Аннотированная повестка 37-го собрания (23 декабря 2014 г.)

Планирование

Работа над законопроектами

Собрания

Комитеты и комиссии

Итоги работы думы (2014)

Итоги работы думы (2013)

Итоги работы думы (2012)

Парламентские слушания

Правотворческая инициатива

Принятые нормативные правовые документы

Исполнение законов

Федеральное законотворчество

Противодействие коррупции

Взаимодействие с ОМСУ

Информационные материалы

ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

RU | EN | DE | CN

Аннотированная повестка 37-го собрания (23 декабря 2014 г.)

Обращаем ваше внимание на то, что на сайте представлен проект повестки. Возможно изменение порядка и время рассмотрения вопросов.

10:00–10:15

Открытие собрания и утверждение повестки дня
Вручение премий Законодательной Думы Томской области «За подвижничество в культуре».

10:15–10:30

NB 1. О Законе Томской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (2 чтение)

Козлов Виктор Георгиевич – директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Томской области

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области

Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области

Законопроект доработан ко второму чтению с учетом поступивших замечаний. На 2015 год доходы бюджета ТФОМС Томской области в целом составят 12 748 661.9 тысяч рублей. Сума доходов уменьшена на 336 270.2 тыс. рублей в связи с уточнением размера субвенции из федерального бюджета.

Все доходы бюджета планируется направить на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования.

На 2015 год запланированы расходы в сумме 12 748 661.9 тысяч рублей. Вся плановая сумма расходов направляется на финансирование территориальной программы ОМС.

10:30–11:15

NB 2. О Законе Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (2 чтение)

Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области

Проект закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» подготовлен к рассмотрению во втором чтении с учетом решений согласительной комиссии.

Запланированы следующие параметры проекта областного бюджета на 2015 год:

– доходы: 49 543 958.7 тыс. рублей,

– расходы: 53 464 353.7 тыс. рублей,

– дефицит: 3 920 395.0 тыс. рублей, или 9.4 процента от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Относительно параметров законопроекта, принятого в первом чтении, по доходам предусмотрено увеличение на 6 360 701.4 тыс. рублей, по расходам – на 6 148 585.4 тыс. рублей. Увеличение по доходам предусмотрено за счет средств федерального бюджета на сумму 6 091 419.4 тыс. рублей (из них 2 082 105.0 тыс. рублей – нецелевая финансовая помощь), а также за счет увеличения на 269 282.0 тыс. рублей по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета. Дефицит областного бюджета сократился на 212 116.0 тыс. рублей.

Дополнительные ассигнования областного бюджета на 2015 год распределены, в том числе, по следующим направлениям:

– объекты газоснабжения и газификации (строительство) – 645 млн. рублей,

– строительство и реконструкция школ и детских садов – 483.5 млн. рублей;

– строительство и приобретение объектов для МФЦ, ремонт помещений и оснащение – 113 млн. рублей,

– повышение должностных окладов работников бюджетных учреждений, не подпадающих под Указы Президента Российской Федерации – 204 млн. рублей,

– решение проблемы обманутых дольщиков – 150 млн. рублей,

– улучшение жилищных условий учителей, врачей, провизоров – 20 млн. рублей,

– проведение капитального ремонта многоквартирных домов – 45 млн. рублей,

– создание Аквабиоцентра Томской области (ПСД) – 26.3 млн. рублей.

Прогнозируемые параметры областного бюджета на 2016 год: доходы – 50 283 803.8 тыс. рублей, расходы – 54 443 083.9 тыс. рублей, дефицит – 4 159 280.1 тыс. рублей, или 9.4 процента от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Прогнозируемые параметры областного бюджета на 2017 год: доходы – 52 012 112.8 тыс. рублей, расходы – 57 188 252.9 тыс. рублей, дефицит – 5 176 140.1 тыс. рублей, или 11.2 процентов от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

11:15–11:30

Перерыв

11:30–11:40

NB 3. О Законе Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2015 год» (1, 2 чтение)

Пронькин Алексей Дмитриевич – председатель Контрольно-счетной палаты Томской области

Проект закона устанавливает размер и структуру расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность на 2015 год.

