|
Собрание началось с вручения наград. Заместитель Губернатора Томской области Александр Феденев наградил областного депутата Максима Кормашова юбилейной медалью «70 лет Томской области». Главный федеральный инспектор по Томской области Владимир Сирчук вручил заместителю председателя Думы Александру Куприянцу Благодарственное письмо полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе. Спикер Оксана Козловская вручила председателю комитета по вопросам ГО и ЧС областной администрации Валерию Уйманову Почетную грамоту Законодательной Думы Томской области.
Затем к депутатам с традиционным спичем обратилась Председатель думы Оксана Козловская.
Депутаты назначили мировых судей.
На пятилетний срок полномочий назначены мировые судьи Октябрьского судебного района Томска. Татьяна Осинина будет работать на судебном участке № 3, Екатерина Солдатенко – на судебном участке № 2.
В соответствии с федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Законодательная Дума Томской области участвует в формировании квалификационной комиссии при адвокатской палате Томской области путем назначения двух своих представителей.
Членами квалификационной комиссии при адвокатской палате Томской области – представителями от Думы могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет.
При этом членами квалификационной комиссии при адвокатской палате Томской области – представителями от Думы не могут быть депутаты, государственные или муниципальные служащие, а также лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном порядке.
Поскольку истек срок полномочий квалификационной комиссии, сформированной в 2013 году, Думе необходимо избрать своих представителей в состав квалификационной комиссии при адвокатской палате Томской области на новый срок полномочий.
В Думу представлены документы от 2-х претендентов:
1. Доцент кафедры трудового права Томского экономико-юридического института Галина Георгиевна Пашкова. Представителем от Законодательной Думы Томской области она избиралась 5 раз.
2. Заведующий правовым отделом – главный правовой инспектор труда Федерации Профсоюзных организаций Томской области Вячеслав Сергеевич Скрябин. Его кандидатура представлена впервые.
Депутаты избрали Галину Пашкову и Вячеслава Скрябина в качестве представителей областной думы в квалификационную комиссию при адвокатской палате Томской области.
Законопроект разработан в целях формирования системы документов стратегического планирования на региональном и муниципальном уровнях в Томской области.
Проектом устанавливаются правовые основы:
– определения участников стратегического планирования и их полномочий;– системы документов стратегического планирования в Томской области;
– порядка мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Томской области.
По мнению экспертов, томский законопроект заметно отличается от других рамочных законов, которые уже приняты в 10 регионах России.
Документу дана высокая оценка со стороны независимых экспертов из Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Торгово-промышленной палаты и экспертного Совета при заместителе Губернатора Томской области по экономике.
Ко второму чтению удалось расширить полномочия областного парламента. Так, Дума утверждает стратегию социально-экономического развития, осуществляет контроль за её реализацией, рассматривает проекты государственных программ, бюджетный прогноз на долгосрочный период, проекты концепций приоритетных направлений развития области, вправе выдавать экспертное заключение по данным документам.
В числе новаций – возможность принятия иных программ в соответствие с федеральными требованиями для получения средств из федерального бюджета. Органы местного самоуправления, общественные организации, бизнес-сообщества и образовательные организации также могут активно участвовать в процессе стратегического планирования.
Муниципальные образования будут получать методическую помощь со стороны областной администрации.
Закон принят во втором чтении.
Депутаты познакомились с обновленной концепцией создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск». Концепция была подписана премьер-министром России Дмитрием Медведевым 14 января 2015 года. Правительственное распоряжение утверждает как саму концепцию, так и «дорожную карту» по ее реализации. В нём сказано, что «реализация мероприятий Концепции расширит масштабы использования и применения технологических инноваций во всех отраслях промышленности Томской области, вносящих существенный вклад в экономику региона, а также повысит привлекательность Томкой области для инвесторов».
В ближайшие 10 лет объем инвестиций на реализацию концепции составит 253.9 млрд. рублей. Доля внебюджетных средств составит 65 процентов. Эти средства предполагается направить на:
– создание современных производств (155.4 млрд. рублей);
– развитие Томска, проект «Умный и удобный город» (62.7 млрд. рублей);
– технологические инновации и новый бизнес (16.7 млрд. рублей);
– наука и образование (19.1 млрд. рублей).
В концепции создания в Томской области Центра образования, исследований и разработок, реализованной в 2011-2013 году, делалась ставка на университеты, научные организации и инновационную инфраструктуру. В актуализированной концепции, сроки реализации которой не ограничиваются 2020 годом, ставка сделана на инновационные кластеры, расширение роли крупных компаний, определение функции городских территорий.
