Аркадий ЭСКИН: Вначале нужна полезная идея, а закон – это механизм для ее воплощения

Накануне нового 2015 года мы встретились с председателем комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике, президентом Томской торгово-промышленной палаты Аркадием Эскиным для того, чтобы поговорить об итогах проделанной за год работы. Круг тем для обсуждения оказался самым широким: результативность новых принятых законов, регулирующих экономику области, оценка концепции «ИНО ТОМСК 2020», продвижение томского бизнеса на новые рынки сбыта и проблема преодоления западных экономических санкций.

Самое неправильное – плодить законы ради законов

– Аркадий Яковлевич, какие из законов, над которыми комитет работал в минувшем году, вы назвали бы максимально важными для социально-экономического развития региона?

– Комитет по экономической политике очень мало занимается пиаром своей деятельности, а больше занят реальными вопросами экономики. Поэтому считаю, что вся наша работа была очень продуктивной, она реально сказывается на экономическом положении области и потому требует большого внимания. Не было таких законов, которые можно было бы назвать малозначащими. Даже, например, закон о пчеловодстве крайне полезен, поскольку мы стремимся к тому, чтобы всякая, даже самая малая предпринимательская деятельность была прозрачной и приносила доход. В конце минувшего года мы приняли хороший закон об омбудсмене, полагаю, лучший в стране, в этом году он активно заработал. Разработали очень качественный закон в такой непростой сфере, как ЖКХ. Для этого собирали немало «круглых столов», чтобы люди услышали позицию власти, а власть узнала мнение людей. Мы решали много вопросов по градостроительству, приняли хороший закон о промышленных парках. Да, он, может быть, в чем-то и спорный, однако с его помощью мы ликвидировали пустоту в этой сфере. Нам пришлось доработать в лучшую сторону закон о патентах. Словом, мы старались имеющимися у нас инструментами сгладить тот негатив, который, будем откровенны, сложился сегодня в экономике области. И, надеюсь, по результатам года можно будет заметить положительные плоды этой деятельности, например, в промышленной сфере. Это отнюдь не значит, что весь пласт работы по экономике провернул лишь один наш комитет, ведь мы находимся в постоянном сотрудничестве со всеми органами власти. Иногда спорим и даже говорим друг другу не очень добрые слова. Однако, в конце концов, вырабатываем совместный взвешенный взгляд на решение проблем.

– В уходящем году комитет использовал какие-нибудь новые методы работы?

– Да, мы внедрили одно новшество – стали организовывать выездные заседания, посещали ключевые отрасли томской экономики – промышленные, инновационные, лесоперерабатывающие предприятия. А вместе с нами в выездных заседаниях участвовали члены исполнительной власти, депутаты, представители общественности. Эта новая форма работы позволяет своими глазами оценить экономический потенциал области. Например, встреча в ОЭЗ помогла увидеть реальный ход дел в инновационной экономике региона. Люди убедились, что наукоемкий бизнес – это не миф, а реальные дела, люди, рабочие места. Да, здесь также существуют проблемы, однако эта сфера живет и приносит пользу области.

– В деятельности комитета принимают участие представители разных партий и сфер деятельности, однако все вместе вы выступаете как одна сплоченная команда. Вам удается избежать внутренних разногласий?

– Да, можно сказать, что у нас самый «интернациональный» рабочий состав. Среди членов комитета представители КПРФ, ЛДПР, «Единой России». Но мы не делимся по этим признакам и никогда не вступаем в споры из-за разницы партийных программ. Депутатство – это тяжелый труд, и хорошо, когда все коллеги понимают, ради чего мы собираемся на заседания. Поэтому у нас вполне комфортная рабочая среда, хотя среди депутатов – представители как крупного, так и малого бизнеса. Естественно, раньше такое было – депутаты из села думали только о селе, а руководители заводов интересовались только заводами. Сегодня все, несмотря на свою отраслевую принадлежность, работают единой командой. Однако у нас есть и свои опытные «рулевые», которые часто дают советы и регулируют многие направления работы, например, спикер Думы Оксана Витальевна Козловская или ее заместитель Александр Брониславович Куприянец. Мы очень дружны с сенатором Игорем Николаевичем Чернышевым, который помогает нам в решении многих вопросов.

– Процесс принятия многих законов занимает достаточно длительное время. Не означает ли это, что часть предлагаемых проектов некачественна?

