Обзор: Новое в российском законодательстве 19 декабря 2014 г. – 29 января 2015 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Правительства РФ от 14.01.2015 № 12
«О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства»

Определены органы, уполномоченные принимать решение о неразрешении въезда иностранному гражданину в Россию, и процедура принятия такого решения

Утвержденный Порядок распространяется на случаи, установленные Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», когда въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен и когда въезд им не разрешается.

В перечень уполномоченных органов включены МВД России, ФСБ России, Минобороны России, СВР России, ФМС России, ФСКН России, МИД России, ФСИН России и ФТС России.

Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения.

При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

О принятом решении о неразрешении въезда и о его отмене уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует ФСБ России и территориальный орган ФМС России.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 № 1405
«О некоторых вопросах противодействия коррупции»

В Интернете теперь можно будет увидеть сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах родственников чиновников

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей чиновников необходимо размещать в сети «Интернет» на официальных сайтах правительственных организаций.

Ранее, Постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 № 613 был утвержден «Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 № 1407
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы) «

Объем финансирования федеральной программы развития внутреннего и въездного туризма в России на 2011–2018 годы снижен с 338.9 млрд. до 139.5 млрд. рублей

Также уточнены отдельные целевые индикаторы.

Целями программы является повышение конкурентоспособности туристского рынка России, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Постановление Правительства РФ от 19.12.2014 № 1421
«О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы»

Объем федерального финансирования государственной программы развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы увеличен с 1.52 трлн. до 2.12 трлн. рублей

В перечень целей программы включены:

– ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции;

– обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки.

В число задач программы добавлены:

– стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение;

– поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

– обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;

– модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;

– строительство, реконструкция и модернизация объектов товаропроводящей и логистической инфраструктуры, в том числе в целях оказания внутренней продовольственной помощи населению;

– опережающее развитие сельскохозяйственного производства субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 434-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Усилена административная ответственность за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле

Федеральный закон распространил на должностных лиц государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, действие статьи 19.6.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данных правонарушений увеличен с 3 месяцев до 1 года.

Кроме того, усилена административная ответственность должностных лиц за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Для указанных должностных лиц в качестве альтернативного вида административного наказания за совершение названного правонарушения предусмотрена дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 436-ФЗ
«О внесении изменения в статью 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Увеличены размеры штрафов для предпринимателей и юридических лиц за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Установлено, что за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, должностные лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, заплатят административный штраф в размере от пяти до десяти тысяч рублей. Юридическое лицо за аналогичное нарушение будет оштрафовано на сумму от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 437-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения»

С 1 января 2016 года досрочная уплата административных штрафов, налагаемых за нарушение ПДД, позволит сэкономить до половины взыскиваемой суммы

С 1 января 2016 года при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области дорожного движения (за исключением отдельных административных правонарушений – управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, нарушение правил, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, и некоторых других), не позднее 20 дней со дня вынесения постановления штраф может быть уплачен в размере половины его суммы.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 439-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации»

Установлен особый порядок привлечения к административной ответственности в отношении сотрудников Следственного комитета Российской Федерации

Федеральным законом предусмотрено, что:

в отношении сотрудников СК России могут устанавливаться особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, в отношении них не могут применяться административный арест и обязательные работы;

в случаях, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, сотрудники СК России за совершение административного правонарушения несут дисциплинарную ответственность;

дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками СК России, рассматриваются судьями районных судов.

До принятия Федерального закона для сотрудников СК России был установлен общий порядок привлечения к административной ответственности.

Телеграмма ОАО «РЖД» от 22.12.2014 № 19965
«О платах и сборах с 1 января 2015 г».

С 1 января 2015 года увеличиваются размеры сборов и плат за дополнительные услуги, связанные с перевозкой пассажиров железнодорожным транспортом

В частности, плата за пользование комплектом постельного белья в плацкартных вагонах увеличена с 71 рубля до 127 рублей 80 копеек, а сбор за оформление возврата денег за неиспользованный проездной документ – с 99 рублей до 178 рублей 30 копеек.

Федеральный конституционный закон от 29.12.2014 № 19-ФКЗ
«О внесении изменений в статьи 4 и 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Украинцы и апатриды из Крыма и Севастополя могут сдать свои документы о втором гражданстве в ФМС России

Со дня принятия Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации граждане Украины и лица без гражданства могли в упрощенном порядке получить документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации.

С принятием поправок у них появляется также возможность в упрощенном порядке отказаться от иностранного гражданства и признаваться в России лицом, не имеющим гражданства иностранного государства.

Для этого необходимо подать соответствующее заявление и документ о втором гражданстве в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 453-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Деятельность Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей будет по-прежнему осуществляться аппаратом Общественной палаты Российской Федерации

Ранее было установлено, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 294-ФЗ из статей 26 и 28 Федерального закона от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» с 1 января 2015 года исключаются слова «и Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей», в результате чего финансирование деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей за счет средств федерального бюджета в 2015 году через федеральное казенное учреждение «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» становилось невозможным.

Внесенными изменениями предусматривается сохранение действующего порядка организационного, правового, аналитического, информационного, документационного, финансового и материально-технического обеспечения деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Нотариусы смогут удостоверять решения органов управления юридического лица

Это лишь одна из многочисленных новелл, с которыми теперь придется столкнуться нотариусам в России. Укажем лишь на ряд из них.

Реестр нотариусов ведет федеральный орган юстиции, сведения из которого являются открытыми.

Уточнены требования к гражданам, желающим стать нотариусами, механизм проведения квалификационного экзамена, который теперь должен обеспечивать возможность его проведения на удаленных автоматизированных рабочих местах. Сведения о лицах, сдавших квалификационный экзамен, вносятся в реестр нотариусов, а выписка из него становится подтверждением факта сдачи квалификационного экзамена, устанавливается срок действия квалификационного экзамена.

Устанавливаются меры поддержки нотариата в малонаселенных и труднодоступных местностях. Такая поддержка осуществляется по ходатайству нотариуса нотариальной палатой либо по ходатайству последней – Федеральной нотариальной палатой. Конкретизировано, что при достижении семидесятипятилетнего возраста сложение полномочий нотариуса происходит без решения суда, в специально разработанном порядке. В ряде случаев появляется возможность приостановить полномочия нотариуса в судебном порядке. Полномочия нотариуса после устранения препятствий восстанавливаются автоматически.

Уточняются и положения «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» о дисциплинарной и имущественной ответственности нотариуса. В частности, запрещается осуществлять нотариальные действия при отсутствии договора страхования гражданской ответственности нотариуса со страховой организацией, аккредитованной Федеральной нотариальной палатой. Вводится понятие компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты, правила формирования фонда и выплаты из него возмещения. Законом уточняются понятия стажера нотариуса, помощника нотариуса и лиц, обеспечивающих деятельность нотариуса.

Указано, что замещать нотариуса может не только его помощник, но и иное лицо, удовлетворяющее требованиям к претенденту на должность нотариуса. Уточнены размеры нотариального тарифа. Вводится новая глава, посвященная удостоверению решения органа управления юридического лица.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением тех положений, для которых установлены иные сроки.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 485-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации»

Право субъектов РФ перераспределять полномочия между органами государственной власти и органами местного самоуправления получило практическое воплощение

Подписанный Президентом РФ закон вносит соответствующие изменения в Федеральные законы «О погребении и похоронном деле», «Об отходах производства и потребления», «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», «Жилищный кодекс Российской Федерации», «Земельный кодекс Российской Федерации» и другие законодательные акты.

Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 № 2765-р
О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы

Правительством РФ утверждена концепция федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы, с объемом финансирования за счет средств федерального бюджета – 88365.73 млн. рублей

Целью программы является обеспечение условий для эффективного развития российского образования, направленного на формирование конкурентоспособного человеческого потенциала. Планируется достичь этой цели посредством решения ряда задач. Среди них:

– создание и распространение структурных и технологических инноваций в профессиональном образовании;

– развитие современных механизмов, содержания и технологий общего и дополнительного образования

– популяризация среди детей и молодежи научно-образовательной и творческой деятельности.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ
«О промышленной политике в Российской Федерации»

Подписан Закон о промышленной политике в Российской Федерации

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при формировании и реализации промышленной политики, путем определения:

– ключевых понятий в сфере промышленной политики и промышленной деятельности;

– целей, задач и принципов промышленной политики;

– полномочий субъектов общественных отношений, возникающих при формировании и реализации промышленной политики;

– особенностей применения мер финансовой, информационной, консультационной поддержки, поддержки в области научно-технической и инновационной деятельности, поддержки в области развития кадрового потенциала, поддержки внешнеэкономической деятельности, иных видов государственной поддержки в сфере промышленной деятельности;

– территориальных аспектов развития промышленности.

Законом определены следующие понятия: промышленная политика, промышленная деятельность; субъекты промышленной деятельности; отрасль промышленности; промышленная продукция, уполномоченный орган; меры стимулирования промышленной деятельности; промышленная инфраструктура; инфраструктура поддержки промышленной деятельности; освоение производства; внедрение результатов интеллектуальной деятельности; специальный инвестиционный контракт, индустриальный (промышленный) парк, промышленный кластер, интегрированная структура оборонно-промышленного комплекса, государственная информационная система промышленности.

Участниками формирования промышленной политики и ее реализации являются органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления, Счетная палата РФ, субъекты деятельности в сфере промышленности, организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности.

Законом, в частности, предусматривается особая мера стимулирования промышленной деятельности – специальный инвестиционный контракт, который заключается между Российской Федерацией в лице уполномоченного органа и инвестором, принимающим на себя обязательства по созданию или освоению производства промышленной продукции в России и иные обязательства социально-экономического характера. Специальный инвестиционный контракт заключается на срок до десяти лет в порядке, установленном Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 509-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Для гражданина, впервые поступающего на гражданскую службу, в обязательном порядке устанавливается испытательный срок

Установлено, что условие об испытании при заключении служебного контракта с гражданином, впервые поступающим на гражданскую службу, предусматривается в контракте и в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы продолжительностью от 1 месяца до 1 года в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы.

Определены случаи, при которых испытание может устанавливаться на определенный срок. В частности, при назначении на должность гражданской службы гражданина, ранее проходившего государственную службу РФ, – на срок от 1 до 6 месяцев.

Уточнены случаи, при которых испытание не устанавливается. Предусмотрено, что испытание не устанавливается, в том числе для граждан, получивших среднее профессиональное образование по программе подготовки специалистов среднего звена или высшее образование в соответствии с договором о целевом обучении с обязательством последующего прохождения гражданской службы и впервые поступающих на гражданскую службу.

При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за 3 дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

Ранее предусматривалось, что испытание гражданского служащего может быть установлено на срок от 3 месяцев до 1 года. При этом отсутствие условия об испытании в акте государственного органа о назначении на должность и служебном контракте означало, что гражданский служащий принят без него.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 510-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Периоды замещения должностей государственной и муниципальной службы включаются в стаж государственной гражданской службы

Ранее при замещении должностей государственной гражданской службы не засчитывалось в стаж время, проведенное в должностях муниципальной службы. Принятый закон устраняет эту неточность.

Также скорректирован порядок исчисления стажа государственной службы для установления госслужащим ежемесячных надбавок.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 514-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Ужесточена ответственность за несоблюдение административных ограничений

Согласно изменениям, внесенным в УК РФ, неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления, либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, наказывается штрафом в размере до шестидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Статья 19.24 КоАП РФ также дополняется частью 3, в соответствии с которой усиливается ответственность лица, в отношении которого установлен административный надзор, за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, если это деяние не является уголовно наказуемым.

Кроме того, в КоАП РФ включены новые положения, регулирующие компетенцию и порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях органами исполнительной власти субъектов РФ – Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», предусматривается, что в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге действие лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, соответственно выданных и заключенных до введения в действие Водного кодекса РФ, прекращается с 1 января 2015 года.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», срок выдачи гражданам универсальных электронных карт продлевается по 31 декабря 2016 года, в том числе на бесплатной основе, а также переносится дата опубликования извещения об их выпуске.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 515-ФЗ
«О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Административный штраф в определенных случаях может быть назначен ниже его минимального размера

Федеральным законом реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, Федеральным законом установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее 50 тысяч рублей. При этом размер штрафа не может составлять менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

Подобная норма закреплена также в отношении юридических лиц (для случая, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тысяч рублей).

