Протокол
60-го заседания Совета общественных инициатив
при Законодательной Думе Томской области

по теме «О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Присутствовали:

Козловская О.В., Председатель Законодательной Думы Томской области, председатель Совета;

Куприянец А.Б., заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета;

Баранов Е. В., депутат Законодательной Думы Томской области, член ЛДПР, член комитета по экономической политике;

Феденев А.М, заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области.

государственные гражданские служащие аппарата Законодательной Думы Томской области: Барило А.А., Данилов В.В., Елина Т.И., Ищечкин А.А., Отмахова Н.Н., Плютина С.А., Скуратович Е.Г., Соколова С.Л.

государственные гражданские служащие органов исполнительной власти Томской области:

Руколеева А.В., начальник Департамента по взаимодействию с законодательными и исполнительными органами власти Администрации Томской области;

представители политических партий, общественных организаций, профсоюзов Томской области, средств массовой информации (список прилагается).

Состав президиума:

Козловская Оксана Витальевна, Председатель Законодательной Думы Томской области;

Куприянец Александр Брониславович, заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области – председатель бюджетно-финансового комитета;

Феденёв Александр Михайлович, заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области.

Козловская О.В. открыла 60-ое собрание Совета общественных инициатив. Назвала тему заседания, предложила регламент работы. Сообщила, что накануне состоялось 35 собрание Законодательной Думы Томской области, на котором в 1-ом чтении принят областной бюджет. Были высказаны замечания, задано много вопросов. Отметила, что очень важно в ходе сегодняшней встречи обсудить «узкие» моменты, которые, на взгляд общественников, существуют в бюджете. Напомнила, что все предложения и замечания, которые прозвучат на Совете, будут оформлены и учтены в ходе работы согласительной комиссии. В ее состав вошло по девять представителей от Администрации Томской области и Законодательной Думы Томской области. Обратила внимание на то, что в этом году в состав Согласительной комиссии вошли председатели комитетов Законодательной Думы Томской области и руководители всех фракций, представленных в Законодательной Думе Томской области (ЛДПР, «Справедливая Россия», КПРФ, «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Заседание переходит к рассмотрению основного вопроса «О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Слово для доклада предоставляется: Феденёву Александру Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области – начальнику Департамента финансов Томской области.

Феденёв А.М. начал свое выступление с обзора предложений, которые поступили от общественников в прошлом году при рассмотрении проекта бюджета. Рассказал о тех вопросах, которые смогли решить. Например, вопрос о приведение в порядок памятников Воинам-землякам в районах области (выделено из бюджета около 50 млн.руб.); вопрос по поддержке КВН, молодежных организаций, стройотрядов (3 млн. 600 руб. выделено); частично был решен вопрос по грантам для общественных некоммерческих организаций.

Отдельно остановился на тех вопросах, решить которые не получилось по тем или иным причинам. Например, по заработной плате бюджетников, которые не попали под «майские» указы Президента (не хватило средств в бюджете); вопрос о платных стоянках около жилых домов не позволяет решить законодательство.

Представил на слайдах основные параметры областного бюджета в 2014-2017 г.г. Отметил два принципиальных подхода, которые легли в основу формирования бюджета:

1. экономические условия, когда есть угроза не только слабого роста доходов, но и их снижения.

2. программно-целевой принцип (в основе бюджета лежит 23 государственные программы Томской области). Более 96 % средств областной казны можно будет расходовать только в рамках государственных программ.

Доходы консолидированного бюджета составят 51.4 млрд.руб. Расходы – 54 млрд.руб. Темп роста по отношению к предыдущему периоду 100.4 %.

Доходы областного бюджета в 2015 году бюджета составят 43.2 млрд.руб., расходы – 47.3 млрд.руб.

Заметил, что второй год подряд областной бюджет недополучает доходы. По итогам 2014 года невыполнение налоговых доходов ожидается на 2.5 млрд.руб. Подчеркнул, что за последние три года, областной бюджет исполняется с дефицитом, растет объем государственного долга. В 2012 году на обслуживание долга Томской области уходило 300 млн.руб. В 2015 году они вырастут на 600 млн.руб. по отношению к 201 году и составят 2.2 млрд.руб. По рассматриваемому проекту бюджета в 2017 году на обслуживание долга будет уходить 3 млрд.руб.

Увеличение долговой нагрузки становится ключевой проблемой устойчивости всей финансовой системы региона.

Отметил социальную направленность областного бюджета. Т.е. 66 % расходов областного бюджета направлены на социальный сектор.

При формировании бюджета расставлены следующие приоритеты:

1. Выполнение «майских» указов Президента Российской Федерации (повышение зарплат бюджетникам; строительство 31 детского сада; обеспечение жильем многодетных семей с 5-ю и более детьми; не полностью обеспечены потребности в расселении аварийного жилья и обеспечение квартирами детей-сирот).