Депутаты приняли информацию к сведению.
Законопроект определяет экономические, правовые и организационные условия развития инновационной деятельности в Томской области. Цель законопроекта – законодательное обеспечение создания условий для развития инновационной деятельности в рамках существующих полномочий с учетом особенностей социально-экономического развития Томской области.
Законопроект позволит:
– четко раскрыть предмет регулирования (по созданию условий для развития инновационной деятельности) посредством введения перечней видов, субъектов и объектов инновационной деятельности;
– разграничить полномочия органов государственной власти области в сфере инновационной деятельности;
– привести нормы областного закона в соответствие федеральному законодательству;
– усовершенствовать механизм реализации инновационной политики, затрагивающий правовые, экономические и организационные аспекты инновационной деятельности;
– учесть лучшие региональные практики правового регулирования данной сферы.
Закон принят во втором чтении.
Законопроектом расширяются полномочия Законодательной Думы Томской области в части установления категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, а исполнительных органов государственной власти – установлением порядка работы местных органов власти по установлению граждан-заявителей соответствующим категориям.
Закон принят в двух чтениях.
Законопроект подготовлен в целях реализации на территории Томской области полномочий Законодательной Думы Томской области в части установления категорий (перечня категорий) граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса.
Критерии граждан определены с учетом критериев их нуждаемости и дохода из числа установленных постановлениями Правительства РФ в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса.
Закон принят в первом чтении.
Цель законопроекта – улучшить предпринимательский и инвестиционный климат в сфере строительства при осуществлении административных процедур, связанных с выдачей разрешений на строительство. Предлагается установить сокращенные сроки проведения государственной экспертизы в отношении объектов, государственная экспертиза проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по которым проводится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными им государственными учреждениями.
Закон принят в двух чтениях.
Областной закон «О недропользовании на территории Томской области» приводится в соответствие с федеральным законодательством о недрах и отдельными законодательными актами Российской Федерации. Законопроектом дополняются полномочия Администрации Томской области по принятию решений о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения, добычи подземных вод и установления соответствующего порядка их использования.
Закон принят в двух чтениях.
Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства» приводится в соответствие с законом об областном бюджете и государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулируемых рынков в Томской области». Законопроектом уточняются наименования мер государственной поддержки, изменяется методика расчета нормативов определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета в целях поддержки сельскохозяйственного производства.
Закон принят в двух чтениях.
Законопроектом расширяется перечень промысловых видов охотничьих ресурсов в Томской области. Предложенные изменения направлены на расширение предпринимательской деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере охотничьего хозяйства, включая заготовку продукции, ее переработку и реализацию.
Поправка О. Громова не набрала достаточное количество голосов. Общее собрание приняло законопроект в двух чтениях.
Законопроект подготовлен в связи с изменениями Лесного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из областного закона исключаются положения, дублирующие федеральное законодательство в части организации транспортировки и учета древесины, уточняется понятийный аппарат. Кодекс Томской области об административных правонарушениях дополняется положениями по ответственности за неисполнение требований областного закона. Функции по контролю за исполнением положений закона передаются Департаменту лесного хозяйства Томской области.
Закон принят в двух чтениях.
Отдельные законы Томской области в сфере охраны окружающей среды приводятся в соответствие с изменениями федерального законодательства. Проектом закона уточняются полномочия Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти и областных государственных учреждений в сфере охраны окружающей среды.
Закон принят в первом чтении.
К рассмотрению представлен проект изменений в областной закон, который позволяет в соответствии с федеральными нормами обеспечить жильем отслуживших военных (10 и более лет) и другие категории граждан, обозначенных в законе, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилье до 1 января 2005 года.
Изменения, предложенные областному парламенту к рассмотрению, касаются тех из них, кто, встал на учет до 1 января 2005 года в одном муниципальном образовании, а после переехал в другой населенный пункт, и по этой причине встал на учет по новому месту жительства уже после 2005 года. Поправка направлена на то, чтобы вернуть этим людям право на получение жилья наравне с теми, кто никуда не переезжал. В нашем регионе пока нет таких граждан, однако, они могут появиться. И, если такое произойдет, то они смогут получить жилищную субсидию во внеочередном порядке. Данная субсидия предоставляется из федерального бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
Указанный закон дополняется главой, предусматривающей основания и порядок признания безнадежной и списания задолженности перед областным бюджетом за использование лесов.