Федеральный закон от 31.12.2014 № 517-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»

В органах ЗАГС вводится электронный документооборот

Запись актов гражданского состояния может составляться в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью уполномоченного работника. Записи актов гражданского состояния, составленные в электронной форме, хранятся в информационной системе органа ЗАГС.

В форме электронного документа могут представляться заявления о вступлении в брак и о его расторжении, о рождении ребенка, об установлении отцовства, перемене имени и др.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 519-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»

Ряд федеральных законов дополнен положениями о территориях опережающего социально-экономического развития

Принятым законом в частности устанавливаются:

порядок изъятия земельных участков в целях размещения объектов инфраструктуры ТОР и установления сервитутов в указанных целях;

требования к осуществлению градостроительной деятельности в связи с созданием ТОР и эксплуатации автомобильных дорог;

особенности осуществления трудовой деятельности, а также привлечения и использования иностранных работников (в том числе гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, распространены на лиц, работающих у резидентов ТОР, работодатели освобождены от необходимости получения разрешений на привлечение иностранных работников);

пониженные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для организаций или ИП, получивших статус резидента ТОР;

расширяется перечень случаев, когда может осуществляться заказчиком закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Федеральный закон от 31.12.2014 № 521-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

За неуказание сведений о содержании в пищевой продукции ГМО установлена административная ответственность

Так, нарушение обязательных требований к маркировке пищевой продукции, полученной с применением генно-инженерно-модифицированных организмов или содержащей такие организмы, в части сведений о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов или с использованием таких организмов, повлечет наложение штрафа на индивидуальных предпринимателей от 20 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой, а на юридических лиц от 100 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Постановление Правительства РФ от 16.01.2015 № 17
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года»

Запланировано повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов автомобильными дорогами с твердым покрытием

Так, еще одной задачей ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» будет повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Общий объем финансирования данной Программы снижен с 300179.8 млн. рублей до 252589.6 млн. рублей.

Кроме того, уточнены:

порядок предоставления и распределения субсидий субъектам РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

порядок предоставления и распределения субсидий субъектам РФ на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог;

порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Также установлено, в частности, что объем субсидии, направляемый на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, устанавливается субъектом РФ в размере не менее 70 процентов общего объема субсидии, предусмотренного бюджету субъекта РФ на соответствующий финансовый год.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Информация Роспотребнадзора от 03.12.2014
«Вниманию предпринимателей: о порядке доведения информации о производителе (импортере) продукции»

Ответственность перед потребителем за недостатки товара должно нести лицо, указанное на соответствующей маркировке товара, даже в случае изменения его организационно-правовой формы в соответствии с требованиями законодательства

В результате реформы гражданского законодательства 2014 года были изменены организационно-правовые формы многих юридических лиц – импортеров товаров.

В связи с этим Роспотребнадзором подчеркнуто, что необходимость приведения хозяйствующим субъектом – юридическим лицом, являющимся импортером продукции, организационно-правовой формы своей деятельности в соответствие с действующим законодательством никак не влияет на идентификацию юридических лиц в качестве заявителей в области обязательного подтверждения соответствия.

Таким образом, ответственность за недостатки товара будут нести юридические лица, несмотря на формальную смену организационно-правовой формы.

Информация Роспотребнадзора от 12.12.2014
«Вниманию авиапассажиров: актуальная информация об особенностях договора воздушной перевозки»

Роспотребнадзор разъяснил права пассажиров в отношении «невозвратных билетов»

Указано, что именно пассажир имеет право выбора приобретения билета с возможностью его последующего возврата или без таковой, а перевозчик не имеет права ему отказать в заключении договора перевозки на этом основании.

Перевозчик обязан уведомить пассажира обо всех последствиях заключаемого договора, в том числе и о возможности или невозможности возврата провозной платы.

Разъясняется, что провозная плата должна быть в любом случае возвращена в случае, если речь идет о случаях вынужденного отказа пассажира от воздушной перевозки в связи с болезнью пассажира, члена его семьи или близкого родственника.

Такой факт должен быть подтвержден документально, пассажир должен направить уведомление об этом перевозчику до окончания установленного в соответствии с федеральными авиационными правилами времени регистрации пассажиров на указанный в билете рейс либо в связи с задержкой отправления воздушного судна, иными предусмотренными федеральными авиационными правилами действиями (бездействием) перевозчика, влекущими за собой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору воздушной перевозки пассажира.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 440-ФЗ
«О внесении изменений в статью 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»

Расширен перечень видов деятельности, при осуществлении которых социально ориентированным некоммерческим организациям будет оказываться государственная поддержка

Установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в том числе таких видов деятельности, как социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов, а также медицинская и социальная реабилитация, социальная и трудовая реинтеграция лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 447-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Порядок проведения комплексных кадастровых работ закреплен законодательно

Предусмотрено, что под комплексными кадастровыми работами понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов:

земельных участков, кадастровые сведения о которых не соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

земельных участков, занятых зданиями или сооружениями, площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории;

зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке.

Определен круг заказчиков и исполнителей комплексных кадастровых работ, порядок финансирования их выполнения.

В результате выполнения комплексных кадастровых работ обеспечивается подготовка карты-плана территории, содержащей необходимые для кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ. Карта-план территории состоит из текстовой и графической частей.

Установлены также, в том числе:

порядок выполнения комплексных кадастровых работ и извещения о начале их выполнения;

особенности уточнения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ;

порядок согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ;

особенности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 476-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) « и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника»

Подписан Закон о банкротстве физических лиц

Уточнено, что дела о банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, прекративших деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, рассматриваются арбитражным судом. Дела о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судом общей юрисдикции.

Предусмотрено, что при рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение. Установлен порядок реструктуризации долгов гражданина и реализации его имущества.

Гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств или обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем 500 тысяч рублей. Также должник вправе подать в суд или арбитражный суд заявление в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства в установленный срок.

Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.

В деле о банкротстве гражданина обязательно участие финансового управляющего, который является арбитражным управляющим, утвержденным судом или арбитражным судом для участия в деле.

Также установлены в том числе:

критерии неплатежеспособности гражданина;

особенности рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом;

порядок представления проекта плана реструктуризации долгов гражданина, его содержание, перечень прилагаемых к нему документов (в течение срока исполнения плана реструктуризации долгов гражданина и 5 лет после завершения его исполнения гражданин, в отношении задолженности которого утвержден указанный план, не вправе скрывать факт осуществления им указанного плана при обращении за получением кредита, а равно и при приобретении товаров, предусматривающих отсрочку или рассрочку платежа);

порядок принятия судом решения о признании гражданина банкротом (в случае принятия такого решения суд вводит реализацию имущества гражданина и вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд из России);

особенности реализации имущества гражданина (в частности, драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает 100 тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах);

порядок удовлетворения требований кредиторов гражданина;

последствия признания гражданина банкротом (в частности, в течение 5 лет гражданин-банкрот не вправе принимать на себя обязательства по кредитам или займам без указания на факт банкротства);

особенности прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения;

особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти (в этом случае дело о банкротстве может быть возбуждено по заявлению конкурсного кредитора, уполномоченного органа или наследника).

В связи с принятием закона внесены поправки в том числе в Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости) «, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Признаны утратившими силу отдельные положения некоторых законодательных актов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 487-ФЗ
«О внесении изменения в статью 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации»

Граждане, имеющие трех и более детей, получили право выбора мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка

Установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданам, имеющим 3 и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ. При этом органами государственной власти субъектов РФ может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2015 года.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ
«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Установлен новый порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Так, Федеральным законом внесены многочисленные поправки в Земельный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ и целый ряд законодательных актов.

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков Федеральным законом объединены в одно общее определение – правообладатели земельных участков.

Уточнены основания изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. В Земельный кодекс РФ введена новая глава, устанавливающая порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Определены органы, принимающие решение об изъятии земельных участков, условия изъятия, порядок обращения в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления с ходатайством об изъятии земельных участков, порядок принятия решения об изъятии, особенности определения размера возмещения в связи с изъятием, порядок заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Установлены особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество при его изъятии для государственных или муниципальных нужд.

Уточнено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.

Установлен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Определен порядок прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2015 года.

ЖИЛИЩЕ

Информация ФАС России от 01.09.2014
О формировании платы за жилищно-коммунальные услуги

ФАС России напоминает собственникам жилых помещений в многоквартирном доме об их правах

Сообщается, в частности, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливает общее собрание собственников жилья, а в случае если на общем собрании собственников жилья не принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

По вопросам правильности расчетов платы за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилого помещения и содержание общего имущества в многоквартирном доме необходимо обратиться в органы государственного жилищного надзора.

Согласно части 1 статьи 162 ЖК договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Если управляющая организация не соблюдает надлежащим образом свои обязательства, то собственники жилых помещений на общем собрании вправе принять решение о смене управляющей организации или изменении способа управления многоквартирным домом.

Постановление Правительства РФ от 12.12.2014 № 1356
«О порядке установления, изменения и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования»

Утверждены правила установления и ежегодной индексации платы за наем жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования

Правила распространяются на плату за жилые помещения жилого фонда социального использования по договорам, заключаемым в соответствии с типовым договором найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации «О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования».

Размер платы за 1 кв. м жилого помещения, указанный в договоре найма, может изменяться наймодателем жилого помещения в одностороннем порядке не чаще чем один раз в три года, за исключением ежегодной индексации размера платы.

Размер платы за 1 кв. м жилого помещения по заключенному договору найма может ежегодно индексироваться исходя из индекса потребительских цен в субъекте Федерации (в среднем за отчетный календарный год к предыдущему календарному году) на основании данных Росстата.

В случае изменения или индексации размера платы за 1 кв. м жилого помещения наймодатель обязан не позднее чем за три месяца до месяца, начиная с которого должна вноситься плата за наем жилого помещения в измененном или индексированном размере, сообщить об этом нанимателю помещения.

Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 № 1380
«О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»

Нормативы потребления коммунальных услуг будут устанавливаться с учетом направления их использования, категорий многоквартирных домов и жилых помещений

Усовершенствован порядок установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Внесенными в отдельные нормативные акты Правительства РФ поправками предусмотрено, в частности, что:

органы государственной власти субъектов РФ вправе принять решение о поэтапном переходе к установлению единых на территории субъекта РФ нормативов потребления коммунальных услуг в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ, и в случае принятия такого решения должны закончить этот переход не позднее 31 декабря 2016 года;

при определении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению будет учитываться также оснащенность жилых помещений водоразборными устройствами и санитарно-техническим оборудованием;

изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется также в случае получения уполномоченным органом соответствующих сведений, необходимых для применения метода аналогов, в случае если действующий норматив был установлен расчетным методом;

норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению в многоквартирных домах и жилых домах с водопользованием из водоразборных колонок устанавливается исходя из удельного среднесуточного (за год) водопотребления на одного жителя, предусмотренного законодательством;

с 1 января 2015 года будет поэтапно увеличен повышающий коэффициент, с учетом которого определяются в том числе нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и по горячему водоснабжению в жилых помещениях, при наличии технической возможности установки коллективных, индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Уточнен срок, с которого признаны утратившими силу отдельные положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Скорректирован порядок применения нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению и по электроснабжению при использовании земельного участка и надворных построек.

Кроме того, установлены формы, в соответствии с которыми устанавливаются нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе:

по холодному (горячему) водоснабжению в жилых помещениях;

по холодному (горячему) водоснабжению на общедомовые нужды;

по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек;

по газоснабжению;

по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, в том числе общежитиях квартирного типа.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2014 № 1464
«О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2014–2016 годы»

Размеры оплаты жилого помещения, коммунальных услуг и капремонта будут поэтапно повышаться

Федеральный стандарт предельной стоимости жилого помещения и коммунальных услуг в среднем по РФ утвержден на 2014 год в размере 116.5 руб., 2015 год – 126.1 руб., 2016 год – 135.7 руб. в расчете на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц. Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта в среднем по РФ в 2014 году утвержден в размере 6.7 руб., в 2015 году – 7 руб. и в 2016 году – 7.4 руб. на 1 кв. м общей площади жилья в месяц.

Для сравнения, федеральные стандарты предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по России, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.02.2013 № 146, составляют: на 2013 год – 105.2 руб., на 2014 год – 112.9 руб., на 2015 год – 121.1 руб.

