ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

Репортаж с 40-го собрания думы V созыва (26.03.2015 г.)

Трансляция 40 собрания

Аннотированная повестка 40 собрания

Документы к 40 собранию



Начало свою работу сороковое собрание Законодательной Думы Томской области V созыва. Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет. На сайте опубликована аннотированная повестка собрания и тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов.

В начале собрания спикер Оксана Козловская вручила генеральному директору АО СХК Сергею Точилину Почетную грамоту Законодательной Думы Томской области. Она поблагодарила Сергея Борисовича за высокий профессионализм, большие успехи в организации и совершенствовании производственного процесса на Сибирском химическом комбинате, значительный вклад в экономику Томской области.

Затем Оксана Козловская обратилась к депутатам с традиционным спичем. В своем выступлении она, в частности, сказала:

- Уходящий месяц для нашей области также был насыщен знаковыми событиями.

Стратегически важным стал приезд министра образования и науки РФ – Дмитрия Ливанова.

Именно в Томске прошел Международный совет по повышению конкурентоспособности ведущих университетов России. Из 14-ти вузов Совет определил четверку победителей, в которую наряду с Высшей школой экономики и Санкт-Петербургским университетом информационных технологий вошли два томских университета – классический и политехнический.

В ходе совещания по реализации «дорожной карты» проекта «ИНО Томск» министр поддержал ряд томских инициатив.

Среди них:

- кадровые центры превосходства по 6-ти приоритетным отраслям экономики;
- проект Межвузовского лицея для одаренных детей на основе ГЧП с крупным бизнесом;
- предложение о создании межуниверситетского центра по робототехнике
- и проведение в 2018-м году финала мирового чемпионата по робототехнике в городе Томске.

Все это еще раз подтверждает правильный вектор движения и приоритеты развития, которые мы сегодня рассмотрим в ходе обсуждения обновленного варианта Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года.

Полный текст выступления Оксаны Козловской

ДЕПУТАТЫ ВЫСТУПИЛИ С ЗАЯВЛЕНИЯМИ

Олег Громов начал свое выступление с цитаты Н.А. Некрасова: «поэтом можешь ты не быть…». Депутат уверен, что в Год литературы необходимо сделать все возможное для сохранения духовно-нравственного потенциала российского общества.

Лев Пичурин высказал мысль о том, что «для еще живых участников Великой Отечественной войны 70-летие Великой Победы будет последней круглой годовщиной в жизни». Депутат считает, что не надо прятать мавзолей Ленина от мира. Пусть 9 мая он будет виден всему миру без драпировок, таким, какой он есть на ордене «Победа».

Наталья Барышникова рассказала о предстоящем закрытии дома престарелых «Милосердие» в Каргаске, а ведь сейчас в нем нашли свой приют 41 пожилой человек. Депутат задается вопросом: «Что будет дальше с этими людьми?»

Андрей Петров об ошибках на сайте госзакупок. В частности, депутат сказал о том, что мы много говорим о чистоте русского языка, умном Томске, но даже чиновники не правильно пишут названия населенных пунктов, рек Томской области.

Леонид Терехов считает, что необходимо больше уделять внимания депутатским обращениям, ведь они отражают запросы населения. Люди жалуются на отсутствующее освещение на дорогах, промерзшие водопроводы, текущие трубы и т.д..

Галина Немцева приняла участие в общественных слушаниях по застройке Татарской слободы. Депутат обратилась к Губернатору с просьбой взять под личный контроль этот вопрос, и не допустить исчезновения исторических мест в Томске.

Валерий Осипцов предложил коллегам-депутатам в юбилейный год вернуться к теме детей войны, которые были лишены детства и наравне со взрослыми ковали Победу над фашизмом. Депутат считает, что несмотря на экономический кризис, необходимо учредить статус «Дети войны», чтобы люди чувствовали заботу и внимание со стороны общества.

Алексей Федоров продолжил тему, поднятую Валерием Осипцовым, предложив в апреле обсудить и принять закон о детях войны.