Закон принят во втором чтении.
Проект закона подготовлен в целях приведения наименований пенсий, с учетом которых устанавливаются меры социальной поддержки, в соответствие с федеральным законом «О страховых пенсиях», которым установлены вместо трудовых пенсий страховые пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года. В этой связи в Законы Томской области, предусматривающие установление доплат и надбавок к пенсии, вносятся соответствующие уточнения. Изменения вступают в силу с 1 января 2015 года. Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета, а также негативных социально экономических и иных последствий.
Закон принят в двух чтениях.
Областной закон приводится в соответствие с федеральным законодательством. В частности, уточняется порядок осуществления органами государственной власти контроля за исполнением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
Кроме того, уточняется, что департамент труда и занятости населения Томской области утверждает административный регламент предоставления государственных услуг по регистрации коллективных договоров, предоставляемых органами местного самоуправления при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
Проектом закона вносятся уточнения в ряд законодательных актов Томской области в сфере культуры в части замены наименования «долгосрочные целевые программы» на «государственные программы» в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.
Принятие закона не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
Проектом закона вносятся редакционные уточнения в части дополнения мероприятий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей – предоставление путевок и денежной компенсации.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
Законопроект предусматривает приведение терминологии областного закона «Об основных гарантиях прав ребенка на территории Томской области» в соответствие с положениями федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
Проект Закона Томской области разработан в целях упорядочения процедуры взаимодействия областной думы и представительных органов муниципальных образований с исполнительными органами власти Томской области и местного самоуправления соответственно.
Предлагается исключить участие законодательного (представительных) органов в процедуре оценки заключения договоров аренды и безвозмездного пользования государственными организациями Томской области и муниципальными организациями, образующими социальную инфраструктуру для детей.
Участие законодательного (представительных) органов власти в процедуре оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, о реорганизации или ликвидации организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (образовательных организаций) считается достаточным.
Негативные социально-экономические последствия принятия законопроекта отсутствуют.
Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
Проектом закона предлагается сократить количество премий в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры – с 220 до 190. При этом сохраняется размер премий. Также вносятся изменения в части уточнения порядка выдвижения работ кандидатов на соискание соответствующих премий – по основному месту работы.
Закон принят в двух чтениях.
Внесение изменений в областной закон «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области» обусловлено вступлением в силу федерального закона «О внесении изменений в статью 31.1. Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Направления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, по которым органами государственной власти осуществляется поддержка указанных организаций, дополнены новыми видами:
– социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
– мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.
В этой связи основные направления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, нуждающихся в поддержке органов государственной власти Томской области, дополняются этими новыми видами деятельности.
Социально-экономические риски от принятия названного проекта закона отсутствуют. Принятие законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств областного бюджета.
Закон принят в двух чтениях.
Настоящий проект закона подготовлен в целях предоставления возможности урегулировать число территориальных групп кандидатов в списке кандидатов при проведении выборов представительного органа муниципального образования по пропорционально-мажоритарной избирательной системе, когда число одномандатных (многомандатных) избирательных округов больше чем число мандатов, распределяемых по пропорциональной избирательной системе. Число территориальных групп кандидатов определяется решением избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов и должно быть не более общего числа и не менее половины от общего числа территорий, определенных в соответствии со статьей 11–1 закона Томской области «О муниципальных выборах в Томской области».
Закон принят во втором чтении.
Проект закона подготовлен в целях приведения четырех законов Томской области в соответствие с федеральным законодательством:
– «О выборах Губернатора Томской области»;
– «О выборах депутатов Законодательной думы Томской области»;
– «О муниципальных выборах Томской области»;
– «О референдуме Томской области и местном референдуме».
Так, на выборах Губернатора Томской области будет предусмотрена возможность досрочного голосования для граждан, которые хотели бы принять участие в голосовании на выборах, но по различным уважительным причинам не могут сделать этого в день голосования на избирательных участках, где они включены в список избирателей. Также уточняются условия выдвижения кандидатов и определения процедуры информирования избирателей о наличии у кандидата имеющейся или имевшейся судимости, в том числе снятой или погашенной.
Согласно требованиям федерального законодательства в областном законе «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области» предусматривается минимальное и максимальное число территориальных групп, на которые разбивается список кандидатов, а также минимальное и максимальное число кандидатов в общерегиональной части списка кандидатов и территориальной группе. Аналогичные изменения предлагается внести в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области».
Кроме этого, в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» вносятся уточнения в части определения избирательной комиссии, организующей досрочное голосование. Предлагается увеличить максимальную сумму избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных объединений.