Указанное Постановление Правительства РФ от 21.02.2013 № 146 признано утратившим силу.

Также установлены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ на 2014–2016 годы.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 454-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан»

Ограничение права на получение жилого помещения за границами ЗАТО теперь установлено законом

Ранее Верховный Суд РФ Решением от 23.12.2009 № ГКПИ09–1447 признал, что установление ограничения права граждан на получение государственной поддержки в виде решения вопросов их переселения из ЗАТО может устанавливаться только Федеральным законом.

В принятом законе перечислены условия, при наличии которых предоставляется социальная выплата для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО и обстоятельства, исключающие ее назначение.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 03.09.2014 № 603 н
«Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2014 № 35383.

Утвержден новый регламент осуществления Рострудом информирования и консультирования работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства

Государственная услуга предоставляется работникам, работодателям и их представителям. Кроме того, услуга предоставляется неограниченному кругу лиц посредством размещения в СМИ, Интернете и на стендах в многофункциональных центрах госуслуг информационных и справочных материалов или рекомендаций.

Результатом предоставления государственной услуги при письменном обращении заявителей является получение ими разъяснений в письменной или электронной форме по поставленным в заявлении вопросам.

Для получения консультации заявитель направляет в Роструд или его территориальный орган заявление в письменном или электронном виде, содержащее вопросы, по которым требуются разъяснения.

Срок предоставления услуги составляют:

– при личном обращении заявителя за получением консультации – 30 минут;

– при письменном обращении заявителя за получением разъяснений или при направлении заявления через официальный сайт Роструда – 30 дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Роструда.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 18.05.2012 № 581 н, которым был утвержден ранее действовавший регламент исполнения данной государственной функции.

Приказ Минтруда России от 09.10.2014 № 682 н
«Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда»

Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано осуществлять определение размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда на основе нормативных затрат на проведение экспертизы

Федеральным законом «О специальной оценке условий труда» установлено, что в случае проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда по заявлениям работников (их объединений), работодателей (их объединений), а также страховщиков, экспертиза проводится на платной основе. Размер платы за проведение такой экспертизы определяется органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Методическим рекомендациям, определение размера платы следует осуществлять на основе нормативных затрат на проведение экспертизы. В Приказе приводится формула, используемая для определения нормативных затрат. Отдельно приведена формула для определения нормативных затрат на оплату труда госслужащих субъекта РФ и лиц, не являющихся госслужащими субъекта РФ, но проводящих экспертизу.

Трудоемкость проведения экспертизы в отношении одного объекта рекомендуется рассчитывать в человеко-днях по соответствующей приведенной формуле. В Приложении к приказу приведена таблица, устанавливающая рекомендуемый состав и максимальную трудоемкость работ по проведению экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Приказ Минтруда России от 14.11.2014 № 882 н
«Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, перечень профессий и должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 252»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.12.2014 № 35162.

Установлены особенности специальной оценки труда работников творческих профессий

Перечень профессий и должностей данных работников утвержден постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 252 «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров..»..

В состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда по предложению творческого союза, объединяющего работников, занятых на рабочих местах, в отношении условий труда на которых проводится специальная оценка условий труда, могут включаться представители такого творческого союза.

При отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочих местах дополнительно оценивается их травмоопасность.

Оценка травмоопасности рабочих мест проводится на соответствие специализированных объектов (сценические комплексы театров, концертных залов, клубов и т. п.) и нестационарного оснащения (декорации, реквизит) требованиям охраны труда, невыполнение которых может привести к травмированию работников.

При оценке травмоопасности рабочих мест проводится проверка специализированных объектов и нестационарного оснащения на соответствие требованиям охраны труда, в том числе отраслевым требованиям, а также на наличие на рабочем месте, в частности, комплекта эксплуатационной документации, средств защиты работников от воздействия движущихся частей оборудования, а также разлетающихся предметов, сигнальной окраски и знаков безопасности.

Результаты оценки травмоопасности рабочих мест оформляются протоколом.

По результатам оценки травмоопасности рабочих мест условия труда классифицируются следующим образом:

допустимый класс травмоопасности – на рабочем месте не выявлено нарушений требований охраны труда и условия труда не создают травмоопасных факторов;

опасный класс травмоопасности – на рабочем месте выявлено одно или более нарушений требований охраны труда или условия труда создают травмоопасные факторы.

Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочих местах, по результатам оценки травмоопасности которых установлен опасный класс травмоопасности, повышается на одну степень.

Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 № 1382
«О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2015 год»

На 2015 год минимальная величина пособия установлена в размере 850 рублей, максимальная – 4900 рублей

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Правительством РФ ежегодно определяются размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице.

Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 № 1400
«Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2015 год»

Потребность в привлечении в Россию иностранных работников на основании визы на 2015 год определена в количестве 275856 человек

Утверждено распределение определенной на 2015 год потребности в привлечении в Россию иностранных работников, прибывающих на основании визы, по приоритетным профессионально-квалификационным группам.

Напомним, что на 2014 год потребность в привлечении в Россию иностранных работников была определена в количестве 1631586 человек (без учета иностранных работников из числа граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших в Россию в экстренном массовом порядке).

Правительственная телеграмма Минтруда России от 19.12.2014 № 15–0/10/П-7498
О недопустимости фактов снижения уровня гарантий и компенсаций отдельным категориям медицинских работников

Недопустимо снижение размеров компенсаций медицинским работникам за работу во вредных условиях труда

Отмечается, что необходимо неукоснительно соблюдать требования Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в части недопустимости ухудшения условий предоставления и снижения размеров компенсаций за работу во вредных (опасных) условиях труда, действовавших до вступления в силу данного Федерального закона, без подтверждения улучшения условий труда результатами специальной оценки условий труда.

В случае объективного установления по результатам специальной оценки условий труда допустимых условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников ранее предоставлявшиеся им компенсационные надбавки за вредные (опасные) условия труда предлагается направлять на сохранение уровня оплаты труда данных работников с учетом выполнения показателей эффективности. Подчеркивается, что недопустимо уменьшать фонд оплаты труда и достигнутый уровень заработной платы медицинских работников.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 425-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

С 1 января 2015 года вступит в силу Закон о развитии внутренней трудовой миграции в России

Федеральным законом установлено новое направление государственной политики в области содействия занятости населения – создание условий для привлечения трудовых ресурсов субъектами РФ, включенными в перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Правительство РФ вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов, и вправе утверждать перечень субъектов РФ, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Уточнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения, порядок участия органов местного самоуправления в содействии занятости населения.

Подтверждать участие работодателя в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов и давать ему право на получение финансовой поддержки будет сертификат на привлечение трудовых ресурсов.

К полномочиям уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти отнесено утверждение:

типовой региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов;

порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы;

требований к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов.

Установлено, что в органах службы занятости гражданам и работодателям обеспечивается бесплатный доступ к информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России», которая является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иную информацию, перечень которой утверждается Правительством РФ.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 444-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

Первичные профсоюзные организации должны действовать на основании устава, а не положения

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», в частности:

уточнен понятийный аппарат, в том числе, определения первичной профсоюзной организации, общероссийского профсоюза, межрегионального профсоюза, территориального профсоюза и их объединений (ассоциаций);

устанавливается обязательное требование о принятии устава профсоюзной организации;

определено, что правоспособность профсоюза возникает и прекращается с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц и что они могут осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения уставных целей самостоятельно, без учреждения иных организаций.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1595
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

С 8 января 2015 года отменены командировочные удостоверения и служебные задания для направления в командировку

Теперь направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность РФ) или уполномоченного им лица.

При направлении работника в служебную командировку на территории государств – участников СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, дата пересечения государственной границы РФ определяется по проездным документам (билетам).

Фактический срок пребывания работника в месте командирования определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из служебной командировки. В случае проезда работника к месту командирования или обратно к месту работы на личном транспорте фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется по возвращении из служебной командировки работодателю одновременно с оправдательными документами, подтверждающими использование транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, счета, квитанции, кассовые чеки и др.).

По возвращении из командировки работник представляет работодателю авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и производит окончательный расчет (к авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду, включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей, и об иных расходах, связанных с командировкой). Отчет о выполненной работе в командировке не представляется.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 508-ФЗ
«О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Уточнен порядок привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан – высококвалифицированных специалистов

Установлено, что привлекать высококвалифицированных специалистов вправе работодатели или заказчики работ (услуг), в числе прочего:

не имеющие на момент подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных специалистов не исполненных постановлений о назначении административного наказания за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ;

в отношении которых на момент подачи ходатайства о привлечении высококвалифицированных специалистов не действует решение о запрете привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов.

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе в течение двух лет привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов в случае, если данный работодатель или заказчик работ (услуг):

не исполнил принятых на себя обязательств перед высококвалифицированным специалистом или обязательств, вытекающих из условий заключенного трудового договора, либо им не были соблюдены существенные условия гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного с высококвалифицированным специалистом;

представил в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его уполномоченный территориальный орган поддельные или подложные документы.

Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 885 н
«Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35495.

С 1 января 2015 года применяются обновленные правила выплаты пенсий

Правила определяют порядок выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, доли страховой пенсии по старости, а также пенсий в соответствии с частью 14 статьи 9 Федерального закона «О накопительной пенсии» и пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, организации их выплаты, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 939 н
«Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2014 № 35394.

С 1 января 2015 года вступил в силу примерный порядок предоставления гражданам социальных услуг в форме социального обслуживания на дому

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому является поданное в письменной или электронной форме заявление о предоставлении социальных услуг, составленное по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 159 н.

Примерный порядок предоставления социальных услуг, за исключением срочных социальных услуг, включает в себя следующие действия:

принятие заявления и информирование о порядке предоставления социальных услуг, видах социальных услуг, сроках, условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости, о возможности получения этих услуг бесплатно;

разъяснение получателю социальных услуг порядка приема документов, которые должны быть представлены для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и принятия решения о предоставлении социальных услуг;

составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

заключение договора о предоставлении социальных услуг;

предоставление социальных услуг;

прекращение предоставления социальных услуг.

Установлены сроки выполнения указанных действий.

Определены также:

перечень действий по предоставлению срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и сроки их выполнения;

перечень документов, на основании которых принимается решение о предоставлении социальных услуг;

основные показатели, определяющие качество социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, предоставляемых их получателям;

виды социальных услуг;

перечень граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно;

основания прекращения предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 № 1386
«О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации»

С 1 января 2015 года изменяется порядок выплаты пенсий лицам, выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ

Назначенные до 1 января 2015 года пенсии будут выплачиваться в прежнем порядке, путем перевода за пределы РФ. По желанию лица продолжение выплаты пенсии может осуществляться в соответствии с новым порядком на территории РФ.

На территории РФ пенсия выплачивается на основании заявления о выезде за пределы РФ по утвержденной форме (согласно приложению). Подается заявление не ранее чем за один месяц до дня выезда в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Выплата производится в рублях путем зачисления на счет в кредитной организации.

Утверждены формы необходимых документов (заявления о выезде за пределы РФ, Справки, подтверждающей постоянное место жительства, Акта о личной явке гражданина с целью продолжения выплаты пенсии и др.).

Федеральный закон от 22.12.2014 № 421-ФЗ
«Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Предоставление мер социальной поддержки жителям Крыма урегулировано новым федеральным законом

Закон направлен на регулирование вопросов, связанных с интеграцией социальных прав лиц, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым и Севастополя, в систему социальной защиты Российской Федерации.

Положениями закона предусматривается упрощенная процедура перехода к получению указанными лицами мер социальной защиты в соответствии с российским законодательством.

Так, например: документы, являющиеся основанием для получения мер социальной поддержки, составленные на украинском языке, будут приниматься без перевода на русский язык; на основании обращения лица может быть осуществлена замена документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки), выданных, в частности, официальными органами Украины, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Закон подробно описывает особенности предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, предусмотренных законодательством РФ: государственная социальная помощь льготным категориям граждан в виде набора социальных услуг; денежные выплаты Героям Советского Союза, полным кавалерам ордена Славы, героям Социалистического труда и другим гражданам, имеющим особые заслуги; социальная поддержка ветеранам, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и боевых действий, гражданам из числа репрессированных лиц, подвергшимся воздействию радиации и т. д.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 426-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах»

Уточнен круг лиц, которые могут быть отнесены к ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны

Установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.

К инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий отнесены также лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 428-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации»

Полномочия по предоставлению отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, передаются на региональный уровень

Органам государственной власти РФ передаются полномочия по предоставлению отдельных компенсаций и других выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 495-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С 1 января 2015 года предельный возраст тяжелобольных детей, при уходе за которыми родителям выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, увеличивается с 15 до 18 лет

В числе таких заболеваний ВИЧ-инфекция, поствакцинальные осложнения, злокачественные новообразования.

Кроме того, данное положение распространяется также на случаи ухода за ребенком-инвалидом.

Информация ПФ РФ
«Пенсионная система: что ждет россиян в 2015 году»

ПФР проинформировал о новой пенсионной формуле и других изменениях в пенсионной системе

С 1 января 2015 года пенсионные права граждан будут формироваться в соответствии с новой пенсионной формулой.

Вместо трудовой пенсии будут существовать два вида пенсий – страховая и накопительная. Граждане 1967 года рождения и моложе смогут выбрать вариант формирования либо страховой и накопительной пенсий, либо только страховой пенсии.

Для назначения страховой пенсии на основании индивидуального страхового коэффициента (пенсионного балла) в 2015 году необходимо иметь 6.6 балла. Стоимость 1 балла в 2015 году – 64.1 рубля. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – 3 935 рублей. В феврале 2015 года данные величины будут проиндексированы с учетом инфляции.

Изменятся требования к наличию трудового стажа с нынешних 5 до 15 лет, в 2015 году минимальный стаж для начисления страховой пенсии – 6 лет.

На сайте ПФР заработает новый сервис «Личный кабинет застрахованного лица», где можно будет узнать, в том числе, о количестве накопленных пенсионных баллов и воспользоваться пенсионным калькулятором.

С учетом февральской индексации среднегодовой размер страховой пенсии в 2015 году составит не менее 12 745 рублей.

В 2015 году среднегодовой размер социальной пенсии составит не менее 8 496 рублей.

Размер материнского капитала в 2015 году составит 453 026 рублей.

Предельный фонд оплаты труда, с которого уплачиваются страховые взносы в ПФР, составит 711 000 рублей (плюс 10 процентов сверх этой суммы).

Снижается численность работников организаций для представления отчетности в ПФР в электронном виде с 50 до 25 человек.

Со следующего года ИП, адвокаты, нотариусы и другие лица, занимающиеся частной практикой, в случае превышения дохода 300 тыс. рублей дополнительно к сумме фиксированного платежа уплачивают взносы в размере 1 процента с суммы превышения указанного дохода.

Информация ПФ РФ
О перерасчете пенсий

ПФР проинформировал о случаях пересчета размера пенсии

Пересчет размера пенсии может осуществляться ПФР без заявления пенсионера в случаях, когда фондом не были учтены уплаченные работодателем страховые взносы за работающего пенсионера при назначении ему пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), при переводе с одного вида пенсии на другой, либо при предыдущем пересчете пенсии.

Пересчет производится с 1 августа каждого года (пересчет пенсии по случаю потери кормильца может быть произведен только один раз, в августе года, следующего за годом ее назначения).

Пересчет фиксированной выплаты к страховой пенсии осуществляется в случаях: достижения пенсионером возраста 80 лет; изменения группы инвалидности.

Пересчет средств пенсионных накоплений происходит по результатам инвестирования таких средств, а также в связи с поступлением сумм, которые не были учтены при назначении срочной пенсионной выплаты или выплаты накопительной пенсии или предыдущей корректировке.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии может быть скорректирован по заявлению пенсионера в следующих случаях:

изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении;

проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа;

изменения категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца. Например, ребенок, получающий страховую пенсию по случаю потери кормильца за одного родителя и впоследствии потерявший второго родителя, имеет право на повышенную фиксированную выплату;

выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства.

Информация ПФ РФ
О формировании и расчете будущих пенсий

ПФР разъяснил порядок конвертации пенсионных прав граждан в пенсионные коэффициенты (баллы)

Количество пенсионных баллов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов и длительности страхового (трудового) стажа.

С 1 января 2015 года все ранее сформированные пенсионные права граждан конвертированы без уменьшения в пенсионные баллы и учитываются при назначении страховой пенсии.

В 2015 году у всех граждан формируются пенсионные права только на страховую пенсию исходя из всей суммы начисленных страховых взносов.

В дальнейшем в системе обязательного пенсионного страхования у работающих граждан будут формироваться страховые пенсии и пенсионные накопления. Вариант пенсионного обеспечения повлияет на начисление годовых пенсионных баллов.

Страховая пенсия по старости рассчитывается по формуле:

страховая пенсия = сумма пенсионных баллов х стоимость пенсионного балла в году назначения пенсии + фиксированная выплата

В 2015 году минимальное количество пенсионных баллов – 6.6 (при страховом стаже 6 лет), максимальное – 7.39, стоимость пенсионного балла – 64.10 руб., размер фиксированной выплаты – 3935 руб.

Сообщается, что в случае обращения за назначением пенсии через 5 лет после достижения пенсионного возраста, фиксированная выплата вырастет на 36 %, сумма пенсионных баллов – на 45 %; а если через 10 лет, то фиксированная выплата увеличится в 2.11 раза, а сумма пенсионных баллов – в 2.32 раза.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

«Основные направления налоговой политики на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»
(одобрены Правительством РФ 01.07.2014)

Налоговая политика России в 2015–2017 годах будет направлена на обеспечение бюджетной устойчивости и создание условий для развития предпринимательской активности

Основные изменения в налоговой системе, планируемые к реализации в ближайшие годы, будут направлены, в частности, на:

стимулирование развития малого предпринимательства (речь идет о «налоговых каникулах» для впервые зарегистрированных ИП, перешедших на УСН и ПСН и осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, в виде налоговой ставки в размере 0 процентов);

создание особых условий ведения предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, с расширением этого региона на Республику Хакасия и Красноярский край;

деофшоризацию российской экономики, в том числе путем введения института контролируемых иностранных компаний, раскрытия информации о бенефициарных владельцах, совершенствования информационного взаимодействия на международном уровне, введение понятия «налогового резидентства» для юридических лиц.

Кроме того, в рамках повышения эффективности налоговой системы планируется также:

отказаться от большинства федеральных налоговых льгот по региональным и местным налогам, ввести новый принцип установления льгот посредством оценки их эффективности и определения срока действия;

ввести новые принципы налогообложения недвижимого имущества физических лиц и доходов от его продажи (переход на исчисление налога с кадастровой стоимости объектов налогообложения, освобождение от НДФЛ продажи отдельных категорий недвижимости вне зависимости от срока владения и др.);

с учетом складывающейся экономической ситуации осуществлять индексацию акцизов (в том числе будет продолжена работа по достижению договоренности о гармонизации ставок акцизов на табачную продукцию в государствах – членах ТС);

рассмотреть вопрос о возможности установления налоговых льгот для приоритетных проектов с участием зарубежных инвесторов в области газодобычи и транспортировки газа;

предоставить налоговые преференции для развития туристической отрасли, виноградарства и виноделия.

Приказ ФНС России от 10.11.2014 № ММВ-7–3/574@
«Об утверждении форм реестров счетов-фактур, порядка их заполнения, порядка представления реестров счетов-фактур в налоговые органы и образца отметки налогового органа, проставляемой на реестрах счетов-фактур, представляемых плательщиками акцизов в налоговый орган»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2014 № 35210.

Вводятся в действие новые формы реестров счетов-фактур, представляемых плательщиками акцизов

Утверждение новых форм реестров обусловлено изменениями, внесенными в ст. 201 Налогового кодекса РФ, в части, касающейся получения налогового вычета отдельными категориями налогоплательщиков (в том числе имеющими свидетельство на производство прямогонного бензина, денатурированного этилового спирта, неспиртосодержащей продукции и др.).

Определен порядок заполнения и представления реестров в налоговые органы. Кроме того в приложении к документу содержится образец отметки налогового органа, проставляемой на реестрах счетов-фактур.

Письмо ФНС России от 12.11.2014 № СА-4–14/23364
«О наследуемых объектах в рамках представления сведений согласно п. 6 ст. 85 НК РФ»

Нотариусы, занимающиеся частной практикой, должны сообщать в налоговые органы о выдаче свидетельств о праве на наследство только в отношении наследуемого объекта недвижимого имущества и наследуемого транспортного средства

Приказом ФНС России от 17.09.2007 № ММ-3–09/536@ «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации» утверждена форма ПН для представления нотариусами, занимающихся частной практикой, в налоговые органы. Форма предусматривает представление в налоговые органы нотариусами, занимающимися частной практикой, сведений о выдаче свидетельств о праве на наследство только в отношении наследуемого объекта недвижимого имущества и наследуемого транспортного средства.

В связи с тем, что в налоговые органы в отдельных случаях представляются сведения, содержащие информацию о наследуемых объектах, отличных от недвижимого имущества и транспортных средств, ФНС России доводит до сведения нотариусов, занимающихся частной практикой, информацию о представлении сведений о выдаче свидетельств о праве на наследство только в отношении наследуемого объекта недвижимого имущества и наследуемого транспортного средства.

Письмо ФНС России от 01.12.2014 № СА-4–7/24782@
О направлении Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2014 № 09 АП-22065/2014-АК и Постановления Арбитражного суда Московского округа от 31.10.2014 по делу № А40–28598/2013

Судом установлены признаки, при наличии которых лица могут быть признаны взаимозависимыми

Указывается, что взаимозависимость может быть установлена не только по формальным основаниям, указанным в ст. 20 НК РФ. Например, можно говорить о взаимозависимости в случае, если отношения между лицами могут повлиять на результаты сделок по реализации товаров (работ, услуг).

Судом был отмечен еще ряд признаков, в частности:

– тождественность фактических адресов, телефонных номеров, информационных сайтов в сети «Интернет», видов деятельности;

– начало перевода активов на другое лицо одновременно с началом налоговой проверки;

– перезаключение договоров, в том числе договоров купли-продажи, уступки права требования;

– перевод сотрудников на новое место работы во взаимосвязанное юридическое лицо;

– передача исключительных прав на товарный знак;

– осуществление компаниями согласованных действий по неисполнению обязательств, уклонению от уплаты налогов.

Кроме того, судом отмечено, что положения законодательства о праве налогового органа требовать признания лиц взаимозависимыми носят общий характер. Следовательно, они могут применяться для взыскания суммы налоговой задолженности одного налогоплательщика за счет другого, а не только с целью осуществления налогового контроля над правильностью применения цен по сделкам.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2014 № 1374
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1092»

В 2015 году компенсации по вкладам в Сберегательном банке РФ будут выплачиваться в ранее действовавшем порядке

На 2015 год продлено действие Правил осуществления в 2010–2014 годах компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам (по состоянию на 20 июня 1991 года), являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 16.12.2014 № 1375
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1093»

На 2015 год продлен порядок компенсации по вкладам (взносам) по состоянию на 01.01.1992 в ОАО «Российская государственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха

Соответствующее изменение внесено в «Правила осуществления в 2010–2014 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам (взносам) в организациях государственного..»., являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации».

Письмо ФНС России от 25.12.2014 № БС-4–11/26833
«О налогообложении доходов физических лиц»

Даны разъяснения о порядке применения действующей формы налоговой декларации о доходах, полученных физическими лицами в 2014 году

Сообщается, в частности, что в настоящее время приказ ФНС России об утверждении новой формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в электронной форме направлен на государственную регистрацию в Минюст России.

До его государственной регистрации, официального опубликования и вступления в силу следует использовать действующую форму налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, порядок ее заполнения и формат налоговой декларации, утвержденные Приказом ФНС России от 10.11.2011 № ММВ-7–3/760@.

Налогоплательщикам, имеющим право на налоговые преференции, которые не отражены в действующей форме налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц, следует представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по новой форме после ее государственной регистрации, официального опубликования и вступления в силу.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 № 1496
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Усовершенствованы процедуры инвестирования средств пенсионных накоплений

В акты Правительства РФ внесены поправки, которыми, в частности:

введено требование о наличии у кредитных организаций собственных средств (капитала) в размере не менее 10 млрд. рублей (ранее не менее 5 млрд. рублей) при размещении на депозитах накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих;

введено требование к кредитным организациям о наличии у них собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей при размещении Пенсионным фондом Российской Федерации на депозитах средств страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии;

предусмотрено дополнительное требование о соответствии государственных ценных бумаг субъектов РФ и облигаций российских эмитентов, в которые инвестируются средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, – эмитент ценной бумаги, являющийся кредитной организацией, должен иметь собственные средства (капитал) в размере не менее 10 млрд. рублей;

разрешена ситуация, связанная с приостановлением присвоения и подтверждения рейтинга долгосрочной кредитоспособности кредитной организации международным рейтинговым агентством по причинам, не связанным с несоответствием критериям присвоения и подтверждения рейтингов;

акты Правительства РФ приведены в соответствие с положениями Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации», согласно которому размещение средств пенсионных накоплений в установленные активы разрешается при условии, что они допущены к обращению на организованных торгах.