АЛЕКСАНДР КАДЕСНИКОВ ДОСРОЧНО СЛОЖИЛ ПОЛНОМОЧИЯ ДЕПУТАТА

Областной депутат Александр Кадесников сложил депутатские полномочия в связи с назначением на должность государственной гражданской службы. Александр Петрович Кадесников избирался депутатом областного парламента 2,3,4,5 созывов. С 1997 по 2014 г.г. возглавлял региональный дорожный фонд. Спикер Оксана Козловская поблагодарила Александра Петровича за почти 17-летнюю плодотворную работу в региональном парламенте, за внимание к вопросам населения. Вручая бессрочное удостоверение областного депутата и полное собрание сочинений А.С. Пушкина, Оксана Козловская сказала, что Александр Петрович навсегда останется членом команды депутатов. А.П. Кадесников тепло поблагодарил коллег, с которыми ему посчастливилось работать, начиная с 1997 года.

– В областной думе создан мощнейший костяк из порядочных мужчин и достойных женщин, единой командой работающих на развитие региона. Благодарю жизнь за то, что работал в Государственной, затем Законодательной Думе Томской области. Спасибо избирателям, населению за поддержку, поскольку четыре раза избирался по одномандатным избирательным округам.

Отвечая на вопрос Льва Пичурина о новом месте работы, А.П. Кадесников назвал областной департамент профессионального образования, где он будет заниматься вопросами безопасности.

Для справки:
Александр Петрович Кадесников, будучи депутатом 2 и 3 созывов представлял интересы Кетского избирательного округа № 20. В 4 и 5 созывы избирался от Чулымского одномандатного избирательного округа № 21. Три созыва работал в составе бюджетно-финансового комитета Думы, в текущем созыве входит в состав комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности. С 1997 по 2014 г.г. возглавлял региональный дорожный фонд.
Имеет звание «Почетный дорожник России». Награжден медалью «За освоение и развитие недр нефтегазового комплекса Западной Сибири» (1991 г.), знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» (2004 г.), медалью ордена «За заслуги перед Отчеством» I степени (2011 г.) и др. Является почетным профессором Томского государственного архитектурно- строительного университета.
Депутатские полномочия А.П. Кадесникова считаются досрочно прекращенными с 12 марта 2015 года.

НАЗНАЧЕНА МИРОВОЙ СУДЬЯ

Оксана Валериевна Сафонова назначена на должность мирового судьи в Ленинский судебный район города Томска на судебный участок № 2. Очередной срок полномочий судьи составит пять лет. Депутаты единодушно поддержали кандидатуру Оксаны Сафоновой.

«ЖИВОЙ» ДОКУМЕНТ РАЗВИТИЯ

Полтора часа сегодняшней сессии областные депутаты посвятили обсуждению стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года. Это новая региональная стратегия, она существенно отличается о той, что была принята в 2005 году. Документ включает приоритеты развития области, этапы реализации стратегии, три сценария развития событий, показатели, которых область должна достичь к 2030 году. Документ разработан в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства.

Первый докладчик – заместитель губернатора по экономике Андрей Антонов отметил, что стратегия отвечает на складывающуюся экономическую ситуацию, но в реализации этого документа многое зависит от законодательных, управленческих и финансовых решений.

Базовые векторы и крупные инфраструктурные проекты, которые были заложены в «старой» стратегии, в целом, выполнены. Концепция ИНО Томск утверждена на высоком уровне, функционирует особая экономическая зона, реализуются проекты по созданию ядерного, агро – и лесопромышленного кластеров, которые также были предусмотрены в предыдущей версии стратегии. Увеличилась продолжительность жизни, улучшены показатели по доходности населения, снижены показатели по смертности и по уровню бедности, улучшены показатели по вводу жилья и по развитию физической культуры и спорта. Область привлекательна для капитала, конкурентоспособность вузов растет. Но и базовые проблемы остаются прежними. В новой стратегии концепция ИНО Томск стала базовым вектором для стратегического развития региона.

Об идеологии стратегии и прогнозных показателях депутатам рассказал представитель группы разработчиков – проректор Всероссийской академии внешней торговли при Минэкономразвития России, член Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации Павел Кадочников.

Павел Кадочников ответил на многочисленные вопросы депутатов Николая Вяткина, Олега Громова, Евгения Павлова, Сергея Брянского, Екатерины Собканюк, Владимира Кравченко, Натальи Барышниковой, Алексея Федорова.