В соответствии с объемом бюджетных ассигнований, предусмотренных проектом закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность на 2015 год, составит 5 507 539.3 тыс. рублей. В том числе за счет средств федерального бюджета – 8 220.0 тыс. рублей.

11:40–11:55

NB 4. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Законопроектом предлагается увеличить общую сумму доходов и расходов областного бюджета на 2014 год на 821 480,4 тыс. рублей без изменения дефицита.

Доходы предлагается увеличить в целом на 821 480,4 тыс. рублей за счет целевых безвозмездных поступлений из федерального бюджета (819 133,2 тыс. рублей) и из Пенсионного фонда Российской Федерации (2 347,2 тыс. рублей).

Целевые средства федерального бюджета пойдут на следующие направления:

280 000,0 тыс. рублей – на софинансирование капитальных вложений в объекты транспортной и инженерной инфраструктуры для промышленных парков № 1 в Северной промышленной зоне и № 2 по ул. Березовой в г. Томске;

271 814,3 тыс. рублей – на государственную поддержку сельскохозяйственного производства;

197 490,5 тыс. рублей – на реализацию программ развития пилотных инновационных территориальных кластеров;

50 000,0 тыс. рублей – на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (строительство Центра культурного развития в г. Асино);

41 000,0 тыс. рублей – на государственную поддержку (гранты) в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма»;

6 105,0 тыс. рублей – на компенсацию расходов, связанных с оказанием в 2014 году медицинскими организациями, подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, гражданам Украины и лицам без гражданства медицинской помощи и проведением профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям;

12 557,1 тыс. рублей – на закупку автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе;

За счет средств из Пенсионного Фонда Российской Федерации на сумму 2 347,2 тыс. рублей, средства будут направлены, в том числе:

– 2 262,6 тыс. рублей – на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам;

– 84,6 тыс. рублей – на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы.

С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2014 год составят 51 745 116,8 тыс. рублей, расходы – 55 513 441,9 тыс. рублей, дефицит – 3 768 325,1, или 9,32 процента от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Верхний предел государственного внутреннего долга увеличен на 17 035,5 тыс. рублей и на 1 января 2015 составит 18 307 226,4 тыс. рублей, или 45,3 процента от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

11:55–12:00

NB 5. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2014 год» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Проект закона дополняет направления и увеличивает объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2014 год, в соответствии с поправками, предлагаемыми в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2014 году, увеличен на 552 200.3 тыс. рублей и составляет 7 222 099.4 тыс. рублей, из них за счет федеральных средств – 1 984 169.2 тыс. рублей.

12:00–12:05

NB 6. О Законе Томской области «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений Томской области от отдельных федеральных налогов» (1, 2 чтение)

Плиева Вера Ивановна – первый заместитель начальника Департамента финансов Томской области

Согласно принятому областному закону за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, относящиеся к городским поселениям.

В целях решения вопросов местного значения сельскими поселениями из числа вопросов местного значения городских поселений, в бюджеты сельских поселений необходимо передать НДФЛ (налог на доходы физических лиц) и ЕСХН (единый сельскохозяйственный налог), подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов и взимаемые на территории сельских поселений.

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

12:05–12:10

NB 7. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О предоставлении межбюджетных трансфертов» (1, 2 чтение)

Тынянов Максим Александрович – начальник Департамента транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

Законопроектом предполагается установить расходные обязательства Томской области по предоставлению местным бюджетам 10 процентов от иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение дорожной деятельности. Объем ассигнований из федерального бюджета для Томской области составляет в 2015 году 140 006.1 тыс. рублей, соответственно размер трансферта для местных бюджетов составит 14 006.1 тыс. рублей. Принятие данного законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов из областного бюджета.