2. Повышение качества услуг в здравоохранении (обновление автомобильного парка станций скорой медицинской помощи (63 единицы), лекарственное обеспечение льготных категорий граждан, приобретение дорогостоящего медицинского оборудования, капитальный ремонт 17 фельдшерско-акушерских пунктов и приобретение 10 модульных фельдшерско-акушерских пунктов).

3. Социальные обязательства сохранятся в полном объеме.

4. Государственная поддержка реального сектора экономики (строительство дорог, поддержка сельского хозяйства, газификация сел, поддержка малого и среднего бизнеса, развитие инновационной инфраструктуры, помощь муниципальным образованиям).

Сообщил, что Министерство Финансов пересмотрело налоговый потенциал Томской области и увеличило дотации на выравнивание бюджета.

Отметил, что многие вопросы еще не рассмотрены и будут решаться в ходе заседаний согласительной комиссии.

Ответил на вопросы:

Лопарева А.Г. – как вы относитесь к «закону Ротенберга»? Существует федеральный закон об энергоэффективности и энергосбережении, будут ли выделены субсидии Томской области в рамках данного закона; Фефеловой В.А. – будут ли увеличиваться средства на поддержку сельского хозяйства; Родыгина Г.Н. – сможет ли областной бюджет финансировать фонд «Победа»; Матвеева Ю.А. планируется ли введение новых ставок налогов, и будут ли введены новые виды налогов; Кобелева Н.В. – запланированы ли в бюджете расходы на категорию «Дети войны»; Сакун С.Г. о финансировании ООО «Томское время»; Бревенникова А.Н. не уменьшится ли финансирование на приобретение и текущий ремонт квартир детям-сиротам; Афанасьева В.П., много денег тратиться на массовые шоу, а в музыкальных школах нет инструментов. Будет ли выделены деньги на их приобретение; Егорова А.Н., создаются фонды капитального ремонта домов. Чем обосновано данное явление и правомерно ли это.

Козловская О.В. предложила вернуться в апреле 2015 года к обсуждению данного вопроса и заслушать информацию о работе регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Томской области.

Рябова Л.М. высказала тревогу по поводу сроков строительства хирургического корпуса онкодиспансера. Не тормозится ли эта работа?

Козловская О.В. предложила встретиться с председателем думской комиссии по здравоохранению Соломатиной Т.В., которая держит на контроле этот вопрос, и вернуться к теме онкологии в рамках работы думской комиссии.

Выступили:

Михайлов С.Н., представитель ТРО Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член СОИ.

Лопарев А.Г. ТРОД «Совет рабочих, крестьян, специалистов и служащих» (не прослушивается)

Величко С.А. поблагодарила Феденёва А.М. за подробный доклад. Попросила представить в Томский НИИ онкологии подробные результаты диспансеризации населения;

Матвеев Ю.А. отметил, что в здравоохранении должна существовать конкуренция, что позволит находить возможные резервы экономии бюджета.

Фефелова В.А. в своем выступлении вернулась к вопросу о платных стоянках во дворах домов. Заметила, что в соответствии с СанПиНами, расстояние от открытой автостоянки до фасадов жилых домов и торцов с окнами должно составлять не менее 10 м. Региональные власти вправе устанавливать дополнительные правила парковки автомобилей во дворах домов. В связи с чем, предложила еще раз вернуться к рассмотрению данного вопроса и разработать соответствующий закон.

Козловская О.В. рекомендовала разработать и внести инициативу в комитет по законодательству, государственному устройству и безопасности Законодательной Думы Томской области.

Предложила принять проект решения 60-го заседания Совета общественных инициатив и направить предложения от членов Совета по обсуждаемому вопросу в организационный отдел аппарата Законодательной Думы Томской области для дальнейшего обобщения и передачи в согласительную комиссию по проекту закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Заседание переходит к следующему вопросу повестки «Вручение юбилейных медалей «70 лет Томской области»:

Козловская О.В. вручила юбилейные медали:

Бардиной Людмиле Степановне, Томское региональное отделение «Союза пенсионеров России;

Байерлен Вере Петровне, ТРО общественной организации «Российское общество Красного креста»;

Лопареву Арнольду Григорьевичу, ТРОД «Совет рабочих, крестьян, специалистов и служащих»;

Фефеловой Валентине Александровне, ОБЛПОТРЕБСОЮЗ;

Шайдуллину Борису Кимовичу, АНО «Томская шахматная академия».

Козловская О.В. поздравила собравшихся с наступающим Днем народного единства, отметив, что только сообща можно достичь новых побед. Сообщила, что повестка 60-го заседания Совета общественных инициатив исчерпана. Поблагодарила всех за плодотворную работу. Заседание объявляется закрытым.