Этот важный для жизни и развития региона документ определяет стратегические приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Томской области, основные направления их достижения на долгосрочную перспективу. По словам спикера Оксаны Козловской, стратегия развития является вторым по важности после Устава Томской области основополагающим документом региона. Он включает приоритеты развития области, этапы реализации стратегии, три сценария развития событий, показатели, которых область должна достичь к 2030 году. Документ разработан в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства.

Председатель комитета областной думы по экономической политике Аркадий Эскин сказал, что стратегия позволяет Томской области двигаться дальше, не смотря на сложную ситуацию в стране.

– Этот документ «живой», и нам хотелось, чтобы этот документ стал важным для каждого жителя нашей области.

Аркадий Эскин ответил на вопросы коллег. В частности, Алексей Федоров спросил о «золотых» проектах Томской области, которые не реализовались. Аркадий Эскин ответил, что стратегия – это направление развития, а не проекты.

– Стратегия – это цельный документ направлений. Что касается конкретных проектов, давайте смотреть государственные программы.

Олег Громов сказал, что, в целом, документ ему понравился, представлено много прорывных проектов, которые изменят жизнь наших избирателей. Вместе с тем, он обратил внимание на то, что мало представлены села Томского района. Депутат Паруйр Яврумян заострить внимание разработчиков на развитии Центрального пояса.

Лев Пичурин напомнил о разработках томских ученых, которые еще в советское время создали концепцию пойма реки Оби. Алексей Федоров считает, что без мощной федеральной поддержке область не сможет реализовать крупные проекты.

Леонид Глок сказал, что стратегию надо принимать, поскольку это важный документ для развития области. Этот документ основывается на новой нормативной правовой базе, но логика построения любого документа предполагает, что необходим анализ предыдущей стратегии. Он предложил записать поручение рассмотреть на думе исполнение стратегии 2005 года, чтобы определить главные факторы, которые влияли на успешность или не успешность целевых показателей стратегии.

Губернатор Томской области Сергей Жвачкин в своем выступлении поблагодарил московских разработчиков и экспертов за профессиональную работу и внимательное отношение к жизни региона. Он еще раз подчеркнул, что стратегия – это «живой документ», учитывающий современные реалии. Вместе с тем, он сказал, что поручил главам муниципальных образований в срок до конца 2015 года разработать стратегии районов, учитывая развитие каждого района.

Депутаты приняли постановление об утверждении стратегии и решили вернуться к ходу реализации этого важного документа через год.

Материалы к докладу «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года» [ppt, 3.87MB]


ОБЛАСТНЫЕ ДЕПУТАТЫ ОБСУДИЛИ ДОКЛАДЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ

 

Уполномоченный по правам человека в Томской области Елена Карташова привела статистику обращений граждан за 2014 год, обозначила места «напряжения» и наиболее актуальные проблемы соблюдения прав человека в регионе.

К омбудсмену в 2014 году поступило 1315 обращений, что на 15.7 процентов больше, чем в 2013 году (1109 обращений). Большинство обращений объединяет общая тема, волнующая сейчас людей – тема безопасности.

В прошедшем году на личном приеме у Уполномоченного побывало 229 граждан, еще 428 получили консультации и правовую помощь на приеме у сотрудников аппарата Уполномоченного.

Кроме этого, общественные помощники Уполномоченного в муниципальных образованиях области в истекшем году рассмотрели в общей сложности 71 обращение граждан, из них 4 – коллективных.

Заметно увеличилась доля пенсионеров, которым понадобилась помощь государственного правозащитника – с 10 до 21.6 процентов по сравнению с 2013 годом. Незначительно снизилось количество обращений, поступивших из мест принудительного содержания (ИВС, учреждения системы исполнения наказаний) – с 20 до 16.5 процентов. 10 обращений в 2014 году поступило от вынужденных переселенцев с юго-востока Украины. Увеличилось количество обращений от родственников граждан, отбывающих наказания в местах лишения свободы, – с 10 в 2013 году до 21 в 2014 году.