Постановление вступает в силу с 28 декабря 2014 года.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2014 № 1563
«О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Правительством РФ даны поручения по принятию к исполнению федерального бюджета на 2015–2017 год

Главным администраторам доходов федерального бюджета предписано обеспечить до 29 декабря 2014 года доведение до органов госвласти субъектов РФ закрепление кодов классификации доходов и порядок администрирования доходов, зачисляемых в бюджет.

Минфину России поручено в случае отсутствия по состоянию на 1 апреля 2015 г. утвержденной проектной документации в отношении объектов капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу, осуществить перераспределение бюджетных ассигнований, в том числе на увеличение финансирования реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики, социальной поддержке граждан и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств.

Определен порядок увеличения бюджетных ассигнований (в случае такой необходимости) на оплату заключенных в 2014 году госконтрактов, связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты государственной собственности РФ.

Установлены особенности предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Прописан порядок возврата в федеральный бюджет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов.

Определены максимальные размеры авансовых платежей по госконтрактам.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 451-ФЗ
«О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и статью 46 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) «

Сумма возмещения по вкладам в банках увеличена в два раза – с 700 тыс. до 1400 тыс. рублей

В целях поддержания стабильности банковской системы и защиты законных интересов вкладчиков и кредиторов Банк России будет вправе предоставлять субординированные кредиты (депозиты, займы, облигационные займы) Сбербанку России, в размере, не превышающем размера собственных средств (капитала) Сбербанка России на 1 января 2015 года.

Кроме того, Агентство по страхованию вкладов вправе осуществлять меры по повышению капитализации банков путем передачи ОФЗ и (или) путем оплаты такими облигациями субординированных облигационных займов банков при соблюдении установленных условий.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 464-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Для организаций, занимающихся социальным обслуживанием граждан, установлены налоговые льготы

Освобождены от НДС услуги по социальному обслуживанию граждан, которые признаны нуждающимися в таком обслуживании, предоставляемые в организациях социального обслуживания.

По налогу на прибыль для таких организаций установлена налоговая ставка 0 процентов. Для применения льготной ставки налога необходимо соблюдение определенных условий (в т. ч. доходы от деятельности по предоставлению гражданам социальных услуг не менее 90 процентов, штат организации – не менее 15 работников, отсутствие операций с векселями и финансовыми инструментами срочных сделок).

Для применения льготы в налоговый орган представляется заявление (организациям, принявшим решение применять льготу с 1 января 2015 года, следует представить заявление в течение двух месяцев со дня опубликования перечня социальных услуг, освобождаемых от налогообложения, но не позднее 31 декабря 2015 года).

В течение всего периода пользования льготой необходимо подтверждать соответствие организации установленным условиям.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года. Положения закона применяются по 1 января 2020 года.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 477-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Подписан закон о «налоговых каникулах» для ИП, осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах

Субъект РФ вправе в течение 2015–2021 годов устанавливать:

налоговую ставку в размере ноль процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в указанных сферах и применяющих УСН или ПСН (льготная ставка может применяться в течение двух налоговых периодов со дня регистрации ИП);

конкретные виды предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться льготная ставка налога;

ограничения на применение указанной льготы в виде предельного размера доходов, средней численности работников и иных показателей.

В случае нарушения налогоплательщиком указанных условий он утрачивает право на применение нулевой ставки налога и обязан исчислить и уплатить в бюджет налоги по УСН или ПСН в соответствии с установленным порядком.

Кроме того, законопроектом уточняются сроки уплаты налога плательщиками, применяющими ПСН (в частности, срок уплаты полной суммы налога продлен до окончания срока действия патента).

Постановление Правительства РФ от 30.12.2014 № 1605
«О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»

Субсидии на поддержку малого и среднего предпринимательства будут предоставляться бюджетам субъектов РФ, прошедших конкурсный отбор

Целью предоставления субсидий является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение конкурентоспособности, обеспечение занятости населения и увеличение производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг).

Минэкономразвития России определяет, в частности, порядок и условия конкурсного отбора, перечень, формы и сроки представления документов, необходимых для получения субсидий, а также сроки представления отчетов об исполнении субъектами РФ принятых обязательств.

В 2015 году для Республики Крым и г. Севастополя правила предоставления субсидий применяются с учетом установленных особенностей. Также установлены: уровни софинансирования расходных обязательств за счет субсидий – 95 процентов; значение коэффициента, характеризующего степень развития сектора малого и среднего предпринимательства, – 1.10.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 01.12.2014 № 3465-У
«О составе и порядке формирования информационной части кредитной истории»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 № 35461.

Утвержден порядок формирования кредитной истории физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя

Установлено, какие сведения включаются в состав информационной части кредитной истории заемщика, а также поручителя, определен порядок формирования информационной части.

В частности, в состав информационной части кредитной истории заемщика включаются, в числе прочего, следующие сведения:

информация о запрошенном займе (кредите);

тип заимодавца (кредитора);

способ оформления Заявления: посреднический (через агента), дистанционный (с использованием средств телекоммуникаций) или непосредственно в кредитной организации (филиале, внутреннем структурном подразделении кредитной организации), микрофинансовой организации, кредитном кооперативе или иной организации, являющейся источником формирования кредитной истории;

информация об отсутствии двух и более подряд платежей по договору займа (кредита) в течение 120 календарных дней с даты наступления срока исполнения обязательства по договору займа (кредита), которое не исполнено заемщиком;

информация о факте отказа заемщику в заключении договора займа (кредита);

причина отказа: кредитная политика заимодавца (кредитора); кредитная история заемщика; избыточная долговая нагрузка на заемщика; несоответствие информации о заемщике, указанной заемщиком в заявлении, сведениям, которыми располагает заимодавец (кредитор); прочее.

Указание подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России» и вступает в силу с 1 марта 2015 года.

Информация Банка России от 19.12.2014
«О процентных ставках по банковским вкладам»

Банк России будет пристально наблюдать за случаями отклонения установленной банками ставки по вкладам в российских рублях от расчетной среднерыночной

Сообщается, что с 22 декабря 2014 года объектом специального внимания органа банковского надзора будут случаи отклонения установленной банками ставки по вкладам в российских рублях от расчетной среднерыночной максимальной процентной ставки более чем на 3.5 процентных пункта.

Подходы к расчету Банком России среднерыночной максимальной процентной ставки, изложенные в информации Банка России от 21.09.2012 «О результатах мониторинга максимальных процентных ставок кредитных организаций», сохраняются.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 432-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»

Принят закон, направленный на совершенствование процедур финансового оздоровления и ликвидации кредитных организаций

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) « дополняется параграфом 4.1, содержащим нормы о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций (данные положения будут иметь приоритет перед общими нормами Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) «).

В целях повышения финансовой устойчивости кредитных организаций Банку России предоставляется право устанавливать надбавки к нормативам достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации (банковской группы) – надбавку поддержания достаточности капитала, антициклическую надбавку, а для системно значимых кредитных организаций – также надбавку за системную значимость.

Предусматривается ряд мер по усилению ответственности руководителей и владельцев банков и минимизации премиальных выплат руководителям проблемных банков, в отношении которых применяются процедуры финансового оздоровления.

Новыми положениями более детально прописаны процедуры продажи имущества банка-должника.

Уточняется порядок участия Агентства по страхованию вкладов в санации банков, являющихся участниками системы страхования вкладов, при обнаружении признаков их неустойчивого финансового положения.

Законом вносятся также необходимые юридико-технические изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации, направленные на консолидацию норм законодательства РФ о банкротстве.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 461-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Расширены возможности Агентства по страхованию вкладов

Указывается, что для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов Агентство имеет право на основании актов Правительства РФ приобретать доли банков – участников системы страхования вкладов.

Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон «О национальной платежной системе» в части введения понятия оператора связи, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, который имеет право самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и оказывает услуги связи на основании договора с абонентом – физическим лицом.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Федеральный закон от 29.12.2014 № 460-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон о регулировании дилерской деятельности на рынке форекс

Организации, осуществляющие деятельность форекс-дилера на день вступления данного Федерального закона в силу, обязаны получить лицензию профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление деятельности форекс-дилера и вступить в саморегулируемую организацию форекс-дилеров до 1 января 2016 года или прекратить осуществление такой деятельности.

Саморегулируемая организация форекс-дилеров для осуществления компенсационных выплат физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, в случае несостоятельности (банкротства) форекс-дилеров формирует компенсационный фонд. Взнос в компенсационный фонд составляет 2 миллиона рублей и осуществляется в денежной форме при вступлении форекс-дилера в саморегулируемую организацию.

Размер собственных средств форекс-дилера должен составлять не менее 100 миллионов рублей.

Форекс-дилер обязан иметь свой сайт в сети Интернет и раскрывать на нем информацию, перечень которой установлен данным Федеральным законом и нормативными актами Банка России.

Требования, вытекающие из договоров, заключенных форекс-дилером и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, подлежат судебной защите.

Установлены особенности определения налоговой базы по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок в рамках договоров, заключаемых форекс-дилерами.

Внесены изменения в Федеральный закон «О рекламе», предусматривающие требования к рекламе, побуждающей к заключению сделок с форекс-дилерами.

Предусмотрено, что представительство иностранной организации, осуществляющей в соответствии со своим личным законом регулируемую деятельность на финансовых рынках, за исключением представительства иностранной кредитной организации, вправе осуществлять деятельность в России с даты его аккредитации Банком России в установленном им порядке, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 22.12.2014 № 424-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»

Сельскохозяйственные страховщики будут формировать стабилизационный резерв для компенсации расходов на осуществление будущих страховых выплат

Такой резерв формируется в случае, если при осуществлении сельскохозяйственного страхования разница между доходами и расходами страховщика за первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год превышает пять процентов от этих доходов. Сумма превышения направляется на формирование резерва до достижения им величины, равной трехкратному размеру максимальной за последние десять лет годовой страховой премии страховщика.

Уточнены также особенности правового положения объединения сельскохозяйственных страховщиков, членами которого должны состоять все страховщики, осуществляющие сельскохозяйственное страхование с государственной поддержкой.

Также закон о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования дополнен положениями, устанавливающими порядок расчета безусловной франшизы при определении размера страховой выплаты и порядок осуществления предварительной выплаты по договору сельскохозяйственного страхования.

Кроме того установлено, что получить страховое возмещение в связи с утратой урожая сельскохозяйственной культуры можно будет при снижении фактического урожая по сравнению с запланированным на двадцать пять и более процентов (ранее – тридцать процентов.) Получить страховое возмещение в связи с утратой посадок многолетних насаждений можно будет при утрате многолетними насаждениями жизнеспособности более чем на тридцати процентах площади (ранее – сорока процентах).

Определено также, что план сельскохозяйственного страхования ежегодно утверждается уполномоченным органом, не позднее 31 июля (ранее – 30 апреля) года, предшествующего плановому.

Закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2016 года и с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 467-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»

При осуществлении деятельности по переработке сельхозпродукции будет предоставляться господдержка по обеспечению доступности кредитных ресурсов

В соответствии с изменениями в закон о развитии сельского хозяйства, государство с 1 января 2015 года сможет оказывать поддержку формированию и развитию системы кредитования организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную или последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (в том числе на арендованных основных средствах) и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством РФ.

