Защита от "дурака" и ...журналиста

Защита от "дурака" и ...журналиста
На суд общественности представлен новый законопроект, который вызвал бурю эмоций в ясный день.

На свое 17-е заседание члены Совета общественных инициатив собрались не в самое удобное время: на дворе конец июня, отпускной сезон. За окном и так плюс 26 градусов, а представители томской общественности не удержались от жаркого спора в зале заседаний областной Думы. Но тема того стоила: обсуждение важного документа - законопроекта "О порядке предоставления информации органами государственной власти и местного самоуправления Томской области". Проект закона был подготовлен Фондом развития независимой журналистики, он уже успел пройти обсуждение в комиссии по социальным вопросам Совета общественных инициатив.

Татьяна Захаркова, одна из авторов проекта, очень волновалась: сегодня ее будут слушать представители различных партий, движений, общественных организаций и фондов, а также профсоюзов, ассоциаций и партнерств. Лучшего подарка на свой день рождения Татьяна Викторовна, по ее словам, и придумать не могла...

"В Думе нет секретов от избирателей!"

Борис Мальцев, вероятно, не был бы спикером нашей Думы все десять лет, если бы позволил себе переложить всю тяжесть открытия важного форума на плечи дамы. К тому же, традиции хороши тогда, когда их придерживаются. Какое заседание Госдумы Томской области без приветственного спича спикера? Какое обсуждение важного законопроекта на Совете общественных инициатив без напутствия Бориса Алексеевича? Итак, слово Мальцеву.

- Есть в Послании президента очень любопытный момент, касающийся общественных организаций. Я позволю себе привести эти слова: "Имеет смысл использовать и накопленный в ряде регионов России опыт работы общественных палат. Такие постоянно действующие негосударственные организации могут обеспечивать независимую экспертизу важнейших нормативных актов, актов, непосредственно затрагивающих интересы граждан". Ну, прямо про нас! Только наш Совет уже 4 года занимается экспертизой нормативных актов, а президент заговорил об этом только сейчас. Как бы подчеркивая, что не пустым делом мы с вами занимаемся.

Сегодня нам предстоит провести экспертизу важного законопроекта. Я знаю различные точки зрения по этому вопросу - от полного одобрения до полного неприятия. Но я знаю и другое: отсутствие необходимой информации увеличивает дистанцию между властью и населением, подрывает доверие к власти. Мы уже чувствуем это на выборах - по все увеличивающемуся числу голосующих "против всех".

Может у нас сегодня обычный гражданин, наш избиратель, без специальных условий, в короткие сроки получить от органа власти текст нужного ему документа? Может он свободно зайти в помещение органа власти и скопировать там необходимый ему нормативный акт? Может, наконец, свободно присутствовать на заседании органа власти? Если он, конечно, не журналист? А если этот журналист сработал плохо или тема заседания ему показалась скучной? Любой человек имеет право получить интересующую его информацию не в переложении, а из первых рук. Я хочу еще раз подчеркнуть: у нас в Думе нет секретов от избирателей!

Любопытство - не порок. Когда оно обоснованное.

Валерий АЛЕКСАНДРОВ (ЛДПР):
- А мне, допустим, было бы интересно посмотреть все входящие заявления и вопросы от всех юридических и физических лиц. Увидеть схему прохождения того или иного документа. Например, документ физического или юридического лица поступил в департамент такой-то такого-то числа - ссылка на резолюцию. И все это в Интернете в реальном времени! Возможно такое по новому закону?

Борис МАЛЬЦЕВ:
- А вы спросите гражданина Сидорова - он хочет, чтобы вы знали о его заявлении?
- А какое мне дело, хочет он этого и нет?
- В прошлом году на депутатских приемах мы приняли 10 тысяч 253 устных заявления от избирателей, письменных - 400. Да прибавьте сюда администрацию - 4 тысячи заявлений. Итого - 15 тысяч.
Здесь у нас не суд - человек пришел на личный прием с личным вопросом.
Татьяна ЗАХАРКОВА:
- Основная задача этого законопроекта - создать электронную базу всего огромного документооборота. Но ограничения должны быть, безусловно. Помимо перечисленных, и связанные, например, со служебной тайной. Мы попытались ввести в законопроект само понятие служебной тайны.