В Законе Томской области «О референдуме Томской области и местном референдуме» установлен порядок досрочного голосования для участников местного референдума, уточнены сроки проведения такого голосования и перечень уважительных причин, по которым оно допускается.
В законодательные акты Томской области в сфере избирательного законодательства предлагается внести изменения в части определения порядка приобретения бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов, референдумов, в части определения порядка создания и деятельности контрольно-ревизионных комиссий, а также по иным вопросам финансовой отчетности кандидатов, избирательных объединений.
Закон принят во втором чтении.
Проект внесен губернатором Томской области и подготовлен в целях совершенствования регионального законодательства в сфере пенсионного обеспечения.
Законопроектом наименования пенсий, с учетом которых в Томской области устанавливаются доплаты лицам, замещавшим муниципальные должности, приводятся в соответствие с федеральным законом «О страховых пенсиях». Согласно федеральному закону с 1 января 2015 года вводятся страховые пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Со дня вступления в силу указанного федерального закона закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется.
В этой связи предлагается слова «трудовой пенсии» заменить словами «страховой пенсии».
Также предлагается предусмотреть право на получение доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав сельских администраций Томской области, назначенным на должность соответствующими решениями глав муниципальных районов Томской области после 1 января 1996 года, при условии, что они отработали в указанной должности не менее четырех лет.
Закон принят в двух чтениях.
Проект внесен депутатом Законодательной Думы Томской области Владимиром Кравченко. Законопроект разработан в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации, которым утверждена форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также внесены изменения в ряд нормативных актов по вопросам противодействия коррупции.
Лица, претендующие на замещение должностей и замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять данные сведения, представляют их по форме справки, утвержденной данным Указом Президента РФ.
В этой связи предлагается внести соответствующие изменения в областной закон «О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области». В частности, признать утратившими силу приложения к закону № 43-ОЗ, которыми утверждены формы справки о доходах, имуществе, о расходах депутата Законодательной Думы Томской области, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей.
Закон принят в двух чтениях.
В связи с произошедшими в Законодательной Думе Томской области кадровыми изменениями предлагается внести изменения в состав указанной комиссии. Вместо И. Г. Кляйна предлагается включить в состав комиссии А. Я. Эскина.
Постановление принято.
Проект внесен Губернатором Томской области и подготовлен в целях реализации положений федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В частности, федеральным законом продлен срок выдачи гражданам универсальных электронных карт на основании их заявлений. Выдача карт гражданам, не обратившимся с заявлениями об отказе от их получения, а также не подавшим заявлений о выдаче им таких карт заранее, начнется с 1 января 2017 года, а не с 1 января 2015 года, как было установлено ранее.
Аналогичные изменения предлагается внести в Закон Томской области «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области».
Закон принят в двух чтениях.
Закон, которым была установлена социальная гарантия в виде добровольного медицинского страхования для государственных гражданских служащих области и лиц, замещающих государственные должности Томской области, признается утратившим силу.
Закон признан утратившим силу.
К награждению знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» представлена Березина Галина Владимировна – председатель комитета финансирования государственного аппарата и иных органов Департамента финансов Томской области, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд в исполнительных органах государственной власти Томской области.
Решение принято.
К награждению Почетной грамотой Томской области представлен Сокуров Геннадий Аркадьевич – директор областного государственного автономного учреждения культуры «Томский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы», за большой вклад в развитие культуры и искусства в Томской области, многолетнюю плодотворную работу.
Решение принято.
Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:
коллектив администрации Колпашевского городского поселения Колпашевского района за активное внедрение интернет-технологий в деятельность органов местного самоуправления Колпашевского городского поселения, повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления и в связи с победой в конкурсе Совета муниципальных образований Томской области «Лучший сайт органа местного самоуправления Томской области»;
коллектив администрации Комсомольского сельского поселения Первомайского района за активное вовлечение жителей в реализацию проекта по созданию зон отдыха в селе Комсомольск Первомайского района и в связи с победой в конкурсе Совета муниципальных образований Томской области «Инновации в муниципальном управлении»;
коллектив МАОУ ДОД Дворец творчества детей и молодежи города Томска за высокий профессионализм, большой вклад в эстетическое воспитание и образование подрастающего поколения;
коллектив ООО «Элком+» за высокий профессионализм и большой вклад в инновационное развитие Томской области;
Гилёв Артем Сергеевич, заместитель Председателя Молодежного парламента Томской области, за вклад в развитие Молодежного парламента и реализацию молодежной политики в Томской области;
Дедич Николай Петрович, начальник района электрических сетей Белоярского района электрических сетей территориальной дирекции ВЭС ОАО «Томская распределительная компания», депутата Думы Верхнекетского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в развитие энергосистемы Томской области и активную общественную деятельность;
Дирин Владимир Николаевич, генеральный директор ЗАО «Медико-экологический центр «Дюны», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и вклад в инновационное развитие Томской области;
Енбаева Галина Ивановна, ведущий специалист – уполномоченный филиала № 1 ГУ – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, председателя территориальной избирательной комиссии Шегарского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, плодотворную работу в подготовке и проведении выборных кампаний на территории района;
Ильясова Альфия Гафуровна, педагог дополнительного образования МАОУ ДОД Дворец творчества детей и молодежи города Томска, за высокое профессиональное мастерство и большой вклад в творческое развитие подрастающего поколения;
Кондрашова Любовь Леонидовна, методист МАОУ ДОД Дворец творчества детей и молодежи города Томска, за высокий профессионализм, большой вклад в обеспечение дополнительного образования детей и молодежи;
Минаева Тамара Михайловна, начальник ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакчарском районе по Томской области, председатель территориальной избирательной комиссии Бакчарского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, плодотворную работу в подготовке и проведении выборных кампаний на территории района;
Савицкая Надежда Иосифовна, председатель территориальной избирательной комиссии Советского района города Томска, за высокий профессионализм, плодотворную работу в подготовке и проведении выборных кампаний на территории города Томска и активную общественную деятельность;
Стародубцева Надежда Ильинична, учитель начальных классов МАОУ средняя общеобразовательная школа № 19 города Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в образование и воспитание подрастающего поколения;
Тепляков Евгений Евгеньевич, генеральный директор ООО «Элком+», за высокий профессионализм, большой личный вклад в инновационное развитие Томской области;
Точилин Сергей Борисович, генеральный директор ОАО «Сибирский химический комбинат», за высокий профессионализм и большой вклад в социально-экономическое развитие Томской области.
Проектом постановления предлагается предоставить в безвозмездное пользование сроком на 5 лет жилое помещение – квартиру, общей площадью 58.9 кв.м, для проживания.
Решение принято.
В 2014 году бюджетно-финансовым комитетом проведено 16 заседаний комитета, в том числе 2 – выездных. На заседаниях комитета рассмотрено 166 вопросов, в том числе 77 проектов законов Томской области и 52 проекта постановлений Думы. Всего комитетом подготовлено к рассмотрению на собраниях Законодательной Думы Томской области 151 постановление, касающееся социально-экономического положения Томской области, бюджетной, финансово-кредитной и налоговой политики, межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Томской области, областной и муниципальной собственности.
Бюджетно-финансовый комитет обсудил на своих заседаниях и подготовил для принятия в окончательной редакции 51 закон Томской области.
В 2014 году проведено 14 заседаний комиссий бюджетно-финансового комитета и 2 заседания рабочих групп бюджетно-финансового комитета.
При подготовке Закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» к рассмотрению во втором чтении комитетом обеспечено проведение заседаний согласительной комиссии. Было проведено 6 заседаний, подписано 6 протоколов, сформирован реестр решений согласительной комиссии по предложениям и замечаниям к проекту закона Томской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».
Согласительной комиссией приняты решения по 144 предложениям, поступившим от субъектов права законодательной инициативы, в том числе: 69 предложений от 17 депутатов Законодательной Думы Томской области, 52 предложения от 5 представительных органов местного самоуправления, 23 предложения от 4 иных субъектов права законодательной инициативы.
За отчетный период в комитет поступило 111 писем и обращений граждан, организаций, депутатов Законодательной Думы Томской области, органов местного самоуправления Томской области. По всем обращениям подготовлены и направлены ответы. По некоторым – приняты необходимые решения Администрации Томской области, органов местного самоуправления.
Отчет принят.
В 2014 году проведено 22 заседания комитета, из них 11 внеочередных. Рассмотрено 186 вопросов. По представлению комитета на собрании Думы принят 51 закон, из них 10 основных (базовых) законов, 41 касались внесения изменений в действующие законы Томской области.