Елена Карташова ответила на вопросы депутатов. Олег Громов спросил о бесплатной юридической помощи для жителей сельской местности. Алексей Федоров о реагировании местных властей на замечания правозащитника. Леонид Глок о количестве сотрудников аппарата регионального уполномоченного.

Уполномоченный по правам ребенка в Томской области Людмила Эфтимович представила доклад «О соблюдении прав и законных интересов детей в Томской области в 2014 году».

В 2014 году в адрес Уполномоченного поступило 1210 обращений (в 2013 году – 1140, рост – 6.14 процентов). Так же, как и в 2011-2013 годах, на первом месте остаются вопросы реализации прав детей на необходимый уровень жизни для полноценного развития. Если в 2013 году по указанной тематике поступило 351 обращение, то в 2014 уже 410. В данном блоке обращений рассматриваются право на жилье, своевременную выплату алиментов, компенсаций по судебным решениям, затрагивающим интересы несовершеннолетних, вопросы организации питания, возможность получения квалифицированной юридической помощи в области защиты прав несовершеннолетних.

296 обращений в 2014 году касались жилищных вопросов.

Значительно увеличилось количество обращений по вопросам выплаты алиментов на содержание детей (в 2014 – 83, в 2013 – 46, рост 80.4 процентов). Количество жалоб на нарушение прав детей в сфере образования также выросло и составило 265 в 2014 году.

Детский омбудсмен ответила на вопросы депутатов. Андрей Петров спросил о трудностях получения статуса ребенка-инвалида. Олег Громов о профилактике подросткового суицида. Александр Френовский о работе службы опеки Колпашевского района, о спорных случаях изъятия детей из семей. Аркадий Эскин о необходимости совершенствования работы органов опеки в регионе. Галина Немцева о проблеме отказа в лишении родительских прав лиц, отбывающих наказание за тяжкие преступления.

В целом, депутаты приняли информацию правозащитников к сведению.

СОЗНАТЕЛЬНАЯ МИГРАЦИЯ

О реализации государственной миграционной политики в регионе доложил начальник Управления Федеральной миграционной службы по Томской области Александр Романов.

Подполковник проинформировал депутатов об актуальной ситуации в сфере миграционной политики, о последних изменениях федерального законодательства, о новых механизмах привлечения и использования иностранной рабочей силы, о работе единого миграционного центра в Томске.

Александр Романов ответил на вопросы депутатов. Борис Мальцев спросил о том, как повлияла стоимость патента, установленная в регионе в размере 4-х тысяч рублей, на привлечение рабочей силы в строительную отрасль? Николай Вяткин спросил, нельзя ли ускорить выдачу патента? Владимир Кравченко попросил назвать основные проблемы в оформлении мигранта на работу. Игорь Разживин напомнил о вступлении в силу договора между странами – членами Евразийского экономического союза (Армения, Беларусь, Казахстан и Россия). Депутат отметил, что согласно этому договору трудовые мигранты из указанных республик освобождены от необходимости получения соответствующих разрешительных документов. Срок их временного пребывания на территории России определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ. Но не все работодатели применяют эти нормы и требуют с приезжих дополнительные документы.

Паруйр Яврумян и Геннадий Видяев спросили об экзаменационных испытаниях для мигрантов на знание русского языка и истории России.

Татьяна Соломатина спросила о количестве мигрантов, которые не получили патент на работу по медицинским показаниям. Наталья Барышникова подняла проблему больших очередей в подразделениях УФМС России по Томской области.

Леонид Глок спросил, что происходит с людьми, у которых вообще нет никаких документов. Спикер Оксана Козловская спросила о возможности сдачи необходимых для мигрантов экзаменов в режиме онлайн.

В ходе обсуждения вопросов миграционной политики депутаты подняли тему стоимости патента, который, по мнению депутатов Б. Мальцева и П. Яврумяна, слишком высок для Томской области.

Депутаты приняли информацию к сведению.

ДО ЮБИЛЕЯ ПОБЕДЫ ОСТАЛОСЬ 44 ДНЯ

Как наш регион готовится к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне? И.о. начальника областного департамента социальной защиты населения Сания Токинова проинформировала депутатов о проводимой работе и ответила на их многочисленные вопросы.

