Обзор: Новое в российском законодательстве 26 января – 20 февраля 2015 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 03.02.2015 № 4-ФЗ
«О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

Из Конституций (уставов) субъектов РФ до 1 января 2016 года должны быть исключены слова, составляющие наименование должности «Президент»

Указанное требование распространяется на субъекты Российской Федерации, имеющие утвержденный федеральным законом договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом от 28.12.2010 № 406-ФЗ было указано, что наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности «Президент».

До 1 января 2015 года был установлен переходный период, в течение которого конституции (уставы) субъектов РФ должны были быть приведены в соответствие с указанным требованием.

Федеральный закон от 03.02.2015 № 6-ФЗ
«О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 26.3 Федерального закона «О политических партиях»

Внесены изменения в порядок избрания высшего должностного лица субъекта РФ депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ

В частности, определяется день проведения голосования по избранию высшего должностного лица субъекта РФ как в случае истечения срока его полномочий, так и в случае досрочного прекращения полномочий, а также уточняются особенности процедуры для того случая, когда избрание высшего должностного лица субъекта РФ совпадает с избранием законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта РФ.

Федеральным законом также устанавливаются особенности порядка избрания высшего должностного лица автономного округа, входящего в состав области, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа. Определено, что в случае если конституцией (уставом), законом автономного округа, входящего в состав области, предусматривается избрание высшего должностного лица депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти автономного округа, то кандидаты на указанную должность представляются Президентом Российской Федерации по предложениям высшего должностного лица области, в состав которой входит автономный округ. Данные предложения формируются на основании поступивших от региональных отделений политических партий предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица автономного округа.

Федеральный закон от 03.02.2015 № 8-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Внесены уточнения в закон об основных гарантиях избирательных прав и в закон об общих принципах организации местного самоуправления

Установлено, в частности, что лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за непроведение правомочного заседания в течение трех месяцев подряд (за исключением тех лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за такое бездействие представительного органа муниципального образования), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.

Также устанавливается новый способ избрания главы муниципального образования – теперь, в числе прочего, представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Предусматривается, что такой глава муниципального образования возглавляет местную администрацию.

Также предусматривается, что глава муниципального образования, избранный представительным органом муниципального образования из своего состава, исполняет полномочия его председателя с правом решающего голоса либо возглавляет местную администрацию. Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой муниципального образования, прекращаются.

Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Установлено, что положения пункта 6.1 статьи 32 и пункта 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, связанным с проведением выборов в представительные органы муниципальных образований, назначенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минобрнауки России от 05.09.2014 № 1205
«Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2015 № 35748.

Обновлен регламент подтверждения документов об образовании или о квалификации региональными органами власти в сфере образования

Заявителями на предоставление данной государственной услуги являются обладатели таких документов, их законные представители или уполномоченные лица, действующие на основании доверенностей. Результатом подтверждения документов об образовании или о квалификации является проставление на них апостиля.

Для предоставления государственной услуги заявитель направляет в уполномоченный орган соответствующее заявление и необходимые документы.

В заявлении, в числе прочего, указываются реквизиты документа, удостоверяющего личность обладателя документа об образовании или о квалификации, наименование и реквизиты этого документа, согласие обладателя документа на обработку персональных данных, способ получения заявителем оригинала документа (лично либо почтовым отправлением наложенным платежом с указанием адреса заявителя).

К заявлению прилагаются, в частности:

– оригинал документа об образовании или о квалификации;

– копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

– расписка обладателя документа о согласии на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах.

В случае если документы, предусмотренные настоящим пунктом, составлены на иностранном языке, они представляются с заверенным в нотариальном порядке переводом на русский язык.

Срок предоставления государственной услуги составляет 45 дней с даты принятия заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению по существу.

Признан утратившим силу приказ Минобрнауки России от 13.06.2012 № 482, которым был утвержден ранее действовавший регламент подтверждения данных документов.

Приказ Минобрнауки России от 29.10.2014 № 1398
«Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2015 № 35874.

Обновлена административная процедура государственной аккредитации образовательной деятельности

В Административном регламенте определены, в том числе:

требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем, и оснований для отказа в приеме документов;

размеры государственной пошлины за предоставление государственной услуги;

исчерпывающий перечень административных процедур;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности осуществляется уполномоченными органами субъектов РФ, перечень которых приведен в приложении к Регламенту (указаны контактная информация уполномоченных органов, график их работы).

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 13.06.2012 № 483 «Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений».

Приказ Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762
«Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2015 № 36018.

Минэкономразвития России установило требования к оформлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в том числе – в электронном виде

Такой схемой определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка, который предполагается образовать или изменить. Схема подготавливается на основе сведений ГКН об определенной территории (кадастрового плана территории). При ее подготовке учитываются материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации и иных документов.

В схеме приводятся проектная площадь образуемого земельного участка; список координат характерных точек границы участка в системе координат, применяемой при ведении ГКН; изображение границ образуемого участка и иная информация.

Подготовка схемы в электронном виде может осуществляться с использованием официального сайта Росреестра или с использованием иных технологических и программных средств.

Если подготовку схемы обеспечивает гражданин для образования участка, предоставляемого такому гражданину без проведения торгов, подготовка схемы может осуществляться по его выбору в бумажной или электронной форме.

Проектная площадь образуемого земельного участка вычисляется с использованием технологических и программных средств, в том числе размещенных на сайте. Полученная при проведении кадастровых работ площадь образуемого земельного участка может превышать проектную площадь не более чем на десять процентов.

Схема в форме электронного документа формируется в виде XML-файлов, созданных с использованием XML-схем, размещаемых на сайте, а также в формате HTML. Графическая информация формируется в виде PDF-файла в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию. Схема заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа власти, утвердившего такую схему.

Приказ ФМС России № 672, МВД России № 1125 от 22.12.2014
«О внесении изменений в приказ ФМС России и МВД России от 1 августа 2013 г. № 338/587 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2015 № 35930.

Расширен круг лиц, в отношении которых проводится проверка соблюдения правил регистрации по месту пребывания и жительства

Приказ разработан в целях реализации Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, в перечень лиц, в отношении которых проводятся проверки соблюдения Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, включены в том числе:

граждане РФ, проживающие по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации;

наниматели (собственники), нарушившие без уважительных причин сроки уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина РФ в занимаемых ими по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов либо в принадлежащих им на праве собственности жилых помещениях без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или представивших в органы регистрационного учета заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства;

граждане РФ, в отношении которых в орган регистрационного учета поступили уведомления от нанимателей (собственников) жилых помещений, где проживают данные граждане по месту пребывания или по месту жительства без регистрации;

наниматели (собственники), зарегистрировавшие гражданина РФ по месту пребывания либо по месту жительства в занимаемые ими по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фондов либо в принадлежащие им на праве собственности жилые помещения без намерения предоставить ему это жилое помещение для постоянного или временного проживания.

Кроме того, в частности, уточнен порядок проведения проверок соблюдения указанных Правил регистрации.

Приказ Росстата от 30.12.2014 № 733
«Об утверждении наборов потребительских товаров и услуг для ежемесячного наблюдения за ценами и тарифами»

Росстатом определен широкий перечень потребительских товаров и услуг для ежемесячного наблюдения за ценами

В частности, в набор потребительских товаров и услуг для наблюдения за ценами и тарифами включены такие товары и услуги, как:

говядина (кроме бескостного мяса);

колбаса сырокопченая;

йогурт;

творог нежирный;

молоко сухое цельное;

яйца куриные;

сахар-песок;

мука пшеничная;

мыло туалетное;

спички;

диван-кровать;

тетрадь школьная;

смартфон;

легковой автомобиль импортный новый;

супрастин;

проезд в метро;

плата за исходящее SMS-сообщение;

посещение детских яслей-сада;

поездка на отдых в Турцию;

прививка животного и др.

Также утверждены:

набор товаров и услуг, входящих в расчет базового индекса потребительских цен (БИПЦ);

перечень товаров, включенных в условный (минимальный) набор продуктов питания;

перечень товаров и услуг, включенных в фиксированный набор потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения.

Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 № 30
«О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016–2020 годы»

Утверждена федеральная программа развития физической культуры и спорта на 2016–2020 годы

Цель программы – создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, и повышение эффективности подготовки спортсменов в спорте высших достижений.

Среди важнейших целевых показателей программы:

– увеличение доли граждан, занимающихся в спортивных учреждениях, в общей численности детей и молодежи в возрасте 6–15 лет – с 35 процентов в 2015 году до 50 процентов в 2020 году;

– увеличение эффективности использования объектов спорта – с 60 процентов в 2015 году до 80 процентов в 2020 году;

– увеличение количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности, – с 320 тыс. человек в 2015 году до 360 тыс. человек в 2020 году;

– количество спортивных региональных центров, введенных в эксплуатацию в рамках программы, – 24;

– количество созданных в рамках программы объектов для массового спорта в Крымском федеральном округе – 8; физкультурно-оздоровительных комплексов в Северо-Кавказском федеральном округе – 10; физкультурно-оздоровительных комплексов в Дальневосточном федеральном округе – 12.

В числе ожидаемых результатов реализации программы:

– ввод в эксплуатацию в субъектах РФ малобюджетных физкультурно-спортивных объектов шаговой доступности, стоимость строительства каждого из которых составляет не более 100 млн. рублей, а также плоскостных сооружений, стоимость строительства каждого из которых составляет не более 25 млн. рублей, обладающих совокупной единовременной пропускной способностью не менее 27.74 тыс. человек;

– создание новых и развитие существующих федеральных спортивно-тренировочных центров для подготовки в условиях среднегорья и Черноморского побережья спортсменов спортивных сборных команд РФ;

– создание нового центра подготовки российских спортсменов на Дальнем Востоке, а также центра акклиматизации в Прибайкалье;

– строительство региональных спортивно-тренировочных центров, в том числе не менее 3 региональных центров по гребным видам спорта, а также создание спортивно-тренировочного центра для подготовки спортсменов сборных команд РФ по наиболее массовым видам спорта, не включенным в программы Олимпийских и Паралимпийских игр (спортивная аэробика, акробатический рок-н-ролл, единоборства, бейсбол, софтбол).

Указ Президента РФ от 23.01.2015 № 31
«О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции»

Для координации деятельности федеральных, региональных и местных органов власти по противодействию незаконному обороту промышленной продукции создана специальная комиссия

Среди задач комиссии:

– мониторинг и оценка ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции на территории РФ;

– подготовка предложений Правительству РФ по формированию государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

– разработка концепций, стратегий и планов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

– участие в международном сотрудничестве в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, в том числе в подготовке проектов международных договоров.

Председателем комиссии является Министр промышленности и торговли РФ. В ее состав входят также иные федеральные министры и руководители федеральных органов власти. Персональный состав комиссии утверждается Правительством РФ. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в три месяца.

Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции образованы также в субъектах РФ.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 № 36
«О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок»

Единая информационная система в сфере закупок должна быть введена в эксплуатацию не позднее 1 января 2016 года

Единая информационная система в сфере закупок создается в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и состоит из подсистем, созданных или доработанных в рамках работ по ведению и обслуживанию сайта zakupki.gov.ru, а также дополнительно созданных подсистем.

Перечень подсистем определяется в технической документации на указанную систему на основании функциональных требований к этой системе, которые устанавливаются Минэкономразвития России.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 № 44
«О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии»

Определены полномочия Росстандарта в области применения технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»

В число полномочий Росстандарта включены:

– рассмотрение, утверждение и регистрация одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) в соответствии с техническим регламентом;

– регистрация свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с техническим регламентом;

– регистрация уведомлений о прекращении действия документа, удостоверяющего соответствие техническому регламенту;

– назначение в установленном порядке компетентной организации, выполняющей функции технического секретариата, для проверки правильности и обоснованности оформления одобрения типа транспортного средства (одобрения типа шасси) в соответствии с техническим регламентом;

– ведение в соответствии с техническим регламентом национальной части единого реестра выданных одобрений типа транспортного средства, одобрений типа шасси, свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и зарегистрированных уведомлений об отмене документа, удостоверяющего соответствие требованиям технического регламента.

Распоряжение Правительства РФ от 27.01.2015 № 98-р
Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году

Правительством РФ утверждены оперативные меры антикризисного реагирования в 2015 году

Ключевые направления действий Правительства РФ в течение ближайших месяцев будут включать в себя: поддержку импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых, в том числе высокотехнологичных, товаров; содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счет снижения финансовых и административных издержек; создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики, в том числе при реализации государственного оборонного заказа; компенсацию дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям граждан (пенсионеры, семьи с несколькими детьми); снижение напряженности на рынке труда и поддержку эффективной занятости; оптимизацию бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств; повышение устойчивости банковской системы и создание механизма санации проблемных системообразующих организаций.