12:10–12:15

8. О Законе Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте» (2 чтение)

Киняйкина Марина Александровна – и. о. начальника департамента социальной защиты населения Томской области

Глок Леонид Эдуардович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике

Законопроектом определено право на ежемесячную денежную выплату по оплате проезда в общественном транспорте гражданам, размер пенсии которых не превышает 1,5 величины прожиточного минимума.

По действующему областному закону ежемесячная денежная выплата на оплату проезда назначается и выплачивается в размере 200 рублей всем пенсионерам, не пользующимся мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным и областным законодательством. Проектом предлагается определить право на выплату наиболее нуждающимся гражданам с учетом размера выплачиваемой пенсии.

Проектом закона сохраняется предоставление всем пенсионерам права проезда на общественном транспорте на основании единого социального проездного билета в пределах административного района проживания, а также право бесплатного проезда до садовых участков и обратно, находящихся за пределами административного района проживания граждан, на основании социальных проездных талонов.

На реализацию закона потребуется 290, 9 млн. руб.

12:15–12:35

9. О Законе Томской области «Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Томской области» (1, 2 чтение)

10. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении Методики расчета субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Томской области» (1, 2 чтение)

11. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем и обеспечению обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающих в муниципальных (частных) образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, бесплатным двухразовым питанием» (1, 2 чтение)

12. О Законе Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам» (1, 2 чтение)

Щипков Александр Андреевич – начальник Департамента общего образования Томской области

Проектами законов утверждены Методики расчета субвенций местным бюджетам по новым нормативам (на одного обучающегося, на класс-комплект) в том числе:

– на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общего образования, в том числе дополнительного в муниципальных общеобразовательных организациях;

– на организацию получения общего образования в муниципальных (коррекционных) образовательных организациях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

– на организацию получения общего образования в муниципальных оздоровительных образовательных организациях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;

– на организацию получения общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных (частных) образовательных организациях;

– на обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем; для обучающихся, не проживающих в образовательных организациях – на обеспечение двухразовым питанием.

Необходимые средства на реализацию законов предусмотрены в областном бюджете на 2015 год.

12:35–12:40

NB 13. О Законе Томской области «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Томской области «Об образовании в Томской области» (2 чтение)

Предлагается установить одну региональную медаль «За особые достижения в учении», в дополнение к федеральной. При награждении медалью предлагается учитывать достижения не только в учебе, а также в одном (или нескольким) из направлений: научно-исследовательской деятельности, научно-техническом, художественном творчестве, физической культуре и спорте. Дополнить закон полномочием Администрации Томской области в части установления образца, описания, критериев получения и порядка выдачи такой медали.

Кроме того, областная администрация наделяется полномочием по установлению типовых требований к одежде обучающихся в областных и муниципальных образовательных организациях.

12:40–12:45

NB 14. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» (1 чтение)

Юсубов Эльман Сулейманович – председатель Избирательной комиссии Томской области

Кравченко Владимир Казимирович – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности

Проект закона дает право избирательным объединениям, которые будут участвовать в муниципальных выборах, определиться с числом территориальных групп. В соответствии с поправками оно должно быть не более общего числа и не менее половины от общего числа территорий. Сейчас число территориальных групп в списке кандидатов должно составлять не менее одной трети от числа территорий, предлагается – не менее половины. То есть раньше избирательное объединение должно было территориальными группами охватить не менее одной трети территорий, сейчас – 50 процентов территорий, что будет стимулировать работу избирательных объединений, политических партий на местах.

Речь идет о том, чтобы предусмотреть ситуацию, когда какое-либо муниципальное образование, к примеру, город Томск, установит такую систему выборов, когда число мандатов, распределяемых по одномандатным округам, будет больше, чем по партийным спискам. Закон формирует условия на будущее. Предлагаемые изменения в областной закон только регулируют количество территориальных групп.

Напомним, в части муниципальных образований утверждено три вида избирательной системы: пропорциональная, мажоритарная и пропорционально-мажоритарная. И право муниципального образования, вносить ли изменения в Устав, переходить ли на тот или другой вид избирательной системы.

12:45–12:50

15. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере избирательного законодательства» (1 чтение)

Юсубов Эльман Сулейманович – председатель Избирательной комиссии Томской области

Необходимость принятия данных поправок обусловлена изменением федерального выборного законодательства, постановлением Конституционного Суда РФ о введении досрочного голосования и требованием областной прокуратуры.

Основные положения законопроекта заключаются в следующем. Согласно федеральному законодательству предлагается ввести процедуру досрочного голосования на выборах Губернатора Томской области, муниципальных выборах. Досрочное голосование – важнейшая дополнительная гарантия избирательных прав.

В Законе Томской области «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области» предусматривается минимальное и максимальное число территориальных групп, на которые разбивается список кандидатов, а также минимальное и максимальное число кандидатов в общерегиональной части списка кандидатов и территориальной группе. Аналогичные изменения предлагается внести в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области».

В закон о муниципальных выборах предлагается внести изменение, а именно увеличить максимальную сумму избирательных фондов кандидатов.

В Законе Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме» установлен порядок досрочного голосования для участников местного референдума, уточнены сроки проведения такого голосования и перечень уважительных причин, по которым оно допускается.

12:50–12:55

16. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственной гражданской службе Томской области» (2 чтение)

Зеленцов Александр Викторович – начальник Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области

Отдельные положения закона приводятся в соответствие с нормами федерального законодательства. Согласно закону квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, должны быть установлены нормативным актом государственного органа с учетом его задач, функций и включены в должностной регламент гражданского служащего. Также должен быть прописан порядок возмещения расходов гражданским служащим в случае переезда в иную местность при переводе в другой государственный орган. Также необходимо установить порядок установления продолжительности отпуска за ненормированный рабочий день.

12:55–13:00

NB 17. О Законе Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (2 чтение)

Депутаты продолжают совершенствовать Кодекс Томской области об административных правонарушениях. Предлагается дополнить его новыми нормами. В настоящее время существует административная ответственность за загрязнение одежды пешеходов водителями по неосторожности. Депутаты предложили дополнить список мест, где может произойти нарушение. К тротуарам и остановкам предлагается добавить обочины дорог, края проезжей части. Это позволит защитить права пешеходов в сельских поселениях и тех, кто вынужден передвигаться по обочинам.

Также депутаты предлагают учесть предложения Совета муниципальных образований с тем, чтобы добавить свиней в перечень сельскохозяйственных животных, выпас которых запрещен в неустановленных местах.

13:00–14:00

Перерыв

14:00–14:10

18. О Законе Томской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» (1, 2 чтение)

Рожков Анатолий Михайлович – заместитель Губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию

Законопроектом предлагаются изменения методики расчета объемов субвенций для исполнения государственных полномочий муниципальными районами или городскими округами с 2015 года.

Фонд оплаты труда различных групп должностей муниципальной службы, в соответствии с законопроектом, является расчетным и используется главным распорядителем бюджетных средств и Департаментом финансов Томской области исключительно для расчета объема той или иной субвенции. Муниципальные служащие, исполняющие данные полномочия не потеряют в заработной плате, поскольку оплата труда должна осуществляться по законам, принятым муниципальными представительными органами (т. е. в муниципальных образованиях есть возможность принять специалиста на более низкую должность, вменить эту работу в виде надбавки, разделить данную работу на несколько человек с выплатой доплаты). Корректирующие коэффициенты устанавливаются в целях снижения рисков необоснованных расходов средств областного бюджета.

Кроме того, законопроектом предлагается внести изменения в областные законы «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» и «Об организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области» в части уточнения полномочий органов опеки и попечительства в Томской области.

14:10–14:15

19. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления Томской области отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта) по городским, пригородным и междугородным муниципальным маршрутам» (2 чтение)

Вагина Марина Дмитриевна – начальник Департамента тарифного регулирования Томской области

Эскин Аркадий Яковлевич – председатель комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике

Законопроектом предлагается в формуле для расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров, изменить количество дней, необходимых для выполнения государственных полномочий по регулированию тарифов – с 10 до 9 дней.

14:15–14:20

NB 20. О проекте закона Томской области «О стратегическом планировании в Томской области» (1 чтение)

Антонов Андрей Александрович – заместитель Губернатора Томской области по экономике

Проект закон «О стратегическом планировании» определяет систему документов стратегического планирования Томской области, полномочия и отношения участников стратегического планирования, порядок мониторинга и контроля реализации документов.

С привлечением широкого экспертного сообщества в Томской области подготовлен закон «О стратегическом планировании в Томской области» в реализацию нового федерального закона.

Летом этого года был принят федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ». Согласование и принятие этого важного документа длилось более двух лет. Это комплексный документ, устанавливающий правовые основы стратегического планирования в РФ на разных уровнях власти. Для каждого уровня власти – федерального, регионального, муниципального – определены участники, перечни документов стратегического планирования.

В перечень документов для регионального уровня входят стратегия социально-экономического развития, прогнозы, план мероприятий по реализации стратегии, государственные программы и схемы территориального планирования. Это закрытый перечень. Вместе с тем, областная администрация в региональном законе предлагает предусмотреть возможность принятия стратегии приоритетных направлений развития Томской области.

К участникам стратегического планирования относятся Законодательная Дума Томской области, Администрация Томской области, иные исполнительные органы государственной власти, Контрольно-счетная палата Томской области, органы местного самоуправления, общественные организации и объединения, предпринимательское сообщество, образовательные организации.

За областной думой обозначены такие полномочия как контроль за реализацией документов, рассмотрение и утверждение стратегии социально-экономического развития, рассмотрение бюджетного прогноза на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития на среднесрочный период при рассмотрении проекта закона о бюджете. Также рассмотрение проектов госпрограмм, установление порядка подготовки схемы территориального планирования, рассмотрение отчета Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти, рассмотрение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ.

Проект закона представлен на рассмотрение в первом чтении.

14:20–14:25

NB 21. О проекте закона Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области» (1 чтение)

Сонькин Михаил Аркадьевич – заместитель Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу и инновационной политике

Законопроект определяет экономические, правовые и организационные условия развития инновационной деятельности в Томской области. Цель законопроекта – законодательное обеспечение создания условий для развития инновационной деятельности в рамках существующих полномочий с учетом особенностей социально-экономического развития Томской области.

Законопроект позволит:

– четко раскрыть предмет регулирования (по созданию условий для развития инновационной деятельности) посредством введения перечней видов, субъектов и объектов инновационной деятельности;

– разграничить полномочия органов государственной власти области в сфере инновационной деятельности;

– привести нормы областного закона в соответствие федеральному законодательству;

– усовершенствовать механизм реализации инновационной политики, затрагивающий правовые, экономические и организационные аспекты инновационной деятельности;

– учесть лучшие региональные практики правового регулирования данной сферы.

Модельный закон об инновационной деятельности в Российской Федерации, подготовленный Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР), в которой спикер Оксана Козловская возглавляет комитет по законодательству, стал базой для закона Томской области. Текст модельного закона был рассмотрен на самом высоком уровне – на заседании рабочей группы при председателе Госдумы России Сергее Нарышкине по законодательным инициативам в сфере инновационной политики. Также модельный закон рассматривался на экспертном совете при Госдуме, прошел экспертизу и согласование в профильных министерствах и правовом управлении нижней палаты парламента.

В новом законе впервые собран весь понятийный аппарат по всем терминам, используемым в инновационной деятельности. Также, по оценкам экспертов, этот закон расширяет возможности государственной поддержки предприятий.

Проект закона представлен для принятия в первом чтении.

14:25–14:30

NB 22. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» (1, 2 чтение)

Баев Юрий Иванович – начальник Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

Законопроект разработан в связи с внесением изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, а также в целях совершенствования правового регулирования организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Законопроект закрепляет полномочия Администрации Томской области по установлению порядка утверждения исполнительным органом государственной власти Томской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, и органами местного самоуправления краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, а также порядка назначения генерального директора регионального оператора.

Законопроект устанавливает положения о способе требования возврата собственникам средств фонда капитального ремонта и сроке такого возврата.

Законопроектом также предлагается:

– дополнить перечень полномочий отраслевого органа полномочиями по установлению порядка предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет, и региональным оператором сведений собственникам помещений в многоквартирных домах;

– устанавливать минимальный размер фондов капитального ремонта многоквартирных домов, начиная с 2016 года;

– изменить сроки для формирования предложений по актуализации региональной программы капитального ремонта и утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта;

– установить дополнительные критерии очередности, связанные с истечением срока эксплуатации конструктивных элементов, инженерных систем и оборудования и с наличием угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, а также сохранности общего имущества и имущества граждан. Также уточнена формулировка действующего критерия о степени готовности к капитальному ремонту.

– установить срок направления собственникам предложений, связанных с проведением капитального ремонта, в размере двух месяцев;

– закрепить разделение видов работ в соответствии с формулировками действующей редакции Жилищного кодекса Российской Федерации, кроме того законопроектом предусмотрен новый вид услуги, связанной с проведением капитального ремонта – проведение проверки достоверности определения сметной стоимости, в случае если в соответствии с действующим законодательством требуется проведение такой проверки.

– устанавливать размер предельной стоимости работ (услуг) по капитальному ремонту на календарный год;

– предусмотреть дополнение к сумме средств, в качестве доли от которой определяется указанный объем, остатков средств на счете (счетах) регионального оператора на начало года;

– увеличить срок для подготовки отчетности, с учетом необходимости отбора аудиторской организации и проведения аудита.

14:30–14:35

23. О Законе Томской области «О внесении изменений в статью 12 Закона Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» (2 чтение)

Трынченков Алексей Анатольевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

Предлагается дополнить закон положениями, которые устанавливают аттестацию для руководителей всех областных государственных учреждений, в целях приведения данной нормы в соответствие с федеральным законодательством.

В действующей редакции областного закона «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» предусмотрена только одна процедура, предшествующая заключению трудового договора с руководителем областного государственного учреждения – назначение на должность. В предлагаемой редакции предлагается установить возможность проведения иных процедур, кроме назначения, предшествующих заключению трудового договора с руководителем областного государственного учреждения.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

14:35–14:40

24. О безвозмездной передаче областного государственного имущества в собственность муниципального образования «Колпашевский район»

Проектом постановления предлагается передать в собственность муниципального образования «Колпашевский район» имущество Колпашевского социально-промышленного колледжа.

Указанное имущество планируется использовать в целях решения жилищных вопросов молодых специалистов сферы здравоохранения и образования.

14:40–14:45

25. О предоставлении областного государственного имущества в безвозмездное пользование федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по Томской области»

Проектом постановления предлагается предоставить в безвозмездное пользование сроком на пять лет федеральному государственному казенному учреждению «Пятый отряд федеральной противопожарной службы по Томской области» находящееся в Казне Томской области недвижимое и движимое имущество в целях обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области.

14:45–14:50

26. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томскому региональному общественному движению родителей военнослужащих

Проектом постановления предлагается согласовать решение о передаче в безвозмездное пользование Томскому региональному общественному движению родителей военнослужащих сроком на один год недвижимого имущества – нежилого помещения площадью 8.9 кв.м, расположенного по адресу: г. Томск, Ленина площадь, д. 8.

14:50–14:55

27. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Муниципальному автономному учреждению «Муниципальная информационная библиотечная система» Города Томска

Проектом постановления предлагается согласовать решение о передаче в безвозмездное пользование Муниципальному автономному учреждению «Муниципальная информационная библиотечная система» Города Томска сроком на пять лет недвижимого имущества – нежилых помещений, общей площадью 80.8 кв.м, расположенных в нежилом строении по адресу: Томская область, г. Томск, Интернационалистов улица, 2 а.

14:55–15:00

28. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томской региональной молодежной общественной организации «Военно-историческое объединение «Крепость»

Проектом постановления предлагается согласовать областному государственному бюджетному учреждению «Томская областная поисково-спасательная служба» решение о передаче сроком на пять лет недвижимого имущества – нежилого помещения площадью 159,9 кв. м, расположенного в нежилом здании по адресу: Томская область, г. Томск, Путевой переулок, д. 38.

Имущество передается в целях осуществления деятельности по военно-патриотическому воспитанию молодежи Томской области.

15:00–15:05

29. О признании утратившим силу постановления Законодательной думы Томской области от 29.05.2012 № 328 «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томскому региональному отделению Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд»

Проектом постановления предлагается признать утратившим силу постановление Законодательной Думы Томской области от 29 мая 2012 года № 328 «О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томскому региональному отделению Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд» в связи с расторжением договора безвозмездного пользования.

15:05–15:10

30. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Томскому региональному отделению политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России

Проектом постановления предлагается передать в безвозмездное пользование Томскому региональному отделению политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России сроком на пять лет недвижимое имущество – нежилые помещения общей площадью 45 кв.м, расположенные по адресу: Томская область, г. Томск, Кирова проспект, д. 41.

15:10–15:15

31. О Законе Томской области «О награждении Титова А. И. знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (1, 2 чтение)

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

Предлагается наградить знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» Титова Анатолия Ивановича – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск» – за заслуги в освоении минеральных ресурсов, развитие нефтегазового комплекса Томской области, многолетнюю плодотворную работу.

15:15–15:30

Перерыв

15:30–15:35

32. О награждении Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области

Козловская Оксана Витальевна – Председатель Законодательной Думы Томской области

К награждению Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области представлены:

КОЛЛЕКТИВ клуба «СКАТ ТГУ» за высокий профессионализм, плодотворную подготовку спортсменов-подводников, высококвалифицированных тренеров, проведение научно-исследовательских и военно-поисковых операции и в связи с 55-летием со дня основания;

АНДРЕЕВА Нина Николаевна, учитель истории муниципального автономного образовательного учреждения гимназия № 55 города Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и личный вклад в образование и воспитание подрастающего поколения;

КЛЮЕВА Ольга Викторовна, врач-терапевт областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Поликлиника № 10», за высокий профессионализм, активную общественную деятельность и заслуги в сфере практического здравоохранения;

КОНОПЛЕВА Светлана Ивановна, член Томской городской муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, за высокий профессионализм, многолетнюю плодотворную работу в подготовке и проведении выборов на территории г. Томска и активную общественную деятельность;

БОЛЬШАНИН Николай Александрович, заместитель председателя Совета Асиновского городского поселения, член общественной палаты Асиновского района, за высокий профессионализм, активную общественную деятельность и большой личный вклад в решение социально значимых задач в районе;

САХАРОВА Зинаида Егоровна, декан экономического факультета федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Научный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в подготовку высококвалифицированных специалистов;

СУРОВЦЕВ Валерий Александрович, заведующий кафедрой истории философии и логики философского факультета федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в подготовку высококвалифицированных специалистов;

СЫРОВ Василий Николаевич, заведующий кафедрой онтологии, теории познания и социальной философии философского факультета федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский Томский государственный университет», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в подготовку высококвалифицированных специалистов;

ТАРАНЕНКО Валентина Андреевна, врач-анестезиолог-реаниматолог областного государственного автономного учреждения здравоохранения «Больница скорой медицинской помощи», за высокий профессионализм, безупречный труд, заслуги в сфере научного и практического здравоохранения Томской области;

УЙМАНОВ Валерий Николаевич, председатель комитета по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Томской области.

15.35–15.40

33. О плане законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на 2015 год

Проект постановления о плане законотворческой деятельности Думы на 2015 год подготовлен в соответствии с Положением о порядке формирования плана законотворческой деятельности Законодательной Думы Томской области на основе предложений субъектов законодательной инициативы.

План законотворческой деятельности состоит из приоритетных направлений законотворческой деятельности Думы на 2015 год, примерного перечня законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на реализацию приоритетных направлений законотворческой деятельности Думы, также включен раздел о рассмотрении информации на собраниях Думы в рамках контрольных полномочий Думы.

15.40–15.45

34. О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 108 «О составах постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике»

Из состава постоянной комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике исключается на основании личного заявления заместитель начальника Управления по недропользованию по Томской области Асламбек Гермаханов.

15.45–15.50

35. О внесении изменения в постановление Законодательной Думы Томской области от 28.02.2012 № 109 «О составах постоянных комиссий бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области»

Проект постановления подготовлен на основании письма мэра г. Томска Ивана Григорьевича Кляйна и соответствующего решения постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета о включении заместителя мэра города Томска по экономическому развитию и инновациям Елены Александровны Лазичевой в состав постоянной комиссии по налогам бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области.

15.50–15.55

NB 36. О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О внесении изменений в постановление Законодательной Думы Томской области «О награждении премиями Законодательной Думы Томской области «За подвижничество в культуре» и награждении Л. Т. Ситникова»

В завершение Года культуры проектом постановления предлагается учредить дополнительную премию Законодательной Думы Томской области «За подвижничество в культуре» в размере 50 тыс. рублей и наградить писателя, автора книжной серии «Земляки», жителя Каргасокского района Ситникова Леонида Трифоновича. По итогам голосования на заседаниях постоянной комиссии по культуре и комитета по труду и социальной политике он набрал идентичное количество голосов, как и иные кандидаты, впоследствии награжденные премиями постановлением Думы от 27 ноября 2014 года.

Напомним, на ноябрьском собрании Думы премией в размере 100 тысяч рублей был награжден Александр Постников, актер театра драмы, создатель и худрук единственной в Сибири школы-театра, в котором играют актеры с нарушениями слуха. Театр «Индиго» имеет множество наград всероссийского уровня.

Также премий по 50 тысяч рублей удостоены:

– Эдуард Майданюк, краевед, писатель, библиотекарь, автор-составитель альбома «Прогулка по старому Томску»;

– Виталий Сотников, профессор, худрук Хоровой капеллы ТГУ, завкафедрой хорового дирижирования и вокального искусства ИИК НИ ТГУ;

– Надежда Вялова, просветитель, руководитель национального хантыйского клуба «Ай пяях»;

– Владимир Ильин, воевода местного казачьего острога в Семилужках, который построил Семилужский казачий острог.

15.55–16.00

37. О проекте постановления Законодательной Думы Томской области «О порядке участия Законодательной Думы Томской области в процедуре оценки последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, о реорганизации или ликвидации организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, образовательных организаций»

Проект постановления разработан в связи с принятием изменений в Закон Томской области «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области».

Указанным областным законом закреплено:

– участие представителя Законодательной Думы Томской области в комиссии по оценке последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Томской области, о реорганизации или ликвидации организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;

– учет мотивированного мнения Законодательной Думы Томской области указанной комиссией при подготовке ею соответствующих заключений.

Действующим постановлением предусмотрено участие Законодательной Думы Томской области лишь при оценке последствий принятия решений о реорганизации и ликвидации областных государственных образовательных организаций.

В связи с этим проектом постановления предлагается:

– дополнить установленный порядок новыми полномочиями Законодательной Думы Томской области;

– скорректировать ряд процедурных моментов по подготовке мотивированного мнения Думы, в том числе: предусматривается участие всех профильных постоянных комиссий комитета по труду и социальной политике в данной процедуре; подготовка вопросов к рассмотрению постоянными комиссиями, комитетом по труду и социальной политике, Советом Думы осуществляется аппаратом Законодательной Думы Томской области.

16.00–16.05

38. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

Предлагается принять постановления, предложенные комитетами Думы.

Материалы подготовлены к публикации
отделом общественных связей
и информационной политики
Отпечатано 22.12.2014 в количестве 70 экземпляров


Материалы к собраниям Думы

	Информационные материалы к 45-му собранию Думы (22.09.2015)
	Информационные материалы к 44-му собранию Думы (27.08.2015)