– Иногда некоторые законы опережают события, а какие-то преследуют чисто лоббистские интересы. Нас ведь выбрали избиратели не для того, чтобы мы продвигали кого-то, нарушая интересы обычных граждан. Есть и сырые, недоработанные акты, предлагаются порою и такие, для реализации которых еще не найдены нужные механизмы. Самое страшное – это плодить законы ради законов. Вначале должна быть полезная идея, а закон – это механизм ее воплощения.

Нужно мотивировать каждого томича на достижение целей всего региона

– Вы, как президент Томской торгово-промышленной палаты и областной депутат, участвовали в стратегической сессии по концепции «ИНО Томск 2020» и стратегии экономического развития региона. Насколько эффективен был выбранный формат «мозгового штурма» при рассмотрении этих программ?

– Это был не первый опыт такой формы обсуждения. Важно при этом, чтобы модератор совещания умело предоставлял возможность высказаться всем оппонентам, и каждый мог услышать друг друга. Здесь все должны быть соучастниками общего процесса. Вообще, принятие ключевых стратегических программ – это колоссально интересная и очень важная работа. По крайней мере, в ходе ее всем становится понятно, куда и к каким целям область должна стремиться.

– Любопытно, что люди из власти, бизнеса и науки при обсуждении концепции развития региона оставили свои отраслевые интересы за бортом. К примеру, представители университетов не делали акцент исключительно на вузовской жизни, промышленники – на производстве и так далее.

– Это была заслуга конкретных организаторов и участников разработки программ. Сегодня область имеет очень интересный документ – «Закон о стратегическом планировании», который делает понятным целый комплекс проблем. И важно, что рассматриваемая нами концепция развития региона не является механизмом распределения бюджета. Но она должна стать основополагающей для жизни всех томичей: каждый человек – производственник, врач, нефтяник, инженер – может увидеть в ней себя. Глядя на этот документ, он должен знать, в каком направлении мы идем, какие цели преследует то или иное действие властей. Я считаю, это правильный подход, ведь во многих регионах стратегические программы рождаются как «кулуарные» документы местной администрации или Думы. Но нам важно мотивировать всех на достижение ясных целей, чтобы каждый житель области понимал общую задачу региона и был заинтересован в ее достижении.

– Помимо этого вы были заняты в работе экспертных советов. Насколько известно, в предыдущей областной администрации такой формат работы почти не практиковался.

– Всегда избегаю говорить плохо о прошлом. Дело в том, что прежде существовали другие формы работы, потому что тогда мир был другим, были иная экономика и социальный климат. Сейчас все изменилось, действует другое информационное поле, выросло новое поколение. Работа экспертных советов в чем-то позитивна, а в чем-то нет. Цель деятельности таких структур была в том, чтобы дать возможность широкому кругу граждан поучаствовать в обсуждении многих ключевых проблем, быть осведомленными о планах и вариантах их решения. Власть должна слышать мнение общества. Другое дело, что не всегда удается «разговорить» людей, понудить их активнее обсуждать те или иные проблемы. Но это уже сложности становления демократии. Однако такие инструменты, как экспертные советы, нам нужны, с ними надо продолжать работать и развивать. И тогда, возможно, другие поколения уже будут по-другому смотреть на их роль в жизни страны.

– Какие планы у комитета по экономической политике на следующий год? Уже известны новые проекты законов, над которыми вам предстоит работать?

– Да, мы имеем сейчас портфель документов, которые пока проходят доработку в рабочих группах. Мы не приостанавливаем свою деятельность даже в праздничный период. Однако очень многое в работе комитета будет зависеть от конкретной экономической ситуации. Возможно, нам придется взять на себя и неприятные решения, объективно позволяющие решить какую-либо текущую задачу. Мы прогнозируем много работы по реализации стратегии развития области, по выполнению отраслевых программ. Ведь в следующем году у нас в области будет действовать, впервые в стране, программный бюджет. Получилось так, что выполнение почти 60 процентов отраслевых программ должен рассматривать именно думский комитет по экономике. Поэтому нам предстоит просто колоссальная работа. Надеемся, нам поможет сотрудничество с бюджетным комитетом Думы. Пока мы хорошо справляемся с этим процессом, однако иногда возникают и спорные моменты, например, по земельным участкам.

Все томское – на экспорт

– Аркадий Яковлевич, как вы оцениваете итоги работы Томской торгово-промышленной палаты за минувший год?

