На что хватит средств в областном бюджете, - решали вчера депутаты Бюджетно-финансового комитета

Депутаты рассмотрели поправки в Закон «Об областном бюджете на 2004 год», внесенные областной администрацией. В предлагаемом варианте общий объем доходов и расходов областного бюджета увеличивается в одинаковом размере – на 43 миллиона 741 тысячу рублей. Дефицит областного бюджета не изменится и составит 1 млрд. 15 млн. рублей, или 12,45 % к собственным доходам. Общий объем доходов областного бюджета составит почти 10 млрд. 300 млн. рублей, расходов – 11 млрд. 315млн. рублей.

В соответствии с поправками планируется увеличить оборотные средства на реализацию Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». Вместе с ожидаемыми поступлениями из федерального бюджета в размере 37,9 млн. рублей общий объем средств, предусматриваемый на реализацию этой программы, составит 57,5 млн. рублей.

Департамент финансов предлагает перераспределить поступившие бюджетные средства, недоиспользованные муниципальными образованиями в 2003 году в размере 5,8 млн. рублей. 4,8 млн. рублей из этих средств пойдет на реализацию Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», которые потом предполагается компенсировать из федерального бюджета. 200 тысяч рублей, также с последующей компенсацией, предполагается направить на реализацию Закона РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы» и ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы». Часть денег будет направлено на реализацию ФЗ «О ветеранах», на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, на содержание ИКМА «Сибирское соглашение».

Перераспределяются объемы финансирования внутри «Адресной инвестиционной программы на 2004 год», в части государственных капитальных вложений, финансируемых из областного бюджета. 1 млн. рублей пойдёт на завершение работ по реконструкции центральной котельной в с. Зырянское.

По поручению областных депутатов в Адресную инвестиционную программу были включены объекты по газификации Каргасокского района. Так, 5,7 млн. рублей вкладывается в газификацию с.Каргасок, 1,6 млн. в газификацию с. Мыльджино Каргасокского района.

Депутаты комитета одобрили дополнения в Перечень государственных гарантий Томской области, представляемых в 2004 году. На реконструкцию Комсомольского проспекта «Дорремстрою» выдаются гос. гарантии на 100 млн. рублей. На 20 млн. рублей предоставляются гарантии ООО «Сибирская марка» на реконструкцию свинокомплекса в с. Старая Ювала Кожевниковского района Томской области.

Еще одно предложенное дополнение в Закон «Об областном бюджете на 2004 год» касалось необходимости установления порядка списания безнадёжной к взысканию задолженности по оплате за пользование областным государственным имуществом. В настоящее время эти отношения на уровне области нормативно не урегулированы. Депутаты бюджетно-финансового комитета рекомендовали областной администрации доработать это дополнение в проекте поправок и уже в доработанном виде представить этот законопроект на рассмотрение собрания Думы.

На комитете был рассмотрен вопрос о внесении изменений в областной закон «О ставках налога на игорный бизнес». Поправки необходимо внести в соответствии с главой 29 «Налог на игорный бизнес» части второй Налогового кодекса РФ и в связи с протестом прокурора. На основании решения рабочей группы по подготовке вопроса о разработке экономически обоснованных ставок налога на игорный бизнес в представленном законопроекте предлагалось оставить минимальным размер ставок для одного игрового стола, одну кассу тотализатора и одну кассу букмекерской конторы в размере 25 тысяч рублей в месяц. А ставку налога с одного игрового автомата увеличить в 3 раза до 4,5 тысяч рублей. Однако, большинство депутатов бюджетно-финансового комитета проголосовали за увеличение минимальной ставки налога на все виды игорного бизнеса в 3 раза.

Две законодательные инициативы внесли на рассмотрение комитета депутаты Алексей Трошин и Виктор Машуков. Депутат Трошин считает необходимым выйти с законодательной инициативой в Госдуму Федерального Собрания РФ с предложением дополнить статью 59 части 1 Налогового кодекса РФ, согласно которой списываются недоимка и безнадежная задолженность по пеням, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами. Алексей Васильевич предложил добавить в Налоговый Кодекс РФ возможность списания безнадёжной задолженности по штрафным санкциям. Депутаты комитета единогласно поддержали инициативу своего коллеги.

Депутат Машуков предложил дополнить областной Закон «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим работы по геологическому изучению месторождений полезных ископаемых на территории Томской области» поправкой, которая бы распространила льготы по налогу на прибыль на организации, осуществляющие работы по геологическому изучению участков недр. По мнению депутата, это будет привлекать исследовательские организации к разведке новых месторождений на территории Томской области. Причем расчет размера налоговой льготы, получаемой организацией в рамках настоящего Закона, а также расчет общего объема затрат организации на проведение работ по геологическому изучению месторождений полезных ископаемых, предлагается проводить не ежеквартально, а по итогам отчетного (налогового) периода по налогу на прибыль организации. Депутаты комитета согласились с мнением Виктора Машукова.

Комитет поддержал председателя городской Думы Николая Николайчука, который представил поправки в ст. 139 Федерального Закона №186- ФЗ «О федеральном бюджете на 2004 год», которые освобождают органы, исполняющие местные бюджеты, от платы за обслуживание счетов, по учету средств, полученных от предпринимательской деятельности. Сейчас органы местного самоуправления, исполняющие местные бюджеты, вынуждены за плату осуществлять операции на счетах по учету средств, полученных от предпринимательской деятельности, открытых в Центральном банке РФ. Предлагаемые поправки позволят упорядочить бюджетный процесс, совершенствовать единый порядок открытия и ведения лицевых счетов распорядителей и получателей средств местных бюджетов.

Кроме того, Николай Николайчук от лица городских депутатов обратился к своим старшим коллегам с просьбой выделить из областного бюджета 60 миллионов рублей на нужды муниципального здравоохранения, в частности на проведение капитального ремонта зданий, капитальные вложения и приобретения медицинского оборудования.
Депутаты комитета приняли решение вынести законодательную инициативу председателя городской Думы на рассмотрение Государственной Думы Томской области, но при этом поддержали позицию областной Администрации, которая считает, что увеличение расходов областного бюджета в текущем году без увеличения доходной части бюджета является незаконным. Кроме того, расходы на проведение капитального ремонта зданий учреждений здравоохранения и приобретения медицинского оборудования являются бюджетными полномочиями органов местного самоуправления. Депутаты комитета также отметили, что в случае увеличения финансовой помощи городу будет нарушен принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований. Однако, окончательное решение по этому вопросу будет принято на ближайшем собрании Думы.