Среди основных социальных законов, принятых по представлению комитета, можно отметить:
– Закон Томской области «Об организации социального обслуживания граждан в Томской области». Законом установлен перечень социальных услуг, предоставляемых с учетом индивидуальных потребностей гражданам, нуждающихся в социальном обслуживании и установлена предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно – в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленного Губернатором Томской области на душу населения;
– Закон Томской области «Об оказании материальной помощи в Томской области», которым предусмотрено оказание поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
– Закон Томской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2015 год», которым установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2015 год в целях получения социальной доплаты к пенсии, если размер материального обеспечения неработающих пенсионеров не достигает установленной величины прожиточного минимума;
– Закон Томской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на общественном транспорте», которым предусмотрена денежная выплата на проезд для отдельных категорий пенсионеров с учетом критерия нуждаемости;
– Закон Томской области «О внесении изменения в статью 10 Закона Томской области «О специализированном жилищном фонде в Томской области» направлен на поддержку нуждающихся в жилье многодетных семей;
– Закон Томской области «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Закона Томской области «Об образовании в Томской области», которым сохранена медаль регионального уровня в дополнение к вновь учрежденной федеральной медали, учитывающая достижения обучающегося не только в учебе, но и в других видах деятельности.
За отчетный период депутатами комитета было рассмотрено 355 проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.
Активно работали постоянные комиссии комитета, которых образовано 8. За отчетный период проведено 45 заседаний комиссий, в т.ч. 3 выездных заседания. Всего рассмотрено на заседаниях комиссий 156 вопросов.
Комитет подготовил и принял участие в работе Координационного Совета по местному самоуправлению при Законодательной Думе Томской области по теме «О первичной медико-санитарной помощи на территории муниципальных образований Томской области». Депутаты комитета приняли активное участие в выездном заседании Совета Думы 4–6 июня 2014 года в муниципальных образованиях Томской области на тему «Организация оказания первичной медицинской помощи населению в сельской местности, в т.ч. через фельдшерско-акушерские пункты и общие врачебные практики».
Комитетом организованы и проведены областные конкурсы «Читаем всей семьей», «Если бы я был депутатом…» Организовано проведение конкурса на Премию Законодательной Думы Томской области «За подвижничество в культуре».
Обозначены задачи комитета на 2015 год:
– дальнейшее совершенствование регионального законодательства в сферах защиты прав детей (в т.ч. детей-сирот), образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, межнациональных отношений;
– контроль реализации мероприятий, определенных в Стратегии развития социальной сферы до 2022 года;
– анализ практики реализации государственных программ Томской области в социальной сфере;
– контроль реализации Рекомендаций парламентских слушаний «Особенности реализации федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС) нового поколения в Томской области в условиях нового законодательства об образовании», и др.
Отчет принят.
За отчетный период было проведено 26 заседаний комитета, на которых рассмотрено 180 вопросов. Всего за истекший период комитетом подготовлено 249 постановлений, в том числе 115 по проектам федеральных законов.
В области государственного строительства и местного самоуправления комитетом подготовлено к рассмотрению и принято Думой 60 законов, из них 7 базовых (без учета законов о награждении наградами Томской области), что составляет порядка 31 процента от принятых Думой законов.
При этом 13 законопроектов внесено в порядке реализации права законодательной инициативы депутатами – членами комитета (что составляет 22 процента от числа законов, принятых Думой по вопросам ведения комитета).
Проведено 11 заседаний постоянных комиссий: комиссией по вопросам правопорядка и общественной безопасности проведено 5 заседаний, комиссией по вопросам местного самоуправления – 3 заседания, такое же количество заседаний провела контрольная комиссия.
Принят пакет законов в сфере организации местного самоуправления:
– закон «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области»;
– закон «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области».
Эти законы направлены на реформирование местного самоуправления в целях повышения роли, самостоятельности и ответственности местного самоуправления, максимального приближения местного уровня власти к населению. В частности, установлен порядок формирования представительного органа муниципального района, избрания глав муниципальных образований Томской области. За органами местного самоуправления сельских поселений дополнительно закреплено 15 вопросов местного значения.
Приняты законы в сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина:
– введена государственная должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области;
– расширен доступ к государственной услуге – бесплатной юридической помощи – на территории Томской области. С принятием закона право на получение бесплатной юридической помощи предоставлено неработающим пенсионерам (около 250 тысяч человек) и неработающим инвалидам III группы (около 20 тысяч);
– принят закон, направленный на повышение эффективности работы в сфере охраны общественного порядка в Томской области. Законом определен порядок взаимодействия и координации деятельности народных дружин в Томской области;
– принят закон, направленный на совершенствование порядка назначения на должность мировых судей.
