Петр Чубик: Никто не знает, сколько в области тратится на образование…

Петр Чубик: Никто не знает, сколько в области тратится на образование…


Скоро начнется новый учебный год. Уже сегодня озабочены традиционными вопросами образования в школах и вузах учащиеся и преподаватели. Не всем им удалось воспользоваться короткой летней передышкой. Большинство руководителей стремились вовремя провести ремонт, по возможности укрепить материально-техническую базу.

Не один раз проблемы образования за летние месяцы обсуждали депутаты Государственной Думы Томской области. Особенно внимательно разбирались с ними в комиссии по образованию, науке и культуре, в которую, помимо депутатов, входят руководители этих отраслей. Возглавляет комиссию Петр Савельевич Чубик, депутат думы, проректор по учебной работе ТПУ, профессор.

Закон, который разоряет

На первом майском заседании комиссии обсуждалась программа социально-экономического развития Томской области. Выступавшие ректор Томского архитектурно-строительного университета, председатель Совета ректоров г. Томска Геннадий Рогов, председатель комитета по культуре и туризму Администрации Томской области Лили Кабанкова, директор департамента образования города Томска Игорь Хуторянский отмечали, что отрасли, которые они представляют, как и прежде финансируются по остаточному принципу.

В выступлениях были и некоторые противоречия. Если Хуторянский выступал за скорейшее введение подушевого финансирование норматива образования (финансирование школ - в зависимости от количества учащихся), то начальник управления образования Администрации Томской области Леонид Глок был категорически против этого и считал необходимым сохранить тарификацию педагогов, ибо утрачивается специфика обучения. По мнению Глока, для разработки областного бюджета нового года необходимо создать отраслевую комиссию, которая сможет учесть все финансовые моменты в деятельности учреждений образования. Пока это отдается на откуп городским, районным и сельским администрациям.
На следующем заседании члены комиссии разбирались в ситуации, сложившейся вокруг научно-исследовательских институтов при томских университетах. Таких НИИ - семь, все они являются юридическими лицами, работают десятки лет в едином научно-образовательном комплексе с вузами. Только в Томском политехническом университете за время существования трех НИИ было защищено 72 докторских и 691 кандидатская диссертации. Уникальные лаборатории и оборудование исследовательских учреждений используются для учебных целей, здесь же занимаются научной работой под руководством специалистов НИИ и студенты.

Петр Чубик сформулировал острую проблему: сложившаяся система может быть разрушена, потому что действующий Гражданский кодекс запрещает иметь в составе одного юридического лица другое, если первое не является учредителем второго. Проректор ТУСУР, директор НИИ автоматики и электромеханики Юрий Шурыгин, проректор по науке ТПУ Виктор Власов, проректор по научной работе ТГУ Владимир Стегний и председатель комиссии Петр Чубик пришли к единому выводу: необходимо подготовить проект Постановление Правительства РФ по сохранению нынешнего статуса НИИ при вузах и обратиться с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ. Это решение комиссии поддержано спикером Думы Борисом Мальцевым и губернатором области Виктором Крессом.

Там, где кончаются деньги

О планах и впечатлениях о работе в областной думе депутат Петр Чубик делится с нашими читателями.

- Петр Савельевич, Вы, очевидно, уже спланировали свою деятельность до конца года и на год следующий. Какие законы Вы считаете необходимым принять в этот период?

- Я сознательно возглавил комиссию Думы по образованию, науке и культуре, поэтому и главные законотворческие задачи связаны именно с этими отраслями. Работы очень много! Уже первое заседание комиссии показало, какие тяжелейшие проблемы мы должны решить.

- Первое заседание походило на плач Ярославны…

- Для первого заседания простительно. Людям нужно было высказаться. Ведь члены комиссии - опытнейшие профессионалы и, пусть не без эмоций, они внесли серьезнейшие предложения в программу социально-экономического развития Томской области на период до 2005 года. К примеру, о формировании бюджета по отраслевому принципу.

- Работа в комиссии дает возможность руководителям образования, науки и культуры готовить законодательные акты, решать проблемы, которые копились годами. Каково Ваше впечатление от первых заседаний?

- Я в курсе многих вопросов, но всё же из выступлений коллег всякий раз узнаю что-то новое. Вот, например, проблема подушевого финансирования в образовании мне вполне ясна, так как подобная реформа готовится и в высшей школе - переход к государственным именным финансовым обязательствам (ГИФО). Я уже неоднократно по этому поводу выступал: результаты единого государственного экзамена (ЕГЭ) при окончании школы увязываются со стоимостью ГИФО - это попытки нашего правительства решить проблему нехватки бюджетных средств. Мой хороший знакомый, ректор Уфимского государственного нефтегазового университета, сказал: "Реформа начинается там, где кончаются деньги". И это абсолютно точно.

