой представлена губернатору Томской области для назначения кандидатура регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей, назначены 14 членов Общественной палаты Томской области (уже на 3 года, Общественная палата прежних созывов избиралась на 2 года).

Думой рассмотрен и одобрен Закон Российской Федерации о поправке к Конституции России «О Совете Федерации Федерального собрания РФ», направленный на совершенствование принципов формирования верхней палаты российского парламента. Наш комитет активно участвует в федеральном законодательном процессе. Подготовку всех указанных вопросов для рассмотрения на собрании Думы также осуществлял наш комитет.

«Томские новости», 12.12.2014