В Томской области проживает более 11 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны, из них 834 инвалидов и участников войны, 10 998 тружеников тыла, 76 имеют знак «Жителю Блокадного Ленинграда». Более трех тысяч вдов погибших участников ВОВ и 95 бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей.

Перечень основных мероприятий на 2014-2015 годы по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Великой Победы в нашем регионе утвержден распоряжением областной администрации от 29 августа 2014 года.

Работа ведется по трем направлениям:

– улучшение социально-экономического положения ветеранов, включая медицинское обслуживание;
– патриотическое воспитание, информационные и культурно-массовые мероприятия;
– мемориальные мероприятия (открытие памятников к юбилею Победы).

Александр Терещенко спросил, удастся ли в юбилейный год решить жилищные проблемы всех участников и инвалидов ВОВ, проживающих в Томской области? Валерий Осипцов спросил о президентских выплатах вдовам погибших воинов. Олег Громов спросил о поддержке энтузиастов в селах, которые хотели бы установить небольшие мемориальные комплексы в тех населенных пунктах, где они отсутствуют. Наталья Барышникова попросила обратить внимание на условия жизни 90-летней жительницы Бакчарского района, ветерана войны, и помочь ей получить благоустроенное жилье в районе. Кроме того, депутат обратила внимание местных органов власти на то, в какой обстановке ветеранам вручаются юбилейные медали «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг». Оксана Козловская спросила, все ли памятники будут отремонтированы к 9 мая или какие-то останутся незавершенными? Кроме того, спикер попросила обратить особое внимание на могилы ветеранов на городских кладбищах.

Материалы к докладу «О подготовке к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов на территории Томской области» [ppt, 3.87MB]


НОВЫЕ МЕСТА В ДЕТСКИХ САДАХ

В Томской области расширяется государственная поддержка частного сектора дошкольного образования за счет негосударственных организаций, осуществляющих обучение на основе выданной им лицензии.

Депутаты поддержали в двух чтениях изменения в отдельные законодательные акты Томской области в сфере регулирования отдельных вопросов дошкольного образования.

Поправками предусмотрено частичное финансирование частных дошкольных образовательных организаций.

Финансовая поддержка будет осуществляться путем предоставления из областного бюджета субвенций местным бюджетам на осуществление государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в организациях, осуществляющих обучение. В свою очередь эти организации будут получать субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек. За исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг.

Принимаемый закон в 2015 году коснется, по меньшей мере, шести организаций Томска и Стрежевого – а это 885 дополнительных мест для дошкольников. За счет перераспределения бюджетных ассигнований на цели закона предлагается выделить 29.9 млн. рублей

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ОДИНАКОВО ПОДРОСЛИ

Депутаты поддержали изменения в закон о бюджете, которыми предусмотрено увеличение общей суммы доходов и расходов областного бюджета, без изменения дефицита, на 29 млн. рублей. Это средства федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Также предусмотрено перемещение ассигнований по государственным программам Томской области, главным распорядителям бюджетных средств по кодам бюджетной классификации в связи уточнением бюджетной классификации, изменением направления расходов. С целью обеспечения создания дополнительных мест в образовательных организациях до конца 2015 года уточняются направления расходов областного бюджета.

С учетом предлагаемых поправок доходы областного бюджета на 2015 год составят 49.6 млрд. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 41.6 млрд. рублей, безвозмездные поступления – 7.9 млрд. рублей, расходы – 53.5 млрд. рублей, дефицит – 3.9 млрд. рублей, или 9.42 процента от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Внесены изменения в областной закон о расходах на инвестиционную и инновационную деятельность. Объем расходов уменьшен на 183 млн. рублей и составляет 5 млрд. 324.5 млн. рублей.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ ПО ПОРЯДКУ

Областной закон «О благотворительной, меценатской и спонсорской деятельности в Томской области» признан утратившим силу, поскольку отношения, предусмотренные данным законом, полностью урегулированы федеральным законодательством.

Правовое регулирование меценатской деятельности закреплено в федеральном законе «О меценатской деятельности».

Благотворительная деятельность осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Спонсорская деятельность регулируется федеральным законом «О рекламе».

Внесены изменения в Закон Томской области «О предоставлении льгот благотворительным организациям на территории Томской области». Из закона убрана ссылка на закон о благотворительной деятельности, который утратил силу.

