Тезисы выступления О.В. Козловской на десятом съезде Совета муниципальных образований

20 марта 2015 года

От имени Законодательной Думы Томской области приветствую делегатов и участников 10-го юбилейного съезда Муниципальных образований Томской области.

На этой площадке традиционно подводятся итоги, обсуждаются проблемы и ставятся новые задачи. Главное сегодня – консолидировать усилия всех уровней власти, бизнеса, науки, общественности для развития региона в современных экономических и геополитических условиях.

1. В прошлом году для законодательного обеспечения развития области сделано немало:

– нами было принято 736 нормативно-правовых актов;
– мы рассмотрели 10 законодательных инициатив от Муниципальных образований, 3 из них – приняты.

Кроме того, были подготовлены заключения на 325 федеральных законов.

В течение года Совет муниципальных образований подготовил почти 100 (из них 18 – федеральные) заключений на законопроекты.

2. 2014-й был годом масштабного реформирования местного самоуправления в России. Итогом совместной работы Совета Муниципальных образований с Законодательной Думой и Администрацией Томской области стало принятие двух областных законов об организации местного самоуправления. Полностью сформирована законодательная база для проведения выборов в сентябре 2015 года.

3. Важный пакет законов принят по совершенствованию системы заработной платы и пенсионного обеспечения муниципальных служащих. И работа в этом направлении продолжается.

4. Не менее значимая тема – создание в регионе гибкой системы, которая позволит более эффективно распоряжаться земельными ресурсами, с учетом особенностей каждой конкретной территории: для этой же цели в развитие положений Земельного Кодекса РФ в прошлом году был существенно изменен областной закон о предоставлении и изъятии земельных участков.

5. При всех трудностях в 2014 году 12 % расходов областного бюджета были направлены на развитие инфраструктуры на территории всех муниципальных образований. Это – бюджетные инвестиции в строительство дорог, школ, больниц, поддержку предпринимателей, сельхозтоваропроизводителей, отдельных отраслей экономики. Выполнены все, принятые областной властью, социальные обязательства.

6. В течение всего года продолжалась совместная работа Совета МО и ЗДТО по совершенствованию положений Кодекса Томской области об административных правонарушениях. В результате были внесены поправки, предусматривающие ответственность за выпас домашнего скота в неустановленных местах, за выезд автотранспорта на ледовые покрытия водоемов и ответственность для водителей за загрязнение одежды и имущества пешеходов. Казалось бы, мелочи? Но из этих мелочей складывается наша бытовая культура. И, как мы видим, повышение качества жизни далеко не всегда зависит от вложения денежных средств.

7. Как вы знаете, с 2002 года при Законодательной Думе Томской области работает Координационный совет по местному самоуправлению, который объединяет руководителей представительных органов МСУ. Региональный совет законодателей – это площадка для дискуссий, обмена опытом и мнениями по самым актуальным проблемам. В 2014 году члены совета познакомились с деятельностью высокотехнологичных агропромышленных предприятий региона – Агрокомплекс «Трубочево», ТД «Сибирская ореховая компания», инновационных образовательных учреждений разного уровня, посетили Томский областной перинатальный центр. Обсуждались вопросы реформы местного самоуправления, развития ФАПов и ОВП, проект областного бюджета на очередной финансовый период.

На февральском собрании думы были приняты областные законы «О стратегическом планировании» и «Об инновационной деятельности». Сейчас в областной Думе обсуждается ключевой стратегический документ – обновленная Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2030 года. И в ней значительное место отводится территориальному развитию. Все муниципальные образования отнесены к трем экономическим поясам: южному, северному и центральному. Каждый – со своей спецификой и со своими задачами. Каждый муниципалитет должен себя увидеть в Стратегии, сформулировать свои цели, выстроить свою программу развития и принять весь пакет документов стратегического планирования. От наших совместных законодательных, управленческих и финансовых решений напрямую будет зависеть, как мы будем жить завтра.

Хочу отметить, что стартовые условия у Томской области неплохие. У нас есть реальные результаты: на протяжении восьми лет наш регион демонстрирует уверенный рост численности населения. Но это не просто показатель, это – итог эффективной работы региона по всем направлениям социально-экономического развития. Это подтвердило и Правительство РФ, утвердив в январе 2015 года новую концепцию развития территориального центра «ИноТомск», где роль муниципальных образований существенно расширена.

В этой ситуации вопрос консолидации усилий для успешного эффективного развития области остается ключевым в повестке дня. Думаю, для нас всех сегодня важно обсудить то, что мешает выполнению этой задачи и сформировать дальнейшую программу совместных действий по развитию и движению вперед нашего региона. Желаю всем делегатам и участникам Съезда успешной и плодотворной работы.