При этом доля дохода от реализации такой продукции в доходе указанных организаций и индивидуальных предпринимателей должна составлять не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Размер федеральной субсидии региональным бюджетам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным вышеуказанными организациями и индивидуальными предпринимателями, устанавливается Правительством РФ.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 490-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на развитие виноделия и производства вин в России

Внесены существенные поправки в федеральные законы «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», «О рекламе», «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

Так, в частности:

уточнена и дополнена используемая терминология (в том числе введены понятия «коньяк», «виноградное сусло», «винодельческая продукция», «виноградник», «реестр виноградных насаждений», уточнено определение спиртосодержащей продукции);

скорректированы полномочия органов государственной власти РФ, субъектов РФ в области производства и оборота алкогольной продукции;

установлено, что сельскохозяйственные товаропроизводители вправе осуществлять производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, а также их хранение, поставки и розничную продажу (объем реализации вина, произведенного крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями – сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда, не может превышать 5000 декалитров в год);

предусмотрено, что Правительство РФ будет устанавливать порядок ведения реестра виноградных насаждений;

установлен порядок получения лицензии на производство, хранение, поставки и розничную продажу произведенной винодельческой продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, порядок образования и функции саморегулируемой организации виноградарей и виноделов;

уточнены требования к рекламе пива, а также установлены требования к рекламе вина, игристого вина (шампанского), произведенных в России.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 503-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и статью 2 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»

Усовершенствовано правовое регулирование хозяйственной деятельности на железнодорожном транспорте

Так, в частности, введена плата за предоставление железнодорожных путей в перевозочном процессе, плата за предоставление железнодорожных путей вне перевозочного процесса и плата за нахождение на железнодорожных путях общего пользования железнодорожного подвижного состава, определяемые в тарифном руководстве.

Установлена обязанность владельца вагонов (или грузополучателя по указанию владельца вагонов) по обеспечению уборки порожних грузовых вагонов с мест общего пользования, порядок перевозки порожних грузовых вагонов, не принадлежащих перевозчику, а также порядок взаимодействия участников перевозочного процесса при подаче под погрузку вагонов, не принадлежащих перевозчику.

Также предусмотрена обязанность перевозчиков, операторов и иных владельцев железнодорожного подвижного состава в установленных законодательством случаях передавать свой подвижной состав уполномоченной организации железнодорожного транспорта по ее обращению для их использования на время перевозок в интересах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также создаваемых на военное время специальных формирований, с последующей компенсацией возникающих при этом убытков, в порядке, определенном Правительством РФ.

Кроме того, введено определение оператора железнодорожного подвижного состава, контейнеров.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ
«О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации»

Установлен правовой режим территорий опережающего социально-экономического развития в России

Новым Федеральным законом определены основные понятия, в том числе «инфраструктура территории опережающего социально-экономического развития», «резидент территории опережающего социально-экономического развития», «управляющая компания» и др.

Территория опережающего социально-экономического развития – это часть территории субъекта РФ (включая ЗАТО), на которой в соответствии с решением Правительства РФ установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Территория опережающего социально-экономического развития создается на 70 лет (с возможностью продления) по решению Правительства РФ на основании предложения уполномоченного федерального органа.

Федеральным законом также предусмотрен порядок:

управления территориями опережающего социально-экономического развития;

прекращения существования территории опережающего социально-экономического развития;

приобретения и прекращения статуса резидента территории опережающего социально-экономического развития.

Особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности на территории опережающего социально-экономического развития включает в себя, в том числе:

особенности налогообложения резидентов;

применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны;

приоритетное подключение к объектам инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития.

Установлены также особенности:

регулирования отдельных отношений, связанных с функционированием территории опережающего социально-экономического развития (особенности осуществления трудовой, медицинской, образовательной деятельности и т. д.);

создания и функционирования институтов развития Дальнего Востока (отдельные меры государственной поддержки субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа);

создания территорий опережающего социально-экономического развития в монопрофильных муниципальных образованиях РФ (моногородах).

Федеральный закон вступит в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 481-ФЗ
«О внесении изменения в статью 251 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Расширены полномочия Правительства РФ в отношении порядка замены иностранных товаров эквивалентными товарами

Ранее было предусмотрено, что Правительство РФ вправе определять порядок применения эквивалентной компенсации в отношении отдельных категорий товаров.

Согласно внесенным изменениям, теперь полномочия Правительства РФ по определению порядка замены иностранных товаров эквивалентными товарами (применения эквивалентной компенсации) отдельными категориями товаров не ограничиваются и могут применяться в отношении всех иностранных товаров.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Информация Роспотребнадзора от 04.01.2015
«О дополнительных разъяснениях условий обращения пищевой продукции на потребительском рынке»

Роспотребнадзор напоминает об условиях обращения пищевой продукции на потребительском рынке

Сообщается, в частности, что Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» был определен переходный период до 15 февраля 2015 года относительно действия документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, выданных или принятых в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня его вступления в силу.

Таким образом, до 15 февраля 2015 года допускается производство и выпуск в обращение продукции (за исключением мясной и молочной продукции) в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции (декларация о соответствии, сертификат соответствия, свидетельство о государственной регистрации) указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу Технического регламента.

То есть произведенная до 15 февраля 2015 года продукция, имеющая документы о подтверждении (оценке) ее соответствия ранее установленным требованиям, может находиться в обращении и после 15 февраля 2015 года до конца срока ее годности. Данная продукция должна сопровождаться ранее выданными разрешительными документами. Получение новых разрешительных документов на такую продукцию не требуется.

В отношении молочной и мясной продукции применяются переходные периоды, установленные в соответствующих технических регламентах Таможенного союза на данные виды продукции.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»

Подписан Закон, направленный на формирование региональных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Федеральным законом дается определение твердых коммунальных отходов (ТКО). Это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Также определены, в том числе, такие понятия, как «норматив накопления ТКО», «объекты захоронения отходов», «обработка отходов».

Уточнены полномочия Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области обращения с отходами, порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

Для осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях субъектов РФ создаются региональные операторы – юридические лица, которым на основании конкурсного отбора присваивается статус регионального оператора на срок не менее 10 лет.

Установлено содержание региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, требования к территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Региональная программа в области обращения с отходами должна быть опубликована в сети Интернет на официальном сайте субъекта РФ для всеобщего и бесплатного доступа.

Также предусмотрено, что производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, определенными Правительством РФ. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор.

Правительство РФ также должно определить порядок создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров и порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных сумм сбора).

В связи с принятием Закона внесены поправки в целый ряд законодательных актов, признан утратившим силу Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», ряд положений федеральных законов, регулирующих отношения, в том числе в области разграничения полномочий между органами государственной власти, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в сфере охраны окружающей среды.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 31.12.2014 № 489-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В ряд законодательных актов Российской Федерации внесены изменения, касающиеся гарантии прав несовершеннолетних

В частности, для лиц, имевших судимость за совершение отдельных преступлений небольшой и средней тяжести, вводится возможность допуска к педагогической, предпринимательской или иной трудовой деятельности с участием несовершеннолетних по решению комиссии по делам несовершеннолетних, определены критерии принятия такого решения.

Установлена обязанность работодателя отстранить педагогического работника от работы при получении от правоохранительных органов сведений о том, что работник подвергается уголовному преследованию за преступления, несовместимые с педагогической деятельностью.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 500-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Принят закон, направленный на повышение качества образования

Законом предусматривается совершенствование механизмов государственной аккредитации. Так, например, исключена необходимость повторной государственной аккредитации образовательной деятельности для организации, реорганизованной в форме присоединения или слияния.

Скорректированы процедуры, связанные с направлением образовательной организации предписания об устранении нарушений требований законодательства об образовании, привлечением к административной ответственности, приостановлением приема абитуриентов, аннулированием лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Помимо этого уточнен порядок определения контрольных цифр приема в образовательные организации. Установлено, в частности, что контрольные цифры приема могут быть установлены по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 06.10.2014 № 581 н
«О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2014 № 35345.

Минздрав России утвердил правила проведения ежегодных медосмотров школьников и студентов в целях раннего выявления употребления ими наркотиков

Такие профилактические медосмотры проводятся в отношении обучающихся, достигших возраста 13 лет, врачом психиатром-наркологом на основании поименных списков обучающихся, утверждаемых руководителем образовательной организации.

Для проведения медосмотра требуется информированное добровольное согласие в письменной форме обучающегося, достигшего возраста 15 лет, либо одного из родителей обучающегося, не достигшего возраста 15 лет. Данные лица вправе отказаться от проведения медосмотра.

Медосмотры проводятся медицинскими организациями, имеющими лицензии на осуществление деятельности по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике», списки которых составляются региональными органами в сфере здравоохранения.

Медосмотр проводится в медицинской организации в 4 этапа:

1. Профилактическая информационно-разъяснительная беседа с обучающимся, сбор анамнестических сведений и осмотр, включающий в себя исследование кожных покровов, поверхностных лимфатических узлов, видимых слизистых оболочек, перкуссию и пальпацию участков тела (органов), внешний осмотр и ощупывание костей, суставов и поверхностно расположенных кровеносных сосудов, аускультацию органов дыхания, сердца и магистральных сосудов, измерение артериального давления, частоты дыхания и пульса, исследование вестибулярных функций.

2. Предварительные химико-токсикологические исследования (ХТИ), направленные на получение доказательных результатов выявления в образцах биологических жидкостей человека наркотических средств и психотропных веществ.

3. Подтверждающие ХТИ, направленные на идентификацию в образцах биологических жидкостей наркотических и иных токсических веществ.

4. Разъяснение обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, либо одному из родителей обучающегося, не достигшего возраста 15 лет, результатов проведенного профилактического медицинского осмотра.

Сведения о результатах медосмотра вносятся психиатром-наркологом в медицинскую документацию обучающегося.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 429-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»

Внесены изменения в Федеральный закон, регулирующий порядок обращения лекарственных средств

В частности:

– в понятийном аппарате закреплены многие широко распространенные, но прежде не имевшие легального определения термины (например: биологический лекарственный препарат; взаимозаменяемые лекарственные препараты; фармакопейные стандартные образцы и др.);

– добавлены понятия редких (орфанных) заболеваний, в частности введена двухступенчатая ускоренная процедура регистрации препаратов для борьбы с ними;

– расширена и уточнена компетенция ряда федеральных органов исполнительной власти в сфере обращения лекарственных препаратов, контроля за их производством и обращением.

Указ Президента РФ от 24.12.2014 № 808
«Об утверждении Основ государственной культурной политики»

Утверждены главные направления государственной культурной политики

Указано, что Основы – базовый документ для разработки и совершенствования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих процессы культурного развития, а также государственных и муниципальных программ. Документом обосновывается необходимость выработки государственной культурной политики, определены основные понятия в данной сфере. Помимо этого, документ содержит цели государственной культурной политики, ее принципы и задачи в областях:

– культурного наследия народов России;

– осуществления всех видов культурной деятельности и развития связанных с ними индустрий;

– гуманитарных наук;

– русского языка и отечественной литературы;

– языков народов Российской Федерации;

– расширения и поддержки международных культурных и гуманитарных связей;

– воспитания поколений;

– просвещения;

– детского и молодежного движения;

– формирования информационной среды, благоприятной для становления личности;

– комплексного совершенствования системы управления;

– организационного, аналитического и информационного обеспечения разработки и реализации государственной культурной политики;

– ресурсного обеспечения разработки и реализации государственной культурной политики.

Кроме того, сформулированы ожидаемые результаты реализации документа, которые в полной мере будут получены в течение 15–20 лет. Первые ощутимые результаты могут быть получены в течение ближайших 5 лет.

Сообщение МИД России от 26.12.2014
«Об изменениях в порядке въезда граждан России в Турцию»

С 1 января 2015 года ужесточается порядок въезда граждан РФ в Турцию

Сообщается, что 31 декабря 2014 года истекает срок действия Постановления Правительства Турецкой Республики, согласно которому граждане России могли въезжать на территорию Турции, имея заграничный паспорт, действительный менее 60 дней с момента окончания разрешенного срока безвизового пребывания, действия визы или вида на жительство.

Таким образом, начиная с 1 января 2015 года, условие наличия документа, действительного не менее 60 дней с момента окончания разрешенного срока безвизового пребывания, действия визы или вида на жительство, станет для граждан России обязательным.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 474-ФЗ
«Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Обращение лекарственных средств на территории Крыма на основании документов, выданных до ее вхождения в состав РФ, допускается не позднее чем до 1 октября 2015 года

В соответствии с новым федеральным законом, устанавливающим особенности регулирования правоотношений в сферах охраны здоровья на Крымском полуострове, на территории Крыма и Севастополя обращение лекарственных средств и медицинских изделий, зарегистрированных в соответствии с законодательством, действовавшим до 18 марта 2014 года, осуществляется без какого-либо подтверждения государственными органами РФ в течение срока действия регистрационных документов, но не позднее чем до 1 октября 2015 года.