В частности, в рамках активизации экономического роста предусматривается:

– докапитализация системно значимых кредитных организаций за счет средств, предоставленных государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в 2014 году;

– докапитализация российских банков с использованием средств Фонда национального благосостояния с целью реализации инфраструктурных проектов;

– увеличение в 2015–2017 годах объема государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством РФ, в целях проектного финансирования, предоставляемых в случае принятия Банком России решения об увеличении соответствующих лимитов;

– увеличение объема государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо отдельными заемщиками, определенными Правительством РФ, на осуществление инвестиционных проектов либо на иные цели, установленные Правительством РФ, включая финансирование реструктуризации текущей задолженности;

– обеспечение в 2015 году исполнения контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему посредством:

установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней);

установления порядка изменения срока исполнения государственного контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, работ, услуг, предусмотренных государственными контрактами, срок исполнения которых истекает в 2015 году;

определения порядка и условий реструктуризации задолженности коммерческих банков, возникшей в связи с предъявлением требований к исполнению банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения исполнения государственных контрактов;

определения дополнительных случаев, при которых государственный заказчик вправе, но не обязан устанавливать требование об обеспечении исполнения государственного контракта;

– компенсация полностью или частично расходов, связанных с изменением валютных курсов, в том числе при закупке предприятиями оборонно-промышленного комплекса импортных комплектующих в рамках государственного оборонного заказа, а также при финансировании проектов технологического перевооружения и реконструкции в части закупки импортного технологического оборудования в рамках государственного оборонного заказа;

– упрощение процедуры вывоза товаров, на которые не установлены запреты и ограничения, за счет ускорения и облегчения процедуры получения документов, подтверждающих отсутствие запретов и ограничений в отношении таких товаров;

– разработка предложений о введении 2-летних «каникул» по уплате обязательных страховых платежей по страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (за исключением опасного объекта 1-го класса опасности) с совершенствованием в течение этого времени самого механизма страхования опасного объекта и пересмотра уровня страховых тарифов;

– перенос вступления в силу требований в области транспортной безопасности в отношении отдельных видов транспортных объектов;

– увеличение в 2 раза предельных значений выручки от реализации товаров (работ, услуг) для отнесения хозяйствующих субъектов к категории субъектов малого или среднего предпринимательства:

для микропредприятий – с 60 до 120 млн. рублей;

для малых предприятий – с 400 до 800 млн. рублей;

для средних предприятий – с 1 до 2 млрд. рублей;

– снижение избыточного антимонопольного контроля за счет: установления иммунитетов для предпринимателей, не обладающих значительной рыночной силой, в части запретов на злоупотребление доминирующим положением, заключения несущественных антиконкурентных соглашений; сокращения количества оснований, по которым антимонопольный орган вправе осуществлять внеплановые проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства в отношении субъектов малого предпринимательства без согласования с прокуратурой;

– предоставление права субъектам РФ снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы», с 6 процентов до 1 процента;

– предоставление права субъектам РФ снижать в 2 раза максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода (с 1 млн. рублей до 500 тыс. рублей);

– предоставление права субъектам РФ снижать ставки налога для налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, с 15 процентов до 7.5 процента;

– распространение права на применение 2-летних «налоговых каникул» всеми впервые зарегистрированными индивидуальными предпринимателями в сфере производственных и бытовых услуг.

Поддержка различных отраслей экономики включает в себя, в числе прочего:

– пересмотр даты вступления в силу требований о необходимости оформления ветеринарных сопроводительных документов в отношении молока и молочной продукции;

– предоставление в 2015 году дополнительных средств федерального бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства;

– продление на 2015 год программы софинансирования из федерального бюджета закупок субъектами РФ автобусов и техники для жилищно-коммунального хозяйства, работающих на газомоторном топливе;

– выделение дополнительных средств на субсидирование скидки на сельскохозяйственную технику, реализуемую российскими машиностроителями сельскохозяйственным товаропроизводителям;

– целевое возвратное фондирование для финансирования поставки гражданских воздушных судов российского производства российским авиакомпаниям и рефинансирования текущих обязательств предприятий гражданской авиационной промышленности по кредитным договорам;

– оказание дополнительной государственной поддержки осуществления внутренних воздушных перевозок и пригородного железнодорожного сообщения, включая установление на 2015–2016 годы льготной ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов.

В целях обеспечения социальной стабильности предусматривается:

– реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, в том числе на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ;

– предоставление права в 2015 году единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала в размере 20 тыс. рублей;

– резервирование бюджетных ассигнований на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации;

– проведение с 1 февраля 2015 года индексации страховых пенсий на сложившийся за 2014 год индекс роста потребительских цен;

– улучшение лекарственного обеспечения граждан, в том числе имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также компенсация расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, в том числе закупаемых в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

– введение ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, при наличии 2 и более заявок на поставку товара российского производства (в сфере лекарственных средств) и на допуск отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Определено, что перечень первоочередных мероприятий не является исчерпывающим и будет при необходимости дополняться новыми антикризисными мерами.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 № 59
«О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»

Росимуществу предоставлены полномочия в части распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

Установлено, что Росимущество:

распоряжается в установленном порядке земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых межведомственным коллегиальным органом, образованным в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства», принято решение о целесообразности осуществления Росимуществом полномочий по распоряжению такими земельными участками; утверждает в случаях, предусмотренных законодательством, схемы расположения таких земельных участков на кадастровом плане территории;

направляет в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд «РЖС») поручения по распоряжению такими земельными участками.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Фонд «РЖС» вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о целесообразности осуществления Росимуществом полномочий по распоряжению земельным участком, государственная собственность на который не разграничена (за исключением земельных участков, расположенных в границах субъектов РФ – городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя).

Постановление Правительства РФ от 30.01.2015 № 83
«О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

С 1 января 2016 года в отношении нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, будет проводиться оценка их фактического воздействия

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2011 года № 633 «Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти..». в отношении нормативных правовых актов проводится их экспертиза в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Однако поскольку экспертиза не всегда может выступать в качестве достаточного инструмента оценки эффективности и необходимости регулирования, Правительством утверждены Правила проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов.

Правилами предусматривается, что в рамках оценки фактического воздействия нормативных правовых актов будет проводиться анализ достижения целей регулирования, заявленных в сводном отчете о результатах проведения оценки их регулирующего воздействия, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия этих актов, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и другой экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Оценка фактического воздействия нормативных правовых актов будет проводиться федеральными органами исполнительной власти – разработчиками проектов нормативных правовых актов в отношении актов, при разработке проектов которых проводилась оценка их регулирующего воздействия, а также других нормативных правовых актов по решению Президента РФ, Правительства РФ или Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

Предусматривается, что до 1 июля 2017 года оценка будет осуществляться Минэкономразвития России.

Кроме того, в некоторые акты Правительства РФ внесены изменения, касающиеся совершенствования деятельности федеральных органов исполнительной власти по разработке нормативных правовых актов, по проведению оценки регулирующего воздействия проектов таких актов, антикоррупционной экспертизы, государственной регистрации нормативных правовых актов.

Правила проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов вступают в силу с 1 января 2016 года. С указанной даты признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 29 июля 2011 г. № 633 «Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 31.01.2015 № 84
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 656»

Скорректирован перечень некоторых видов товаров машиностроения из отдельных иностранных государств, в отношении которых установлен запрет на допуск для целей госзакупок

В частности, в перечень включены в том числе:

автобусы;

снегоочистители;

средства транспортные для обслуживания нефтяных и газовых скважин;

средства транспортные для перевозки денежной выручки и ценных грузов;

средства транспортные оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей.

Кроме того, Перечень актуализирован и приведен в соответствие с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034–2014.

В связи с присоединением Республики Армения к договору о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что установленный запрет не распространяется на включенные в Перечень товары, в случае если страной их происхождения является Республика Армения.

Также установлено, что с 1 января 2015 года запрет не распространяется на включенные в Перечень отдельные товары (в том числе, автомобили скорой медицинской помощи), если они произведены российскими юридическими лицами, ввозящими автокомпоненты для промышленной сборки моторных транспортных средств на основании заключенных с Минэкономразвития России соглашений о ввозе товаров, предназначенных для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701–8705 ТН ВЭД ТС, их узлов и агрегатов, при условии надлежащего исполнения этих соглашений.

Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 № 151-р
Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года

К 2030 году предполагается стабилизировать численность сельского населения на уровне 35 млн. человек, а среднюю продолжительность жизни на уровне 74.1 лет

Правительством РФ одобрена стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия).

Стратегия направлена на создание условий для обеспечения стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения на основе преимуществ сельского образа жизни, что позволит сохранить социальный и экономический потенциал сельских территорий и обеспечит выполнение ими общенациональных функций – производственной, демографической, трудоресурсной, пространственно-коммуникационной, сохранение историко-культурных основ идентичности народов страны, поддержание социального контроля и освоенности сельских территорий.

Мероприятия, предусмотренные Стратегией, направлены на:

– развитие сельской экономики, роста занятости и доходов сельского населения;

– улучшения качества жизни сельского населения в целом;

– обеспечение сельской экономики квалифицированными кадрами и молодыми специалистами;

– поддержку и развитие сельской кооперации;

– развитие местного самоуправления.

Отдельное место в Стратегии посвящено вопросам сохранения и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Отмечается необходимость осуществления дифференцированного подхода к развитию сельских территорий с учетом их многообразия.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано руководствоваться Стратегией при разработке и корректировке государственных программ субъектов Российской Федерации и иных программных документов.

План мероприятий по реализации утвержденной Стратегии должен быть разработан Минсельхозом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представлен в Правительство РФ в 6-месячный срок.

Распоряжение Правительства РФ от 05.02.2015 № 167-р
Об утверждении плана мероприятий на 2015–2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 года

Утвержден план мероприятий по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2015–2017 годы

Планом предусмотрена подготовка предложений по совершенствованию семейного законодательства РФ в части выявления детей, оставшихся без попечения родителей, изменения порядка и основания лишения и ограничения родительских прав, а также отобрания детей при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.

Предполагается издание нормативных актов, направленных на повышение доступности услуг связи для семей с детьми за счет развития и поддержки профильных некоммерческих организаций, совершенствование системы налоговых вычетов для семей с детьми, обеспечение регулярности и гарантированности выплаты алиментов в отношении детей.

В план мероприятий включены и иные меры поддержки, в частности, поддержка детей, родители которых неизвестны, реализация мер по профилактике абортов.

Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано при формировании и осуществлении региональных стратегий (программ) действий в интересах детей учитывать мероприятия утвержденного плана.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2015 № 112
«О внесении изменений в пункт 4 Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов»

В типовое положение о региональном органе власти в области государственного регулирования тарифов внесены изменения, уточняющие полномочия таких органов

Типовое положение определяет основные задачи, порядок формирования и основные полномочия регионального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

В число их полномочий, в частности, включено:

– осуществление в случае, предусмотренном Федеральным законом «О теплоснабжении», согласования значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию;

– осуществление в случаях, предусмотренных законодательством РФ о концессионных соглашениях, согласования значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера), а также предварительного согласования их изменений;

– осуществление в установленном Правительством РФ порядке согласования решения организатора конкурса или концедента о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством РФ о концессионных соглашениях и Федеральным законом «О теплоснабжении»;

– предоставление по запросу организатора конкурса или концедента в установленном порядке информации о ценах, величинах, значениях и параметрах, включаемых в конкурсную документацию;

– согласование в случаях, установленных законодательством РФ о концессионных соглашениях, установления, изменения и корректировки регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые концессионером товары и оказываемые услуги до конца срока действия концессионного соглашения по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными и региональными законами и иными нормативными правовыми актами;

– согласование в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», установления, изменения и корректировки регулируемых цен (тарифов) на производимые и реализуемые арендатором товары и оказываемые услуги в сфере теплоснабжения до конца срока действия договора аренды по правилам, действующим на момент соответственно установления, изменения и корректировки цен (тарифов) и предусмотренным федеральными и региональными законами и иными нормативными правовыми актами.

Кроме того, установлено, что данный орган представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов информацию о величине перекрестного субсидирования и ее поэтапном сокращении в субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике».

Федеральный закон от 12.02.2015 № 11-ФЗ
«О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»

Правительство РФ уполномочено определять порядок приобретения продукции у сельхозпроизводителей в процессе проведения закупочных интервенций

Ранее в полномочия Правительства РФ в данной сфере входило только определение порядка реализации такой продукции.

Федеральный закон от 12.02.2015 № 12-ФЗ
«О внесении изменения в статью 30 Федерального закона «Об экологической экспертизе»

Исправлена опечатка в формулировке Федерального закона «Об экологической экспертизе»

Исходя из действующего содержания нормы подпункта 5 части первой статьи 30 Федерального закона «Об экологической экспертизе» одним из видов нарушения законодательства РФ об экологической экспертизе является уклонение от представления федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации данных, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы.

При этом указывается, что экологическая экспертиза проводится самими этими органами.

Принятым законом уточняется, что данные, необходимые для проведения экологической экспертизы, представляются федеральному органу исполнительной власти в области экологической экспертизы или соответствующему органу государственной власти субъекта РФ.

Федеральный закон от 12.02.2015 № 14-ФЗ
«О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания»

В целях расширения общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания уточнены понятия «лица, находящиеся в местах принудительного содержания» и «места принудительного содержания»

Согласно внесенным изменениям к лицам, находящимся в местах принудительного содержания, отнесены, в числе прочих, иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии.

Перечень мест принудительного содержания дополняется специальными учреждениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции, предназначенными для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии.

Федеральный закон от 12.02.2015 № 17-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 16.2 и 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Определены условия, при которых декларант освобождается от административной ответственности за недостоверное декларирование

Установлено, что в случае добровольного представления декларантом или таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением необходимых документов лицо освобождается от административной ответственности за недостоверное декларирование товаров, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений в таможенную декларацию, соблюдены одновременно следующие условия:

таможенный орган не выявил административное правонарушение, предметом которого являются товары, указанные в обращении;

таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено таможенным законодательством, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;

у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней.

Также уточнено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае освобождения лица от административной ответственности за недостоверное декларирование товаров.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.01.2015 № 2
«О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Судам даны разъяснения по некоторым вопросам, касающимся применения законодательства об ОСАГО

В частности, рассмотрены процессуальные особенности рассмотрения указанной категории дел, разъяснены вопросы заключения и исполнения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, вопросы исковой давности, рассмотрен порядок осуществления страховых выплат, а также меры ответственности страховщика за нарушение сроков выплаты страхового возмещения.

Постановление Конституционного Суда РФ от 10.02.2015 № 1-П
«По делу о проверке конституционности части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобой гражданина П. Ф. Юхименко»

Конституционный Суд РФ признал неправомерным отказ в выплате ежемесячной компенсации полицейским – инвалидам вследствие военной травмы, получающим пенсию за выслугу лет

Заявитель обжаловал часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции», согласно которой в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Нарушение указанной нормой своих прав заявитель усмотрел в том, что она позволяет отказывать в выплате предусмотренной ею ежемесячной денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел, ставшему инвалидом вследствие военной травмы, на том лишь основании, что он является получателем пенсии за выслугу лет, а не пенсии по инвалидности.