Решение не повлечет дополнительных финансовых расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

НОВЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ

Депутаты добавили облдуме полномочий – по установлению нормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральных налогов и сборов. Принятыми поправками в областной закон «О бюджетном процессе в Томской области» депутаты уточнили полномочия участников бюджетного процесса при осуществлении долгосрочного планирования. Устанавливается 15-дневный срок для возврата неиспользованных на 1 января текущего финансового года межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

СТРАХОВЫЕ ПЕНСИИ УЗАКОНЕНЫ

Внесены изменения в статью 2 областного закона «О материальной поддержке граждан в период участия в общественных работах и временного трудоустройства». Наименование трудовой пенсии по старости, применяемой в действующей редакции закона, заменено в соответствии с федеральным законом «О страховых пенсиях» на страховые пенсии.

Из закона исключены слова «начального» профессионального образования, что соответствует требованиям федерального законодательства об образовании.

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета, а также негативных последствий.

РАСХОДЫ НА «СОЦИАЛЬНОЕ» ТАКСИ

Депутаты дополнили закон о социальной поддержке инвалидов нормой о том, что помимо порядка и условия обслуживания инвалидов «социальным такси», областная администрация будет определять предельный размер расходов на одного человека в год. Ранее эти нормы были установлены в постановлении областной администрации, теперь они будут указаны в законе.

Согласно законодательству «социальным такси» могут воспользоваться инвалиды 1 и 2 групп всех категорий и детей-инвалидов, имеющих нарушения функций опорно-двигательного аппарата, значительно затрудняющие стояние и ходьбу, инвалиды 1 группы всех категорий и детей-инвалидов по зрению. Также предоставлено право проезда для одного сопровождающего.

В настоящее время предусмотрено 1352 рубля на одного человека в год, в 2014 году этой услугой воспользовались 1638 инвалида. На 2015 год на эти цели заложено 2.2 млн. рублей.

КУЛЬТУРА – МАЛЫМ НАРОДАМ

Областной департамент по культуре и туризму будет направлять в Правительство РФ данные, которые должны быть внесены в перечень мест традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Действующую редакцию закона «О коренных малочисленных народах в Томской области» депутаты привели в соответствие требованиям федерального законодательства.

В настоящее время департамент по культуре – это исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий отдельные государственные полномочия в сфере защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов.

Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов областного бюджета.

ОБ ОХОТЕ И ЭКОЛОГИИ

Отдельные региональные законы в сфере охраны окружающей среды приведены в соответствие с изменениями федерального законодательства. Уточнены полномочия Администрации Томской области, исполнительных органов государственной власти и областных государственных учреждений в сфере охраны окружающей среды.

В первом чтении внесены изменения в закон «Об экологическом аудите в Томской области». Понятие «экологического аудита» приведено в соответствие с федеральным законодательством. Также устраняются замечания областной прокуратуры по излишней регламентации гражданско-правовых отношений в данной сфере.

В двух чтениях внесены изменения в закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Томской области». Изменяется наименование должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории Томской области. Теперь они будут называться государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. Ранее они назывались государственными охотничьими инспекторами.

ТАРИФ НА БАГАЖ

В первом чтении приняты изменения в закон «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортном на территории Томской области».

Законопроект подготовлен в связи с необходимостью совершенствования положений регионального законодательства, выявленной областной прокуратурой при проведении проверки. Предлагается наделить областную администрацию полномочиями по установлению порядка рассмотрения вопросов об установлении и изменении тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам. Расчет тарифов на перевозку будет осуществлять уполномоченный исполнительный орган государственной власти Томской области, определяемый губернатором.

ДОГОВОР С СОСЕДЯМИ

В первом чтении принят новый закон «О договорах Томской области с другими субъектами Российской Федерации». Уставом региона предусмотрено, что Томская область заключает договоры с другими субъектами Российской Федерации. Порядок подписания и утверждения договоров устанавливаются законом Томской области. В настоящее время порядок заключения договоров в действующем областном законодательстве не установлен. Законопроект разработан в целях закрепления в рассматриваемом законе такого порядка.