Установлено также, что к медицинской и фармацевтической деятельности на Крымском полуострове допускаются лица, имеющие выданные до 18 марта 2014 года сертификат специалиста или документ, подтверждающий присвоение квалификационной категории, по специальностям, которые имеют соответствие в российских номенклатурах, и проживавшие на указанную дату в Крыму или Севастополе.

Кроме того, вышеуказанные документы, подтверждающие присвоение квалификационной категории, приравниваются к сертификатам специалиста, предусмотренным российским законодательством, и действуют на всей территории России до истечения указанного в них срока, а лица, имеющие такие документы, признаются в РФ специалистами, имеющими квалификационные категории медицинских работников и фармацевтических работников на срок их присвоения.

Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 № 2762-р
Об утверждении перечня медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также перечня медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг

Утверждены перечни медицинских изделий, бесплатно имплантируемых в организм человека, а также медицинских изделий, отпускаемых по рецептам

С 1 января 2015 года вступает в силу перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг.

Указанные перечни приводятся в приложениях к настоящему Распоряжению Правительства РФ.

Приказ Минздрава России от 29.12.2014 № 930 н
«Об утверждении Порядка организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи с применением специализированной информационной системы»
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35499.

Определен перечень сведений и документов, необходимых для оформления на пациента талона на оказание высокотехнологичной медицинской помощи

С 1 января 2015 года вступил в силу Порядок, устанавливающий правила организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи с применением специализированной информационной системы в медицинских организациях, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь.

Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной медицинской помощи, включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.

Медицинские показания к оказанию высокотехнологичной медицинской помощи определяет лечащий врач медицинской организации, в которой пациент проходит диагностику и лечение в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи и (или) специализированной медицинской помощи, с учетом права на выбор медицинской организации.

В документе приводится, в числе прочего, перечень сведений и документов, необходимых для оформления пациента на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, устанавливается порядок их направления, порядок принятия решения Комиссией медицинской организации, оказывающей высокотехнологичную медицинскую помощь.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 501-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»

Повышена доступность наркотических и психотропных лекарственных препаратов для нуждающихся в них пациентов

В частности, Федеральным законом введены определения понятий «реализация наркотических средств, психотропных веществ», а также «отпуск наркотических средств, психотропных веществ».

Установлено, что отпуск наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов физическим лицам производится не только в аптечных организациях, но и в медицинских организациях или обособленных подразделениях медицинских организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, при наличии лицензии.

Также определено, что аптечным организациям, медицинским организациям и обособленным подразделениям медицинских организаций, расположенным в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, запрещается отпускать наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, внесенные в Список II, по рецептам на лекарственные препараты, выписанные более 15 (ранее 5) дней назад.

Кроме того, установлен запрет требовать возврат первичных упаковок и вторичных (потребительских) упаковок использованных в медицинских целях наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, в том числе в форме трансдермальных терапевтических систем, содержащих наркотические средства, при выписке новых рецептов на лекарственные препараты, содержащие назначение наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 523-ФЗ
«О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «Об оружии», Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Институт спортивного паспорта исключен из российского спортивного законодательства

Спортивный паспорт удостоверял спортивную квалификацию спортсмена и его принадлежность к физкультурно-спортивной организации.

Теперь за общероссийскими спортивными федерациями законодательно закреплено право вести системы учета данных о спортсменах, занимающихся соответствующим видом спорта, и выдавать документы, удостоверяющие спортивную квалификацию спортсменов и их принадлежность к физкультурно-спортивной организации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Постановление Правительства РФ от 05.01.2015 № 6
«О внесении изменений в Правила продажи отдельных видов товаров»

Правила продажи медицинских изделий приравнены к продаже лекарственных препаратов

В соответствии с изменениями, которые внесены в Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, не допускается продажа медицинских изделий при нахождении покупателя вне стационарных мест торговли – на дому, по месту работы или учебы, на транспорте, на улице или в других местах.

Кроме того, продажа медицинских изделий (а не только лекарственных препаратов) должна производиться только на основании предъявляемых рецептов или в соответствии с инструкцией по применению.

Также постановлением вносятся правки редакционного характера в связи с изменением термина «изделия медицинского назначения» на «медицинские изделия».

Постановление Правительства РФ от 06.01.2015 № 10
«О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»

С 1 июля 2015 года вводятся единые правила производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды

Обязанность проведения контроля качества воды установлена Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Правительством РФ установлен порядок его осуществления.

Принятые правила распространяются на осуществление контроля качества воды, подаваемой с использованием централизованных систем водоснабжения. Указано, что перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, утверждается Роспотребнадзором. Также в документе содержатся требования к программе производственного контроля, в которой, помимо прочего, устанавливается частота отбора проб воды, методика определения каждого из показателей, допустимая ошибка метода определения.

В документе закреплен перечень случаев, когда территориальный орган Роспотребнадзора вправе увеличить частоту отбора проб или перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль.

Документом также установлены основания отказа в согласовании программы производственного контроля, порядок доработки организацией программы, в отношении которой принято решение об отказе в согласовании и повторном направлении на согласование, порядок ведения журнала контроля качества воды и допуска лиц для ознакомления с ним.

ОБОРОНА

Федеральный закон от 22.12.2014 № 433-ФЗ
«О внесении изменения в статью 47 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

Уточнены особенности присвоения воинских званий военнослужащим, имеющим ученую степень и занимающим должности научных работников в военных образовательных организациях

Новым федеральным законом предусмотрена возможность присвоения таким военнослужащим воинского звания на одну ступень выше, чем предусмотрено штатом, но не выше звания полковника или капитана первого ранга.

Такой порядок распространяется в частности на военнослужащих, имеющих ученую степень или ученое звание и занимающих воинскую должность научного работника в военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или научной организации.

«Военная доктрина Российской Федерации»
(утв. Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976)

Утверждена Военная доктрина Российской Федерации

Военная доктрина представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации.

В Военной доктрине на основе анализа военных опасностей и военных угроз Российской Федерации и интересов ее союзников сформулированы основные положения военной политики и военно-экономического обеспечения обороны государства.

Указ Президента РФ от 02.01.2015 № 3
«О внесении изменений в Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237»

Определены особенности прохождения военной службы гражданами России, имеющими гражданство иностранного государства, и иностранными гражданами

Военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами, участвуют в выполнении задач в условиях военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством РФ.

Контракт не может быть заключен с иностранным гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы. Также контракт не может быть заключен с гражданином, лишенным на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинскую должность, в течение этого срока.

Иностранный гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации.

Уточнены в том числе:

порядок и сроки заключения первого контракта;

предельный возраст пребывания на военной службе;

порядок заключения нового контракта с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе;

порядок приостановления военной службы.

Дополнены основания для увольнения с военной службы. В частности, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с утратой доверия в случае нарушения военнослужащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за рубежом, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 22.12.2014 № 431-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»

С 1 января 2015 года вступают в силу поправки в законодательные акты в связи с усилением борьбы с коррупцией

Изменениями, внесенными в целый ряд законодательных актов, в частности:

определено, что формы представления сведений о доходах претендента на должность судьи, о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента на должность судьи, о доходах судьи, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей судьи будут устанавливаться Президентом РФ (в настоящее время установлены Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации»);

предусмотрена возможность при малозначительности совершенного коррупционного правонарушения налагать взыскание в виде замечания или выговора на основании рекомендации соответствующей комиссии;

расширен перечень лиц, которым запрещено открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за рубежом, владеть или пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

уточнена обязанность государственного служащего в определенных случаях представлять сведения о своих расходах, а также о расходах супруга (супруги), несовершеннолетних детей;

установлены особенности наложения взысканий за коррупционные правонарушения на сотрудников органов внутренних дел.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 504-ФЗ
«О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Упрощен порядок пересечения государственной границы России осуществляющими отдельные виды деятельности российскими воздушными и морскими судами

Так, в частности, упрощен порядок пересечения государственной границы российскими судами при осуществлении ими торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе РФ, а также российскими воздушными судами, осуществляющими доставку людей, грузов и товаров с территории России на искусственные острова, установки и сооружения, расположенные в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе, либо с искусственных островов, установок и сооружений на территорию РФ.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 524-ФЗ
«О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Иностранцам, нарушившим сроки пребывания в РФ, запретили повторно приезжать в страну

Установлен запрет на въезд в РФ иностранцу или лицу без гражданства, нарушившему в предыдущий приезд в РФ сроки непрерывного пребывания.

Срок запрета на въезд для лиц, непрерывно находившихся в период предыдущего пребывания в РФ более 180 суток, – 5 лет со дня выезда из РФ. Для граждан, пребывавших в стране более 270 суток, – 10 лет со дня выезда.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 528-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения»

Усилена ответственность за повторное управление транспортным средством лицом в состоянии опьянения

Так, в частности, управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления (за совершение ДТП в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека), повлечет уголовное наказание вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Одновременно исключена административная ответственность за повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения (передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения).

Увеличен минимальный размер наказания в виде лишения свободы за нарушение ПДД и правил эксплуатации транспортных средств, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть человека либо смерть двух или более лиц.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 года.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 532-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок»

С 23 января 2015 года вступит в силу Закон, устанавливающий уголовное наказание за незаконное производство лекарственных средств

Максимальный срок наказания за данное деяние установлен до 8 лет лишения свободы. Также предусмотрено, что крупным размером для целей новой статьи Уголовного кодекса РФ, устанавливающей наказание за данное деяние, признается стоимость лекарственных средств или медицинских изделий, превышающая 100 тысяч рублей.

Кроме того, установлена уголовная ответственность:

за обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных БАД, содержащих запрещенные компоненты;

подделку документов на лекарственные средства или медицинские изделия, упаковки лекарственных средств и медицинских изделий.

При организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не потребуется.

Также установлена административная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных БАД, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» включены понятия «фальсифицированное медицинское изделие», «недоброкачественное медицинское изделие», «контрафактное медицинское изделие». Установлен запрет на их реализацию. Порядок уничтожения изъятых фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий будет устанавливаться Правительством РФ.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 534-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» дополнен новым видом охранной услуги

Изменения предусматривают охрану объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные требования по их антитеррористической защищенности.

Кроме того, Федеральным законом предусматривается, что частная охранная деятельность не распространяется на объекты государственной охраны и охраняемые объекты, предусмотренные Федеральным законом «О государственной охране», а также на объекты, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Федеральным законом также устанавливаются особенности оказания охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и регламентируются основания применения работником частной охранной организации физической силы.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 31.12.2014 № 529-ФЗ
«О внесении изменений в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Установлен нижний предел санкций за нарушение розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции

Согласно внесенным изменениям, розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, будет наказываться, в числе прочего, штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 530-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкогольной продукции и табачных изделий»

Ужесточена ответственность за производство или продажу контрафактных товаров

Федеральным законом, в частности:

внесены изменения в статью 171.1 Уголовного кодекса РФ, в соответствии с которыми установлены новые штрафные санкции за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров;

производство или продажа контрафактных продовольственных товаров считаются деяниями, совершенными в крупном размере, если их стоимость превышает двести пятьдесят тысяч рублей, а в особо крупном – один миллион рублей. Применительно к контрафактным табачным изделиям или алкогольной продукции крупный размер установлен в сумме, превышающей сто тысяч рублей, а особо крупный – один миллион рублей;

УК РФ дополнен статьей 200.2, предусматривающей ответственность за контрабанду алкогольной продукции и (или) табачных изделий. Деяния, предусмотренные указанной статьей, признаются совершенными в крупном размере, если стоимость алкогольной продукции и (или) табачных изделий превышает двести пятьдесят тысяч рублей;

статьи УПК РФ, содержащие понятие «орудия преступления», дополняются словами «оборудование или иные средства совершения преступления»;

статья 14.7 КоАП РФ дополнена частью 2, в которой установлена ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при их производстве либо при реализации;

ужесточена ответственность за незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) и за производство или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке или нанесению информации.

Кроме того, в Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» внесены дополнения, касающиеся порядка проверки подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок.

ПРАВОСУДИЕ

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014) «
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014)
(Извлечение)

Верховным Судом РФ подготовлен обзор судебной практики в 2014 году

В обзоре представлены материалы, находящиеся на рассмотрении Судебной коллегии по гражданским делам и затрагивающие, в частности, вопросы:

правопреемства;

разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, с назначением социальных выплат, с жилищными, трудовыми, семейными отношениями.