– Нам удалось реализовать очень много из задуманного: состоялось множество торговых миссий за рубежом и в разных регионах России, организовано немало выставок, у нас побывали с консультациями торговые представители РФ в зарубежных странах, ведущие специалисты мирового уровня в различных отраслях экономики. Я лично очень благодарен исполнительной власти, которая нас поддерживает. Иногда по каким-то вопросам мы можем спорить, но при этом слышим друг друга. И это самое главное. Вообще, жизнь и работа в Томске очень комфортны. Зная, какие проблемы возникают у руководителей других торгово-промышленных палат, например, в Сибирском федеральном округе, могу сказать, что в нашей области наиболее комфортная для бизнеса среда.

Помимо этого среди сотрудников ТПП произошло заметное обновление коллектива, связанное в основном с тем, что у нас появилось прибавление в детях. Наша давняя мечта – чтобы у нас выросло больше детей и внуков. Мы знали, что эту задачу когда-нибудь предстоит решать, и вот – выполняем ее на «отлично». На замену ушедшим в декретный отпуск в коллектив успешно вливаются новые люди. Кроме того, по-новому выстроили организацию своей деятельности. Мы всегда стремились, чтобы люди повышали производительность труда за счет правильной системы мотивации. Полагаю, что сегодня нам удалось добиться хороших результатов.

– В уходящем году вы лично побывали в нескольких заграничных миссиях. Сложилось ли у вас ощущение, что европейские деловые круги подвержены «политическому негативу», который сложился вокруг нашей страны? Или они все же больше думают о выгоде бизнеса с Россией?

– В начале этих негативных процессов мне казалось, что европейский бизнес более самостоятелен от политики и поэтому здравый смысл быстро победит. Я полагал: деньги остаются деньгами, экономика – экономикой, и мы скоро минуем неприятный период. Однако конфликт все разрастался, и политическое давление олигархических кругов Европы на средний и малый бизнес усилилось. К счастью, это пока еще никого не загнало в тупик. У меня нет примеров, чтобы кто-то из-за этого полностью прекратил свою деятельность. Но определенная настороженность остается. В связи с чем нам надо менять модель своего поведения: если раньше мы усиливали работу через госструктуры, то сегодня главную роль в продвижении бизнеса должны играть негосударственные организации. То, что раньше решалось с помощью торгпредства, сегодня лучше могут выполнить торгово-промышленные круги. Благодаря этому у Торгово-промышленной палаты открываются новые функции и горизонты.

Вспомните, например, Карибский кризис. Когда государственные деятели США и СССР зашли в тупик, не желая унизиться в глазах своих избирателей вступлением в переговорный процесс, его неофициально начали журналисты-международники двух стран. Людям со стороны, как журналистам или бизнесменам, всегда проще договориться, разрядить напряженную ситуацию. Надеюсь, и в будущем нам удастся постепенно сгладить проблему.

– На ваш взгляд, готовы ли азиатские страны идти на более тесный контакт с российским бизнесом?

– Это неправильная постановка вопроса. Азия всегда готова к выгодному развитию и контактам, а вот готовы ли мы? Для того чтобы начать более плотное сотрудничество с азиатским регионом, надо научиться понимать и уважать этого партнера. Необходимо переформатировать наш подход к местному бизнесу, после чего идти на этот рынок. Томская торгово-промышленная палата давно открыла двери в этом направлении: мы организовали немало миссий в Индонезию, Малайзию, Китай, Австралию, Сингапур и так далее. Мы не занимаемся туризмом, а стараемся наиболее эффективно продвигать томский бизнес на новые рынки. Вообще, я очень не люблю компанейщину – в толпе ничего не решается. А сегодня решение многих проблем выливается в голую демагогию. Зачем, например, говорить нашему малому бизнесу про импортозамещение? Давайте лучше понуждать к этому крупные корпорации. Надо не говорить, а перестраивать свои экономические программы под новые возможности и условия. Я вижу цель нашей Торгово-промышленной палаты в том, чтобы раскрыть новые рынки сбыта перед максимальным количеством томских предприятий. Все — на экспорт! У нас достаточно для этого товаров и услуг.

– Наша публикация выходит накануне 2015 года. Что бы вы пожелали всем читателям в Новом году?

– Я не Кашпировский и не Мессинг, поэтому не могу предвидеть что-то очень отдаленное. Но твердо знаю, что жизнь так уж устроена: за негативом всегда приходит позитив, и наоборот. Поэтому хочу пожелать в первую очередь оптимизма и уверенности в своих силах, завтрашнем дне. Давайте решать возникающие задачи все вместе, только тогда у нас все получится.

Материал подготовил Андрей КАРЫПОВ
«Красное знамя», 25.12.2014