Мне кажется, что все это придумано, чтобы подогнать финансирование отрасли под существующий бюджет. Он формируется накануне предстоящего года, туда заложены и средства на образование, в том числе и высшее. Дети сдают единый государственный экзамен в июне следующего года. Если сдали очень хорошо, за этим должны последовать государственные финансовые обязательства высоких категорий и большое бюджетное финансирование. Но бюджет уже сформирован, а денег на этих талантливых детишек ведь никто не заложил! А результаты ЕГЭ подводятся в Москве, в едином центре, и "кривую" распределения всегда можно скоррелировать каким угодно образом. Это очень хитрый, изощренный способ финансирования.

- Выходит, Вы согласны с начальником управления образования Томской области Леонидом Глоком. Он говорил на первом заседании комиссии, что в школах не нужно подушевое финансирование, а должна быть тарификация…

- По высшей школе я знаю мнение абсолютного большинства ректоров. Они -против введения государственных именных финансовых обязательств. Я понимаю и Глока, он тоже прав, потому что говорить о подушевом финансировании в сельской местности, где неполнокомплектные классы, нельзя. Средств не хватит даже на зарплату…

- На одном из заседаний председатель комитета по труду и социальной политике Олег Шутеев сказал, что сегодня никто не знает, сколько в области тратится на образование, науку и культуру. Депутаты могут сделать прозрачными эти цифры?

- Да, могут, но в бюджете следующего года. Нынешний бюджет принят не этим составом Думы. Наконец-то появилась Контрольная палата, которой тоже не было в предыдущие созывы. Главная ее функция - контролировать исполнение бюджета. Отмечу, что и все специалисты, которые приглашаются на собрания Думы, тоже способны разобраться в тонкостях составления и исполнения бюджета. Особо подчеркну, что бюджетно-финансовый комитет Думы возглавляет Владимир Пономаренко - опытнейший профессионал.

- Какая роль отводится вашей комиссии в составе комитета?

- Я могу без преувеличения сказать, что наша - самая сложная комиссия в комитете. Не говорю, что комиссия по здравоохранению, например, менее важна, но там - только одна отрасль. Комиссия по физической культуре и молодежной политике, на мой взгляд, несколько надуманна: физическая культура - это часть общей культуры. А молодежная политика предусматривает образование и воспитание. По идее эти вопросы должны быть в нашей комиссии, но тогда проблем будет еще больше. Поэтому мы согласились на такое разделение.

Собрание - реальная сила

- Петр Савельевич, скажите несколько слов о себе. Откуда Вы родом, давно ли живете в Томске?

-Я - коренной сибиряк, родился в Красноярском крае в 1954 году. Все мои школьные годы прошли в городе Осинники Кемеровской области, куда перебрались мои родители. В 1971 году я приехал в Томск и поступил в Томский политехнический институт на геологоразведочный факультет. С той поры более тридцати лет моя жизнь связана с Томском.

- Вы поступили в ТПИ и остались в вузе?

- Да, работаю уже 26 лет. Прошел все ступеньки от инженера научно-исследовательского сектора до проректора по учебной работе, десять ступенек: был ассистентом, старшим преподавателем, аспирантом, доцентом, заведующим кафедрой, докторантом, деканом факультета геологоразведки нефтегазодобычи и так далее. Покидал Томск только по хоздоговорным работам в разных частях света.

- Зачем депутатская деятельность такому занятому человеку?

- Образованием нужно заниматься и на уровне законодательной власти. К сожалению, в нашей области, где более 300 тысяч человек либо учатся, либо работают в сфере образования (это - каждый третий житель!) отрасль в парламенте предыдущего созыва была представлена только одним депутатом.

- Вы считаете, что законодательная власть может повлиять на ситуацию в отрасли?

- У меня небольшой депутатский стаж, но я уверен - может. Полгода работы Государственной Думы области третьего созыва показали, что депутаты нередко выражали единую позицию, не совпадающую с позицией Администрации. В такие моменты сила законодательной власти очень ощутима

- Губернатор Виктор Кресс высказывал удовлетворение, что избран высококвалифицированный законодательный орган. Возможно, он предполагал, что с таким парламентом не будет особых противоречий?

- Губернатор прав: парламент, действительно, очень мощный. И именно поэтому противоречий ради противоречий нет и быть не может. Взаимоотношения - деловые и уважительные. Задача у двух ветвей власти одна - заботиться об экономическом процветании и социальном благополучии томичей.

Подготовил Алексей Нагибин