Кроме того, приводятся разъяснения по некоторым вопросам, возникающим в судебной практике.

Судебной коллегией по экономическим спорам рассматривались вопросы, касающиеся, в том числе, корпоративных отношений, обязательственных правоотношений. Также приводится практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений, даны разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике.

Судебная коллегия по уголовным делам рассматривала, в том числе, вопросы квалификации, назначения наказания, ряд процессуальных вопросов.

Кроме того, в обзоре приведена практика рассмотрения дел Судебной коллегией по административным делам, включая разъяснения по вопросам применения Кодекса РФ об административных правонарушениях, практика рассмотрения дел Судебной коллегией по делам военнослужащих, а также практика международных договорных органов Организации Объединенных Наций и Европейского суда по правам человека.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 475-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»

Судебный департамент при Верховном Суде РФ переедет в Санкт-Петербург

В данный момент местом нахождения Судебного департамента при Верховном Суде РФ является город Москва. В связи с переездом Верховного Суда РФ из г. Москвы в г. Санкт-Петербург принято решение перевезти туда и Судебный департамент при Верховном Суде РФ. В г. Москве будет создано представительство.

Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации».

Установлено, что конкретная дата начала осуществления полномочий Судебного департамента при Верховном Суде РФ в г. Санкт-Петербурге будет установлена Президентом РФ по согласованию с Верховным Судом РФ.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 527-ФЗ
«О внесении изменения в статью 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»

Неполучение информации о движении дела в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств может явиться основанием для обжалования принятого судебного решения

Частью 6 статьи 121 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Согласно внесенным изменениям, на лиц, участвующих в деле, в рамках арбитражного процесса не будет возлагаться риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела в том случае, если указанные лица предприняли разумные меры по получению информации о движении дела, но они оказались недостаточными. При этом бремя доказывания возлагается на само лицо.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 22.12.2014 № 427-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

Отдельные положения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» приведены в соответствие с поправками к Конституции РФ

В Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» внесены изменения, касающиеся порядка назначения на должность и освобождения от должности заместителей Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, городов и районов, приравненных к ним прокуроров, срока полномочий прокуроров, назначенных на должность до установления срока полномочий по должностям прокуроров.

Установлен запрет на увольнение Генеральным прокурором РФ заместителей Генерального прокурора РФ, а также прокурорских работников, назначенных на должность Президентом РФ.

Также Федеральный закон распространил функции прокуратуры по надзору за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина на Следственный комитет Российской Федерации.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 435-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»

Принят закон, направленный на совершенствование системы оплаты труда судей

Законом предлагается поэтапное повышение размеров ежемесячного денежного поощрения судей судов Российской Федерации различного уровня, начиная с 2014 года по 2016 год включительно.

Увеличение отдельных составляющих системы оплаты судей будет проходить в три этапа: с 1 октября 2014 года, с 1 октября 2015 года и с 1 октября 2016 года.

За счет увеличения размеров указанных составляющих ежемесячного денежного вознаграждения увеличится общий размер оплаты труда судей, а также размеры выходного пособия при увольнении судьи и ежемесячного пожизненного содержания при выходе его в отставку.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 441-ФЗ
«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «О судебных приставах»

Судебных приставов при приеме на службу будут тестировать на наличие у них алкогольной и наркотической зависимости, а также проводить психофизиологическое исследование

Порядок проведения психофизиологического исследования и тестирования, а также перечень должностей, при назначении на которые они проводятся, будет устанавливать Минюст России.

Федеральный закон от 31.12.2014 № 497-ФЗ
«О приостановлении действия пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О судебных приставах» в части требования о необходимости иметь высшее юридическое или экономическое образование при назначении на должность судебного пристава-исполнителя»

Требование об обязательном наличии у судебных приставов-исполнителей высшего юридического или экономического образования начнет действовать с 1 января 2016 года

Ранее предполагалось, что такое требование будет предъявляться к приставам по истечении трех лет со дня официального опубликования Федерального закона от 06.12.2011 № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон от 31.12.2014 № 520-ФЗ
«О внесении изменений в статью 223 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Установлен порядок возобновления дознания при признании его приостановления незаконным

При отмене начальником подразделения дознания постановления дознавателя о приостановлении дознания ранее не были установлены порядок и лицо, уполномоченное устанавливать срок для проведения такого «восстановленного» дознания.

Внесенными изменениями четко установлено, что ходатайствовать о назначении срока должен начальник органа дознания, а непосредственно срок устанавливается прокурором по своему усмотрению.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об отдельных вопросах применения международных договоров о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти»
(Подписан в г. Минске 21.10.2014)

С 1 января по 31 декабря 2015 года при вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы Таможенного союза из Беларуси, суммы вывозных пошлин перечисляются в белорусский бюджет в долларах США

Данное положение предусмотрено Протоколом, заключенным между Россией и Беларусью в Минске 21 октября 2014 года.

Протокол также предусматривает, что в 2015 году компетентные органы сторон ежеквартально до 15-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, производят сверку выполнения согласованного графика поставок из Беларуси в Россию автомобильных бензинов, являющегося приложением к ежегодному индикативному балансу автомобильного бензина Союзного государства (для 2015 года – 1.8 млн. тонн автомобильных бензинов).

При недопоставке автомобильных бензинов на величину, превышающую 10 процентов от предусмотренного графиком объема, Россия имеет право снизить в планируемом квартале объемы нефтяного сырья, поставляемого в Беларусь трубопроводным транспортом, в установленном Протоколом порядке.

Протокол временно применяется через 60 дней с даты его подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления по дипломатическим каналам о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

«Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года»
(Подписан в г. Ашхабаде 21.11.2014)

Уточнены правила определения страны происхождения товаров в СНГ

В частности, в перечень условий, при которых товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств – участников Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, от 20 ноября 2009 года включены следующие условия:

– право собственности на товар в соответствии с внешнеторговым договором/сделкой, а также в иных случаях, предусмотренных национальным законодательством государств – участников Соглашения, принадлежит лицу, которое является резидентом такого государства;

– товар соответствует критериям определения страны происхождения товаров, установленным Соглашением;

– в отношении товара представлен документ о происхождении товара: сертификат формы СТ-1 или декларация о происхождении товара.

Определено также, что в случае когда общая стоимость товаров задекларирована в валюте, отличной от доллара США, для перерасчета суммы валюты в доллары США применяется курс валют, действующий на день регистрации таможенной декларации таможенным органом страны ввоза в соответствии с ее национальным законодательством.

Копия декларации о происхождении товара, а также любые связанные с ним документы, подтверждающие происхождение товара, хранятся у экспортера не менее 3 лет с даты составления декларации о происхождении товара.

Уточнено также, что сертификат формы СТ-1 может быть выдан после вывоза товара на основании письменного обращения заявителя (декларанта) при представлении в уполномоченный орган товаросопроводительного документа с отметкой таможни, подтверждающей фактический вывоз товара.

При электронном декларировании может представляться электронное уведомление таможенного органа о пересечении границы. В случае если при вывозе товара из государства – участника Соглашения не применяется таможенное декларирование, в уполномоченный орган представляются документы, свидетельствующие об отгрузке товара с территории такого государства.

Протокол подписан 21 ноября 2014 года, временно применяется через 60 дней с даты подписания и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его сторонами необходимых внутригосударственных процедур. Для сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, Протокол вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Федеральный закон от 22.12.2014 № 420-ФЗ
«О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года»

Россией ратифицирован договор о вступлении Армении в Евразийский экономический союз (ЕАЭС)

Документ предусматривает присоединение Армении к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года, а также другим заключенным в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам.

В приложении 3 к Договору приведены условия и переходные положения присоединения Армении к ЕАЭС, касающиеся в том числе:

– таможенных правоотношений;

– вопросов, связанных с членством Армении в ВТО;

– технического регулирования;

– применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер;

– регулирования сферы энергетики и др.

Договор вступает в силу с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур, но не ранее дня, следующего за днем вступления в силу Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года.

«Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года»
(Подписан в г. Москве 23.12.2014)

Киргизия присоединяется к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС)

23 декабря 2014 года в Москве подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014. С даты вступления этого договора в силу Киргизия применяет единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, а также применяет на своей территории акты органов ЕАЭС, решения Высшего Евразийского экономического совета, решения Евразийской экономической комиссии.

В связи с присоединением Киргизии в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и в отдельные международные договоры будут внесены изменения в соответствии с отдельным протоколом.

Применение Киргизией отдельных норм Договора о ЕАЭС и других международных договоров осуществляется в соответствии с условиями и переходными положениями, определяемыми еще одним отдельным протоколом, и с учетом договоренностей по применению Единого таможенного тарифа ЕАЭС в отношении товаров по перечню, предусмотренному этим протоколом.

Договор о присоединении Киргизии к ЕАЭС подлежит ратификации и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур, но не ранее даты вступления в силу последнего из вышеуказанных протоколов.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 470-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о сотрудничестве по ввозу в Российскую Федерацию облученного ядерного топлива исследовательского реактора ИИН-3 М»

РФ договорилась с Узбекистаном о вывозе облученного ядерного топлива исследовательского реактора ИИН-3 М для временного хранения с последующей переработкой

Под облученным ядерным топливом понимается находящееся в Узбекистане отработавшее ядерное топливо российского производства в виде раствора UO2SO4 в объеме не более 30 л и массой урана с обогащением по изотопу урана-235 не более 5000 г, облученное в импульсном растворном реакторе ИИН-3 М открытого акционерного общества «FOTON» Республики Узбекистан.

Право собственности на облученное ядерное топливо, ввозимое на территорию РФ, переходит к России в аэропорту Ташкента с момента приема облученного ядерного топлива российским оператором от узбекского оператора, оформляемого соответствующим актом передачи.

Получаемые в процессе переработки облученного ядерного топлива продукты переработки, включая регенерированный уран, плутоний и радиоактивные отходы, не подлежат возврату в Узбекистан.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 471-ФЗ
«О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря 2010 года»

Нефть и нефтепродукты, вывозимые с 1 января 2014 года из России в Казахстан, подлежат таможенному декларированию в РФ, как если бы они вывозились за пределы Таможенного союза

Такое положение установлено ратифицированным Россией Протоколом о внесении изменений в Соглашение от 9 декабря 2010 года между Россией и Казахстаном о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов, целью которого является урегулирование вопросов, касающихся встречных поставок нефти и нефтепродуктов между двумя странами.

Протоколом предусмотрено, что нефть и нефтепродукты, классифицируемые в группе 27 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, при вывозе в Казахстан подлежат в целях учета таможенному декларированию в России.

Установлено также, что Казахстан осуществляет встречную поставку нефти в Россию за ввезенные в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года включительно нефтепродукты.

Протоколом также определены:

– перечень нефтепродуктов, запрещенных к вывозу из России в Казахстан;

– перечень нефтепродуктов, запрещенных к экспорту из Казахстана за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Положения Протокола начали временно применяться с 1 января 2014 года.

Федеральный закон от 29.12.2014 № 483-ФЗ
«О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Временный документ, дающий право на въезд в Россию, будет предоставляться не только в случае утери загранпаспорта, но и при невозможности его использования либо истечении срока действия

Временный документ будет выдаваться соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ либо представительством МИД России, находящимся в пределах приграничной территории, в том числе в пункте пропуска через Государственную границу.

Такой документ также выдается российским гражданам, проживающим за пределами РФ, вместо их паспорта (дипломатического паспорта, служебного паспорта) при наличии оснований для временного ограничения их права на выезд из РФ, предусмотренных статьей 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Федеральный закон от 31.12.2014 № 522-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Иностранцы смогут получать российские визы с продленным сроком действия

Российские дипломатические и служебные визы теперь выдаются на срок до одного года (ранее – до трех месяцев). Обыкновенная частная виза также может выдаваться на срок до одного года.

Обыкновенная туристическая виза может выдаваться на срок до шести месяцев, при наличии подтверждения о приеме от туроператора.

Обыкновенная гуманитарная виза может выдаваться на срок до пяти лет.

Визы с увеличенным сроком действия выдаются на принципе взаимности, т. е. в отношении граждан тех государств, которые готовы ввести аналогичные визовые льготы в отношении российских граждан.

Кроме того, в российских визах теперь предусмотрено наличие фотографии лица, получившего визу.