Приняты законы в сфере административных правонарушений. В частности, один из них направлен на повышение эффективности муниципального контроля и приведение порядка осуществления муниципального контроля на территории Томской области в соответствие с новыми требованиями федерального законодательства.
В сфере избирательного законодательства, в частности, изменены требования к стационарным ящикам для голосования, переносным ящикам для голосования, количества подписей, необходимых для регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе, едином избирательном округе на муниципальных выборах.
Принят закон Томской области «Об использовании копии Знамени Победы в Томской области», устанавливающий порядок вывешивания в День Победы копий Знамени Победы на территории Томской области.
Кроме того, в отчетном году подготовлены к рассмотрению на собрании Думы многочисленные вопросы в области государственного устройства и безопасности. Рассматривались такие вопросы как «Об отчете Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области в 2013 году»; «Об итогах рассмотрения отчета о деятельности органов внутренних дел по Томской области за 2013 год»; «О наркологической ситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств за 2013 год и 1-е полугодие 2014 года» и другие.
По итогам их рассмотрения комитетом подготовлены соответствующие постановления Думы, содержащие ряд рекомендаций в адрес органов власти и местного самоуправления.
Отчет принят.
Отчет содержит обобщенную и систематизированную информацию о работе комитета Законодательной Думы Томской области Томской области по экономической политике и постоянных комиссий, входящих в его состав.
За отчетный период комитетом проведено 23 заседания, из них 6 выездных заседаний, состоялось 8 рабочих групп (в т.ч. 2 в рамках постоянных комиссий), рассмотрен 131 вопрос, принято 126 решений.
В 2014 году проведено 17 заседаний постоянных комиссий комитета, а также по итогам рассмотрения проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации председателями комиссий направлено в комитет 28 решений.
В 2014 году на собрания Законодательной Думы Томской области комитетом подготовлено и вынесено 169 проектов постановлений, в том числе 6 новых базовых законов:
– «О промышленных (индустриальных) парках в Томской области»;
– «О пчеловодстве в Томской области»;
– «Об отдельных полномочиях Администрации Томской области в области использования атомной энергии»;
– «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Томской области»;
– «Об инновационной деятельности в Томской области»;
– «О стратегическом планировании в Томской области».
Отчет принят.
Проектом постановления предлагается внести изменение в постановление Законодательной Думы Томской области «О назначении членов Избирательной комиссии Томской области» в связи с изменением фамилии члена Избирательной комиссии, назначенного от Законодательной Думы Томской области.
Изменение внесено.
Проектом предлагается уточнить отдельные нормы Положения об аппарате Законодательной Думы Томской области в связи с принятием федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Изменение внесено.
Проект постановления подготовлен в целях уточнения состава постоянных комиссий комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности в связи с произошедшими кадровыми изменениями, в том числе изменениями в наименованиях должностей отдельных членов комиссий. Учтены предложения Управления Минюста России по Томской области и Западно-Сибирского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия».
Изменение внесено.
Из состава постоянной комиссии по промышленности, дорожному хозяйству, природным ресурсам и экологии комитета Законодательной Думы Томской области по экономической политике исключается на основании личного заявления В. А. Красов и включается глава МО «Комсомольское сельское поселение» Первомайского района Томской области – В. А. Вязков. Также вносятся изменения в наименование должностей Ю. В. Дроздова, А. П. Кадесникова, П. Р. Подгорного, И. Г. Тарасова.
Изменение внесено.
Предлагается внести следующие изменения в состав постоянной комиссии по имуществу бюджетно-финансового комитета Законодательной Думы Томской области:
– включить заместителя начальника Департамента экономики Администрации Томской области С. В. Антони;
– включить заместителя мэра г. Томска по экономическому развитию и инновациям Лазичеву Е. А.;
– исключить Парфененко А. И. в связи с изменением должности.
Изменение внесено.
Проект постановления разработан в целях совершенствования деятельности постоянных комиссий комитета по труду и социальной политике.
Предлагается внести изменения в составы постоянных комиссий: по образованию; по физической культуре и спорту; по вопросам трудовых отношений и занятости населения; по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства; по делам ветеранов, инвалидов и социальной защите отдельных категорий граждан; по здравоохранению.
Предлагается расширить вопросы ведения постоянной комиссии по физической культуре и спорту, добавив вопросы молодежной политики и, в связи с этим, внести изменения в наименование постоянной комиссии, изложив его следующим образом – постоянная комиссия по молодежной политике, физической культуре и спорту.
Предлагается избрать Игоря Андреевича Разживина председателем постоянной комиссии по молодежной политике, физической культуре и спорту, а Павлова Евгения Владимировича – председателем постоянной комиссии по вопросам трудовых отношений и занятости населения.
Изменение внесено.
На основании решения комитета Законодательной Думы Томской области по труду и социальной политике, поступивших заявлений депутатов Законодательной Думы Томской области И. А. Разживина и Е. В. Павлова предлагается внести изменения:
– в приложение к постановлению № 12 «О структуре Законодательной Думы Томской области пятого созыва», переименовав постоянную комиссию «по физической культуре и спорту» в комиссию «по молодежной политике, физической культуре и спорту»;
– в постановление Думы № 46 «О постоянных комиссиях комитетов Законодательной Думы Томской области», избрав Павлова Евгения Владимировича председателем постоянной комиссии по вопросам трудовых отношений и занятости населения, а Разживина Игоря Андреевича – председателем постоянной комиссии по молодежной политике, физической культуре и спорту.
Изменение внесено.
Настоящим проектом постановления предлагается организовать и провести в 2015–2016 годах совместно с Молодёжным парламентом Томской области V областной молодежный конкурс «Если бы я был депутатом…».
Указанный конкурс будет первым (отборочным) туром ежегодного Всероссийского конкурса молодёжи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» в 2015–2016 годах. Всероссийский конкурс организован по инициативе Государственной Думы РФ и Общероссийской общественной организации «Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция» с целью привлечения молодых людей к государственному управлению, стимулирования их дальнейшего профессионального образования, выявления, отбора и поддержки наиболее перспективных проектов для подготовки законодательных инициатив.
Всероссийский конкурс проводится в 3 тура. В рамках конкурса «Если бы я был депутатом..». образовательные и научные организации, общественные объединения, государственные органы Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, молодежные органы при государственных органах Томской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области направляют в Законодательную Думу Томской области конкурсные работы участников Конкурса.
Сбор конкурсных работ и отбор их на соответствие формальным требованиям конкурса будет осуществляться организационным комитетом конкурса из числа членов Молодежного парламента Томской области.
Экспертиза и отбор лучших конкурсных работ будут осуществляться конкурсной комиссией. Лауреаты конкурса станут участниками второго тура Всероссийского конкурса молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива».
Постановление принято.
Проект постановления предусматривает сохранение в 2015 году областного конкурса «Читаем всей семьей», учрежденного Законодательной Думой Томской области в 2008 году. А также в связи с проведением в 2015 году Года литературы в Российской Федерации и празднованием 70-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне.
В 2015 году предлагается внести изменения в условия конкурса. Основным условием конкурса является написание письменной литературной работы на тему, посвященной 70-летию Великой Победы. Письменная работа должна представлять собой сочинение по теме конкурса, либо отражающее личностное отношение автора (ов) к изданным и прочитанным произведениям, либо собственное сочинение, в том числе, основанное на семейных историях, ретроспективе событий.
Целью конкурса, как и ранее, является не только поощрение отдельных читающих семей, но и привлечение внимания общества к литературе и чтению, патриотическое воспитание молодого поколения, пропаганда книги и чтения как важнейших факторов духовной жизни семьи и популяризация роли библиотек в организации семейного чтения.
Победители конкурса будут поощрены ценными подарками.
Постановление принято.
Признается утратившим силу постановление, которым была учреждена ежегодная премия «За подвижничество в культуре». Данный конкурс был реализован в рамках проведения Года культуры РФ в 2014 году на территории Томской области. В связи с проведением в 2015 году Года литературы в Российской Федерации Законодательной Думой Томской области будет проводиться конкурс, соответствующий объявленной тематике года – конкурс «Читаем всей семьей».
Постановление утратило силу.
В связи с принятием федерального закона «О меценатской деятельности» Закон Томской области «О благотворительной, меценатской и спонсорской деятельности в Томской области» предлагается привести в соответствие с нормами федерального законодательства.
Протест прокурора поддержан.
Протест подготовлен в связи с изменением федерального законодательства и необходимостью внесения изменений в закон Томской области «О порядке организации и ведения Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области».
Протест прокурора поддержан.
Предлагается устранить имеющиеся в законе противоречия с федеральным законодательством в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, выступающих в качестве уполномоченных представителей Томской области в органах управления хозяйственных обществ, товариществ и иных организаций.
Протест прокурора поддержан.
Депутаты приняли решения по проектам федеральных законов и обращениям.
|