НА СЛУЖБЕ У ГОСУДАРСТВА

В двух чтениях откорректированы четыре закона, касающиеся государственной службы.

Областной закон «О государственной гражданской службе Томской области» приводится в соответствие с федеральным законодательством в части установления квалификационных требований к стажу государственных гражданских служащих, а также в сфере противодействия коррупции.

Внесены изменения в закон «О классных чинах государственных гражданских служащих Томской области». Они обеспечивают принцип единства правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации. Законопроект направлен на установление соотношения классных чинов государственной гражданской службы Томской области и классных чинов федеральной службы.

Признана утратившей силу статья 20 закона «О государственной службе в Томской области». Устранено излишнее правовое регулирование. Убранной статьей определяются виды поощрений государственных служащих. Дело в том, что в настоящее время вопросы поощрения лиц, замещающих госдолжности Томской области и должности государственной гражданской службы Томской области, регламентируются статьей 14 областного закона «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» и статьей 7-2 закона «О государственной гражданской службе Томской области».

Также внесены изменения в отдельные законодательные акты Томской области в целях конкретизации полномочия Губернатора Томской области по определению состава обладминистрации в части создания аппарата губернатора и (или) областной администрации. В реестр должностей государственной гражданской службы Томской области предлагается ввести должности, предусмотренные для включения в штатное расписание администрации в случае создания аппарата Губернатора Томской области в составе областной администрации.

КОМИССИЯ РЕШИТ

Может ли судимость в прошлом помешать работе с детьми? Отдельные законы в сфере регулирования деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав приведены в соответствие с федеральным законодательством. Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав наделяется дополнительным полномочием. Комиссия имеет право допустить или не допустить лиц, имевших в прошлом судимость за совершение ряда преступлений небольшой и средней тяжести, а также лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям, заниматься различной деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних. Закон не касается лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по решению суда.

ДИСЦИПЛИНА В ОГУПАХ

Депутаты поддержали законопроекты в совершенствование процедуры привлечения руководителей ОГУП к дисциплинарной ответственности.

Решение о привлечении к ответственности в форме замечания или выговора принимается уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом по предложению структурного подразделения обладминистрации или исполнительного органа, курирующего деятельность областного государственного унитарного предприятия.

В остальных случаях (например, увольнение по соответствующим основаниям) решение принимается по согласованию с Губернатором Томской области.

ПОЛНОМОЧИЯ НА ТОРГИ

Принятыми изменениями в закон «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» областная администрация наделяется полномочием по определению порядка оформления поручения государственному гражданскому служащему на участие в управлении юридическими лицами, учредителем которых является Томская область.

Законопроектом устанавливается также полномочие администрации давать разрешение областным государственным автономным учреждениям быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере.

В случае предоставления учреждению права на осуществление деятельности, приносящей доходы, оно самостоятельно принимает решение о приобретении движимого и недвижимого имущества за счет этих доходов. Между тем, федеральный закон «О некоммерческих организациях» устанавливает необходимость получения бюджетным учреждением предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, для совершения крупной сделки. Законопроект исключает возможность учреждения самостоятельно принимать решение о приобретении движимого и недвижимого имущества во всех случаях, запрещенных федеральным законом.

В соответствии с федеральным законом «О рекламе» предлагается наделить областной орган по управлению областным государственным имуществом на территории Томской области следующими полномочиями:

– проводить торги (в форме аукционов или конкурсов) на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, ином областном государственном недвижимом имуществе, принадлежащем Томской области, либо определять организацию, уполномоченную на проведение таких торгов;
– давать согласие на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на областном государственном недвижимом имуществе, закрепленном на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве за другим лицом, а также на присоединение рекламных конструкций к недвижимому имуществу, составляющему казну Томской области;
– осуществлять учет договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на зданиях, ином областном государственном недвижимом имуществе, принадлежащем Томской области.

В соответствии с федеральным законом «О рекламе» заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов устанавливается органами государственной власти. Администрация Томской области наделяется соответствующим полномочием.