Кто нам даст глоток свободы?

Борис КРЕЙНДЕЛЬ (Комиссия по правам человека в Томской области):
- Детальный, глубокий анализ действующего законодательства о порядке предоставления информации выполнен известными российскими юристами не так давно в связи с обращением нескольких тысяч граждан России Верховному Главнокомандующему о количестве жертв на территории Чеченской республики. Уверяю, что действующая законодательная база достаточна для того, чтобы каждый гражданин России мог получить требующуюся ему информацию. Несмотря на это, ни один из этих нескольких тысяч людей ответа, естественно, не получил. Почему "естественно"? Потому, что законы не работают. Общество живет по другим законам. Будет принят еще один закон, пусть и хороший, это не вопрос. Будет ли он работать - вот в чем проблема.

Напомню присутствующим, что у входа в наш "Белый дом" стоит так называемый информационный стенд. На плакате - два дебила с кружками пива, скованные друг с другой кандалами, радостно обсуждают... что бы вы думали? Глоток свободы. Картинка – это бы ладно. Но там ссылка на сайт Государственной Думы Томской области. Я люблю пиво, но думаю, что вместо пивных кружек этим двум дебилам на том самом стенде вручить ... нет, Борис Алексеевич, не бутылку водки. А закон об уполномоченном по правам человека в Томской области, принятый в первом чтении несколько лет назад и до сих пор не подающий признаков жизни. Вот это был действительно глоток свободы! Когда толпа становится народом.

Евгений ВЕРТМАН (Томское областное отделение Концептуальной партии "Единение"):
- Имеется у нас десять заповедей, имеется Конституция, имеются многие другие законы... Важность нового законопроекта в том, что он направлен на "разгерметизацию" информации. Толпа становится народом только тогда, когда она получает знания и механизмы использования информации.

О тех, кто в Интернет "не ходит"

Валентина ФОКИНА (облпотребсоюз):
- Я готова поддержать этот законопроект. Любой повод, любое обоснование, которые позволяют гражданам получить информацию, надо только приветствовать. Конечно, электронный доступ к информации - это хорошо. Но я бы попросила не забывать о наиболее уязвимых в социальном плане слоях населения - людях престарелого возраста. Они не имеют возможности зайти в Интернет, однако такие банальные, прозаические вопросы, как ремонт квартир, распоряжение земельными участками их касаются прежде всего. Чтобы найти ответы на все эти вопросы, они зачастую годами получают отписки, обивая пороги органов власти. Хотелось бы, чтобы в новом законе был более четко прописан механизм выдачи ответа на подобные запросы.

P.S. Новый законопроект сами разработчики называют "валютой демократии". Каков будет ее курс - решать областным депутатам.

Записала Елена ТВЕРСКАЯ.

Блиц "ДД"

Вопрос: Каких органов власти и организации касается новый законопроект?
Ответ: Обязанности по предоставлению информации гражданам и организациям возлагаются на Госдуму Томской области, областную администрацию, представительные и исполнительные органы местного самоуправления, учреждения и организации, финансируемые из средств бюджета Томской области или бюджета муниципальных образований относительно информации о расходовании этих средств.

Вопрос: Как удостовериться в законности отказав предоставлении информации?
Ответ: Любое ограничение, любой отказ в предоставлении информации должен быть подробно мотивирован со ссылками на нормы федерального и областного законодательства.

Вопрос: Можно ли познакомиться с документами и материалами непосредственно в органах властиб<юi>
Ответ: Да, это также одна из возможностей обеспечения доступа граждан к информации и средство ганатирования гласности деятельности органов власти.

Вопрос: Как получить информацию, если орган власти ею не располагаетб<юi>
Ответ: Если орган власти не располагает требуемой информацией, хотя обязан ею располагать, исходя из его фуункций, данный орган власти должен изыскать возможности предоставить такую информацию в надлежэащие сроки.

(Из законопроекта "О порядке предоставления информации органами государственной власти и местного самоуправления Томской области".)<юi>

Опубликовано в газете "День добрый"