Как указал Конституционный Суд, условия выплаты данной ежемесячной денежной компенсации должны определяться таким образом, чтобы обеспечивать ее получение всеми сотрудниками органов внутренних дел, признанными инвалидами вследствие военной травмы, в зависимости лишь от степени утраты трудоспособности, а не от вида получаемой ими пенсии. Между тем данная норма напрямую связывает выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органов внутренних дел, получившему при выполнении служебных обязанностей увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы и повлекшие стойкую утрату трудоспособности, с назначением ему пенсии по инвалидности.

Суд признал часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» неконституционной в той мере, в какой содержащаяся в ней норма служит основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации тем сотрудникам органов внутренних дел – инвалидам вследствие военной травмы, которым назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая с учетом увеличения, предусмотренного Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

ЖИЛИЩЕ

Постановление Правительства РФ от 30.01.2015 № 77
«О признании утратившим силу подпункта «а» пункта 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»

При подаче заявления о направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала сертификат предъявлять больше не требуется

Соответствующая норма постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» была признана утратившей силу.

Ранее предъявление подлинника или дубликата сертификата было обязательным.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 100
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Принимать решения об одобрении сделок с недвижимостью, находящейся в государственной собственности, будет Комиссия по развитию жилищного строительства

Ранее такие решения принимались Фондом содействия развитию жилищного строительства.

Комиссия по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков теперь принимает решения о целесообразности или нецелесообразности совершения Фондом содействия развитию жилищного строительства (далее – Фонд) юридических и иных действий сделок в отношении земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности.

Член комиссии, являющийся руководителем Фонда, не имеет право голоса по вопросу о целесообразности совершения таких сделок Фондом.

Кроме того, документом уточняется порядок включения в перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ ФМС России от 19.12.2014 № 669
«Об утверждении Порядка принятия решения о приостановлении выдачи патента на территории субъекта Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2015 № 35754.

Установлена процедура принятия ФМС России решения о приостановлении выдачи иностранным гражданам патента на территории субъекта РФ

Основанием для принятия решения являются мотивированные предложения федеральных органов исполнительной власти или высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

Установлена последовательность действий структурного подразделения центрального аппарата ФМС России, осуществляющего координацию деятельности подразделений ФМС России и ее территориальных органов по вопросам осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, при принятии решения.

Структурное подразделение по результатам рассмотрения мотивированных предложений подготавливает проект распоряжения ФМС России о принятии решения о приостановлении выдачи патента. Незамедлительно после подписания распоряжения структурное подразделение направляет его заверенную копию в территориальный орган ФМС России, расположенный на территории субъекта РФ, в отношении которого принято решение о приостановлении выдачи патента, а также уведомляет о принятом решении федеральный орган исполнительной власти или высшее должностное лицо субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) соответственно, представивших мотивированные предложения.

Территориальный орган ФМС России в течение 10 календарных дней со дня издания распоряжения приостанавливает выдачу патента.

Приказ Минтруда России от 19.12.2014 № 1055 н
«Об утверждении формы заявления о предоставлении одному из родителей (опекуну, попечителю) дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2015 № 35635.

Минтрудом России утверждена форма заявления о предоставлении одному из родителей дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами

Дополнительные оплачиваемые выходные дни предоставляются одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса РФ.

По заявлению одного из родителей (опекунов, попечителей) ему предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом (распоряжением) работодателя.

Периодичность подачи заявления (ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или др.) определяется родителем (опекуном, попечителем) по согласованию с работодателем в зависимости от необходимости использования дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Приказ Минтруда России от 31.12.2014 № 1208 н
«О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2015 № 35762.

На 2015 год по федеральным округам и субъектам РФ распределена квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу

Так, по федеральным округам квота распределена в следующих объемах:

Центральный федеральный округ – 36509 штук;

Северо-Западный федеральный округ – 29082 штуки;

Крымский федеральный округ – 361 штука;

Приволжский федеральный округ – 23237 штук;

Уральский федеральный округ – 16311 штук;

Дальневосточный федеральный округ – 46904 штуки.

Резерв квоты по РФ – 63659 штук.

По субъектам РФ распределены также:

квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам;

квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности.

Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 № 29
«Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации»

Обновлена процедура сообщения работодателем о заключении контракта с гражданином, замещавшим определенные должности государственной или муниципальной службы

Новые Правила утверждены в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» и устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными актами РФ, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем (уполномоченным лицом), подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Установлен перечень сведений и данных, которые должны содержаться в сообщении.

Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 700.

«Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки»
(разработаны Минтрудом России)

Минтрудом России подготовлены рекомендации о порядке представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и имущественных обязательствах, а также о порядке заполнения соответствующей справки

В методических рекомендациях приводится, в частности:

перечень лиц, обязанных представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

сроки представления таких сведений, отчетный период и отчетная дата представления сведений;

круг лиц (членов семьи), в отношении которых необходимо предоставить сведения;

рекомендуемые действия при невозможности предоставить сведения в отношении членов семьи (указывается, куда следует обратиться с соответствующим заявлением).

Также даны рекомендации по заполнению разделов справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 31.10.2014 № 848 н
«Об утверждении Порядка оказания Фондом социального страхования Российской Федерации бесплатной помощи застрахованным лицам»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2015 № 35782.

Определены порядок, сроки и последовательность действий уполномоченного органа при оказании бесплатной помощи, необходимой для получения страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию

Установлено, что бесплатная помощь оказывается в целях получения застрахованными лицами пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного за пособием или в случае отсутствия возможности их выплаты в связи с недостаточностью средств на счетах страхователя в кредитных организациях. Также помощь оказывается в случае, если не представляется возможным установить местонахождение страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание по решению суда при наличии решения суда об установлении факта невыплаты пособия страхователем застрахованному лицу.

Бесплатная помощь оказывается территориальными органами ФСС России и состоит в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и иных документов правового характера, а также в представлении интересов заявителя в суде.

Устанавливается, что помощь оказывается тем органом Фонда, в котором состоял на учете страхователь. Сведения об этом органе предоставляются застрахованному лицу бесплатно в любом территориальном органе ФСС России. Указано также, какие документы необходимо приложить к заявлению об оказании бесплатной помощи.

В приложении к документу приводится рекомендуемая форма заявления об оказании бесплатной помощи.

Приказ Минтруда России от 31.12.2014 № 1211 н
«О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2015 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2015 № 35934.

В 2015 году оплачиваемая из бюджета стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях для граждан льготной категории составит 1028.9 рубля

В таком же размере оплачивается пребывание в санаторно-курортных организациях лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов.

Для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортной организации установлена в размере 1609.4 рубля.

Если в районах и местностях, где расположены такие организации, применяются районные коэффициенты к зарплате, то стоимость дня пребывания рассчитывается с их учетом.

Постановление Правительства РФ от 22.01.2015 № 33
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 456»

Одним из новых направлений социальных программ субъектов РФ будет обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров

Указанное направление социальных программ, софинансируемых Пенсионным фондом РФ, предусмотрено поправками, внесенными в Постановление Правительства РФ «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности».

Кроме того, предусмотрено, что для получения субсидий на софинансирование расходов, возникающих при реализации социальных программ субъектов РФ, должны быть представлены в том числе документы, подтверждающие наличие проектно-сметной документации на строительство объектов учреждений социального обслуживания, включенных в социальную программу, и готовность объекта к сдаче в соответствии со сроками согласно проектно-сметной документации при условии завершения работ и ввода в эксплуатацию объектов строительства не позднее следующего финансового года.

Установлено, что субсидии являются источником финансового обеспечения расходов бюджетов субъектов РФ на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляемое в целях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.

Указ Президента РФ от 23.01.2015 № 32
«О некоторых вопросах, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов»

В период празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне ветеранам и сопровождающим их лицам будет предоставлено право бесплатного проезда по территории РФ

Бесплатно проехать смогут ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны – граждане России, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства в период с 3 по 12 мая 2015 года.

Такое право будет предоставлено в сообщении между субъектами РФ железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным и автомобильным (кроме такси) транспортом.

Профинансировать расходы и определить порядок предоставления права бесплатного проезда поручено Правительству РФ. Кроме того, органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано предоставить аналогичные льготы ветеранам и сопровождающим их лицам на проезд транспортом межмуниципального, городского и пригородного сообщения.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 № 39
«Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2014 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2015 г».

С 1 февраля 2015 года стоимость одного пенсионного коэффициента составит 71.41 рубль

Стоимость пенсионного коэффициента определена с учетом индекса роста потребительских цен за 2014 год в размере 1.114.

Напомним, что с 2015 года пенсионные права граждан формируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах (баллах). Исходя из количества баллов и стоимости одного пенсионного коэффициента, рассчитывается страховая пенсия.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 № 40
«Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2015 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии»

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 февраля 2015 года будет проиндексирован на 11.4 процента

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Проведенная индексация с 1 февраля 2015 года фиксированной выплаты к страховой пенсии позволит повысить уровень пенсионного обеспечения всех получателей страховой пенсии.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 № 43
«О внесении изменения в Правила предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации»

С 2015 года размер пособия на оздоровительный отдых детей военнослужащих, пострадавших в ходе вооруженного конфликта в Чечне и на Северном Кавказе, составит 20898.5 рубля

Увеличение пособия с 19809 рублей в 2014 году до 20898.5 рубля связано с индексацией социальных выплат на 5.5 процента с учетом инфляции.

Указанное пособие выплачивается на оздоровительный отдых детей отдельных категорий военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Федеральный закон от 12.02.2015 № 15-ФЗ
«О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции»

Установлен новый порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику полиции, уволенному со службы в связи с причинением ему увечья

Теперь назначение ежемесячной денежной компенсации связано с установлением инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Кроме того, устанавливается новый порядок исчисления размера денежной компенсации – исходя из оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициентов:

в отношении инвалида I группы – 1;

в отношении инвалида II группы – 0.5;

в отношении инвалида III группы – 0.3.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС России от 24.12.2014 № ММВ-7–11/671@
«Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в электронной форме»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2015 № 35796.

За 2014 год декларация 3-НДФЛ подается в соответствии с новой формой

Утверждена форма налоговой декларации (3-НДФЛ), порядок ее заполнения и формат представления декларации в электронной форме.

Введение новой формы обусловлено многочисленными изменениями в порядке исчисления данного налога.

Налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2014 год следует представить в налоговый орган по месту жительства в срок не позднее 30 апреля 2015 года.

Письмо ФНС России от 03.02.2015 № БС-4–11/1561
«О налогообложении доходов физических лиц»

Доходы граждан Белоруссии, Казахстана и Армении с первого дня работы на территории РФ облагаются по ставке 13 процентов

Это связано со вступлением в силу 1 января 2015 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Положения Договора применяются к налогообложению доходов граждан указанных государств – членов ЕАС в связи с работой по найму на территории РФ.

Письмо ФНС России от 05.02.2015 № ГД-4–3/1696@
«О налоговой декларации по налогу на прибыль организаций»

За 2014 год налоговую декларацию по налогу на прибыль рекомендовано представлять по новой форме и формату

Новая форма декларации утверждена приказом ФНС России от 26 ноября 2014 года № ММВ-7–3/600@.

С учетом порядка вступления в силу нормативных актов, которыми утверждается новая форма налоговой декларации, а также позиции, изложенной ВАС РФ в Решении от 28.07.2011 № ВАС-8096/11, сообщается следующее:

– по новой форме необходимо представлять декларации за отчетные (налоговый) периоды 2015 года;

– за налоговый период 2014 года рекомендуется применять новую форму (формат) декларации;

– за налоговый период 2014 года налоговым органам предписано обеспечить прием как новых деклараций, утвержденных приказом № ММВ-7–3/600, так и «старых» деклараций, утвержденных приказом ФНС России от 22.03.2012 № ММВ-7–3/174@.

Постановление Правительства РФ от 11.02.2015 № 114
«О внесении изменений в Правила определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также на участках недр, предлагаемых к включению в границы участка недр, предоставленного в пользование, в случае изменения его границ»

С 1 января 2015 года изменяется порядок уплаты разовых платежей за пользование недрами

В частности, в целях расчета минимального размера разового платежа введен пониженный коэффициент, характеризующий минимальный процент расчетной величины суммы налога в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации, в отношении нефти и (или) газового конденсата, равный 0.05 (по общему правилу применяется коэффициент равный 0.1).

Поправки коснулись также формулы определения расчетной величины суммы НДПИ для полезных ископаемых, налоговая база при добыче которых определяется как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении в соответствии со статьей 338 НК РФ (уточнен порядок определения участвующего в расчете показателя средней величины ставки НДПИ).

Установлен также порядок определения:

базового значения единицы условного топлива;

цены газа горючего природного;

коэффициента, характеризующего долю добытого газа горючего природного (за исключением попутного газа).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

«Порядок организации работы по рассмотрению требований кредиторов региональной ликвидируемой кредитной организации»
(утв. ГК «Агентство по страхованию вкладов»)
(с изм. от 12.12.2014)

Установлена процедура рассмотрения требований кредиторов и обмена документами между представителем ликвидатора и АСВ в период проведения процедуры несостоятельности (банкротства)

Указано, что требования кредиторов могут быть предъявлены по адресу банка, указанному в сообщении о признании его банкротом или по месту нахождения АСв. Все принятые документы подлежат обязательной регистрации как входящая корреспонденция и передаются представителю конкурсного управляющего для вынесения соответствующей резолюции.

Ликвидатором из числа работников ликвидируемого банка назначаются работники, рассматривающие требования кредиторов и включающие их в реестр требований кредиторов, а также лицо, ответственное за регистрацию требований и уведомлений о результатах их рассмотрения. Юридическое сопровождение работы по рассмотрению требований кредиторов осуществляется юрисконсультом банка или организации, аккредитованной при АСВ, а при необходимости привлекаются юрисконсульты Юридического департамента Агентства.

Принятые документы формируются в отдельные дела по каждому кредитору и хранятся в банке до завершения его ликвидации, либо в АСВ, в случае если требования кредитора превышают 10 млн. рублей для физических лиц и 20 млн. рублей для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, КФХ.

Представитель конкурсного управляющего передает работникам ликвидируемого банка документы со своей резолюцией. Сведения о требованиях кредиторов заносятся в программу ведения требований кредиторов в течение 3 дней со дня их получения. При установлении требования кредитора, которое не отражено в аналитических данных бухгалтерского учета банка, работник банка подготавливает распоряжение о необходимости отражения задолженности в балансе банка.

Уведомление кредитору об установлении или об отказе в установлении требований, подготовленное по результатам рассмотрения, сохраняется в папке обмена конкретного ликвидируемого банка. Первый и визовый экземпляр уведомления передаются на подпись конкурсному управляющему.

Дополнительные требования установлены для физических лиц, заявленный размер требований которых превышает 10 млн. рублей, либо 20 млн. рублей для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, нотариусов, адвокатов, КФХ.

Работник АСВ после получения копии требования кредитора и обосновывающих документов подготавливает справку для согласования вопроса установления требований кредитора (отказа в установлении требований кредитора), отсканированная копия которого помещается в папку обмена на терминальном сервере АСВ, либо пересылается по факсу или электронной почте конкурсному управляющему. Конкурсный управляющий подписывает справку и возвращает ее в АСв. Работник АСВ перенаправляет ее работнику ликвидируемого банка.

Установлен также порядок предъявления требований заявителей, которые не получили возмещение по вкладам в связи с невключением их в реестр обязательств банка перед вкладчиками.

Документом, кроме того, установлены особенности рассмотрения требований, предъявленных ФНС России, в том числе, по обязательным платежам в бюджеты РФ разных уровней и внебюджетные фонды, а также особенности рассмотрения требований кредиторов по заработной плате и хозяйственным договорам.

Контроль за установлением требований кредиторов и ведением реестра кредиторов возложен на работников АСВ в соответствии с требованиями регулятивных документов Агентства.

Указание Банка России от 15.12.2014 № 3483-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 30 апреля 2008 года № 2005-У «Об оценке экономического положения банков»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2015 № 35802.

Уточнен порядок оценки отдельных показателей деятельности банков

Оценка экономического положения банков осуществляется в том числе по результатам оценки качества управления банком, включающего показатель системы управления рисками (ПУ4) и показатель состояния системы внутреннего контроля (ПУ5).

Дополнения коснулись, в частности, требований к квалификации и деловой репутации руководителей службы управления рисками, службы внутреннего аудита и службы внутреннего контроля.

Письмо Банка России от 23.01.2015 № 01–41–2/423
«О реструктуризации ипотечных жилищных ссуд в иностранной валюте»

Банком России подготовлены рекомендации по конвертации валютной ипотеки в рублевую

Кредитным организациям рекомендовано рассмотреть вопрос о реструктуризации ипотечных жилищных ссуд, предоставленных физическим лицам в иностранной валюте до 1 января 2015 года.

При реструктуризации следует:

использовать официальный курс иностранной валюты к рублю по состоянию на 1 октября 2014 г.;

применять ставки, соизмеримые со ставками по выдаваемым кредитными организациями жилищным ипотечным кредитам в рублях.

Признание таких ссуд реструктурированными может осуществляться без ухудшения оценки качества обслуживания долга.

Указание Банка России от 30.01.2015 № 3550-У
«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»

С 2 февраля 2015 года установлены новые процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

Процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12 ноября 2007 года № 312-П, устанавливаются в следующем размере:

на срок 1 календарный день – 16.00 процента годовых;

на срок от 2 до 549 календарных дней – ключевой ставки Банка России, увеличенной на 1.75 процентного пункта, – 16.75 процента годовых.

Предусмотрено, что в случае принятия Банком России решения об изменении размера ключевой ставки с даты ее изменения процентная ставка по ранее предоставленным на срок от 2 до 549 календарных дней кредитам корректируется на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в «Вестнике Банка России».

Информация Банка России от 30.01.2015
«О ключевой ставке Банка России»

30 января 2015 года Банк России понизил ключевую ставку с 17.00 % до 15.00 % годовых

Сообщается, что данное решение принималось с учетом изменения баланса рисков ускорения роста потребительских цен и охлаждения экономики.

Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, запланировано на 13 марта 2015 года.

С учетом новой ключевой ставки приводятся процентные ставки по основным операциям Банка России.

Информация Банка России от 30.01.2015
«О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России»

Банк России информирует о неизменности процентных ставок по специализированным инструментам рефинансирования

Сообщается, что Совет директоров Банка России принял решение сохранить на неизменном уровне процентные ставки по специализированным инструментам рефинансирования. В результате процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;

кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» (ОАО «ЭКСАР»),

установлены на уровне ключевой ставки Банка России, уменьшенной на 6.00 процентного пункта, – 9.00 % годовых.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы «Военная ипотека», установлена на уровне ключевой ставки Банка России, уменьшенной на 4.25 процентного пункта, – 10.75 % годовых.

В случае принятия решения об изменении размера ключевой ставки Банка России с даты ее изменения процентная ставка по ранее предоставленным указанным кредитам на срок от 91 до 1095 календарных дней не будет корректироваться на величину изменения размера ключевой ставки Банка России.

Процентная ставка по кредитам, обеспеченным залогом прав требования по межбанковским кредитным договорам, предоставляемым ОАО «МСП Банк», сохранена на уровне 6.50 % годовых.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

«ГОСТ 30389–2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования»
(введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 № 1676-ст)

С 1 января 2016 года для добровольного применения в качестве национального стандарта Российской Федерации начнет действовать Межгосударственный стандарт по услугам общественного питания

Стандартом установлены общие требования и классификация предприятий общественного питания различных типов. Среди предусмотренных типов: ресторан, кафе, бар, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, столовая, закусочная, магазин (отдел) кулинарии. Предприятия общественного питания в зависимости от типа должны иметь установленный ассортимент продукции общественного питания, напитков и сопутствующих товаров, включенных в меню, прейскуранты, карты.

Предусмотрена также классификация предприятий общественного питания по характеру деятельности, по мобильности, по организации производства продукции общественного питания, по уровню обслуживания, по месторасположению, по времени функционирования.

В соответствии со стандартом, предприятие общественного питания может устанавливать правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству (ограничение курения, запрещение нахождения потребителей в верхней одежде и другие). Предприятия общественного питания, расположенные выше 3-го этажа общественных зданий, в том числе в гостиницах и других средствах размещения, должны быть оборудованы грузовыми лифтами.

В приложениях к стандарту приведены классификационные признаки предприятий общественного питания по типам, а также минимальные общие требования к предприятиям общественного питания различных типов.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 № 47
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии на розничных рынках электрической энергии»

Определены механизмы поддержки на розничных рынках электрической энергии объектов «зеленой» энергетики, использующих биогаз, биомассу, свалочный газ и другие возобновляемые источники энергии

Внесенными изменениями установлен, в частности, порядок долгосрочного тарифного регулирования и предельные значения долгосрочных параметров тарифного регулирования генерирующих объектов, работающих на возобновляемых источниках энергии (»ВИЭ»). Механизм поддержки ВИЭ на розничных рынках предусматривает, что на этапе квалификации генерирующего объекта ВИЭ устанавливается требование по обязательному включению такого объекта в схему перспективного развития электроэнергетики субъекта Федерации.

Предусмотрено проведение конкурсного отбора проектов по строительству объектов ВИЭ в ценовых и неценовых зонах оптового рынка.

Устанавливаются капитальные и эксплуатационные затраты на производство электрической энергии квалифицированными генерирующими объектами ВИЭ, не превышающие предельные уровни капитальных и эксплуатационных затрат, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

Вносимыми изменениями также определены:

– срок окупаемости на период, равный 15 годам;

– нормативные индикаторы коэффициента использования установленной мощности вне зависимости от величины установленной мощности;

– предельный объем ежегодной компенсации объемов потерь электрической энергии сетевыми организациями за счет обязательного приобретения электрической энергии, производимой объектами ВИЭ, в объеме 5 % от объема планируемых в очередном году потерь.

Также указано, какие составляющие необходимо учитывать при установлении тарифов на электрическую энергию, произведенную на генерирующих объектах ВИЭ.

Постановление Правительства РФ от 27.01.2015 № 51
«Об утверждении Правил отнесения территорий к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям»

Определены критерии отнесения территорий субъектов РФ к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции

Такими критериями, в частности, являются:

– состояние почв сельскохозяйственных угодий, которые должны соответствовать одной или нескольким из характеристик, предусмотренных правилами (песчаные, тяжелоглинистые почвы, солончаки и другие);

– природные условия (наличие сельскохозяйственных угодий, расположенных на высоте свыше 600 м над уровнем моря и (или) на склонах крутизной более 15 %);

– климатические условия (наличие территорий, подверженных сильным засухам и переувлажнению, характеризующихся показателями, рассчитанными на основании данных за период не менее 20 лет);

– социально-экономические факторы (интегральный показатель социально-экономического развития сельских территорий субъекта Федерации, определяемый путем ранжирования по следующим показателям: индекс (относительный прирост) численности сельского населения (за последние пять лет), отношение среднедушевых располагаемых ресурсов сельских домохозяйств к региональной величине прожиточного минимума (за последний отчетный год), уровень безработицы в сельской местности (за последний отчетный год)).

В соответствии с правилами территория субъекта РФ относится к неблагоприятным для производства сельскохозяйственной продукции территориям при соблюдении хотя бы одного из следующих условий:

– 50 и более процентов сельскохозяйственных угодий (применительно к климатическим показателям – 50 и более процентов территории) соответствует одному или нескольким критериям (состояние почв, природные и климатические условия), а интегральный показатель социально-экономического развития сельских территорий субъекта РФ ниже среднероссийского значения;

– 80 и более процентов сельскохозяйственных угодий (применительно к климатическим показателям – 50 и более процентов территории) соответствует двум и более критериям (состояние почв, природные и климатические условия) независимо от значения интегрального показателя социально-экономического развития сельских территорий региона.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 № 63
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен на алкогольную продукцию»

Введена возможность государственного регулирования цен на импортные и произведенные в России вина и шампанское

Данная продукция включена в Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти.

Также соответствующие поправки внесены в постановления Правительства РФ «О мерах по обеспечению устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности» и «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья».

Предполагается, что реализация данного Постановления позволит обеспечить конкурентоспособность легально произведенной винодельческой продукции, соблюдение интересов добросовестных хозяйствующих субъектов, будет способствовать развитию виноделия в России.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 № 65
«О внесении изменений в Правила аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств»

Расширены основания для аннулирования свидетельства об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры

Так, свидетельство будет аннулировано также в случае, если специализированная организация представила результаты оценки уязвимости объекта с недостоверными данными (в том числе вследствие опечаток и ошибок, которые влекут или могут повлечь недостоверность результатов оценки уязвимости объектов).

Также уточнены основания для продления срока действия свидетельства об аккредитации и основания для отказа в продлении срока действия свидетельства об аккредитации.

Федеральный закон от 12.02.2015 № 10-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 15 и 17 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства»

При оказании государственной поддержки сельхозпроизводителям будет учитываться эффективность их сельскохозяйственной техники

Минсельхоз России уполномочен организовывать работы по определению функциональных характеристик и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования, результаты которых учитываются при оказании государственной поддержки.

Правительство РФ уполномочено определять:

– порядок организации таких работ;

– критерии определения функциональных характеристик и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования;

– перечень мероприятий, на которые государственная поддержка предоставляется с учетом результатов таких работ.

Информация о результатах таких работ подлежит размещению на сайте Минсельхоза России.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2015 № 120
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования регулирования тарифов в сферах электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения»

Определены особенности установления цен, тарифов для организаций в сферах электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения при их реорганизации в форме слияния, преобразования или присоединения

Внесены поправки, в том числе в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, постановления Правительства РФ «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

Так, в частности, дополнениями, внесенными в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике предусмотрено, что при установлении цен (тарифов) для регулируемой организации, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, преобразования или присоединения, исключаются экономически необоснованные расходы (доходы) реорганизованного юридического лица. При установлении цен (тарифов) для регулируемой организации, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, преобразования или присоединения, учитываются экономически обоснованные расходы реорганизованного юридического лица, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) в отношении такого юридического лица, а также доходы, недополученные при осуществлении регулируемой деятельности реорганизованным юридическим лицом по не зависящим от него причинам.

Согласно дополнениям, внесенным в Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, для установления регулируемых цен (тарифов), регулируемых уровней цен (тарифов) в отношении производителя электроэнергии – поставщика оптового рынка, который приобрел в порядке правопреемства генерирующее оборудование и право продажи производимой на генерирующем оборудовании электроэнергии и мощности, ранее принадлежавшие производителю электроэнергии – субъекту оптового рынка, реорганизованному в форме слияния, присоединения или преобразования, используются заявление об установлении цен (тарифов) и информация, ранее представленные в ФСТ России реорганизованным лицом.

При установлении цен (тарифов) для регулируемой организации, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния, преобразования или присоединения, могут быть использованы документы и материалы, представленные в соответствии с названными «Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов)..». в отношении реорганизованной организации. Регулируемой организацией, созданной в результате реорганизации юридических лиц в форме слияния или преобразования, также представляется бухгалтерская отчетность такой организации на дату ее государственной регистрации.

Постановление Правительства РФ от 16.02.2015 № 132
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией»

Подписано Постановление, направленное на повышение эффективности инвестиционной деятельности субъектов электроэнергетики

В частности, внесены поправки в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электроэнергии и утверждены в новой редакции Критерии отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов РФ.

Так, внесенными изменениями, в частности:

расширен перечень информации, подлежащей раскрытию субъектами естественных монополий в сфере электроэнергетики (в том числе информации, касающейся отчетов о реализации инвестиционной программы);

определены новые правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, а также скорректированы порядок осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) «.

Минэнерго России должно утвердить методические указания по расчету количественных показателей инвестиционных программ сетевых организаций и укрупненные нормативы цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики.

Минкомсвязи России предписано утвердить совместно с Минэнерго России, в том числе, регламент функционирования раздела официального сайта информационной системы в сети Интернет, в котором осуществляется размещение информации об инвестиционных программах (проектах инвестиционных программ) субъектов электроэнергетики, отчетах об их реализации, результатах рассмотрения и общественного обсуждения инвестиционных программ (проектов инвестиционных программ) субъектов электроэнергетики с учетом внесенных изменений.

Постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2016 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

«ГОСТ 17.2.3.02–2014. Межгосударственный стандарт. Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями»
(введен в действие Приказом Росстандарта от 20.03.2014 № 208-ст)

С 1 июля 2015 года для добровольного применения в качестве национального стандарта РФ вводится в действие ГОСТ 17.2.3.02–2014 «Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями»

Стандарт предназначен для обеспечения единого подхода и унификации работ по организации и проведению разработки нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками хозяйствующих субъектов любого производственного профиля.

Стандарт предназначен:

– для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей деятельность которых связана с источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию;

– для государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в полномочия которых входят проблемы охраны окружающей среды, в том числе атмосферного воздуха, а также проектных, научных или иных организаций, предоставляющих услуги в области охраны окружающей среды.

Приказ Росстандарта от 20.03.2014 № 208-ст
«О введении в действие Межгосударственного стандарта»

С 1 июля 2015 года для добровольного применения в качестве национального стандарта РФ вводится в действие ГОСТ 17.2.3.02–2014 «Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями»

В связи с принятием и введением в действие указанного стандарта, с 1 июля 2015 года отменяется национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 55928–2013 «Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями».

Приказ Минприроды России от 01.12.2014 № 529
«Об утверждении Порядка отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, и формы соответствующего акта»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2015 № 35746.

Отнесением земель лесовосстановления к землям, занятым лесными насаждениями, будут заниматься специальные комиссии

Минприроды России определило, что органами власти и местного самоуправления в соответствии с проектами освоения лесов, данными государственного лесного реестра в срок до 1 мая текущего года по каждому лесничеству, лесопарку создается комиссия по отнесению земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, а также утверждается перечень лесных участков, подлежащих обследованию.

В состав комиссии могут включаться представители заинтересованных региональных и местных органов власти, а также лица, использующие леса.

Отнесение таких земель оформляется соответствующим актом, форма которого приведена в приложении к документу. Акт подписывается всеми членами комиссии и утверждается не позднее 5 дней с момента проведения обследования. Не позднее 10 дней после утверждения акт направляется в уполномоченный орган.

Отнесение земель проводится в бесснежный период по материалам их натурного обследования, а также дистанционного наблюдения, проведенного комиссией. Натурное обследование проводится сплошным или выборочным методом, по усмотрению комиссии. Приказом регламентирован порядок проведения такого обследования.

В приложении к приказу приведены формы документов, используемых в данном процессе.

Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2014 № 852
«Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2015 № 35994.

С 1 апреля 2015 года вступает в силу порядок осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения

В рамках государственного мониторинга земель осуществляются систематические наблюдения за фактическим состоянием и использованием земель, выявление изменений состояния земель, оценка качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов, оценка и прогнозирование развития негативных процессов, обусловленных природными и антропогенными воздействиями, выработка предложений о предотвращении негативного воздействия на земли, об устранении последствий такого воздействия, обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Государственный мониторинг земель осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Письмо Минприроды России от 29.12.2014 № 05–12–62/8015-ОГ
«О направлении разъяснений»

Обязанность по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение лежит на недропользователе, если в договоре подряда такая обязанность не возложена на подрядчика

Росприроднадзором разъяснено, что использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств регулируется как законодательством о недрах, так и законодательством об отходах производства и потребления.

Перечень и объемы возникающих отходов обосновываются в техническом проекте на разработку месторождения или проекте геологоразведочных работ, утверждаемом недропользователем.

Отходы добычи сырой нефти и нефтяного газа, природного газа и газового конденсата являются отходами горнодобывающего производства, с которыми недропользователь может обращаться по своему усмотрению.

Разъяснено, что обязанности, связанные с образованием отходов бурения, в том числе обязанности по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, возникают у недропользователя. В случае же если буровые отходы образуются в результате хозяйственной деятельности подрядной организации, стороны вправе в договоре подряда по своему усмотрению установить, что подрядчик является лицом, ответственным за получение разрешительной документации на образующиеся отходы бурения при выполнении подрядных работ по строительству скважин.

Росприроднадзор также указывает, что при разработке соответствующих положений договора необходимо учитывать, что конечная цель, на которую направлены положения Федерального закона «Об отходах производства и потребления», – уменьшение количества отходов.

Приказ Минэкономразвития России от 14.01.2015 № 6
«О порядке взимания и размерах платы за возможность подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2015 № 35988.

С 1 марта 2015 года вступит в силу порядок взимания платы за возможность подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа

Порядок разработан во исполнение Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный орган исполнительной власти в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости обеспечивает возможность подготовки схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта в сети Интернет.

Орган кадастрового учета направляет заявителю сообщение с указанием уникального идентификатора платежа для оплаты за возможность подготовки схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта.

Банковские реквизиты для перечисления платежа размещаются на официальном сайте. Перечисление платежа производится с обязательным указанием в распоряжении о переводе денежных средств уникального идентификатора платежа. Внесение платы должно быть осуществлено не позднее 1 месяца с даты получения уникального идентификатора платежа. Предоставление возможности подготовки схемы обеспечивается органом кадастрового учета с момента зачисления платы.

Установлены размеры платы за подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме электронного документа (100 рублей для физических лиц и 200 рублей для юридических лиц).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 № 55
«О порядке эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней»

Правительством РФ определен порядок регистрации пользователей в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней

В системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация:

– о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих заготовку древесины;

– о договорах аренды лесных участков;

– о договорах купли-продажи лесных насаждений;

– о праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками;

– о лесных декларациях;

– об отчетах об использовании лесов;

– о юридических лицах, совершивших сделки с древесиной;

– о декларациях о сделках с древесиной;

– о фактическом объеме полученной древесины;

– о маркировке древесины.

Эксплуатация системы осуществляется Рослесхозом.

Пользователями системы учета древесины являются органы власти, юридические лица, граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

Для регистрации в системе пользователи проходят идентификацию и аутентификацию с использованием «Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Пользователи также заполняют электронную регистрационную карту, размещаемую оператором на сайте системы учета древесины.

Оператор регистрирует пользователя в системе учета древесины в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня заполнения регистрационной карты.

Зарегистрированному пользователю на указанный при регистрации адрес электронной почты направляется подтверждение его регистрации (логин и пароль доступа пользователя к системе учета древесины).

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 № 66
«О внесении изменения в Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) «

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется при проведении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)

Соответствующие изменения внесены в «Положение об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) «, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 № 394.

Постановление Правительства РФ от 02.02.2015 № 85
«Об утверждении Положения о государственном экологическом мониторинге уникальной экологической системы озера Байкал»

Определен порядок мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал с учетом особенностей Байкальской природной территории

Правительством утверждено Положение о государственном экологическом мониторинге уникальной экологической системы озера Байкал.

Ранее мониторинг проводился уполномоченным Правительством РФ органом, однако в связи со снижением уровня воды в озере было принято решение о том, что государственный экологический мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал будет осуществляться непосредственно Правительством РФ.

Постановление Правительства РФ от 11.02.2015 № 116
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 376»

Рослесхоз уполномочен формировать в составе своих подведомственных организаций силы по охране лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, расположенных на землях лесного фонда, Рослесхоз формирует в составе организаций, находящихся в его ведении, силы функциональной подсистемы охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Рослесхоз обеспечивает применение таких сил в соответствии с межрегиональным планом маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования, в том числе во взаимодействии с формированиями, указанными в сводном плане тушения лесных пожаров на территории субъекта РФ.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минтранса России от 05.09.2014 № 242
«О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 19 июля 2012 г. № 243»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2015 № 35755.

В автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах будут включаться данные в отношении экипажа транспортных средств

Внесены изменения в приказ Минтранса России, определяющий основы формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах.

Изменениями, в частности:

уточнен порядок передачи сведений о пассажирских перевозках при формировании автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах в автоматическом режиме;

коды документов, удостоверяющих личность, при передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах, дополнены новыми кодами «14 – свидетельство о возвращении из стран СНГ» и «15 – справка об утере паспорта»;

дополнены коды видов операций с проездными документами при передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах;

введены таблицы «типы персональных данных» и «обозначение пола».

Изменения вступают в силу с 1 марта 2015 года.

Приказ Минфина России от 11.12.2014 № 146 н
«Об утверждении форм заявления о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2015 № 35948.

Минфином России утверждены формы заявлений о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» установлено, что присвоение, изменение и аннулирование адресации объекта производится органами местного самоуправления (в городах федерального значения – органами государственной власти субъектов РФ – городов федерального значения, если иное не установлено законами таких субъектов РФ).

Названным Постановлением установлен и порядок присвоения (аннулирования) адреса. Указывается, в частности, что присвоение или аннулирование адреса объекта может проводиться по инициативе лица, владеющего объектом на законном основании. При этом форму такого заявления было поручено установить Министерству финансов России. На него же было возложено и установление формы об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Приказ Роскомнадзора от 22.12.2014 № 188
«Об утверждении Порядка ведения реестра организаторов распространения информации в сети «Интернет»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.01.2015 № 35713.

Сведения, содержащиеся в реестре организаторов распространения информации в Интернете, размещаются Роскомнадзором на сайте www.97-fz.rkn.gov.ru

В данный реестр включается информация о лицах, осуществляющих деятельность по обеспечению функционирования информационных систем или программ, используемых для приема, передачи или обработки электронных сообщений интернет-пользователей.

Реестровая запись формируется и включается в реестр в течение 5 рабочих дней со дня регистрации уведомления организатора распространения информации о начале осуществления вышеуказанной деятельности.

Реестровая запись содержит, в частности: электронный адрес организатора, доменное имя информационного ресурса, электронный адрес провайдера хостинга, описание сервиса (продукта), предоставляемой услуги, номер реестровой записи и дата ее включения в реестр, сведения, связанные с организацией взаимодействия Роскомнадзора с организатором распространения информации.

В реестре сохраняется персонифицированная история изменений реестровых записей с указанием даты и времени их создания. Удаление сведений из реестра не допускается.

Роскомнадзор размещает сведения, содержащиеся в реестре, на сайте www.97-fz.rkn.gov.ru в течение 3 рабочих дней со дня внесения реестровой записи в реестр.

Сведения, содержащиеся в реестре, представляются Роскомнадзором в форме выписок (в том числе в виде электронного документа) при поступлении соответствующего запроса. Такие сведения направляются в течение 5 рабочих дней по указанному в запросе адресу электронной почты в виде электронного документа. В случае если в запросе указано на необходимость предоставления сведений на бумажном носителе, выписка направляется на бумажном носителе по адресу, указанному в запросе.

Приказ Минфина России от 29.12.2014 № 173 н
«О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»

Установлен порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством для ведения реестра договоров, заключенных по результатам закупки

Формирование заказчиком информации и документов, включаемых в реестр договоров, осуществляется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через единый портал бюджетной системы Российской Федерации в сети Интернет.

При формировании заказчиками информации применяются справочники, реестры и классификаторы, используемые в информационных системах в сфере управления государственными и муниципальными финансами.

Предусмотрено, что до 1 января 2016 года при формировании заказчиками информации и документов в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, вместо кодов и наименований позиций Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), соответствующих наименованиям предметов договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также договоров, заключенных поставщиками (подрядчиками, исполнителями) с субподрядчиками (соисполнителями) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства, могут указываться коды и наименования позиций Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП).

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28 и-2855
«О работе официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru»

Минэкономразвития России разъясняет порядок обращения в службу технической поддержки сайта zakupki.gov.ru в случае наличия актуальных проблем с доступом к нему

Сообщается, что периодическая высокая нагрузка на телефонные линии службы поддержки сайта zakupki.gov.ru обусловлена вводом в эксплуатацию новых элементов его функционала. Обеспечение бесперебойного функционирования данного сайта и его развитие осуществляет Казначейство России.

В случае возникновения массовых технических проблем, препятствующих доступу в личный кабинет для части заказчиков, все данные проблемы без исключения фиксируются в новостной ленте официального сайта.

В случае наличия актуальных проблем необходимо обратиться в службу технической поддержки сайта одним из следующих способов:

– по многоканальным телефонам: 8–800–100–94–94, 8 (495) 539–29–99;

– по электронной почте службы технической поддержи официального сайта: helpdesk@zakupki.gov.ru;

– по факсу: 8 (495) 539–29–98.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 № 45
«О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221»

С 3 февраля 2015 года вступают в силу новые Правила оказания услуг почтовой связи

Новые Правила были утверждены Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234.

Ранее действовавшие Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, признаются утратившими силу.

Правила регулируют взаимоотношения пользователей услугами почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования при заключении и исполнении договора об оказании услуг почтовой связи, а также устанавливают права и обязанности указанных операторов и пользователей.

Ими определяется порядок осуществления приема, доставки (вручения) почтовых отправлений и выплаты почтовых переводов.

Закреплены также особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа.

В приложениях установлены параметры письменной корреспонденции при оказании универсальной услуги почтовой связи, а также параметры международных почтовых отправлений, пересылаемых в рамках международного почтового обмена.

Информационное сообщение ФСТЭК России от 23.01.2015 № 240/24/223
«По вопросу продления сроков действия сертификатов соответствия на средства защиты информации, эксплуатируемые на объектах информатизации»

Организации, эксплуатирующие средства защиты информации, могут продлить сроки действия сертификатов соответствия на них по упрощенной схеме

Заявитель на сертификацию средств защиты информации не позднее чем за три месяца до окончания срока действия сертификата соответствия принимает решение о продлении или об отказе в продлении срока действия сертификата соответствия и информирует предприятия, эксплуатирующие данное средство защиты информации, о принятом решении любым доступным способом, в том числе и через официальный сайт заявителя в сети Интернет.

Для продления срока действия сертификата соответствия организация, эксплуатирующая средство защиты информации, направляет в ФСТЭК России заявку на продление срока по форме, согласно приложению к Информационному сообщению с приложением указанных в нем документов.

При поступлении в ФСТЭК России заявки и всех необходимых документов осуществляется их рассмотрение и принятие решения о продлении или об отказе в продлении сертификата соответствия.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2015 № 64
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации по единому номеру «112»

Для получения лицензии на оказание услуг связи теперь необходимо обеспечить возможность круглосуточного бесплатного вызова экстренных служб по номеру «112»

Конкретизированы положения перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 в части обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории РФ по единому номеру «112». Сохраняется также и прежний порядок вызова экстренных оперативных служб по номерам, устанавливаемым в соответствии с российской системой и планом нумерации.

Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи обязательно подтверждение соответствия установленным требованиям средств связи, используемых в сети связи общего пользования. Для установления таких требований оборудование центров обработки вызовов экстренных оперативных служб включается в перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25.06.2009 № 532.

Федеральный закон от 03.02.2015 № 5-ФЗ
«О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О рекламе»

Реклама на платных телеканалах допускается при условии распространения ими не менее 75 процентов национальной продукции СМИ

Установлено, что распространение рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств, по общему правилу не допускается.

Вместе с тем распространение рекламы допускается по указанным телеканалам в случае распространения не менее чем 75 процентов национальной продукции средства массовой информации.

Под указанной продукцией понимается продукция на русском языке или других языках народов РФ либо на иностранном языке (в случае, если данная продукция предназначена для российского СМИ), которая произведена гражданами России, или зарегистрированными в России организациями, или по заказу российского СМИ и российские инвестиции в производство которой составляют не менее чем 50 процентов.

В качестве национальной продукции СМИ признается также продукция средства массовой информации, созданного в соответствии с международными договорами РФ. Порядок подтверждения соответствия национальной продукции средства массовой информации указанным требованиям устанавливается ФАС России.

Не признается производством национальной продукции СМИ деятельность по переводу, дублированию, субтитрированию продукции зарубежного СМИ.

Постановление Правительства РФ от 07.02.2015 № 105
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 909»

На сайте torgi.gov.ru будут размещаться предложения о заключении концессионных соглашений, а также информация о предоставлении гражданам участков для ИЖС, ЛПХ и КФХ

Определено, что на данном сайте будут размещаться предложения о заключении концессионного соглашения и перечни объектов, в отношении которых планируется заключение таких соглашений, а также информация о проведении открытых конкурсов на право их заключения.

Кроме того, уточнено, что на сайте подлежит размещению информация о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

– гражданам для индивидуального жилищного строительства;

– гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а также для садоводства и дачного хозяйства;

– гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления КФХ своей деятельности.

На сайте также должна размещаться информация о проведении конкурсов и аукционов на право заключения договора пользования рыбоводным участком.

Отдельные положения документа вступают в силу с 1 марта и с 1 мая 2015 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Письмо Минобрнауки России от 26.05.2014 № ВК-1048/07
«О порядке получения образования воспитанниками детских домов-интернатов»

Минобрнауки России даны разъяснения о порядке организации образовательного процесса для воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в детских домах-интернатах

В образовательных организациях должны создаваться специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Специальные условия включают в себя использование специальных образовательных программ, учебников, специальных технических средств обучения, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую помощь, и пр.

Образование обучающихся с ОВЗ может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Отмечено, что в целях обеспечения социального и личностного развития обучающихся получение ими образования вне организации, осуществляющей социальное обслуживание, т. е. вне места постоянного проживания, должно стать приоритетным.

Организация образовательного процесса в образовательном подразделении ДДИ возможна при отсутствии общеобразовательных организаций в зоне доступности.

Приказ Минобрнауки России от 13.01.2015 № 4
«О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2014/15 учебный год, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 января 2014 г. № 3»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2015 № 35682.

Порядок приема студентов в вузы в 2014/15 учебном году дополнен положениями об особенностях приема крымских студентов, внесенными в связи с принятием Крыма в состав России

Согласно вносимым изменениям, лица, признанные гражданами РФ, которые обучались бесплатно в образовательных организациях на территории Украины и Крыма, не завершили освоение образовательных программ и были отчислены в 2014 году, зачисляются в 2014 году на обучение по соответствующим образовательным программам в образовательные организации за счет федерального бюджета вне зависимости от наличия свободных мест.

Такие лица также зачисляются на обучение на данных условиях в 2015 году в случае подачи заявления о приеме на обучение не позднее 1 марта 2015 года.

Изменения приняты в соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».

«Методические рекомендации по актуализации действующих федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования с учетом принимаемых профессиональных стандартов»
(утв. Минобрнауки России 22.01.2015 № ДЛ-2/05 вн)

Утверждены рекомендации по актуализации федеральных стандартов высшего образования с целью учета в них положений соответствующих профессиональных стандартов

Актуализация образовательных стандартов в соответствии с профессиональными стандартами осуществляется в части разделов, содержащих описание профессиональной деятельности, к которой готовится выпускник, и требований к результатам освоения образовательной программы.

Учет положений профессиональных стандартов при разработке проектов изменений, вносимых в действующие образовательные стандарты, обеспечивается в следующем порядке:

– после утверждения профессиональных стандартов (внесения в них изменений) Минтруд России представляет в Минобрнауки России информацию об этом в течение 10 дней со дня их вступления в силу;

– Минобрнауки России в течение 20 дней со дня получения такой информации направляет ее разработчикам образовательных стандартов и в учебно-методические объединения;

– разработчики в месячный срок проводят анализ указанной информации и направляют в Минобрнауки России сведения о том, что положения профессиональных стандартов учтены в стандартах профессионального образования, либо требуются их доработка;

– Минобрнауки России в месячный срок рассматривает сведения, полученные от разработчиков, и при необходимости обеспечивает разработку и рассмотрение проектов стандартов профессионального образования не позднее года после утверждения соответствующих профессиональных стандартов;

– проекты вносимых в образовательные стандарты изменений для определения степени их соответствия утвержденным профессиональным стандартам рассматриваются в Совете по ФГОС Минобрнауки России и рабочих группах по стандартам высшего образования. После этого до утверждения проекты стандартов профессионального образования направляются Минобрнауки России в Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям;

– Минобрнауки России также организует независимую экспертизу изменений, вносимых в образовательные стандарты.

Изменения, внесенные в образовательный стандарт, утверждаются Минобрнауки России и вступают в силу в установленном порядке.

Письмо Рособрнадзора от 29.01.2015 № 10–30
О необходимости проведения психологической подготовки к ГИА обучающихся выпускных классов общеобразовательных организаций

Выпускники образовательных организаций пройдут психологическую подготовку к государственной итоговой аттестации

Цель психологической подготовки – выработка психологических качеств, умений и навыков у выпускников образовательных организаций, которые повысят эффективность подготовки к ГИА и позволят каждому обучающемуся более уверенно чувствовать себя во время экзамена.

В этой связи в общеобразовательных организациях субъектов РФ будут проводиться классные часы, циклы занятий в форме психологических тренингов для выпускников по развитию у них внимания, памяти, самоорганизации и самоконтроля, снятия эмоционального напряжения, групповых и индивидуальных бесед по проблемам психологической готовности к ГИА.

Письмо Рособрнадзора от 02.02.2015 № 02–24
О приеме заявлений об участии в ГИА в 2015 году

Рособрнадзор предлагает отдельным категориям обучающихся сдать ЕГЭ в марте – апреле или в мае – июне

Рособрнадзор считает целесообразным проведение дополнительной разъяснительной работы по информированию граждан о том, что в 2015 году проведение ЕГЭ в июле не предусмотрено, в связи с чем выпускникам прошлых лет, обучающимся в организациях среднего профессионального образования, и обучающимся, получающим среднее общее образование в иностранных организациях, желающим сдавать ЕГЭ, предлагается сделать это в досрочный период (март – апрель) или в основной период (май – июнь) 2015 года в соответствии с расписанием экзаменов.

Региональным органам исполнительной власти в сфере образования рекомендуется принимать заявления на участие в ЕГЭ от указанных категорий граждан в срок до 1 марта 2015 года.

Рособрнадзор сообщает также, что в случае необходимости прием заявлений об участии в ГИА по программам среднего общего образования в 2015 году может осуществляться до 1 марта без соответствующего решения государственной экзаменационной комиссии субъекта РФ.

Одновременно должны быть внесены соответствующие сведения в региональную информационную систему обеспечения проведения ГИА обучающихся, освоивших основные программы основного общего и среднего общего образования.

Приказ Минобрнауки России от 03.02.2015 № 44
«Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2015 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2015 № 35992.

Минобрнауки России утвердило расписание проведения единого государственного экзамена (ЕГЭ) в 2015 году

Для обучающихся, не имеющих академической задолженности (в том числе за итоговое сочинение) и в полном объеме выполнивших учебный план, установлены следующие даты проведения ЕГЭ:

25 мая (понедельник) – география, литература;

28 мая (четверг) – русский язык;

1 июня (понедельник) – ЕГЭ по математике базового уровня;

4 июня (четверг) – ЕГЭ по математике профильного уровня;

8 июня (понедельник) – обществознание, химия;

11 июня (четверг) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела «Говорение»), физика;

15 июня (понедельник) – информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), биология, история;

17 июня (четверг) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел «Говорение»);

18 июня (пятница) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел «Говорение»).

Для иных категорий учащихся, в том числе не прошедших ГИА или получивших на ней неудовлетворительные результаты, документом установлены отдельные расписания.

ЕГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени. Продолжительность ЕГЭ составляет:

– по математике профильного уровня, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), обществознанию – 3 часа 55 минут (235 минут);

– по русскому языку, истории – 3 часа 30 минут (210 минут);

– по математике базового уровня, биологии, географии, химии, иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (кроме раздела «Говорение») – 3 часа (180 минут);

– по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) (раздел «Говорение») – 15 минут.

При проведении ЕГЭ используются следующие средства обучения и воспитания:

– по математике – линейка;

– по физике – линейка и непрограммируемый калькулятор;

– по химии – непрограммируемый калькулятор;

– по географии – линейка, транспортир, непрограммируемый калькулятор.

Приказ Минобрнауки России от 03.02.2015 № 45
«Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2015 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2015 № 36000.

Утверждено расписание проведения государственного выпускного экзамена (ГВЭ) по программам основного общего и среднего общего образования в 2015 году

Государственная итоговая аттестация в форме ГВЭ проводится для отдельных категорий обучающихся, среди которых:

– обучающиеся, получающие среднее общее образование в рамках освоения программ среднего профессионального образования (в том числе программ среднего профессионального образования, интегрированных с программами основного общего и среднего общего образования);

– обучающиеся, освоившие в 2014 и 2015 годах образовательные программы среднего общего и основного общего образования в образовательных организациях, расположенных в Крыму и Севастополе;

– обучающиеся, освоившие соответствующие образовательные программы в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

– обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды и инвалиды.

Государственный выпускной экзамен по программам основного общего образования (ГВЭ-9) проводится в 2015 году по следующему расписанию:

27 мая (среда) – математика;

29 мая (пятница) – обществознание, химия, литература, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ);

3 июня (среда) – русский язык;

5 июня (пятница) – география, история, биология, иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский), физика.

Государственный выпускной экзамен по программам среднего общего образования (ГВЭ-11) проводится в 2015 году по следующему расписанию:

25 мая (понедельник) – география, литература;

28 мая (четверг) – русский язык;

1 июня (понедельник) – математика;

8 июня (понедельник) – обществознание, химия;

11 июня (четверг) – иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский), физика;

15 июня (понедельник) – информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), биология, история.

Для иных категорий учащихся, в том числе выпускников прошлых лет, а также обучающихся, не прошедших ГИА или получивших на ней неудовлетворительные результаты, установлены отдельные расписания.

ГВЭ-9 и ГВЭ-11 по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени. Продолжительность ГВЭ-9 и ГВЭ-11 составляет:

– по математике и русскому языку – 3 часа 55 минут (235 минут);

– по истории, обществознанию, биологии, географии, химии, физике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ), иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) – 3 часа (180 минут).

Приказ Минобрнауки России от 03.02.2015 № 46
«Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2015 году»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.02.2015 № 35993.

Минобрнауки России утвердило расписание проведения основного государственного экзамена (ОГЭ) по программам основного общего образования в 2015 году

Для обучающихся, не имеющих академической задолженности и в полном объеме выполнивших учебный план, установлены следующие даты проведения ОГЭ:

27 мая (среда) – математика;

29 мая (пятница) – обществознание, химия, литература, информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ);

3 июня (среда) – русский язык;

5 июня (пятница) – география, история, биология, иностранные языки (английский, французский, немецкий, испанский), физика.

Для иных категорий учащихся, в том числе не прошедших ГИА или получивших на ней неудовлетворительные результаты, документом установлены отдельные расписания.

ОГЭ по всем учебным предметам начинается в 10.00 по местному времени. Продолжительность ОГЭ составляет:

– по математике, русскому языку, литературе – 3 часа 55 минут (235 минут);

– по физике, обществознанию, истории, биологии – 3 часа (180 минут);

– по географии, химии – 2 часа (120 минут);

– по информатике и информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) – 2 часа 30 минут (150 минут);

– по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) – 2 часа 10 минут (130 минут).

При проведении ОГЭ используются следующие средства обучения и воспитания:

– по русскому языку – орфографические словари;

– по математике – линейка, справочные материалы, содержащие основные формулы курса математики образовательной программы основного общего образования;

– по физике – непрограммируемый калькулятор, лабораторное оборудование;

– по химии – непрограммируемый калькулятор, лабораторное оборудование, периодическая система химических элементов Д. И. Менделеева, таблица растворимости солей, кислот и оснований в воде, электрохимический ряд напряжений металлов;

– по биологии – линейка, карандаш и непрограммируемый калькулятор;

– по географии – линейка, непрограммируемый калькулятор и географические атласы для 7, 8 и 9 классов;

– по литературе – полные тексты художественных произведений, а также сборники лирики;

– по информатике и ИКТ, иностранным языкам – компьютеры.

Федеральный закон от 12.02.2015 № 9-ФЗ
«Об особенностях правового регулирования отношений в области культуры и туризма в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя»

Объекты культурного наследия на территории Крыма подлежат государственной охране в соответствии с законодательством РФ

Устанавливаются порядок и сроки отнесения объектов культурного наследия Крыма к объектам федерального, регионального, местного (муниципального) значения либо к выявленным объектам культурного наследия и включения (регистрации) таких объектов в соответствующие реестры.

Границы и особый режим использования соответствующих территорий, установленные до принятия Республики Крым в состав РФ, действуют до их приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Ценные, редкие документы и коллекции библиотечного фонда, находящиеся на особом учете, отнесены к национальному библиотечному фонду; обязательные экземпляры документов, находящиеся на особом учете в библиотеках (издания текстовые, нотные, картографические, изобразительные; издания электронные; аудиопродукция и пр.), включены в состав национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации. С учетом статуса таких документов определены требования к их сохранности и использованию.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минкультуры России от 11.07.2014 № 1215
«Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 № 35473.

Обновлен порядок классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей

Основными целями классификации объектов туристской индустрии являются предоставление потребителям необходимой и достоверной информации о соответствии объекта туристской индустрии определенной категории;

повышение конкурентоспособности туристских услуг и привлекательности объектов туристской индустрии, направленной на увеличение туристского потока и развитие внутреннего и въездного туризма, за счет укрепления доверия потребителей к оценке соответствия объектов туристской индустрии.

Классификация осуществляется в добровольном порядке.

Для ее проведения необходимо направить в аккредитованную организацию заявку по прилагаемому к Приказу образцу и необходимые документы. По результатам рассмотрения заявки принимается решение о проведении или об отказе в проведении классификации. При принятии решения о проведении классификации аккредитованная организация заключает договор с заявителем на выполнение работ по классификации объекта туристской индустрии.

Классификация объектов туристской индустрии проводится в 3 этапа – экспертная оценка объектов туристской индустрии, принятие решения и получение объектом туристской индустрии свидетельства. Свидетельство о присвоении категории выдается на 3 года.

В частности, классификацией гостиниц предусмотрены 6 категорий: «пять звезд», «четыре звезды», «три звезды», «две звезды», «одна звезда», «без звезд». Экспертная оценка включает в себя оценку гостиниц и иных объектов размещения, номерного фонда и персонала.

Установлены требования к форме, содержанию и размещению знака категории гостиницы.

Информация о классифицированных объектах туристской индустрии размещается в свободном доступе на официальном сайте Минкультуры России – классификация-туризм.рф.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минкультуры России от 03.12.2012 № 1488.

Приказ Минздрава России от 02.12.2014 № 796 н
«Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2015 № 35821.

Обновлен порядок оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи

Установлено, в частности, что специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь оказывается в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность. Высокотехнологичной является медицинская помощь, оказываемая с использованием новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью.

Установлены условия и порядок получения специализированной (в том числе высокотехнологичной) медицинской помощи.

В приложении к приказу приводится порядок направления пациентов в медицинские организации и иные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, для оказания специализированной (за исключением высокотехнологичной) медицинской помощи.

Признается утратившим силу Приказ Минздрава России от 16.04.2010 № 243 н «Об организации оказания специализированной медицинской помощи», которым был утвержден «Порядок организации оказания специализированной медицинской помощи».

Приказ Минздрава России от 30.12.2014 № 962
«Об утверждении базового (отраслевого) перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств (препаратов) для медицинского применения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

Обновлен базовый (отраслевой) перечень услуг (работ), оказываемых (выполняемых) федеральными государственными учреждениями в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Новый перечень утвержден для целей формирования ведомственных перечней государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти (государственных органов) федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности, и формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений.

Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 29 декабря 2012 г. № 1762, которым был утвержден ранее применявшийся перечень.

Приказ Минспорта России от 30.12.2014 № 1107
«Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил»

С 1 января 2015 года в России действуют новые антидопинговые правила, разработанные в соответствии с новой версией Всемирного антидопингового кодекса

Правила разработаны Российским антидопинговым агентством и предусматривают ужесточение санкций за использование допинга, а также новую процедуру признания разрешений на терапевтическое использование запрещенных субстанций и методов.

В соответствии с новыми правилами при расследовании по возможному нарушению антидопинговых правил особое внимание будет уделяться персоналу спортсмена.

Признан утратившим силу приказ Минспорта России от 02.10.2012 № 267, которым были утверждены ранее действовавшие общероссийские антидопинговые правила.

Приказ Минобрнауки России от 16.01.2015 № 9
«О внесении изменений в Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1400»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2015 № 35794.

Выпускники школ вновь будут писать итоговое сочинение, а ЕГЭ по математике будет проводиться по двум уровням: базовому и профильному

Указано, что в случае, если выпускник сдавал ЕГЭ по математике базового уровня, его результаты признаются в качестве результатов государственной итоговой аттестации общеобразовательными и профессиональными организациями. Для признания результатов ЕГЭ в качестве результатов вступительных испытаний по математике по образовательным программам высшего профессионального образования необходимо сдать ЕГЭ по математике профильного уровня.

Приказом также устанавливаются сроки и порядок проведения итогового сочинения, необходимого для допуска к государственной итоговой аттестации, а также лица, имеющие право его писать по собственному желанию. Установлены также категории лиц, имеющие право писать взамен сочинения изложение.

Установлено, что результатом итогового сочинения (изложения) является «зачет» или «незачет».

Также допускается повторное написание итогового сочинения (изложения) в дополнительные сроки в текущем году.

Уточняются, кроме того, некоторые процедурные вопросы проведения государственной итоговой аттестации.

Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2015 № 136-р
О реализации в 2015–2016 годах на территории Российской Федерации пилотных проектов, направленных на модернизацию системы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан

Определены критерии отбора субъектов РФ для участия в пилотных проектах по совершенствованию лекарственного обеспечения граждан в 2015–2016 годах

Целью проведения эксперимента является детальная проработка организационных и правовых аспектов реализации системы референтных цен, моделирование системы бесплатного или со скидкой обеспечения лекарствами отдельных категорий граждан за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Минздраву России поручено провести отбор субъектов для участия в реализации пилотных проектов, утвердить форму соглашения между субъектом РФ и Минздравом России о реализации пилотного проекта, а также утвердить форму, порядок и сроки предоставления отчета о ходе реализации пилотного проекта высшим исполнительным органом субъекта РФ.

Федеральный закон от 03.02.2015 № 7-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

За незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ можно получить до 8 лет лишения свободы

Законодательно закреплено понятие «новые потенциально опасные психоактивные вещества» – это вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в России запрещен. Определены понятия «оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ» и «Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен». Порядок формирования и содержание Реестра будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Определен круг федеральных органов исполнительной власти, организаций и органов, которым разрешается использование новых потенциально опасных психоактивных веществ в научной, учебной и экспертной деятельности (в том числе СК России, ФСКН России).

Установлен запрет оборота и пропаганды новых потенциально опасных психоактивных веществ в РФ.

Предусмотрена административная ответственность, в том числе за потребление новых потенциально опасных психоактивных веществ и за вовлечение несовершеннолетних в их употребление.

Письмо Минздрава России от 04.02.2015 № 20–2/74
О противодействии обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок

Минздрав России разъясняет положения об ответственности за незаконные производство, сбыт или ввоз в Россию в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств

Сообщается о принятии Федерального закона от 31.12.2014 № 532-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия обороту фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок», направленного на комплексное эффективное противодействие обращению в России небезопасной фармацевтической и медицинской (в том числе фальсифицированной и недоброкачественной), а также незарегистрированной продукции.

Данный Закон разработан с учетом положений подписанной Российской Федерацией в Москве в октябре 2011 года Конвенции Совета Европы о борьбе с фальсификацией медицинской продукции и сходными преступлениями, угрожающими здоровью населения» (Конвенция «Медикрим»).

Законом среди прочих механизмов противодействия обращению фальсифицированных, недоброкачественных и небезопасных лекарственных средств установлен запрет на незаконные производство, сбыт или ввоз в Россию в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий, а также предусмотрены соответствующие санкции в УК РФ и КоАП РФ.

Также отмечается, что действующим законодательством установлена возможность ввоза на территорию РФ не имеющих государственной регистрации лекарственных препаратов, приобретенных за пределами территории РФ физическими лицами для личного использования и юридическими лицами для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента, и определен порядок осуществления такого ввоза.

Для получения разрешения на ввоз на территорию РФ незарегистрированных лекарственных средств для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента заявитель представляет в Минздрав России заявление (оформляется на бумажном носителе, заполняется на печатающем устройстве и в виде электронной копии по прилагаемой к Письму форме) и прилагает необходимые документы.

Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102
«Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Правительством РФ установлен приоритет российских медицинских изделий над иностранными при госзакупках

Утвержден перечень иностранных медицинских изделий, в отношении которых устанавливается ограничение допуска для госзакупок.

Теперь при осуществлении госзакупок заявки на поставку медицинских изделий, происходящих из иностранных государств (кроме Белоруссии, Казахстана и Армении), будут отклоняться при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее двух удовлетворяющих требованиям заявок на поставку таких изделий, страной происхождения которых является Россия, а также Белоруссия, Казахстан или Армения.

При этом подтверждение страны происхождения таких медицинских изделий проводится в соответствии с Соглашением о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 года.

Постановление Правительства РФ от 13.02.2015 № 123
«Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти»

Обновлен порядок внеочередного оказания медицинской помощи инвалидам войны и некоторым иным категориям граждан по программе государственных гарантий

Медицинская помощь гражданам оказывается в федеральных медицинских организациях, перечень которых утверждается Минздравом России. Направление граждан на внеочередное оказание медицинской помощи осуществляется медицинскими организациями, к которым граждане были прикреплены в период работы до выхода на пенсию и в которых им продолжает оказываться медицинская помощь после выхода на пенсию, или медицинскими организациями, выбранными гражданами в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья граждан на основании решения врачебных комиссий медицинских организаций направляют граждан с медицинским заключением или соответствующие медицинские документы в федеральные медицинские организации (в соответствии с их профилем) для решения вопроса о внеочередном оказании медицинской помощи.

Врачебная комиссия федеральной медицинской организации не позднее 14 дней со дня поступления медицинских документов гражданина, а при очной консультации гражданина – не позднее 7 дней со дня консультации принимает решение о приеме гражданина на лечение в этой федеральной медицинской организации и направляет в соответствующий уполномоченный орган такое решение с указанием даты предоставления медицинской помощи.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 17.11.2004 № 646 «Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения».

ОБОРОНА

Указ Президента РФ от 05.02.2015 № 53
«О призыве граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, на военные сборы в 2015 году»

В 2015 году граждане РФ, пребывающие в запасе, будут призываться на военные сборы сроком до двух месяцев

Прохождение военных сборов будет осуществляться в Вооруженных Силах РФ, во внутренних войсках МВД России, в органах государственной охраны, органах федеральной службы безопасности.

Военные сборы будут проводиться в сроки по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, за исключением проверочных сборов, сроки проведения которых определяются Минобороны России.

Федеральный закон от 12.02.2015 № 13-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороне»

Полномочия по утверждению программы развития оборонно-промышленного комплекса переданы от Президента РФ Правительству РФ

Кроме того, в Законе об обороне термин «федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса» заменен терминами «государственная программа вооружения» и «государственная программа развития оборонного промышленного комплекса».

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Минспорта России от 26.11.2014 № 948
«Об утверждении Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований»

Для собственников (пользователей) объектов спорта разработана типовая инструкция по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований

Собственник (пользователь) объекта спорта на основе Типовой инструкции разрабатывает собственную инструкцию по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований, которая может содержать дополнительные пункты, связанные с организацией работы и взаимодействием с заинтересованными лицами.

В приложении приводится типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований.

Письмо МВД России от 28.11.2014 № 13/4–8106

«О направлении разъяснений»

Отсутствие согласованных с ГИБДД программ подготовки водителей, а также заключения о соответствии учебно-материальной базы является грубым нарушением лицензионных требований

Госавтоинспекция подготовила ответы на вопросы о согласовании программ подготовки (переподготовки) водителей автотранспортных средств, трамваев и троллейбусов и обследования учебно-материальной базы на соответствие установленным требованиям.

В частности, разъяснены следующие вопросы:

какие документы свидетельствуют о наличии в собственности или на ином законном основании закрытых площадок или автодромов для первоначального обучения вождению и оборудованных учебных кабинетов;

какие документы прилагаются к заявлению о согласовании программ подготовки водителей или выдаче заключений о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, представляемому в подразделение Госавтоинспекции;

могут ли сотрудники Госавтоинспекции при обследовании учебно-материальной базы выдвигать дополнительные требования, не предусмотренные Примерными программами профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;

как произвести расчет количества обучающихся в зависимости от количества учебных транспортных средств и расчет числа учебных групп в зависимости от количества оборудованных учебных кабинетов;

необходимо ли наличие интернет-сайта и размещенного на нем отчета о самообследовании у всех организаций, осуществляющих образовательную деятельность по обучению водителей, и каковы требования к интернет-сайту;

в чем различие требований к закрытой площадке и автодрому.

Приказ ФМС России от 15.12.2014 № 655
«Об утверждении Порядка принятия территориальными органами ФМС России решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2015 № 35653.

ФМС России определен порядок продления срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ

Для продления срока временного пребывания иностранный гражданин или принимающая сторона не позднее семи рабочих дней до окончания срока временного пребывания подают в территориальный орган ФМС России по месту постановки на учет соответствующее заявление или ходатайство в произвольной форме.

В заявлении, помимо основания для продления срока пребывания, указываются Ф. И.О., дата рождения, гражданство, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого РФ в этом качестве, а также адрес места пребывания.

Одновременно с заявлением представляется документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, и документы, подтверждающие изменение условий, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ, либо отсутствие возможности покинуть РФ в установленный срок, а также их копии.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращается в случаях, если:

– иностранный гражданин превысил срок пребывания в РФ в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток;

– в отношении иностранного гражданина принято решение о неразрешении въезда в РФ по основаниям, предусмотренным статьями 26, 27 Федерального закона от 20.04.2014 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

– иностранный гражданин завершил или прекратил обучение в образовательной организации по основной профессиональной программе, имеющей государственную аккредитацию;

– в отношении иностранного гражданина установлено несоответствие заявленной цели въезда фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности;

– в отношении иностранного гражданина принято решение об аннулировании:

– разрешения на временное проживание;

– вида на жительство;

– разрешения на работу;

– патента.

Для получения результата рассмотрения заявления необходимо обратиться в территориальный орган ФМС России по истечении семи рабочих дней.

Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 № 37
«Об утверждении Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения»

Установлен порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения лиц, совершивших административные правонарушения

Направление производится при наличии критериев, дающих основание полагать, что лицо находится в состоянии алкогольного опьянения. Критерии будут устанавливаться Минздравом России. Направление на медицинское освидетельствование осуществляется должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Направляемому лицу вручается копия протокола. При направлении на мед. освидетельствование должностное лицо обязано принять меры по установлению личности лица, направляемого на медицинское освидетельствование.

В случае направления на медицинское освидетельствование несовершеннолетнего лица об этом обязательно уведомляются его родители или законные представители.

При отказе лица от прохождения медицинского освидетельствования в протоколе делается соответствующая отметка.

Установлено, что направление может осуществляться только в медицинские организации, имеющие лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Указано, что данный порядок не распространяется на лиц, совершивших административные правонарушения, связанные с управлением транспортными средствами.

Федеральный закон от 12.02.2015 № 16-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» и Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части уточнения ограничений, обязанностей и запретов, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, и оснований прекращения или расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации»

Законодательство о службе в органах внутренних дел приведено в соответствие с Постановлениями Конституционного Суда РФ

Федеральный закон принят в целях реализации Постановлений Конституционного Суда РФ от 21.03.2014 № 7-П и от 11.11.2014 № 29-П.

Установлено, в частности, что сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел, в том числе в случае прекращения в отношении него уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности нахождения сотрудника органов внутренних дел на службе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Также гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел, в том числе в случае, если он подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении него за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за 3 года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ПРАВОСУДИЕ

Письмо ФССП России от 12.12.2014 № 00011/14/77233-ТИ
«О запрете перечисления денежных средств третьим лицам»

Перечисление взысканных денежных средств в пользу третьих лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства и не имеющих права на их получение, недопустимо

ФССП России проанализированы обращения и судебная практика по рассмотрению заявлений об обжаловании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей о перечислении по заявлению взыскателя либо его представителя взысканных денежных средств на банковские счета третьих лиц, не являющихся стороной исполнительного производства.

Отмечается, в частности, что указания на перечисление денежных средств лицу, которому доверенность не выдана и чьи полномочия на получение денежных средств специально не оговорены в доверенности, являются необоснованными.

Перечисление взысканных денежных средств третьим лицам, не являющимся сторонами исполнительного производства, является основанием для удовлетворения судом требования заявителя к РФ о взыскании убытков, вызванных незаконными действиями судебного пристава-исполнителя.

В целях недопущения нарушения законодательства руководителям территориальных органов ФССП России – главным судебным приставам субъектов РФ предложено исключить факты перечисления взысканных денежных средств в пользу третьих лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства и не имеющих специального права (доверенности) на получение денежных средств.

Постановление Правительства РФ от 30.01.2015 № 76
«О внесении изменений в Правила применения меры безопасности в виде переселения защищаемого лица на другое место жительства в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»

Установлен порядок возмещения расходов и получения материальной помощи при переселении на другое временное место жительства защищаемых в уголовном судопроизводстве лиц

Порядок переселения на другое временное место жительства защищаемых лиц приведен в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2013 № 432-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве».

Установлено, что при переселении на другое временное место жительства защищаемого лица орган, осуществляющий меры безопасности, кроме прочего оплачивает расходы, связанные с переездом, в том числе с проездом и провозом личного имущества, включая стоимость упаковки, погрузки (разгрузки), а также выплачивает материальную помощь.

При переселении защищаемого лица на другое временное место жительства ему со дня прибытия ежемесячно выплачивается материальная помощь в размере 1.5-кратного прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ за счет средств, предусмотренных государственной программой обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства.

Установленная процедура возмещения расходов, связанных с переездом при переселении на другое место жительства защищаемых лиц, а также получения ими материальной помощи распространяется на правоотношения, возникшие с 10 января 2014 года.

Решение Конституционного Суда РФ от 05.02.2015
«Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2014 года»

Утвержден обзор практики Конституционного Суда РФ по наиболее важным решениям, принятым в третьем и четвертом кварталах 2014 года

В обзоре приведены постановления, а также определения по жалобам и запросам, касающиеся вопросов конституционных основ публичного права, трудового законодательства и социальной защиты, частного права, уголовной юстиции.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2015 № 2-П
«По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 21 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с жалобами межрегиональной ассоциации правозащитных общественных объединений «Агора», межрегиональной общественной организации «Правозащитный центр «Мемориал», международной общественной организации «Международное историко-просветительское, благотворительное и правозащитное общество «Мемориал», региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие», автономной некоммерческой организации правовых, информационных и экспертных услуг «Забайкальский правозащитный центр», регионального общественного фонда «Международный стандарт» в Республике Башкортостан и гражданки С. А. Ганнушкиной»

При проведении прокурорских проверок должны быть определены предельные сроки проведения проверочных мероприятий и сроки исполнения проверяемыми организациями требований прокурора о представлении необходимых документов, материалов, сведений

Заявители оспаривали отдельные нормы Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а именно пункт 1 статьи 6, пункт 2 статьи 21 и пункт 1 статьи 22, касающиеся:

обязательности исполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий по проверке исполнения законов органами управления и руководителями НКО, в установленный срок;

положений о том, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и проверки проводятся на основании поступившей информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором;

полномочий прокурора при осуществлении возложенных на него функций (требования представления необходимых документов, материалов и некоторых других).

Нарушения указанными нормами своих прав заявители усматривают в том, что эти положения не содержат точного перечня оснований для проведения органами прокуратуры проверок исполнения законов некоммерческими организациями, не устанавливают конкретный порядок, периодичность и сроки их проведения.

Своим Постановлением Конституционный Суд РФ, в частности, признал положения пункта 1 статьи 6 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой эти положения не устанавливают общие (предельные) сроки проведения органами прокуратуры проверки исполнения НКО законов, а также, предусматривая безусловное исполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий по проведению проверки исполнения законов, в установленный срок, нарушение которого предполагает наступление административной ответственности, не регламентируют конкретные сроки исполнения таких требований.

Впредь до внесения поправок в законодательство разумность этих сроков будет подтверждаться либо опровергаться при рассмотрении соответствующих споров судами, имея в виду, что бремя доказывания их разумности лежит на прокуроре, а проверяющие должны ориентироваться на соответствующие положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

«Пособие по удостоверению нотариусом принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии»
(утв. ФНП)

Нотариусам разъяснено, каким образом им следует применять положения ГК РФ об удостоверении решений общих собраний участников ООО и акционеров НАО

Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» введена возможность подтверждать принятие общим собранием ООО и акционеров непубличных акционерных обществ решений и состава участников, присутствовавших при их принятии, новым способом – посредством нотариального удостоверения.

Нотариусы наделены правом удостоверения решений общих собраний акционеров только в непубличных акционерных обществах. В публичных АО правом удостоверения решений общего собрания обладают только регистраторы.

Указывается, что для всех видов правовых форм хозяйственных обществ есть иные, альтернативные способы, поэтому нотариальное удостоверение решений не является обязательным.

Данное нотариальное действие может быть совершено любым нотариусом в пределах нотариального округа, в котором проводится собрание участников (акционеров) общества, и в отношении непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

Разъяснено, какие лица имеют право обратиться к нотариусу для совершения данного нотариального действия.

Нотариусам предписывается выдавать свидетельство, подтверждающее факт принятия решения или состава участников, при этом нотариус не проверяет законность принятых решений. Кроме того, форма свидетельства, выдаваемого нотариусом, до настоящего времени не установлена. Также может быть засвидетельствована подпись лица, подписавшего протокол. При этом факт принятия общим собранием решения тем самым не свидетельствуется.

Установлен объем проверочных действий, которые должен выполнять нотариус, при этом он обязан лично присутствовать на собрании. Также в его обязанности входит, в частности, определение наличия кворума на общем собрании.

В пособии перечислены случаи, в которых решения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью должны приниматься только единогласно, квалифицированным большинством в две трети голосов, двумя третями, в случае если иное не предусмотрено Уставом общества.

Аналогичные случаи указаны и для непубличных акционерных обществ. В отличие от обществ с ограниченной ответственностью в квалифицированное большинство составляет три четверти голосов.

Кроме того, устанавливаются основания отказа в совершении указанного нотариального действия. По мнению Федеральной нотариальной палаты, нотариус не имеет права свидетельствовать решения, принятые на заочном собрании, либо решения, являющиеся, по мнению нотариуса, ничтожными.

В приложениях установлены примерные формы заявления об удостоверении принятия решения и соответствующего свидетельства.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

«Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Панама об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Панама»

(Заключено в г. Панаме 03.12.2014, в г. Москве 09.12.2014)

Вступило в силу Соглашение о взаимной отмене виз между Россией и Панамой

Соглашение было заключено 3 декабря 2014 года в г. Панаме и 9 декабря 2014 года в Москве и предусматривает для российских граждан возможность следовать транзитом и пребывать в Панаме без виз до 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, начиная с даты их первого въезда.

Граждане, намеревающиеся пребывать в Панаме более указанного срока либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность, должны получить соответствующую визу.

Также, в соответствии с соглашением, при утрате или повреждении паспортов во время пребывания в Панаме российские граждане смогут покидать ее территорию на основании новых паспортов или временных документов, удостоверяющих личность и дающих право на возвращение в Россию, выданных дипломатическим представительством или консульским учреждением, без необходимости получения какого-либо разрешения компетентных органов Панамы.

Граждане, не имеющие возможности выехать из Панамы в указанный срок вследствие обстоятельств непреодолимой силы при наличии документального подтверждения таких обстоятельств, должны обращаться в компетентный орган Панамы за продлением срока пребывания на период, необходимый для выезда с его территории.

Соглашение вступает в силу по истечении 60 дней со дня его подписания.

Федеральный закон от 03.02.2015 № 1-ФЗ
«О ратификации Договора о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества»

Россией ратифицирован договор о прекращении с 1 января 2015 года деятельности Евразийского экономического сообщества

Прекращение деятельности ЕврАзЭС, в которое входили Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Таджикистан, связано, в частности, с созданием Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Мероприятия по прекращению деятельности органов ЕврАзЭС определяются решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС.

В приложении к договору приведен перечень международных соглашений, действие которых прекращается с даты его вступления в силу. Ряд международных договоров продолжают действовать между их участниками в той части, в какой они могут быть исполнены в отсутствие упоминаемых в них органов ЕврАзЭС.

Федеральный закон от 03.02.2015 № 2-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы»

Россией ратифицирован договор с Индией о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, подписанный 21 октября 2013 года в Москве

В соответствии с договором лицо, осужденное к лишению свободы на территории одного из договаривающихся государств, может быть передано для отбывания назначенного наказания на территорию другого договаривающегося государства. В этих целях указанное лицо может ходатайствовать о передаче как перед передающим государством, так и перед принимающим государством.

Осужденный может быть передан только при соблюдении следующих условий:

– осужденный является гражданином принимающего государства;

– приговор вступил в законную силу и в отношении лица в передающем государстве не осуществляются какие-либо процедуры;

– часть наказания, которая подлежит дальнейшему отбыванию осужденным, на день получения запроса о передаче составляет не менее 6 месяцев (кроме исключительных случаев);

– имеется письменное согласие осужденного на его передачу;

– преступления, за которые назначено наказание, в соответствии с уголовным законодательством принимающего государства наказываются лишением свободы;

– передающее государство и принимающее государство ясно выразили свое согласие на передачу.

В передаче может быть отказано в случае, если:

– передающее государство считает, что передача лица могла бы нанести ущерб суверенитету государства, его безопасности, общественному порядку или иным существенным интересам;

– осужденный не может быть передан в соответствии с законодательством одного из договаривающихся государств;

– осужденный не выполнил какие-либо финансовые обязательства, вытекающие из приговора, или не получены достаточные, по мнению передающего государства, гарантии выполнения таких обязательств;

– лицо, подлежащее передаче, приговорено к смертной казни;

– наказание не может быть исполнено в принимающем государстве по основаниям, предусмотренным законодательством этого государства.

Федеральный закон от 03.02.2015 № 3-ФЗ
«О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве»

Россией ратифицирован договор о союзничестве и стратегическом партнерстве с Абхазией, подписанный 24 ноября 2014 года в Сочи

В соответствии с договором основными направлениями развития союзничества и стратегического партнерства России и Абхазии являются:

– проведение скоординированной внешней политики;

– создание общего пространства обороны и безопасности;

– формирование общего социального и экономического пространства;

– содействие социально-экономическому развитию Абхазии;

– создание условий для полноценного участия Абхазии в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, реализуемых по инициативе или при содействии России;

– сохранение общего культурного, духовного и гуманитарного пространства.

Договор предусматривает, среди прочего, что, в случае если одна из договаривающихся сторон подвергнется вооруженному нападению со стороны какого-либо государства или группы государств, это будет рассматриваться как агрессия также против другой договаривающейся стороны. В этом случае другая договаривающаяся сторона предоставляет необходимую помощь, включая военную, а также оказывает поддержку находящимися в ее распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии с Уставом ООН.

Абхазия не позднее 3 лет со дня вступления в силу договора реализует комплекс мероприятий по гармонизации своего законодательства в области таможенного дела с актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право Евразийского экономического союза, а в части, не урегулированной таким правом, – с законодательством России.