Принятие законопроекта не повлечет за собой дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

ГОСИМУЩЕСТВО В ЭФФЕКТИВНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ

Депутаты передали в безвозмездное пользование региональному отделению Федерации автомобильного спорта нежилые строения, расположенные по Пастера, 2а. Имущество передается сроком на пять лет в целях осуществления уставной деятельности.

В безвозмездное пользование региональному отделению Российского детского фонда передается нежилое помещение площадью 16.9 кв.м, расположенное в подвале нежилого здания по проспекту Кирова, 41. Имущество передается сроком на пять лет в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд».

Депутаты согласовали решение о передаче в безвозмездное пользование союзу детских организаций Томской области «Чудо» нежилых помещений общей площадью 161.9 кв.м, расположенных на первом этаже здания по пл.Ленина, 8. Имущество передается на пять лет в целях осуществления деятельности, предусмотренной Уставом общественной организации.

Депутаты согласовали решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества НИИ психического здоровья. Нежилые помещения, расположенные по ул.Алеутская, 4, передаются НИИ в целях проведения научных исследований для получения новых и углубления имеющихся знаний в области психиатрии, наркологии, психотерапии и медицинской психологии.

ТРЕТЬ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

Депутаты назначили 1/3 часть конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО Северск. В соответствии с действующим законодательством при формировании конкурсной комиссии в закрытом административно-территориальном образовании одна треть ее членов назначается представительным органом ЗАТО, одна треть – законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта, одна треть – федеральными органами исполнительной власти.

В представлении Губернатора Томской области содержится предложение назначить членами конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации ЗАТО Северск:

Куприянца Александра Брониславовича – заместителя Председателя Законодательной Думы Томской области – председателя бюджетно-финансового комитета;

Кравченко Владимира Казимировича – председателя комитета Законодательной Думы Томской области по законодательству, государственному устройству и безопасности;

Рожкова Анатолия Михайловича – заместителя Губернатора Томской области внутренней политике и территориальному развитию.

Депутаты поддержали губернаторское представление и назначили треть комиссии.

НАГРАДА ДУМЫ

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

Андрусенко Ирина Васильевна, заместитель главного врача по медицинской части ОГБУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница», за высокий профессионализм, большой вклад в медицинскую науку и практическое здравоохранение;

Колесников Павел Андреевич, ветеран спорта Томской области, за активную пропаганду здорового образа жизни, большой вклад развитие ветеранского движения в Томской области;

Колесникова Нина Алексеевна, ветеран спорта Томской области, за активную пропаганду здорового образа жизни, большой вклад развитие ветеранского движения в Томской области;

Половинкина Нина Петровна, заведующая – врач – педиатр Детской поликлиники ОГБУЗ «Колпашевская районная больница», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в практическое здравоохранение в Колпашевском районе;

Пронькин Алексей Дмитриевич, председатель Контрольно-счетной палаты Томской области, за высокий профессионализм, большой вклад в развитие системы государственного финансового контроля в Томской области.

ПРЕМИЮ ДУМЫ ПОЛУЧАТ 37 МОЛОДЫХ ТАЛАНТОВ

Депутаты приняли постановление «О присвоении звания «Лауреат Премии Законодательной Думы Томской области – 2014». По итогам конкурса планируется ввести две дополнительные премии в номинации «Юные дарования». И, таким образом, лауреатами-2014 станут 22 юных дарования и 15 молодых ученых и студентов. Их имена будут названы на Торжественном приеме Думы, который состоится 2 апреля в 17:00 в театре драмы.

Участие в 12-м конкурсе приняли 313 молодых ученых, студентов и школьников. Это самый массовый за всю историю существования конкурс. Также в нем приняли участие 53 кандидата и один доктор наук. Количество желающих попробовать свои силы в соревновании ума и таланта увеличивается ежегодно и систематически. За 12 лет в конкурсе участвовали 2662 человека.

В 2014 году по номинациям участники разделились следующим образом:

«Юные дарования» – 161 человек;
«Естественные науки» – 47 человека;
«Технические науки» – 63 человека;
«Гуманитарные науки» – 42 человека.

География конкурса в 2014 году выглядит так: Бакчарский, Асиновский, Зырянский, Каргасокский, Кривошеинский, Молчановский, Первомайский, Томский районы, города Томск, Северск и Стрежевой.






CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования