Обзор: Новое в российском законодательстве 23 марта – 24 апреля 2015 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный конституционный закон от 06.04.2015 №  2-ФКЗ
«О внесении изменения в статью 47 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации»

В связи с переименованием структурных подразделений Банка России внесены изменения в Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»

В части 2 статьи 47 Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации» слова «главные управления (национальные банки) Центрального банка Российской Федерации» заменены словами «территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации».

Федеральный закон от 20.04.2015 №  87-ФЗ
«Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году»

Установлен порядок направления в Государственную Думу и Совет Федерации отчета Правительства РФ и информации Банка России о реализации плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году

Необходимость принятия Федерального закона обусловлена тем, что Правительству РФ, Банку России и ряду государственных корпораций предоставлены расширенные полномочия по использованию финансовых ресурсов в рамках реализации мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации от последствий влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры, а также реализации конкретных механизмов, направленных на активизацию структурных изменений в российской экономике.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до дня рассмотрения Государственной Думой отчета Правительства РФ и информации Банка России о реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Письмо Минтруда России от 25.12.2014 №  18-0/10/В-8980
«О проведении федеральными государственными органами оценки коррупционных рисков»

Разработаны единые методические рекомендации по оценке коррупционных рисков в государственных органах и государственных корпорациях (государственной компании)

Основной целью рекомендаций является обеспечение единого подхода в федеральных государственных органах и государственных корпорациях (государственной компании) к организации работы по следующим направлениям:

оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации функций;

внесение уточнений в перечни должностей федеральной государственной службы и должностей в государственных корпорациях (государственной компании), замещение которых связано с коррупционными рисками;

мониторинг исполнения должностных обязанностей федеральными государственными служащими и работниками государственных корпораций (государственной компании), деятельность которых связана с коррупционными рисками.

Определены результаты применения рекомендаций, к которым, в частности, отнесено определение перечней функций и должностей служащих федеральных государственных органов, в деятельности которых наиболее вероятно возникновение коррупции.

В приложении к рекомендациям приводится форма «Информации о проведении оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации функций, и внесении уточнений в перечни должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками», которая отражает работу по оценке коррупционных рисков, проведенную федеральными органами в 2014 году.

Приказ Минэкономразвития России от 26.12.2014 №  843
«Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2015 №  36696.

Регламентирован порядок осуществления Росреестром государственного кадастрового учета недвижимого имущества

Государственная услуга предоставляется при поступлении от заявителя в орган кадастрового учета заявления и необходимых документов.

Заявление и документы могут быть представлены в электронной форме, в том числе через единый портал государственных услуг.

Установлены следующие особенности графика работы органов кадастрового учета:

– ведение приема заявителей не менее 40 часов в неделю;

– один из дней приема должен приходиться на выходной день;

– время начала приема заявителей как минимум один день в неделю должно быть на час ранее начала рабочего дня;

– время окончания приема заявителей как минимум один день в неделю должно быть на два часа позднее окончания рабочего дня.

Прием должен быть организован таким образом, чтобы исключить образование очередей. Все имеющиеся в наличии окна (кабинеты) приема заявителей должны работать в часы приема в непрерывном режиме.

Помещения оснащаются видеокамерами с возможностью открытого просмотра в режиме реального времени на сайте Росреестра, а также оснащаются системой аудиозаписи в местах взаимодействия должностных лиц и сотрудников с заявителями.

Помещения также должны оборудоваться аппаратами «электронная очередь».

В приложении к приказу приведена контактная информация территориальных органов Росреестра по субъектам РФ.

Решение Верховного Суда РФ от 20.01.2015 №  АКПИ14-1378
О признании частично недействующим пункта 120 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утв. Приказом ФМС России от 22.04.2013 №  215

Признаны недействующими отдельные положения административного регламента о предоставлении государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в РФ

ВС РФ признал недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 120 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 22 апреля 2013 г. №  215, в части, предусматривающей выдачу вида на жительство иностранному гражданину, в отношении которого отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации, после получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

ВС РФ, в частности, отметил, что статьей 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №  115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче вида на жительство может быть подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 1). До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (пункт 2). Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено (пункт 3).

«Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов Российской Федерации по применению механизмов государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения»
(одобрены на заседании Координационного совета Минздрава России по государственно-частному партнерству (протокол от 10.03.2015 №  73/23/9) )

Для органов государственной власти субъектов РФ подготовлены методические рекомендации по применению механизмов государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения

Под государственно-частным взаимодействием в сфере здравоохранения понимается взаимовыгодное сотрудничество органов государственной власти, органов местного самоуправления, частных и некоммерческих организаций, позволяющее обеспечить эффективное выполнение задач публично-правовых образований в сфере здравоохранения путем привлечения частных ресурсов для создания, реконструкции, управления, содержания инфраструктуры здравоохранения или предоставления услуг.

В рекомендациях рассматриваются основные механизмы государственно-частного взаимодействия в сфере здравоохранения, к которым относятся:

– концессии;

– сделки по привлечению инвестиций в отношении объектов инфраструктуры здравоохранения государственной собственности;

– аренда государственного имущества с возложением на арендатора обязательств по проведению текущего и капитального ремонта арендуемого имущества;

– лизинг;

– участие частных медицинских организаций в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

– аутсорсинг;

– создание коммерческих организаций.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2015 №  228
«Об утверждении Положения о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики»

Вопросами развития Арктической зоны Российской Федерации будет заниматься Государственная комиссия

Целями деятельности Государственной комиссии является защита национальных интересов Российской Федерации в Арктике и решение стратегических задач, определенных Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, а также кардинальное повышение эффективности государственного управления в Арктической зоне Российской Федерации.

На Государственную комиссию возложена координация деятельности всех межведомственных комиссий, подкомиссий, советов и рабочих групп в области изучения, освоения и использования Арктики.

Председатель Государственной комиссии назначается Президентом РФ. Состав Комиссии утверждается Правительством РФ.

Заседания Государственной комиссии будут проводиться по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 №  237
«Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»

Транспортные компании, которые обеспечат бесплатный проезд ветеранов ВОВ на празднование 70-летия Победы, смогут компенсировать свои расходы из федерального бюджета

Под транспортными компаниями понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным и автомобильным транспортом (за исключением такси).

Субсидии предоставляются на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда в сообщении между субъектами РФ участников и инвалидов Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период с 3 по 12 мая 2015 года. Право на получение такой льготы подтверждается документами установленного образца.

Для получения субсидии необходимо до 1 июля 2015 года подать заявку в соответствующий федеральный орган (Росавиация, Росжелдор, Росморречфлот, Росавтодор), а также подать до 1 сентября 2015 года отчет о потерях в доходах. Субсидии предоставляются в размере потерь в доходах, определяемых на основании данного отчета.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 №  250
«Об утверждении требований к составлению и выдаче заявителям документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, и к выдаче заявителям на основании информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок из указанных информационных систем»

Определен порядок составления и выдачи документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов

Речь идет о случаях, когда документы были направлены в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги.

Определено, что в каждом многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг должен быть определен сотрудник, уполномоченный на составление, заверение и выдачу документов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронных документов, направленных в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Выданные документы на бумажном носителе признаются экземпляром электронного документа на бумажном носителе, одновременно заявителю экземпляр электронного документа может быть записан на съемный носитель или отправлен по электронной почте.

Документом устанавливается ответственность сотрудников многофункциональных центров, а также требования к составлению и оформлению электронных документов на бумажном носителе.

Закреплены также правила взаимодействия многофункциональных центров с органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги.

Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 №  251
«Об утверждении Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений»

Установлен порядок проведения административного обследования объекта земельных отношений и фиксации его результатов

При административном обследовании объектов земельных отношений проводится исследование состояния и способов использования объектов земельных отношений на основании информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки), результаты почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований), информации, полученной по результатам визуального осмотра и другими методами.

Административное обследование объектов земельных отношений проводится без взаимодействия с правообладателями объектов земельных отношений.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2015 №  259
«Об утверждении Правил предоставления участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, а также сопровождающим их лицам бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»

С 3 по 12 мая 2015 года ветераны войны и сопровождающие их лица смогут бесплатно пользоваться общественным транспортом

Бесплатный проезд предоставляется ветерану и одному из сопровождающих его лиц без ограничения числа поездок и маршрутов следования при проезде:

– воздушным транспортом – в салонах экономического класса воздушных судов;

– железнодорожным транспортом – в купейном вагоне (с предоставлением постельных принадлежностей) и в вагоне с местами для сидения поездов любых категорий;

– внутренним водным транспортом – в каютах категорий III А и III Б речного судна или на местах для сидения;

– морским транспортом – в каютах IV и V категорий морских судов или на местах для сидения;

– автомобильным транспортом, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа (кроме такси).

Оформление соответствующих проездных документов осуществляется по обращению ветерана или сопровождающего его лица в кассу перевозчика без взимания платы за проезд и провоз багажа, на основании удостоверения, подтверждающего его статус участника или инвалида ВОВ, а также следующих документов:

– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, – для граждан России;

– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вид на жительство – для иностранных граждан;

– вид на жительство – для лиц без гражданства.

Транспортным компаниям, которые будут обеспечивать бесплатный проезд ветеранов, недополученные доходы будут компенсированы из федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 24.03.2015 №  266
«О целях привлечения юридическими лицами кредитов и облигационных займов, обязательства по которым обеспечиваются государственными гарантиями Российской Федерации, и сроках отбора таких лиц для предоставления указанных гарантий»

Отбор юридических лиц, которым будут предоставлены госгарантии по привлекаемым ими кредитам или облигационным займам, будет осуществляться по 31 октября 2015 года

Правила предоставления в 2012 – 2015 годах госгарантий по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством РФ в рамках мер по повышению устойчивости экономического развития при ухудшении ситуации на финансовых рынках, утверждены постановлением Правительства РФ от 14 августа 2012 года №  825. Правилами предусмотрены льготный порядок отбора принципалов и возможность предоставления госгарантий на рефинансирование ранее привлеченных кредитов.

Пунктом 7 указанных Правил определено, что цели привлечения кредитов и облигационных займов, обязательства по которым могут обеспечиваться госгарантиями в соответствии с Правилами, а также период отбора принципалов и оказания такой государственной гарантийной поддержки устанавливаются Правительством РФ.

Цели заимствования установлены пунктом 2 постановления №  825 и не требуют корректировки.

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 №  273
«О внесении изменений в федеральную целевую программу «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы) «

Объем финансирования программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» уменьшен с 81.81 млрд. рублей до 77.89 млрд. рублей

Цели данной федеральной целевой программы:

– укрепление единства многонационального народа РФ (российской нации);

– содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;

– содействие этнокультурному многообразию народов России.

Среди ожидаемых конечных результатов реализации программы:

– доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составит 65 процентов;

– уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 85 процентов;

– численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов РФ и поддержку языкового многообразия, составит 305 тыс. человек.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2015 №  287
«Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в области создания территорий опережающего социально-экономического развития на территории Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Созданием территорий опережающего социально-экономического развития в Дальневосточном федеральном округе уполномочено заниматься Минвостокразвития России

В число его полномочий включены, в частности:

– представление в Правительство РФ согласованного с региональными и местными органами власти предложения о создании территории опережающего социально-экономического развития;

– заключение соглашения о создании такой территории с соответствующими субъектом РФ и исполнительно-распорядительным органом муниципального образования;

– утверждение состава и положения о наблюдательном совете территории опережающего социально-экономического развития;

– утверждение порядка ведения реестра резидентов и состава содержащихся в нем сведений;

– утверждение порядка представления в органы власти документов, подтверждающих статус резидента территории опережающего социально-экономического развития;

– утверждение по согласованию с Минстроем России перечня видов подготовительных работ, выполнение которых допускается на территории опережающего социально-экономического развития до получения разрешения на строительство;

– установление порядка проведения внеплановых проверок в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития.

Определено также, что Минвостокразвития России осуществляет стратегическое планирование развития Дальневосточного федерального округа во взаимодействии с Минэкономразвития России.

Распоряжение Правительства РФ от 28.03.2015 №  538-р
Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства

Правительством РФ распределены 16.9 млрд. рублей федеральных субсидий на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Москвы (1.3 млрд. рублей), Московской области (0.81 млрд.), Краснодарского края (0.62 млрд.), Санкт-Петербурга (0.6 млрд.), а также Свердловской (0.49 млрд.) и Ростовской областей (0.48 млрд.), Башкортостана (0.47 млрд.) и Татарстана (0.44 млрд.).

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика».

Цель подпрограммы – увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике России. Среди ожидаемых результатов реализации подпрограммы:

– упрощение процедур ведения предпринимательской деятельности;

– повышение доступности финансирования для субъектов малого и среднего предпринимательства;

– создание системы организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанной на единых требованиях к их деятельности;

– увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на тысячу населения с 42.2 в 2012 году до 52.7 в 2020 году;

– общее количество получателей государственной поддержки к 2020 году – не менее 1 650 000;

– общее количество вновь созданных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства к 2020 году – не менее 980 000.

Федеральный закон от 30.03.2015 №  61-ФЗ
«О внесении изменения в статью 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Значительно увеличен административный штраф за нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании

Так, нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) повлечет наложение административного штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей. В настоящее время размер штрафа составляет от 100 рублей до 1000 рублей.

Федеральный закон от 30.03.2015 №  63-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма подготовки кадров для муниципальной службы»

Граждане, желающие посвятить себя муниципальной службе, смогут заключить договор о целевом обучении

Договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы заключается между органом местного самоуправления и гражданином и предусматривает обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в указанном органе местного самоуправления в течение установленного срока после окончания обучения.

Заключение договора о целевом обучении осуществляется на конкурсной основе. Информация о проведении конкурса подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется официальное опубликование муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не позднее чем за один месяц до даты проведения указанного конкурса.

Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении имеют граждане, владеющие русским языком и впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания целевого обучения устанавливается договором о целевом обучении. Указанный срок не может быть менее срока, в течение которого орган местного самоуправления предоставлял меры социальной поддержки гражданину в соответствии с договором о целевом обучении, но не более пяти лет.

Договор о целевом обучении может быть заключен с гражданином один раз.

Федеральный закон от 30.03.2015 №  64-ФЗ
«О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Отлов и содержание безнадзорных животных отнесены к компетенции органов местного самоуправления

Закрепление за местными органами таких полномочий позволит им принимать необходимые правовые акты в данной сфере, контролировать осуществление соответствующих мероприятий, а также привлекать к ответственности должностных лиц, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности.

Указ Президента РФ от 31.03.2015 №  168
«О Федеральном агентстве по делам национальностей»

Реализацию государственной национальной политики будет осуществлять Федеральное агентство по делам национальностей

Кроме того, на вновь образованное ведомство возложены, в том числе, полномочия:

по осуществлению мер, направленных на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), обеспечение межнационального согласия, этнокультурного развития народов Российской Федерации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации;

взаимодействию с национально-культурными автономиями, казачьими обществами и иными институтами гражданского общества;

разработке и реализации государственных и федеральных целевых программ в сфере межнациональных отношений;

профилактике любых форм дискриминации по признакам расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

Федеральному агентству по делам национальностей передаются функции:

Министерства культуры РФ – по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов РФ, реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям, по обеспечению эффективного использования субъектами РФ и муниципальными образованиями средств государственной поддержки, предусмотренных на этнокультурное развитие народов РФ, а также иные функции в указанной сфере деятельности;

Министерства юстиции РФ – по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере взаимодействия с казачьими обществами.

Постановление Правительства РФ от 01.04.2015 №  303
«О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку троллейбусов и трамвайных вагонов в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

В 2015 году на закупку троллейбусов и трамвайных вагонов региональным бюджетам предусмотрено 560 млн. рублей федеральных субсидий

Субсидии предоставляются на софинансирование затрат субъектов РФ по закупке троллейбусов и трамвайных вагонов и при наличии в их консолидированном бюджете соответствующих бюджетных ассигнований, при условии, что закупаемая техника:

– приводится в движение исключительно электрической тягой;

– произведена на территориях государств – участников Единого экономического пространства не ранее 2014 года;

– оборудована средствами для перевозки лиц с ограниченными возможностями.

Субъекты РФ, получающие субсидию, вправе использовать ее самостоятельно или для субсидирования муниципальных образований и действующих на их территории юридических лиц.

Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта РФ (муниципального образования) по осуществлению такой закупки техники не может быть выше 95 процентов и ниже 5 процентов.

Размер субсидии составляет 3.5 млн. рублей на один трамвайный вагон и 1 млн. рублей на троллейбус категории М3 (2 млн. рублей – если его длина превышает 12 метров).

Постановление Правительства РФ от 02.04.2015 №  307
«О внесении изменения в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. №  387»

Перенесен срок предоставления госкомпаниями отчетов, связанных с инвестированием временно свободных средств

Ранее государственные корпорации и государственные компании были обязаны представлять отчеты об инвестировании временно свободных средств; об объеме и структуре доходов и расходов, связанных с инвестированием временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании; об инвестировании временно свободных средств государственной корпорации, государственной компании в денежные средства в валюте РФ и в иностранной валюте на счетах в кредитных организациях, Банке России и «Внешэкономбанке» не позже 11 числа месяца, следующего за отчетным, теперь такие отчеты необходимо предоставлять не позднее 9-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2015 №  308
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. №  1005»

Уточнен порядок использования банковских гарантий для целей госзакупок

В целях реализации Федерального закона от 31.12.2014 №  498-ФЗ внесены поправки в постановление Правительства РФ «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которыми, в частности:

перечень документов, представляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии, дополнен расчетом суммы, включаемой в требование по банковской гарантии;

уточнены Правила ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий, утвержденные указанным Постановлением;

утверждены Правила формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, которые устанавливают порядок формирования и ведения закрытого реестра банковских гарантий, предоставленных в качестве обеспечения заявок или исполнения контрактов, если такие заявки или контракты содержат сведения, составляющие государственную тайну, в том числе включения в него информации о таких банковских гарантиях, а также порядок и сроки предоставления выписки из реестра.

В реестр включаются банковские гарантии, которые выданы банками, включенными в предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса РФ перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Реестр ведется Федеральным казначейством.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2015 №  317
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2014 – 2016 годах на реализацию новых комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности в рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Уточнены правила федерального субсидирования кредитов для российских организаций, реализующих инвестиционные проекты по приоритетным направлениям гражданской промышленности

Определено, что такие субсидии предназначены для компенсации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских банках в 2014 – 2016 годах на срок не менее 3 лет (ранее – 5 лет).

Установлено, что субсидии в отношении кредитов, полученных в рублях, предоставляются в размере 0.7 ключевой ставки (ранее – 0.9 ставки рефинансирования), если ставка по кредиту больше или равна ключевой ставке, действующей на день последней уплаты процентов по кредиту.

Кроме того, предусмотрена возможность увеличения ставки по кредиту пропорционально увеличению Банком России ключевой ставки с даты представления документов для участия в конкурсе до даты заключения кредитного договора.

Определено также, что в конкурсе на получение субсидий теперь могут участвовать проекты, предусматривающие реконструкцию производственных зданий и сооружений.

Максимальная общая стоимость инвестиционного проекта увеличена с 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей.

Уточнен также перечень сведений, составляющих паспорт инвестиционного проекта.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2015 №  319
«О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

Определен порядок предоставления субсидий субъектам РФ на уплату процентов по кредитам, полученным сельхозпроизводителями на развитие товарной аквакультуры

Субсидии предоставляются на возмещение части затрат по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2014 года для реализации:

– инвестиционных проектов, направленных на развитие аквакультуры (кроме осетровых видов рыб), на срок от 1 года до 3 лет – на приобретение кормов и рыбопосадочного материала;

– инвестиционных проектов, направленных на развитие аквакультуры (кроме осетровых видов рыб), на срок до 10 лет – на строительство, реконструкцию или модернизацию объектов рыбоводной инфраструктуры, объектов по производству кормов и рыбопосадочного материала, объектов переработки и хранения продукции, а также на приобретение техники, специализированных судов, транспортных средств и оборудования для разведения, содержания и выращивания объектов аквакультуры;

– инвестиционных проектов, направленных на развитие товарной аквакультуры осетровых видов рыб, на срок до 10 лет – на приобретение оборудования для разведения, содержания и выращивания осетровых видов рыб, а также на строительство, реконструкцию или модернизацию объектов аквакультуры.

Возмещение части затрат за счет средств консолидированного бюджета субъекта РФ осуществляется в порядке и размере, определяемом региональным нормативным правовым актом, в размере 70 процентов и 100 процентов ключевой ставки ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора, в зависимости от цели кредита.

Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта РФ, источником финансового обеспечения которого является субсидия, не может составлять более 95 процентов.

Указ Президента РФ от 04.04.2015 №  172
«О внесении изменения в Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №  1313»

За Минюстом России закреплены полномочия по утверждению формы реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих деятельность в России, и свидетельства о регистрации в данном реестре

Полномочие Минюста России по определению порядка ведения реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории РФ, уже было установлено в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации Указом Президента РФ от 26.04.2012 №  516. Теперь в полномочия Минюста России внесено дополнение в части, касающейся утверждения данных форм.

В настоящее время указанные формы установлены Постановлением Правительства РФ от 19.09.2003 №  584 «Об утверждении Положения о ведении реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации». С даты утраты силы данного Постановления вступает в силу Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по ведению реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом Минюста России от 31.07.2012 №  151.

Федеральный конституционный закон от 06.04.2015 №  3-ФКЗ
«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

Расширена сфера взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ и уполномоченных по правам человека в субъектах РФ

В частности:

закреплено право Уполномоченного по правам человека в РФ направить запрос уполномоченному по правам человека субъекта РФ;

Уполномоченный по правам человека в РФ вправе оказывать организационную правовую, информационную и иную помощь в пределах своих полномочий уполномоченным в субъектах РФ;

предусмотрена возможность создания в качестве консультативного и совещательного органа совета уполномоченных по правам человека.

Кроме того, установлено, что уполномоченные по правам человека не могут иметь гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Федеральный закон от 06.04.2015 №  71-ФЗ
«О внесении изменений в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Расширен перечень должностных лиц таможенных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

Теперь рассматривать дела об административных правонарушениях будут заместители начальников таможенных постов – об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами в рамках компетенции таможенного органа.

Также в перечень включены иные должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля, осуществление других видов государственного контроля, выявление и пресечение административных правонарушений, осуществление производства по делам об административных правонарушениях (по отдельным административным правонарушениям в области таможенного дела, если непосредственно на месте совершения физическим лицом правонарушения назначается предупреждение или штраф без составления протокола).

Федеральный закон от 06.04.2015 №  75-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 57 и 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Уточнено наименование территориальных подразделений Банка России в субъектах РФ

Подразделения Банка России в субъектах РФ ранее были главными управлениями (национальными банками), а в настоящее время являются территориальными учреждениями.

В связи с этим в статьях 57 и 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» слова «главным управлением (национальным банком) « заменяются словами «территориальным учреждением».

Федеральный закон от 06.04.2015 №  76-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека»

Подписан закон, уточняющий статус Уполномоченного по правам человека в РФ и уполномоченных по правам человека в субъектах РФ

Установлено, что уполномоченный по правам человека в субъекте РФ при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, определяется порядок назначения (избрания) на эту должность и освобождения от нее, устанавливаются основные требования к кандидатурам, а также вводятся ограничения и запреты при осуществлении им своих полномочий.

Кроме того, теперь на уполномоченного по правам человека в субъекте РФ могут быть возложены функции уполномоченного по правам ребенка, уполномоченного по правам коренных малочисленных народов и других должностных лиц, уполномоченных осуществлять защиту прав иных категорий граждан в субъекте РФ, а также возможность координации деятельности указанных уполномоченных.

Федеральный закон от 06.04.2015 №  77-ФЗ
«О внесении изменения в статью 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

В региональной собственности может находиться имущество, необходимое для содержания и обеспечения охраны всех категорий особо охраняемых природных территорий

Ранее формулировка закона об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ допускала наличие такой собственности только для отдельных категорий особо охраняемых природных территорий: государственных природных заказников и памятников природы.

Федеральный закон от 06.04.2015 №  79-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 3 и 5 Федерального закона «О геодезии и картографии» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»

Законы о кадастре, а также о геодезии и картографии дополнены положениями, касающимися создания, развития и поддержания в рабочем состоянии государственных геодезических сетей

Утверждение положений о государственных нивелирных и геодезических сетях, а также о геодезических сетях специального назначения отнесено к ведению Российской Федерации.

Определено, что внесенные в кадастр сведения о геодезической основе кадастра должны воспроизводиться на кадастровых картах.

Установлено также, что в текстовых частях межевого плана и технического плана должны указываться необходимые для внесения в кадастр сведения об использованной при их подготовке геодезической основе кадастра, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 09.04.2015 №  334
«Об отдельных полномочиях Федерального агентства по управлению государственным имуществом»

Росимущество уполномочено предоставлять федеральные земельные участки для размещения объектов инфраструктуры Чемпионата мира по футболу 2018

Установлено, что Росимущество осуществляет полномочия, предусмотренные частью 4 статьи 33 закона о проведении в России чемпионата мира по футболу 2018 года, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предназначенных для размещения вышеуказанных объектов инфраструктуры федерального значения.

В числе таких полномочий:

– принятие решений о предоставлении земельных участков;

– заключение договоров аренды земельных участков или безвозмездного пользования земельными участками;

– принятие решений о предоставлении земельных участков или иных объектов недвижимого имущества взамен изымаемых для федеральных нужд земельных участков или расположенных на них объектов недвижимого имущества;

– образование земельных участков, уточнение их границ в целях их предоставления, включая обращение с заявлениями о кадастровом учете образуемых земельных участков и о государственной регистрации прав на них;

– образование земельных участков, уточнение их границ для их предоставления взамен изымаемых для федеральных нужд земельных участков или расположенных на них объектов недвижимого имущества, включая обращение с заявлениями о кадастровом учете образуемых земельных участков и о государственной регистрации прав на образуемые земельные участки.

Постановление Конституционного Суда РФ от 16.04.2015 №  8-П
«По делу о проверке конституционности пункта 3 части первой статьи 26 Федерального закона «Об оружии» в связи с жалобой негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-технический центр «Кольчуга»

Перечень обстоятельств, при которых разрешение юридического лица на хранение и использование оружия может быть аннулировано в административном порядке, должен быть уточнен

Заявитель оспаривал конституционность пункта 3 части первой статьи 26 Федерального закона «Об оружии», согласно которому лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию или разрешение, в случае возникновения предусмотренных данным Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии или разрешения.

По мнению заявителя, данное положение Федерального закона «Об оружии» противоречит Конституции РФ, поскольку позволяет рассматривать нарушение правил хранения оружия и патронов в качестве основания для аннулирования во внесудебном порядке выданного юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему, тогда как часть четвертая статьи 26 данного Закона допускает аннулирование такого разрешения только в судебном порядке и лишь в том случае, если юридическим лицом в установленный судом срок административного приостановления его деятельности не были устранены допущенные нарушения правил в сфере оборота оружия и патронов к нему, повлекшие наложение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Конституционный Суд РФ признал пункт 3 части 1 статьи 26 Федерального закона «Об оружии» не соответствующим Конституции РФ, в той мере, в какой содержащееся в нем положение по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой в системе действующего правового регулирования, предусматривающего аннулирование разрешения на хранение, использование оружия и патронов к нему на основании судебного решения и при предоставлении юридическому лицу возможности исправления выявленного нарушения, позволяет рассматривать несоблюдение юридическим лицом условий, обеспечивающих сохранность, учет и безопасность хранения оружия, в качестве основания для аннулирования выданного ему разрешения на хранение, использование оружия и патронов к нему в административном порядке.

Кроме того, Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит уточнить перечень обстоятельств, при наличии которых выданное юридическому лицу разрешение на хранение, использование оружия и патронов к нему может быть аннулировано уполномоченным органом в административном порядке.

Постановление Правительства РФ от 16.04.2015 №  364
«О предоставлении из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2015 году физическим лицам на приобретение автомобилей, в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Российские банки, выдающие автокредиты по льготной ставке, смогут компенсировать выпадающие доходы с помощью федеральных субсидий общим объемом в полтора миллиарда рублей

Субсидии предоставляются ежемесячно в размере выпадающих доходов кредитных организаций, возникших вследствие предоставления ими скидок исходя из двух третьих ключевой ставки Банка России при выдаче физическим лицам автокредитов. Среди условий предоставления субсидии:

– кредиты выданы в рублях с 1 апреля 2015 года по 31 декабря 2015 года включительно;

– стоимость приобретаемого автомобиля составляет не более 1 млн. рублей и его полная масса не превышает 3.5 тонны;

– приобретаемый автомобиль произведен в 2015 году и на дату выдачи кредита не находился на регистрационном учете и не был в собственности какого-либо физического лица;

– обеспечением кредита является залог приобретаемого автомобиля;

– физическим лицом внесена предоплата в размере не менее 20 процентов стоимости приобретаемого автомобиля;

– срок действия кредитного договора не превышает 36 месяцев.

Для заключения договора кредитная организация в срок до 30 апреля 2015 года включительно представляет в Минпромторг России подписанное руководителем заявление о заключении договора о предоставлении субсидии в произвольной форме.

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Автомобильная промышленность» государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности».

Постановление Правительства РФ от 16.04.2015 №  365
«О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования»

Уточнены полномочия Росприроднадзора в области охраны окружающей среды

Установлено, что Росприроднадзор:

– осуществляет прием от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля;

– ведет государственный кадастр отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и о технологиях утилизации и обезвреживания отходов различных видов.

Предусмотрено также наделение Росприроднадзора новыми полномочиями, среди которых:

– осуществление приема заявки на получение комплексного экологического разрешения;

– осуществление выдачи комплексного экологического разрешения;

– осуществление приема декларации о воздействии на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (действует с 1 января 2016 года);

– осуществление приема декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

– согласование плана мероприятий по охране окружающей среды;

– осуществление приема от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчета о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды, а также отчета о выполнении программы повышения экологической эффективности;

– осуществление контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения.

Ряд вышеуказанных полномочий начинает действовать с 1 января 2016 года и с 1 января 2019 года.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2015 №  368
«О Федеральном агентстве по делам национальностей»

Правительством РФ утверждено Положение о Федеральном агентстве по делам национальностей (ФАДН России) – органе власти в сфере государственной национальной политики

ФАДН России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

– по выработке и реализации государственной национальной политики, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере государственной национальной политики;

– по осуществлению мер, направленных на укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации), обеспечение межнационального согласия, этнокультурного развития народов РФ, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов РФ;

– по взаимодействию с национально-культурными автономиями, казачьими обществами и иными институтами гражданского общества;

– по разработке и реализации государственных и федеральных целевых программ в сфере межнациональных отношений;

– по контролю за реализацией государственной национальной политики;

– по осуществлению государственного мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

– по профилактике любых форм дискриминации по признакам расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

– по предупреждению попыток разжигания расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды.

Постановление Правительства РФ от 18.04.2015 №  369
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. №  590»

Минкультуры России больше не является уполномоченным органом РФ в области государственной национальной политики

Полномочия Минкультуры России по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов РФ переданы вновь образованному Федеральному агентству по делам национальностей (ФАДН России).

Федеральный закон от 20.04.2015 №  100-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»

Принят закон, направленный на уточнение статуса наукоградов и установление дополнительных мер их поддержки и развития

Законом, в частности:

сформулированы требования к содержанию стратегии социально-экономического развития наукограда и плану мероприятий по реализации этой стратегии;

конкретизирован перечень организаций, включаемых в научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на статус наукограда. Соответствие организаций перечисленным признакам подтверждается данными федерального статистического наблюдения, данными организаций и (или) обособленных подразделений научно-производственного комплекса наукограда, учредительными документами организаций;

определены меры государственной поддержки развития наукограда, в том числе порядок осуществления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ, на территории которых образованы наукограды.

Отдельно закреплены права органов местного самоуправления при реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития наукограда.

Установлено, что существующие наукограды должны соответствовать установленным требованиям со дня вступления в силу принятого федерального закона.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

Федеральный закон от 20.04.2015 №  102-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг и осуществлении государственных функций»

Либерализуются положения законодательства о предоставлении заявителями документов при оказании государственных (муниципальных) услуг

Сокращается перечень документов, которые вправе требовать, в частности:

– организатор аукциона по продаже (аренде) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

– орган технического регулирования при осуществлении декларирования соответствия;

– орган, осуществляющий перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;

– орган, осуществляющий организацию и проведение аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории;

– орган, предоставляющий разрешение на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности.

Помимо этого, допускается отсутствие санитарных, карантинных и иных документов, установленных законодательством для подтверждения безопасности перевозимых грузов.

Устанавливается, что Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

«Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2013 год»

Правительством РФ подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2013 год

Доклад включает результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства Российской Федерации, в том числе в таких областях, как защита здоровья населения от последствий потребления табака, медицинская реабилитация и санаторно-курортное лечение, социальная защита инвалидов, государственная охрана объектов культурного наследия, туристская деятельность, градостроение, сельское хозяйство, предоставление налоговых льгот, развитие малого и среднего предпринимательства, миграционная деятельность, государственный земельный надзор и в других отраслях.

В 2013 году и первом полугодии 2014 года по результатам изучения правоприменительной практики оперативно разрабатывались проекты нормативных правовых актов в целях совершенствования законодательства РФ или правоприменительной практики. Наиболее динамично развивалось законодательство в сфере миграционной деятельности, государственного оборонного заказа, градостроительства, а также налоговое законодательство.

Доклад содержит сформированные с учетом правоприменительной практики предложения о необходимости принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, о мерах по повышению эффективности правоприменения и противодействия коррупции, о государственных органах, ответственных за проведение соответствующей работы, а также предложения, направленные на повышение эффективности противодействия коррупции в части уточнения полномочий органов государственной власти Российской Федерации, обеспечения прозрачности административных процедур и исключения юридико-лингвистической неопределенности в нормативных правовых актах.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 26.03.2015 №  279
«Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов»

Утверждены правила определения цены находящихся в федеральной собственности земельных участков при заключении договора купли-продажи без проведения торгов

Установлено, что гражданину, являющемуся собственником расположенных на приобретаемом участке индивидуального жилого дома, дачного или садового дома, гаража, цена земельного участка при его продаже определяется в размере 60 % от кадастровой стоимости.

Цена земельного участка определяется также в размере 60 % от кадастровой стоимости при продаже его юридическому лицу – собственнику расположенного на этом участке здания, сооружения, являющихся объектами федерального или регионального значения.

Цена продажи земельного участка, предоставляемого юридическому лицу или некоммерческой организации, созданной гражданами для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства или для ведения дачного хозяйства, и относящегося к имуществу общего пользования, определяется в размере 2.5 % его кадастровой стоимости.

Постановление Правительства РФ от 03.04.2015 №  323
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Усовершенствована процедура высвобождения движимого военного имущества Вооруженных Сил РФ

Установлено, что федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, принявший решение о реализации высвобождаемого движимого военного имущества, вправе привлекать юридических лиц для организации продажи или осуществления функций продавца высвобождаемого движимого военного имущества (организаторов продаж).

Привлечение организатора продаж и оплата его услуг осуществляются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Если федеральным бюджетом не предусмотрены средства на оплату услуг организатора продаж, федеральный орган исполнительной власти вправе принять решение о его привлечении путем проведения конкурсного отбора и возложении оплаты услуг организатора продаж на победителя. Регламентирована процедура осуществления конкурсного отбора, при этом порядок проведения конкурсного отбора разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Услуги организатора продаж оплачиваются покупателем на основании соглашения между ними, заключаемого по итогам продажи высвобождаемого движимого военного имущества.

Информация о стоимости услуг организатора продаж или способе определения стоимости его услуг и об обязанности покупателя по оплате услуг указывается в извещении о продаже высвобождаемого движимого военного имущества, размещаемом в официальном печатном издании и на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, принявшего решение о высвобождении и реализации движимого военного имущества, в сети Интернет.

Федеральный закон от 06.04.2015 №  80-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнен порядок законодательного регулирования отношений с участием религиозных организаций

Проведено разграничение регулирования процедуры создания, правового положения и деятельности религиозных организаций гражданским законодательством и законодательством о свободе совести, вероисповедания и религиозных объединениях.

Указано, что положения ГК РФ применяются к религиозным организациям только в части, не урегулированной Федеральным законом «О свободе совести и религиозных объединениях».

Устанавливается порядок регулирования вопросов, касающихся образования органов религиозной организации, принятия решений этими органами, их компетенции, а также отношений между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов.

Закрепляется, что на религиозные организации не распространяются положения ГК РФ о коммерческих и некоммерческих организациях и органах управления юридическими лицами.

Введен запрет на преобразование религиозной организации в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.

Кроме того, срок приведения учредительных документов религиозных объединений Республики Крым и города Севастополь в соответствие с российским законодательством продолен до 1 января 2016 года.

Установлено, что Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Конституционного Суда РФ от 07.04.2015 №  7-П
«По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта «а» части второй статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Кряжева»

Потерпевший имеет право на возмещение имущественного вреда в связи с угоном и последующей кражей его автомобиля неизвестным лицом

Конституционный Суд РФ признал положения пунктов 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ и пункта «а» части второй статьи 166 УК РФ не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой данные положения не позволяют обеспечить возмещение виновным в угоне автомобиля лицом имущественного вреда, причиненного собственнику этого автомобиля в связи с его угоном и последующей кражей, совершенной неустановленным лицом.

Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ явились указанные положения УК РФ и ГК РФ постольку, поскольку на основании этих положений разрешался вопрос о возможности возмещения имущественного вреда лицами, признанными виновными в угоне автомобиля, лицу, потерпевшему по уголовным делам об угоне и о последующем хищении принадлежащего ему автомобиля, в случае, когда лицо, совершившее хищение, не установлено, а автомобиль не найден.

Суд посчитал, что поскольку в результате действий лица, неправомерно завладевшего чужим автомобилем, его собственник лишается контроля над своим имуществом (чем и создаются объективные условия для его последующей кражи третьими лицами), необходимо исходить из того, что виновный в угоне по факту принимает на себя ответственность за последующую судьбу данного имущества – вплоть до фактического возвращения автомобиля собственнику или до привлечения к ответственности лица, совершившего кражу данного автомобиля, если не докажет, что в результате его действий (бездействия) не были созданы условия для последующей утраты собственником его автомобиля.

Федеральный законодатель должен внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование правового механизма реализации потерпевшим права на возмещение имущественного вреда, причиненного в связи с угоном и последующей кражей принадлежащего ему автомобиля.

Письмо Минстроя России от 10.04.2015 №  10371-АЧ/04
О требованиях к концессионным соглашениям

В случае отсутствия в концессионных соглашениях существенных условий, предусмотренных законом, такие соглашения считаются незаключенными

Сообщается, что Федеральным законом от 07.05.2013 №  103-ФЗ внесены изменения в законодательство о концессионных соглашениях, о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие особенности заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов таких систем. Основные изменения, внесенные этим Федеральным законом, вступили в силу с 1 января 2014 года.

Однако анализ концессионных соглашений, заключенных за период 2014 – 2015 годов, показал, что в большинстве случаев концессионные соглашения не соответствуют требованиям, установленным Федеральным законом «О концессионных соглашениях», в том числе в части положений, внесенных Федеральным законом №  103-ФЗ.

В этой связи Минстроем России даны разъяснения о порядке заключения концессионных соглашений.

Так, например, отмечается, что наиболее часто встречающимся нарушением является отсутствие в концессионных соглашениях необходимых существенных условий. Федеральным законом №  103-ФЗ перечень существенных условий, которые должны содержаться в концессионном соглашении, значительно расширен. К ним отнесены долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера, расходы концессионера на создание или реконструкцию объектов соглашения, значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов, порядок возмещения расходов концессионера.

Постановление Правительства РФ от 20.04.2015 №  373
«Об основных условиях реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, и увеличении уставного капитала открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»

Отдельным категориям заемщиков, имеющим ипотечные кредиты (займы) как в рублях, так и в иностранной валюте, предоставляется возможность их реструктуризации

Утверждены основные условия реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации.

В частности, устанавливаются следующие требования к заемщикам:

заемщик документально подтверждает снижение среднемесячного за последние 3 месяца до дня подачи заявки на реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) совокупного дохода заемщика и членов его семьи, к которым относятся супруг (супруга) заемщика и несовершеннолетние дети, проживающие совместно с заемщиком, более чем на 30 процентов по сравнению со среднемесячным за последние 12 месяцев до дня подачи заявки на реструктуризацию совокупным доходом указанных лиц либо увеличение более чем на 30 процентов в валюте Российской Федерации ежемесячного платежа по ипотечному жилищному кредиту (займу) на дату подачи заявки на реструктуризацию по сравнению с ежемесячным платежом в сентябре 2014 г.;

на дату обращения заемщика к кредитору (заимодавцу) с заявкой на реструктуризацию совокупный доход (за вычетом платежа по ипотечному кредиту), разделенный на количество указанных лиц, ниже полуторакратной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, на территории которого проживает заемщик;

отсутствуют сведения о признании судом заявления о признании заемщика (залогодателя) банкротом обоснованным и введении процедуры реструктуризации его долгов.

Ипотечный жилищный кредит (заем) в целях его реструктуризации должен соответствовать следующим требованиям:

целью предоставления ипотечного жилищного кредита (займа) являлось участие в долевом строительстве, приобретение или строительство жилого дома или квартиры, их капитальный ремонт или иное неотделимое улучшение или рефинансирование ипотечного жилищного кредита (займа), предоставленного на указанные цели;

просрочка платежей по ипотечному жилищному кредиту (займу) по состоянию на дату подачи заявки на реструктуризацию составляет не менее 30 и не более 120 дней;

ипотечный жилищный кредит (заем) предоставлен не позднее 1 января 2015 года.

Условиями реструктуризации ипотечных жилищных кредитов (займов) являются:

– изменение кредитором валюты кредитного договора (договора займа) на валюту РФ по курсу не выше курса соответствующей валюты, установленного Банком России на дату реструктуризации ипотечного жилищного кредита (займа) и опубликованного на официальном сайте Банка России, если в исходном договоре применялись расчеты в иной валюте;

– установление кредитором процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (займу) с даты реструктуризации до даты полного погашения кредита (займа) в размере не более 12 процентов годовых, но не выше процентной ставки по реструктурируемому жилищному кредиту (займу) (в случае, если реструктурируемый ипотечный жилищный кредит (заем) предоставлен в рублях РФ);

– снижение кредитором ежемесячного платежа заемщика по ипотечному жилищному кредиту (займу) на срок от 6 до 12 месяцев (период помощи) суммарно на размер, который должен быть не менее предельной суммы возмещения (предельная сумма возмещения кредитору (заимодавцу) по каждому ипотечному жилищному кредиту (займу) части недополученных доходов либо убытка составляет 200 тыс. рублей), или прощение части основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) при изменении валюты кредитного договора (договора займа) на валюту РФ, если в исходном договоре применялись расчеты в иной валюте;

– предоставление кредитором заемщику права не осуществлять платежи в счет погашения основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) на срок периода помощи. При этом соответствующие плановые платежи переносятся на более поздние периоды, в том числе в случае увеличения срока возврата ипотечного кредита;

– невзимание кредитором с заемщика комиссий за действия, связанные с реструктуризацией ипотечного жилищного кредита (займа).

В целях реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации, уставный капитал ОАО «АИЖК» увеличен на 4.5 млрд. рублей.

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 20.04.2015 №  88-ФЗ
«О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала»

Из средств материнского капитала может быть предоставлена единовременная выплата в размере 20 000 рублей

Право на получение выплаты предоставляется лицам:

имеющим государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;

проживающим на территории РФ;

при условии, что право на дополнительные меры господдержки возникло по 31 декабря 2015 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Заявление необходимо будет подать в территориальный орган ПФР или МФЦ не позднее 31 марта 2016 года.

Федеральный закон от 20.04.2015 №  101-ФЗ
«О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации»

У кандидатов в усыновители, имевших судимость, появился шанс на положительное решение

Согласно изменениям, внесенным в статью 127 Семейного кодекса РФ, лица, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности, против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, могут выступать усыновителями, если судом такие лица будут признаны не представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 05.12.2014 №  789/пр
«Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена, порядка определения результатов квалификационного экзамена, Порядка выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, Порядка ведения реестра квалификационных аттестатов, Формы квалификационного аттестата, Перечня вопросов, предлагаемых лицу, претендующему на получение квалификационного аттестата, на квалификационном экзамене, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №  1110»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2015 №  36550.

Определен порядок выдачи квалификационного аттестата, необходимого для получения лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами

Для получения такого аттестата необходимо пройти квалификационный экзамен, который проводится лицензионной комиссией, создаваемой субъектом РФ, с целью проверки знаний претендентами требований законодательства в области управления многоквартирными домами.

В целях регистрации для сдачи экзамена претендент направляет в лицензионную комиссию соответствующее заявление. Заявление может быть направлено в электронной форме.

Экзамен проводится в форме компьютерного тестирования, состоящего из 100 вопросов. Общее время для ответов на все вопросы – не более 120 минут. За каждый правильный ответ претендент получает 2 балла. Претендент, получивший по итогам менее 86 процентов максимально возможного количества баллов, считается не сдавшим экзамен.

За сдачу экзамена плата с претендента не взимается. Количество попыток сдачи экзамена не ограничено.

График проведения квалификационных экзаменов утверждается решением лицензионной комиссии и размещается на сайте органа государственного жилищного надзора.

Квалификационный аттестат выдается региональным органом государственного жилищного надзора на основании заявления лица, сдавшего квалификационный экзамен.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 №  233
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2010 г. №  454»

Усовершенствована процедура инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих

Внесены поправки в Постановление Правительства РФ «О дополнительных ограничениях на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих и максимальных долях в совокупном инвестиционном портфеле отдельных классов активов».

Предусмотрено, что в случае если ранее приобретенные ценные бумаги перестали удовлетворять условию в отношении среднемесячного объема сделок с ценными бумагами (речь идет, в частности, о государственных ценных бумагах субъектов РФ, облигациях российских эмитентов, акциях, ипотечных ценных бумагах) на бирже за последние 3 месяца в размере не менее 100 млн. рублей, такие ценные бумаги могут удерживаться до продажи или погашения.

Дополнены ограничения на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозитные сертификаты, выпущенные российскими кредитными организациями в валюте РФ. Так, максимальная доля в совокупном инвестиционном портфеле депозитных сертификатов, выпущенных одной российской кредитной организацией в валюте РФ, не должна превышать 10 процентов размера собственных средств (капитала) указанной кредитной организации (рассчитываемого по методике Банка России) по состоянию на последнюю отчетную дату.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 20.03.2015 №  255
«О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и открытому акционерному обществу «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам) «

Ставка по субсидируемой государством ипотеке снижена с 13 до 12 процентов

Постановлением Правительства РФ от 13.03.2015 №  220 были утверждены правила государственного субсидирования ипотеки, согласно которым банки, выдавая ипотеку под 13 процентов годовых, смогут компенсировать недополученные доходы за счет федеральных субсидий.

Снижение Банком России 16 марта 2015 года ключевой ставки с 15 до 14 процентов позволило соответственно снизить ставку по субсидируемой ипотеке до 12 процентов.

Условия прекращения субсидирования также изменены: оно прекращается, если ключевая ставка ЦБ РФ будет снижена до 8.5 процента, а не 9.5 процента, как это было установлено ранее.

Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 №  5-П
«По делу о проверке конституционности статьи 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.М. Богатырева»

Сохранение обременений жилого помещения при переходе права собственности без установления требования о государственной регистрации такого обременения не соответствует Конституции РФ

Конституционный Суд РФ признал статью 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой на основании содержащейся в ней нормы разрешается вопрос о возможности сохранения права пользования жилым помещением в доме жилищно-строительного кооператива за лицами, которые были включены в ордер на его предоставление, в случае обращения взыскания на данное жилое помещение как на заложенное имущество и его реализации с публичных торгов, что в системе сохраняющего неопределенность правового регулирования препятствует эффективной судебной защите прав и законных интересов собственника (приобретателя) жилого помещения, который при заключении договора купли-продажи не знал и не должен был знать о наличии права пользования приобретаемым им жилым помещением у членов семьи его прежнего собственника.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на создание механизма, обеспечивающего при соблюдении баланса прав и законных интересов членов семьи прежнего собственника отчуждаемого жилого помещения и собственника (приобретателя) данного жилого помещения их эффективную реализацию и защиту.

Конституционный Суд РФ указал, что исходя из необходимости обеспечения баланса интересов членов семьи прежнего собственника жилого помещения в доме жилищно-строительного кооператива и его собственника (приобретателя), в том числе при его реализации как заложенного имущества с публичных торгов, впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений судам при разрешении вопроса о возможности сохранения права пользования этим жилым помещением за членами семьи прежнего собственника, включенными в ордер на его предоставление в соответствии с ранее действовавшим законодательством, следует учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, а именно: наличие у членов семьи прежнего собственника права пользования иным жилым помещением, разницу между суммой, вырученной в ходе реализации жилого помещения, и суммой взысканного долга, обеспеченного залогом, возможность использования этих средств для приобретения иного жилого помещения в собственность или его найма и т.д.

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 №  269
«О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»

Органы местного самоуправления смогут создавать комиссии для оценки соответствия федерального жилищного фонда установленным требованиям

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №  47 было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно внесенным в указанное Положение изменениям органы местного самоуправления наделяются полномочиями по созданию комиссий для оценки соответствия жилых помещений федерального жилищного фонда и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, установленным в Положении требованиям. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения – пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома – аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества. Решение принимается в порядке, установленном этим федеральным органом исполнительной власти, в течение 30 дней со дня получения заключения комиссии.

Постановление Правительства РФ от 28.03.2015 №  289
«О порядке информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом»

Установлена процедура информирования собственников помещений и иных лиц в случае прекращения лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом

Утверждены Правила, определяющие в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №  255-ФЗ порядок информирования, в том числе органов местного самоуправления, на территории которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающих организаций, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, о следующих обстоятельствах:

назначение два или более раз в течение календарного года лицензиату судом административных наказаний за неисполнение предписаний, выданных органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которым он осуществляет;

принятие лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ;

принятие лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии;

вступление в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и внесение соответствующей записи в реестр лицензий субъекта РФ.

Установлены порядок и сроки информирования о возникновении оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, о принятии органом государственного жилищного надзора решения об исключении сведений о доме из реестра лицензий субъекта РФ, о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии, а также о вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии и внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта РФ.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минздрава России от 15.12.2014 №  835н
«Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»
Зарегистрировано в Минюсте России 16.04.2015 №  36866.

Определена процедура проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров отдельных категорий работников

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее или среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным). Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в следующем объеме:

сбор жалоб, визуальный осмотр, осмотр видимых слизистых и кожных покровов, общая термометрия, измерение артериального давления на периферических артериях, исследование пульса;

выявление признаков опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), остаточных явлений опьянений, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований (количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также определения наличия психоактивных веществ в моче при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь).

По результатам прохождения медицинского осмотра выносится заключение о наличии признаков воздействия вредных или опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков), либо об их отсутствии.

Результаты проведенных медицинских осмотров вносятся в журнал регистрации.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр. По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения на путевых листах ставится штамп «прошел послерейсовый медицинский осмотр» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Приказ Минтруда России от 24.02.2015 №  108н
«Об утверждении разъяснения о применении постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. №  1420 «Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2015 №  36835.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю фармацевтическими товарами, а также торговлю в палатках и на рынках, не вправе привлекать иностранных работников

Такая позиция озвучена Минтрудом России в разъяснениях о применении Постановления Правительства РФ от 19.12.2014 №  1420 «Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации».

Сообщается, что действие постановления распространяется на всех иностранных работников, находящихся в РФ на законных основаниях. Иностранным работником признается иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и осуществляющий трудовую деятельность.

На иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами, и членов их семей действие постановления не распространяется. На иностранных граждан, временно и постоянно проживающих в РФ, действие постановления также не распространяется.

Хозяйствующие субъекты, занимающиеся овощеводством, а также перевозками автомобильным грузовым транспортом и отдельными видами прочего сухопутного транспорта, вправе привлекать и использовать иностранных работников в размере 50 процентов общей численности работников. Для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области спорта, эта доля составляет 25 процентов, а для субъектов, осуществляющих розничную торговлю алкогольными напитками и табачными изделиями, – 15 процентов.

Постановление Правительства РФ от 20.03.2015 №  257
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. №  800»

Потребность в иностранных работниках и количество разрешений на работу будут определяться только в отношении иностранных граждан, прибывающих в Россию на основании визы

Соответствующие поправки внесены в Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу».

Также поправками, в частности, установлены критерии определения потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, в том числе:

отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе, в частности путем перераспределения трудовых ресурсов внутри субъекта РФ, а также привлечения из других субъектов РФ;

соблюдение допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, установленной Правительством РФ;

наличие возможности обустройства привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью.

Межведомственной комиссии, рассматривающей предложения исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о потребности в привлечении иностранных работников, предоставлено право учитывать данные мониторинга ситуации на рынке труда, запрашивать у исполнительных органов государственной власти субъектов РФ материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

Минтруду России поручено размещать результаты рассмотрения предложений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, в открытом доступе на своем официальном сайте в сети Интернет (www.rosmintrud.ru). Также результаты рассмотрения заявленной потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих на основании визы, рекомендовано размещать в сети Интернет высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ.

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 №  276
«О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 г. №  613 и от 18 декабря 2014 г. №  1405»

Сведения о доходах и расходах должностных лиц организаций с госучастием будут размещаться в Интернете и предоставляться общероссийским СМИ

Утвержден перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах этих организаций в сети «Интернет» и предоставление указанных сведений общероссийским СМИ для опубликования.

В данный перечень включены руководитель (единоличный исполнительный орган), заместитель руководителя и главный бухгалтер автономной некоммерческой организации, государственного казенного учреждения, государственного бюджетного учреждения, фонда, государственной компании и государственной корпорации.

Постановление Правительства РФ от 11.04.2015 №  347
«О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации и Положение о Федеральной службе по труду и занятости»

Министерству труда и социальной защиты предоставлены дополнительные полномочия по осуществлению мониторинга напряженности на рынке труда

Устанавливается, что Минтруд России:

разрабатывает методические рекомендации по разработке региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов, порядок оформления и выдачи заключений о привлечении и использовании иностранных работников, его форму;

определяет порядок предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и утверждает его форму;

утверждает требования к критериям отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов.

Кроме того, установлено, что Роструд будет осуществлять контроль и надзор за полнотой и качеством предоставления органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий по предоставлению компенсаций и других выплат «чернобыльцев» и приравненных к ним граждан, а также функции оператора информационно-аналитической системы «Работа в России».

Постановление Правительства РФ от 14.04.2015 №  353
«О внесении изменения в перечень научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных или педагогических работников для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников»

Расширен перечень организаций, которые имеют право приглашать иностранных граждан в качестве научных работников или преподавателей без разрешения на работу

В указанный Перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 06.02.2012 №  93, включены юридические лица, участвующие в реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково».

Распоряжение Правительства РФ от 20.04.2015 №  696-р
Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным

Утвержден перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является наиболее приоритетным

Федеральным законом от 22.12.2014 №  425-ФЗ «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О занятости населения Российской Федерации» в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Правительству Российской Федерации было предоставлено право утверждать перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Утверждение данного перечня должно способствовать повышению мобильности трудовых ресурсов и их привлечению в перечисленные субъекты РФ.

«ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий»

1 июля 2015 года вводится в действие новый Общероссийский классификатор занятий ОК 010-2014 (МСКЗ-08)

Новый классификатор вводится взамен Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) ОК 010-93.

Общероссийский классификатор предназначен для проведения статистических обследований распределения населения по видам занятий, организации статистического учета в целях осуществления эффективной политики занятости, выполнения аналитических исследований и сопоставлений, в том числе международных.

Общероссийский классификатор используется при решении следующих задач:

проведение переписей населения;

оценка состояния и динамика изменений структуры занятости населения;

анализ и прогноз показателей в сфере занятости и профессионального образования;

регулирование спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 №  247
«Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2015 г. социальных пенсий»

С 1 апреля 2015 года социальные пенсии будут проиндексированы на 10.3 процента

Правительство РФ утвердило коэффициент индексации социальных пенсий в размере 1.103 с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год (ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 №  166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 №  249
«Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Правительство РФ определило коэффициенты для расчета дополнительных выплат пенсионерам районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом устанавливаемого Правительством РФ районного коэффициента, а также (отдельные категории пенсионеров) на дополнительное увеличение такой выплаты.

Правилами предусматривается, что размер районного коэффициента для этих повышений определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 апреля 2006 года №  216 «О районных коэффициентах,..»..

Для повышения (пересчета) фиксированной выплаты необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда с соответствующим заявлением.

Определяются порядок и сроки проведения перерасчета этих повышений, в том числе при переезде пенсионера на новое место жительства.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2015 №  260
«Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2014 г».

Прожиточный минимум на душу населения по России за IV квартал 2014 года в сравнении с III кварталом вырос с 8086 до 8234 рублей

Также в сравнении с третьим кварталом в четвертом квартале прожиточный минимум вырос:

для трудоспособного населения – с 8731 до 8885 рублей;

для пенсионеров – с 6656 до 6785 рублей;

для детей – с 7738 до 7899 рублей.

Постановление Правительства РФ от 23.03.2015 №  261
«Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов»

Денежное пособие к 70-летию Победы будет выплачено в апреле – мае 2015 года

Указом Президента РФ от 26.02.2015 №  100 установлена единовременная выплата отдельным категориям граждан, постоянно проживающим в РФ, а также Литве, Латвии и Эстонии:

в размере 7 тыс. рублей – в частности, инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов и участников ВОВ;

в размере 3 тыс. рублей – ветеранам – работникам тыла, а также бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.

Пособие будет выплачиваться органами, осуществляющими назначение и выплату пенсионного обеспечения (пожизненного содержания судей), на основании имеющихся в их распоряжении документов.

Выплата будет осуществлена в апреле – мае этого года, за исключением отдельных случаев (например, в случае если после получения выплаты гражданином будут предъявлены документы о праве на получение выплаты в большем размере).

Федеральный закон от 06.04.2015 №  68-ФЗ
«О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона «О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

До 1 января 2016 года приостановлено действие положений законодательства в части порядка индексации окладов денежного содержания госслужащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций

Положения ряда законодательных актов по указанным вопросам приведены в соответствие с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Постановление Правительства РФ от 09.04.2015 №  330
«О внесении изменения в Правила осуществления выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, ставших инвалидами вследствие военной травмы, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) по контракту»

С 2015 года увеличена выплата на оздоровительный отдых детей военнослужащих-контрактников, ставших инвалидами, погибших или пропавших без вести

Указанная выплата будет производиться в размере 20898.5 рубля (с 2014 года размер выплаты составляет 19809 рублей).

Постановление Правительства РФ от 11.04.2015 №  346
«О порядке расчета Пенсионным фондом Российской Федерации размера средств пенсионных накоплений, отражающего результат их инвестирования по состоянию на дату назначения накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты»

Установлен порядок определения размера средств пенсионных накоплений, отражающий результат их инвестирования по состоянию на дату назначения выплат

Так, в частности, в случае получения Пенсионным фондом РФ отрицательного результата инвестирования средств пенсионных накоплений при установлении выплат застрахованному лицу в специальной части его индивидуального лицевого счета отражается сумма гарантийного восполнения за счет средств резерва Фонда по обязательному пенсионному страхованию.

Отражение сумм гарантийного восполнения должно быть осуществлено не позднее даты назначения накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 20.03.2015 №  256
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. №  1563»

Производителям товаров (работ, услуг), получающим субсидии из федерального бюджета, запретили конвертировать полученные бюджетные средства в иностранную валюту

Запрет на конвертацию в иностранную валюту полученных средств (за исключением отдельных случаев) является дополнительным условием, включаемым в соглашение о предоставлении в 2015 году субсидий.

Исключением являются, в частности, операции, осуществляемые в соответствии с валютным законодательством при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

Указание Банка России от 20.03.2015 №  3604-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 19 сентября 2014 года №  3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.03.2015 №  36541.

Банк России утвердил новые базовые тарифы по ОСАГО

С 12 апреля 2015 года вступят в силу уточненные максимальные и минимальные размеры базовых ставок страховых тарифов по ОСАГО (конкретный размер базового страхового тарифа определяется страховщиком самостоятельно по каждой категории транспортного средства в пределах установленных значений).

Указанием Банка России в некоторых случаях снижена нижняя граница базового тарифа (например, для мотоциклов – с 1497 до 867 рублей, для ТС юрлиц категории «В» – с 2926 до 2573 рублей).

Для таких же ТС, принадлежащих физлицам, нижняя граница базового тарифа вырастет с 2440 до 3432 рублей.

Также значительно повышен тариф для ТС, используемых в качестве такси (теперь границы тарифа составят от 5138 до 6166 рублей, вместо 3654 – 3854 рубля). Повышение минимальных и максимальных размеров тарифа коснется, в том числе, троллейбусов и трамваев.

Одновременно изменяются коэффициенты страховых тарифов, применяемых в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства (в частности, снижены коэффициенты для Магадана и Байконура).

Постановление Правительства РФ от 26.03.2015 №  278
«О внесении изменений в инвестиционную декларацию расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании»

Уточнены требования к долям отдельных ценных бумаг в расширенном инвестиционном портфеле государственной управляющей компании, состоящем из средств пенсионных накоплений

Так, определено, что суммарная доля государственных ценных бумаг РФ, обязательства по которым выражены в валюте РФ и иностранной валюте, и облигаций, исполнение обязательств по выплате номинальной стоимости которых либо по выплате номинальной стоимости и частично или полностью купонного дохода по которым обеспечено государственной гарантией РФ, не может составлять менее 40 процентов (ранее – 50 процентов) расширенного инвестиционного портфеля.

Также предусмотрено, что входящие в расширенный инвестиционный портфель государственные ценные бумаги РФ одного выпуска не должны превышать 80 процентов (ранее – 70 процентов) находящихся в обращении государственных ценных бумаг этого выпуска.

Федеральный закон от 06.04.2015 №  83-ФЗ
«О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о приостановлении действия абзаца третьего подпункта 7 пункта 2 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении»

Услуги по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа будут облагаться НДС по льготной налоговой ставке 10 процентов

Действие данной льготы распространено на период с 1-го числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость до 31 декабря 2017 года.

Уточнен также порядок налогообложения НДС услуг по перевозке пассажиров пригородными электричками.

Вместо освобождения от обложения НДС предусматривается обложение данных услуг НДС по ставке 0 процентов. Данная мера позволит железнодорожным компаниям предъявлять к вычету суммы НДС, предъявленные им поставщиками и подрядчиками. Это в свою очередь снизит убытки перевозчиков и позволит сократить бюджетное субсидирование.

Соответствующие положения Закона применяются в отношении услуг по перевозкам, оказанным в период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года.

Федеральный закон от 06.04.2015 №  84-ФЗ
«О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Суммы НДС, полученные плательщиками ЕСХН и УСН в связи с выставлением покупателю счета-фактуры с выделением суммы налога, не подлежат включению в налоговую базу

Законом вносятся изменения в порядок определения доходов и расходов при определении налоговой базы по налогам, уплачиваемым в связи с применением ЕСХН и УСН, с целью устранения двойного налогообложения.

До внесения поправок сумма НДС, указанная в счете-фактуре, выставленном лицами, не являющимися налогоплательщиками НДС, уплачивалась в бюджет, и эта же сумма включалась в доходы от реализации и облагалась единым сельскохозяйственным налогом (налогом, уплачиваемым в связи с применением УСН).

Теперь такие суммы НДС не учитываются при формировании налоговой базы указанными налогоплательщиками.

Кроме того, отменяется запрет на применение УСН для организаций, имеющих представительства.

Федеральный закон от 06.04.2015 №  85-ФЗ
«О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций) «

Об участии в иностранных организациях по состоянию на 15 мая 2015 года необходимо уведомить налоговые органы в срок не позднее 15 июня 2015 года

Если участие в иностранной организации прекращено (учрежденная иностранная структура ликвидирована) в период с 1 января 2015 года по 14 июня 2015 года, уведомлять налоговые органы не требуется.

Кроме того, переносится с 1 апреля 2015 года на 15 июня 2015 года срок начала применения абзаца первого пункта 3 статьи 25.14 Налогового кодекса РФ, устанавливающего общий порядок уведомления налоговых органов об участии в иностранных организациях, – не позднее одного месяца с даты возникновения (изменения доли) участия в иностранной организации.

Закон также уточняет порядок предоставления социальных налоговых вычетов по расходам на обучение и оплату медицинских услуг (предусматривается возможность получения вычетов у работодателей при условии подтверждения такого права налоговым органом).

Постановление Правительства РФ от 13.04.2015 №  349
«О внесении изменения в перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению»

Премия имени Егора Гайдара отнесена к доходам, не подлежащим налогообложению НДФЛ

Премия включена в Перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения, в частности, в области науки и техники, суммы которых не подлежат налогообложению на основании пункта 7 статьи 217 НК РФ (Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2001 г. №  89).

Федеральный закон от 20.04.2015 №  93-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Основные показатели федерального бюджета на 2015 год скорректированы исходя из предполагаемого уровня инфляции 12.2 процента

Первоначально при формировании бюджета на 2015 год инфляция прогнозировалась на уровне не выше 5.5 процента.

Кроме того, в связи с уточненным прогнозом социально-экономического развития РФ предусматривается снижение объема ВВП на 4.4 трлн. рублей (или на 5.7 процента).

Таким образом, планируется, что общий объем доходов бюджета составит 12.540 трлн. рублей (что на 2.543 трлн. рублей меньше, чем было запланировано ранее). Снижен также общий объем расходов федерального бюджета на 298.0 млрд. рублей.

Основным источником покрытия дефицита федерального бюджета будут являться средства Резервного фонда (нормативная величина Фонда снижена с 5.425 до 5.118 трлн. рублей).

Увеличен верхний предел государственного внутреннего долга с 7.219 до 8.120 трлн. рублей.

Законом предусматривается приостановление в 2015 году индексации фонда оплаты труда членов Совета Федерации и депутатов Госдумы, месячных окладов судей, денежного содержания военнослужащих и сотрудников некоторых правоохранительных органов.

Уточнены объемы расходов федерального бюджета, производимых в иностранной валюте.

Установлен размер индексации 1.055 по некоторым выплатам, пособиям и компенсациям.

Федеральный закон от 20.04.2015 №  94-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Доходы и расходы бюджета ФФОМС уменьшились на 12.5 млрд. рублей

В связи с изменением показателей социально-экономического развития Российской Федерации уточнены основные характеристики бюджета ФФОМС на 2015 год.

Внесенными поправками доходы и расходы бюджета Фонда уменьшены на 12.5 млрд. рублей и составляют 1 619.8 млрд. рублей и 1 662.8 млрд. рублей соответственно. Дефицит бюджета Фонда остался без изменений (43.0 млрд. рублей).

Расходы бюджета Фонда, связанные с оказанием гражданам медицинской помощи, не сокращаются.

Федеральный закон от 20.04.2015 №  95-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Прогнозируемый объем поступлений в доходную часть бюджета ФСС РФ на 2015 год снижен на 19.2 млрд. рублей

Это обусловлено в том числе планируемым снижением доходов от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Одновременно увеличены расходы бюджета на 8.6 млрд. рублей.

В этой связи объем дефицита бюджета составит 83.2 млрд. рублей (ранее – 55.4 млрд. рублей). Источник покрытия дефицита – остаток средств по данному виду социального страхования на начало 2015 года.

Федеральный закон от 20.04.2015 №  96-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Доходы и расходы бюджета ПФР увеличены на 151.6 млрд. рублей

Уточнение основных показателей бюджета Фонда на 2015 год связано с изменением показателей социально-экономического развития России и принятием Правительством РФ решения об индексации с 1 февраля 2015 года страховых пенсий исходя из уровня фактической инфляции 11.4 процента (уровень планируемой инфляции составлял 7.5 процента).

Увеличение доходной и расходной части бюджета (до 7 146.8 млрд. рублей и 7 769.8 млрд. рублей соответственно) осуществлено, в том числе за счет сокращения расходов на содержание органов Фонда (на общую сумму 4.1 млрд. рублей), увеличения межбюджетного трансферта из федерального бюджета на валоризацию расчетного пенсионного капитала, а также привлечения переходящих остатков средств бюджета по состоянию на 1 января 2015 года.

С учетом проведенной корректировки стоимость одного пенсионного коэффициента устанавливается в размере, равном 71.41 руб. (ранее – 68.91 руб.).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 27.02.2014 №  3194-У
«О порядке раскрытия кредитными организациями информации о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами»

Зарегистрировано в Минюсте России 29.04.2014 №  32139.

Кредитная организация раскрывает информацию о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами на официальном сайте, а в случае его отсутствия – в ленте новостей одного из российских информационных агентств

Указано, что информация должна размещаться с разбивкой по срокам привлечения вкладов отдельно по российским рублям, долларам США и евро ежемесячно не позднее десятого рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом.

При раскрытии информации на официальном сайте кредитного учреждения она должна быть представлена в виде экранной формы и в виде XML-файла.

При размещении информации о процентных ставках по договорам банковского вклада в ленте новостей информационного агентства кредитная организация обязана уведомить в произвольной письменной форме территориальное учреждение Банка России, в которое она предоставляет бухгалтерскую и статистическую отчетность.

Указано, что отчетный период для целей указания устанавливается как календарный месяц.

В приложениях к Указанию содержатся формы информации о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами и требования к их заполнению, а также описание XML-файла, содержащего информацию о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами.

Информация Банка России от 20.03.2015
«О предельных размерах базовых ставок и коэффициентах страховых тарифов по ОСАГО»

С 12 апреля 2015 года вступают в действие новые значения базовых ставок страховых тарифов по ОСАГО

Банком России утверждено Указание от 20 марта 2015 года №  3604-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 19 сентября 2014 года №  3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (направлено на госрегистрацию в Минюст России).

Указание актуализирует страховые тарифы по ОСАГО в связи с реализацией законодательства об увеличении с 1 апреля 2015 года размера страховой выплаты за вред, причиненный жизни и здоровью потерпевших, со 160 тысяч рублей до 500 тысяч рублей, новым порядком возмещения необходимых расходов на восстановление здоровья потерпевшего, а также удорожанием запасных частей и комплектующих автомобилей из-за снижения курса рубля.

Указанием изменяются минимальные и максимальные значения базовой ставки страхового тарифа (»тарифный коридор»), а также коэффициенты страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства в отдельных субъектах РФ (коэффициенты КТ).

Указание Банка России от 23.03.2015 №  3606-У
«О внесении изменений в Указание Банка России от 27 февраля 2014 года №  3194-У «О порядке раскрытия кредитными организациями информации о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 №  36807.

Расчет полной стоимости банковского вклада будет осуществляться по новой формуле

Соответствующие поправки внесены в порядок раскрытия кредитными организациями информации о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами.

Уточнено также, что кредитная организация обязана раскрывать информацию о процентных ставках по договорам банковского вклада (счета), заключенным с физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и подлежащим обязательному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 №  177-ФЗ.

Информация о максимальных процентных ставках по вкладам физлиц будет представляться в соответствии с новой формой и структурой XML-файла, содержащего данную информацию.

Указание Банка России от 23.03.2015 №  3607-У
«Об определении базового уровня доходности вкладов»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 №  36783.

Установлен порядок определения базового уровня доходности по вкладам в валюте РФ и иностранной валюте

Указано, что базовый уровень определяется Банком России ежемесячно для следующего месяца на основе данных о максимальных процентных ставках, раскрываемых банками в соответствии с Указанием Банка России от 27.02.2014 №  3194-У «О порядке раскрытия кредитными организациями информации о процентных ставках по договорам банковского вклада с физическими лицами».

Установлен механизм расчета базового уровня доходности вкладов.

Базовый уровень раскрывается Банком России неограниченному кругу лиц и доводится до банков на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за три рабочих дня до начала каждого месяца, для которого определен базовый уровень доходности вкладов.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в «Вестнике Банка России».

Указание Банка России от 03.04.2015 №  3610-У
«Об отражении в бухгалтерском учете расходов от реструктуризации ипотечных жилищных ссуд, предоставленных физическим лицам в иностранной валюте до 1 января 2015 года»

Расходы от конвертации валютной ипотеки в рубли могут быть списаны единовременно на балансовый счет 70606 «Расходы»

Также кредитная организация может принять решение о списании указанных расходов в течение определенного срока (но не превышающего срок, оставшийся до погашения ипотечной жилищной ссуды).

В этом случае расходы отражаются на счете 61401 «Расходы будущих периодов по кредитным операциям» с последующим списанием на балансовый счет 70606 «Расходы».

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Федеральный закон от 30.03.2015 №  60-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 15.25 и 23.60 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Скорректированы отдельные положения КоАП РФ о нарушениях в сфере валютного законодательства

Ранее была установлена ответственность за несоблюдение порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами России с подтверждающими банковскими документами, нарушение правил подачи подтверждающих документов и информации при валютных операциях, оформления паспортов сделок либо сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и сведений при валютных операциях или паспортов сделок.

За повторное совершение вышеперечисленных действий налагался штраф: на должностных лиц – от 30 до 40 тыс.руб., на юридических лиц – от 400 до 600 тыс.руб.

Теперь указанные размеры штрафов сохраняются только за повторное несоблюдение порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами России с подтверждающими банковскими документами.

За повторное совершение прочих названных нарушений размер штрафа, налагаемый на должностных и юридических лиц, теперь составляет от 12 до 15 тыс.руб., и от 120 до 150 тыс.руб. соответственно.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Письмо ФАС России от 11.02.2015 №  АЦ/5788/15
«Рекомендации по применению Порядка подключения объектов капитального строительства к сетям горячего, холодного водоснабжения и водоотведения»

При подключении к сетям холодного водоснабжения предоставление технических условий заявителем не требуется, при подключении к сетям горячего водоснабжения заявителю следует предоставлять технические условия

Понуждение заявителей на получение технических условий при подключении к сетям холодного водоснабжения может содержать в себе признаки нарушения антимонопольного законодательства.

При подключении к сетям горячего водоснабжения заявитель обязан предварительно получить технические условия на подключение, в этом случае признаки нарушения антимонопольного законодательства могут быть обнаружены в случае отказа в выдаче таких условий.

Кроме того, ФАС России обращает внимание, что правопреемники организаций, выдавших технические условия, обязаны выступать исполнителями по договорам о присоединении к системам водоснабжения по ранее выданным техническим условиям. Указано, что организации водопроводно-канализационного хозяйства не вправе устанавливать обязательные формы документов, прилагаемых к заявке.

Порядок внесения платы за подключение к системам холодного или горячего водоснабжения установлен соответствующими правилами и его изменение по договору является нарушением антимонопольного законодательства.

ФАС России также обращает внимание, что отказ в подключении объекта к системам холодного водоснабжения не допускается, а в присоединении к системам горячего водоснабжения возможен только при наличии заключения органа местного самоуправления.

Приказ Минстроя России от 19.02.2015 №  117/пр
«Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 №  36782.

Минстроем России утверждены формы разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Ранее утверждение соответствующих форм относилось к компетенции Правительства РФ, а Минстрой утверждал лишь Инструкции о заполнении соответствующих форм.

С принятием данного приказа утрачивают силу приказы Минрегионразвития России от 19.10.2006 №  120 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство», от 19.10.2006 №  121 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Установлено, что Приказ вступает в силу с даты вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 24.11.2005 №  698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

Приказ Минэкономразвития России от 27.02.2015 №  104
«Об утверждении перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2015 №  36500.

Обновлен состав и формы документов, представляемых регионами в Минэкономразвития России для получения субсидий на поддержку малого и среднего предпринимательства, и сроки их представления

Установлено, что регионы представляют в Минэкономразвития России необходимые для получения субсидии документы в течение 20 дней с даты размещения извещения о проведении соответствующего конкурсного отбора.

Кроме того, в число представляемых документов включены:

– копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

– копия правоустанавливающего документа, свидетельствующего о наличии права собственности управляющей компании или застройщика на земельный участок, или договора долгосрочной аренды (со сроком окончания аренды не ранее 2020 года);

– копия государственного контракта (договора) на выполнение проектных работ по объекту капитального строительства;

– копии документов, подтверждающих осуществленные (не ранее 1 января 2011 г.) работы или затраты застройщика или управляющей компании на создание и развитие объекта капитального строительства;

– интегральная оценка эффективности инвестиционного проекта, включая количественные и качественные критерии, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24 февраля 2009 г. №  58;

– копия положительного сводного заключения о проведении публичного технологического аудита инвестиционного проекта с государственным участием (для объектов капитального строительства сметной стоимостью 1.5 млрд. рублей и более) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. №  590.

Признан утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 18.04.2011 №  176, которым были утверждены ранее действовавший перечень, формы и сроки подачи документов, необходимых для получения региональными бюджетами таких субсидий.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 №  240
«О внесении изменений в Положение о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок»

Ускорена процедура осуществления транспортного контроля при международных автомобильных перевозках

В частности, уточнено, что в случае обнаружения при выезде из РФ несоответствия весовых или габаритных параметров транспортного средства установленным нормам, а также в случае отсутствия необходимых документов (их несоответствия установленным требованиям) должностное лицо таможенного органа принимает в отношении водителя, перевозчика, его должностного лица меры по пресечению выявленных правонарушений в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. При наложении административного штрафа должностным лицом таможенного органа делается отметка в российском разрешении на проезд, либо в учетном талоне, в случае когда такие разрешения не предусмотрены.

Ранее, при несоответствии весовых или габаритных параметров транспортного средства должностным лицом таможенного органа перевозчику (водителю) выдавалось уведомление о выявленном нарушении и необходимости прибытия на ближайший контрольный пункт, на котором должностными лицами Ространснадзора принимались меры, установленные законодательством.

Выпуск транспортного средства, на котором совершено нарушение, в том числе выявленное должностными лицами Ространснадзора, с территории РФ осуществляется только после устранения нарушения и предъявления должностному лицу таможенного органа документов, подтверждающих оплату водителем, перевозчиком, его должностным лицом (в случаях привлечения их к административной ответственности) административного штрафа. По результатам проведения государственного контроля должностные лица таможенных органов передают в Ространснадзор информацию о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок на территории РФ.

Приказ Минэкономразвития России от 27.03.2015 №  174
«Об утверждении форм мониторинга реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.04.2015 №  36821.

Вводятся формы мониторинга реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства

В рамках реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» для применения субъектами Российской Федерации утверждены:

Форма №  1 – МОНИТОРИНГ «Отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках реализации соглашений, заключенных между Минэкономразвития России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;

Форма №  2 – МОНИТОРИНГ «Сведения по объему и получателям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках соглашений, заключенных между Минэкономразвития России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

Форма №  3 – МОНИТОРИНГ «Сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку за счет субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках реализации соглашений, заключенных между Минэкономразвития России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

Федеральный закон от 06.04.2015 №  81-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в части регулирования ответственности за безбилетный проезд на железнодорожном транспорте и о признании утратившими силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 11.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Для безбилетников на железнодорожном транспорте наступают тяжелые времена

Изменениями, внесенными в «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в частности, установлено следующее:

на безбилетное лицо возложена обязанность по приобретению билета с внесением платы за проезд, а также платы за оказание услуги по оформлению билета в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом;

определен порядок взимания платы за проезд с безбилетного пассажира, а также наложения штрафа на безбилетных пассажиров при отказе оплачивать проезд;

предусмотрены размеры штрафов за отказ от приобретения проездного документа, и от внесения платы за его оформление в поездах пригородного сообщения и дальнего следования.

Так, размеры штрафов составят:

в поезде пригородного сообщения – в 50-кратном размере тарифа на перевозку пассажира на расстояние 10 километров, применяемого на участке для типа и класса вагона и категории поезда, в котором обнаружено безбилетное физическое лицо;

в поезде дальнего следования – в 5-кратном размере тарифа на перевозку пассажира на расстояние 100 километров, применяемого для типа и класса вагона, места в вагоне и категории поезда, соответственно в котором и на котором обнаружено безбилетное физическое лицо.

Кроме того, признаны утратившими силу нормы КоАП РФ об административной ответственности за безбилетный проезд, в соответствии с которыми безбилетный проезд в пригородном поезде, в поезде местного и дальнего следования влечет наложение штрафа в размере 100 и 200 рублей соответственно.

Федеральный закон от 06.04.2015 №  82-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ»

Наличие круглой печати является правом, а не обязанностью хозяйственного общества

В настоящее время каждое хозяйственное общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения.

Внесенными изменениями данная обязанность трансформируется в право, при этом предусмотрено, что федеральными законами могут быть установлены случаи, при которых использование печати может быть обязательным.

Предусмотрено, что сведения о наличии печати должны содержаться в уставе хозяйственного общества.

Соответствующие изменения вносятся в ряд законодательных норм, предусматривающих требование использования печати юридическими лицами.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением изменений, внесенных в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», вступающих в силу по истечении 40 дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Постановление Правительства РФ от 10.04.2015 №  343
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2009 г. №  549»

Федеральный сетевой оператор в сфере навигационной деятельности уполномочен обеспечивать соответствие средств навигации ГЛОНАСС требованиям, касающимся точности, надежности и безопасности

Уточнено также, что в число основных функций федерального сетевого оператора, созданного в целях обеспечения единства технологического управления в сфере навигационной деятельности и оказания услуг в данной сфере для государственных и иных нужд, входит в том числе:

– оказание заинтересованным федеральным, региональным и местным органам власти, а также юридическим и физическим лицам услуг по разработке и внедрению, сервисному и информационному обслуживанию навигационно-информационных систем, которые функционируют с использованием системы ГЛОНАСС;

– информационно-аналитическое обеспечение и прогнозирование процессов развития и внедрения спутниковых навигационных технологий;

– проведение по заказам заинтересованных юридических и физических лиц научной и технологической экспертизы мероприятий в области создания и использования навигационно-информационных технологий;

– информирование по данным вопросам заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти;

– мониторинг и выявление наиболее перспективных разработок в сфере навигационной деятельности, определение их потенциала для производства и реализации на внутреннем и внешнем рынках, подготовка предложений по поддержке имеющихся научно-технических заделов;

– участие в подготовке предложений по совершенствованию нормативных правовых и нормативных технических актов в сфере навигационной деятельности.

Постановление Правительства РФ от 13.04.2015 №  350
«О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям»

Определены особенности опосредованного технологического присоединения потребителя электроэнергии к энергопринимающим устройствам

Предусмотрено, что владелец энергопринимающих устройств, ранее технологически присоединенных к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к принадлежащим ему объектам электросетевого хозяйства энергопринимающие устройства иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий (опосредованное присоединение).

Опосредованное присоединение может быть осуществлено в случае, если присоединение объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих владельцу ранее присоединенных энергопринимающих устройств, к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации было произведено до 1 января 2015 года.

Также установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств лиц, в пользу которых предполагается перераспределить максимальную мощность, не может превышать 30 дней в случае отсутствия необходимости строительства (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства сетевой организации до границ участка заявителя или отсутствия необходимости выполнения работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных либо подлежащих включению в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), или объектов по производству электроэнергии.

Кроме того, определены порядок согласования опосредованного присоединения сетевой организацией, порядок оформления и направления уведомления об опосредованном присоединении, а также содержание соглашения о перераспределении мощности между энергопринимающими устройствами в рамках опосредованного присоединения.

Федеральный закон от 20.04.2015 №  86-ФЗ
«О государственном регулировании цен (тарифов) на услуги по перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, города федерального значения Севастополя и морскими портами Краснодарского края, и на связанные с такими перевозками дополнительные услуги»

Введено государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по перевозкам с использованием судов, обеспечивающих сообщение между морскими портами Республики Крым, города Севастополя и морскими портами Краснодарского края

Регулирование осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов, посредством определения (установления) цен (тарифов) и (или) их предельного уровня дифференцировано с учетом условий оказания этих услуг применительно к перевозкам пассажиров, багажа, автомобильных транспортных средств, железнодорожного подвижного состава.

Правила регулирования услуг и их перечень утверждаются Правительством РФ, а правила их применения – федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственное регулирование тарифов. Организация оказания услуг по перевозкам осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования и действует до 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 20.04.2015 №  98-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Расширены возможности по докапитализации акционерных обществ, являющихся кредитными организациями, за счет ОФЗ, внесенных Российской Федерацией в имущество АСВ

В Федеральном законе «О банках и банковской деятельности» уточнены положения, касающиеся субординированных кредитов (депозитов, займов, облигационных займов) кредитной организации.

Так, если решением о выпуске облигаций предусмотрена возможность их конвертации в обыкновенные акции кредитной организации, к таким облигациям не применяются положения о преимущественном праве акционеров на приобретение эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции.

Кроме того, если договор субординированного займа (облигационного займа) или решение о выпуске облигаций предусматривает осуществление мены или конвертации требований кредиторов по субординированным займам (облигационным займам) в обыкновенные акции кредитной организации, указанные договор субординированного займа (облигационного займа) или решение о выпуске облигаций должны также содержать положение о коэффициенте мены или конвертации, рассчитанном исходя из соотношения рыночной стоимости обыкновенных акций кредитной организации (но не ниже их номинальной стоимости) и размера требований кредиторов по субординированным займам (облигационным займам).

Также установлено, что Агентство по страхованию вкладов (АСВ) вправе осуществлять меры по повышению капитализации банков, за исключением ОАО «Сбербанк России», путем передачи банкам ОФЗ, внесенных Российской Федерацией в имущество АСВ в качестве имущественного взноса, в субординированные займы или путем оплаты такими облигациями субординированных облигаций, срок предоставления (погашения) которых составляет не менее чем 50 лет, при одновременном соблюдении определенных условий. Перечень банков с указанием суммы требований АСВ к каждому банку по субординированным займам (облигационным займам), одобряется советом директоров АСВ и утверждается Правительством РФ.

АСВ, приобретающее на основании Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» привилегированные акции банков, вправе осуществлять их оплату облигациями федерального займа, внесенными Российской Федерацией в имущество АСВ в качестве имущественного взноса. Перечень банков с указанием номинальной стоимости приобретаемых привилегированных акций одобряется советом директоров АСВ и утверждается Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 20.04.2015 №  99-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации»

Усилен надзор за деятельностью сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов

Внесенными в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» поправками, в частности:

закреплено, что средства резервного фонда кредитного кооператива вкладываются только в банки, участвующие в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ;

предусмотрено, что фонд финансовой взаимопомощи кредитного кооператива формируется также за счет средств, привлеченных в кредитный кооператив в соответствии с бюджетным законодательством РФ;

уточнены финансовые нормативы, которые обязан соблюдать кредитный кооператив;

установлен порядок регулирования деятельности, контроля и надзора за деятельностью кредитных кооперативов Банком России.

Так, предусмотрено, что Банк России, в том числе:

издает в пределах своей компетенции нормативные акты, регулирующие деятельность кредитных кооперативов;

ведет государственный реестр кредитных кооперативов;

не чаще 1 раза в 2 года проводит плановые проверки соблюдения кредитным кооперативом требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России в порядке, установленном Банком России;

проводит внеплановые проверки деятельности кредитных кооперативов на основании заявлений ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов и их саморегулируемых организаций, саморегулируемых организаций кредитных кооперативов, иных юридических лиц, а также физических лиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, правоохранительных органов о нарушении кредитным кооперативом федеральных законов, иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России в порядке, установленном Банком России;

дает кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений;

вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в определенных случаях.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2015 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2015 №  380
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. №  1075»

В отношении регулируемой организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, может применяться метод обеспечения доходности инвестированного капитала

Его применение допускается по решению органа регулирования при условии, если:

– регулируемая организация не является государственным или муниципальным предприятием;

– имеется утвержденная в установленном порядке схема теплоснабжения;

– регулируемая организация соответствует критериям, установленным в утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения правилах согласования решений органов регулирования о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 23.03.2015 №  262
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. №  803»

Усовершенствована процедура предоставления госгарантий для оказания поддержки экспорта промышленной продукции

Внесены поправки в Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) «, предусматривающие выполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

Определено, в частности, что государственные гарантии предоставляются при условии удовлетворительного финансового состояния принципала. Установлен порядок признания и подтверждения финансового состояния принципала удовлетворительным.

Функции агента Правительства РФ по вопросам предоставления и исполнения госгарантий переходят от АО РОСЭКСИМБАНК к государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) «.

Предусмотрено, что агент Правительства РФ оформляет договор о предоставлении государственной гарантии, государственную гарантию, иные документы, связанные с предоставлением государственной гарантии.

Также сокращены сроки предоставления государственных гарантий, исключены из процедуры принятия решения о предоставлении государственных гарантий этапы рассмотрения этого вопроса советом директоров банка-агента.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 №  295
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2014 г. №  1137»

Льготный режим поставок природного газа с территории РФ на территорию Украины продлен с 1 апреля 2015 года до 30 июня 2015 года включительно

Ранее Постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2014 года №  1137 «О ставках вывозных таможенных пошлин при поставках газа с территории Российской Федерации на территорию Украины» на временной основе на период до 31 марта 2015 года был установлен особый порядок расчета ставок вывозных таможенных пошлин в зависимости от уровня контрактной цены в отношении природного газа, поставляемого из России на Украину.

Федеральный закон от 06.04.2015 №  70-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в части совершенствования таможенных операций, связанных с временным хранением товаров»

Отчетность владельцев СВХ должна представляться в таможенные органы исключительно в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью

Кроме того, Федеральным законом уточняются положения, касающиеся оснований отказа таможенным органом в выдаче разрешения на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, а также устанавливается возможность размещения задержанных и изъятых товаров на складах временного хранения таможенных органов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Федеральный закон от 06.04.2015 №  73-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации»

Объекты интеллектуальной собственности будут включаться в соответствующий таможенный реестр при условии, что правообладателем застрахован риск ответственности за причинение вреда в пользу заинтересованных лиц

При непредставлении правообладателем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, договора страхования (страхового полиса) риска ответственности за причинение вреда в пользу лиц, указанных в части 5 статьи 306 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в числе которых декларант, собственник, получатель товаров или иные лица, в течение одного месяца со дня направления уведомления о принятом решении о принятии мер, связанных с приостановлением выпуска товаров, указанный федеральный орган принимает решение об отказе во включении объекта интеллектуальной собственности в реестр.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Письмо ФАС России от 27.03.2015 №  АД/14846/15
«О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе»

С 20 марта 2015 года изменены требования к порядку распространения наружной рекламы на объектах культурного наследия

Сообщается, что с указанной даты вступил в силу Федеральный закон от 08.03.2015 №  50-ФЗ «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Внесенными изменениями статья 19 Федерального закона «О рекламе» дополнена частью 3.1, согласно которой распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, их территориях допускается в случаях и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», с соблюдением требований к рекламе и ее распространению, установленных данным Федеральным законом.

Таким образом, помимо требований статьи 19 Федерального закона «О рекламе», предъявляемых к размещению наружной рекламы с использованием рекламных конструкций, для наружной рекламы на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, их территориях, вводятся дополнительные требования.

Часть 20 статьи 19 Федерального закона «О рекламе», устанавливающая основания для признания разрешения органа местного самоуправления на установку рекламной конструкции недействительным в судебном порядке, дополнена новым пунктом, касающимся нарушения внешнего архитектурного облика и исторического облика объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, исторического облика их территорий.

Требования к порядку распространения рекламы на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ содержатся в новой части 35.1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», устанавливающей общий запрет на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест. Данный запрет не распространяется на информацию о проведении на объектах культурного наследия, их территориях театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий или исключительно информацию об указанных мероприятиях с одновременным упоминанием об определенном лице как о спонсоре конкретного мероприятия при условии, если такому упоминанию отведено не более чем 10 процентов рекламной площади (пространства), распространенную на объектах культурного наследия, их территориях.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 26.12.2014 №  1632
«Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по признанию ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве, выдаче свидетельства о признании ученой степени или ученого звания, полученных в иностранном государстве»
Зарегистрировано в Минюсте России 27.03.2015 №  36605.

Обновлена процедура признания ученых степеней и ученых званий, полученных в иностранном государстве, выдачи свидетельств о признании ученой степени или ученого звания, полученного в иностранном государстве

Регламентом установлен, в том числе:

круг заявителей;

порядок информирования о получении государственной услуги;

срок предоставления – по общему правилу не более 5 месяцев со дня регистрации в Минобрнауки представленных документов;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;

перечень административных процедур, порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги и т.д.

Формы и образцы документов, необходимых для получения государственной услуги приводятся в приложении к Приказу.

Утратившими силу признаются:

Приказ Минобрнауки России от 08.12.2006 №  306 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по исполнению государственной функции по признанию документов об ученых степенях и ученых званиях по специальности, полученных за рубежом»;

Приказ Минобрнауки от 08.12.2006 №  307 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по исполнению государственной функции по признанию документов об ученых званиях по кафедре, полученных за рубежом».

Приказ Минкультуры России от 12.01.2015 №  1
«Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по программам ассистентуры-стажировки, включающего в себя порядок приема на обучение по программам ассистентуры-стажировки»
Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2015 №  36918.

Утвержден новый порядок приема и осуществления образовательной деятельности по программам ассистентуры-стажировки

Программы ассистентуры-стажировки направлены на обеспечение подготовки творческих и педагогических работников высшей квалификации по творческо-исполнительским специальностям и реализуются в очной форме обучения, в вузах, реализующих основные образовательные программы высшего образования в области искусств. К освоению таких программ допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств (специалитет или магистратура).

Программы ассистентуры-стажировки самостоятельно разрабатываются и утверждаются образовательной организацией.

При осуществлении образовательной деятельности по данной программе образовательная организация обеспечивает:

– проведение учебных занятий по дисциплинам в форме лекций, групповых, индивидуальных занятий, консультаций, семинаров, научно-практических занятий, лабораторных работ, коллоквиумов, самостоятельной работы и пр.;

– проведение практик;

– проведение контроля качества освоения программы посредством текущего контроля успеваемости, обязательной промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

Новым порядком регламентированы организация разработки и реализации программ ассистентуры-стажировки, прием на обучение и проведение вступительных испытаний, а также организация образовательного процесса.

Признан утратившим силу Приказ Минкультуры России от 13.12.2011 №  1133, которым было утверждено ранее действовавшее положение о получении послевузовского профессионального образования в форме ассистентуры-стажировки.

Приказ Минобрнауки России от 02.03.2015 №  137
«О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2015/16 учебный год, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 июля 2014 г. №  839»

Зарегистрировано в Минюсте России 13.04.2015 №  36840.

Установлены особенности приема в вузы крымчан и севастопольцев в 2015/2016 учебном году

Прием таких граждан осуществляется в рамках специально выделенных бюджетных мест. Эти лица также могут поступать на общие бюджетные места и на места по договорам об оказании платных образовательных услуг.

Для их приема предусмотрен отдельный перечень и формы вступительных испытаний и минимальное количество баллов.

Прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета на выделенные бюджетные места и места по договорам об оказании платных образовательных услуг осуществляется по выбору поступающих на основании результатов ЕГЭ или по результатам вступительных испытаний, проводимых вузом самостоятельно. При этом поступающие могут сдавать указанные вступительные испытания вне зависимости от наличия у них результатов ЕГЭ.

При поступлении на такие места указанные лица могут сдавать все общеобразовательные вступительные испытания, проводимые вузом самостоятельно, либо сдавать одно или несколько вступительных испытаний наряду с представлением результатов ЕГЭ в качестве результатов иных вступительных испытаний, либо представлять результаты ЕГЭ в качестве результатов всех вступительных испытаний.

Кроме того, установлены сроки завершения приема документов на обучение по программам бакалавриата и специалитета на общие и выделенные бюджетные места в рамках контрольных цифр.

Постановление Правительства РФ от 17.03.2015 №  235
«О порядке присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну»

Обновлен порядок присуждения ученых степеней лицам, использующим в своих диссертациях сведения, составляющие государственную тайну

Установлено, что порядок присуждения ученых степеней таким лицам регулируется Положением о присуждении ученых степеней (утв. постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 №  842), в части критериев, которым должны отвечать диссертации, порядка представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядка лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядка рассмотрения диссертаций и аттестационных дел ВАК.

Ученая степень таким лицам присуждается специальным советом по защите диссертаций, которому Минобрнауки России предоставлено право принимать к защите диссертации с грифом секретности «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно».

Уточнено, что опубликование основных научных результатов диссертаций, выполненных в рамках целевых программ по разработке и модернизации образцов вооружения и военной техники, опытно-конструкторских и научно-исследовательских работ, содержащих сведения, ознакомление с которыми ограничено нормативными правовыми актами, не осуществляется.

Документ также дополнен положениями, касающимися особенностей представления и защиты таких диссертаций, рассмотрения диссертаций и аттестационных дел Минобрнауки России, рассмотрения апелляций и лишения ученых степеней.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 03.03.2012 №  185, которым было утверждено ранее действовавшее положение об особенностях присуждения ученых степеней таким лицам.

Письмо Рособрнадзора от 17.03.2015 №  02-91
О прохождении государственной итоговой аттестации обучающимися, отказывающимися дать согласие на обработку персональных данных

Рособрнадзор разъяснил порядок прохождения государственной итоговой аттестации обучающимися, отказывающимися дать согласие на обработку персональных данных

Прохождение ГИА такими обучающимися осуществляется без внесения их персональных данных в федеральную и региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации (ФИС и РИС).

Для сдачи ГИА вышеназванные лица подают заявление в государственную экзаменационную комиссию субъекта РФ с просьбой предоставить возможность пройти ГИА без обработки их персональных данных. ГЭК принимает решение о их допуске к сдаче ГИА без внесения персональных данных в РИС и ФИС, а также определяет для них пункт проведения экзамена, аудиторию и место. Экзамен проводится в штатном режиме, за исключением того, что в бланке регистрации не указываются данные о документе, удостоверяющем личность.

После проведения экзамена работы таких обучающихся доставляют в ГЭК. ГЭК направляет в Рособрнадзор письма с просьбой проверить эти экзаменационные работы и прикладывает к ним конверты, содержащие соответствующие индивидуальные комплекты. После проверки Рособрнадзор направляет результаты в ГЭК для утверждения и выдачи обучающимся.

Результаты ГИА таких обучающихся будут отсутствовать в ФИС и РИС, что повлечет за собой ограничение их прав в части поступления на бакалавриат и специалитет.

Письмо Минобрнауки России от 18.03.2015 №  АК-666/05
«Об установлении соответствий при утверждении новых перечней специальностей и направлений подготовки указанным в предыдущих перечнях специальностей и направлений подготовки»

Минобрнауки России даны разъяснения о соответствии старых и новых перечней специальностей ординатуры, ассистентуры-стажировки и аспирантуры (адъюнктуры)

Минобрнауки России напоминает, что такие соответствия установлены приказами Минобрнауки России от 10.01.2014 №  4 и от 02.09.2014 №  1192.

Свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности, выданные по укрупненным группам специальностей в соответствии со старыми перечнями, подтверждают государственную аккредитацию всех образовательных программ, указанных в лицензии организации и относящихся к имеющим государственную аккредитацию укрупненным группам специальностей, в соответствии с действующими на момент принятия решения о государственной аккредитации перечнями укрупненных групп специальностей.

При этом ранее выданные лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности переоформляются до 1 января 2016 года.

Минобрнауки России напоминает, что основные программы высшего образования, по которым срок действия свидетельства истекает после 1 сентября 2013 года, но не позднее вступления в силу соответствующих федеральных образовательных стандартов, а также по которым имеются студенты, завершающие обучение в период с 1 сентября 2013 года до вступления в силу указанных стандартов, считаются программами, имеющими государственную аккредитацию до 31 декабря 2015 года.

Письмо Минобрнауки России от 20.03.2015 №  13-1241
«О размещении объявления о защите и текста диссертации»

Преждевременное удаление диссертаций и объявлений об их защите с сайтов организаций, на базе которых создан диссертационный совет, является нарушением

Минобрнауки России напоминает, что размещение соискателем ученой степени полного текста диссертации на сайте организации, на базе которой создан диссертационный совет, предшествует началу процедуры ее предварительного рассмотрения.

Подтверждением такого размещения является распечатка страницы с сайта с указанием даты размещения, которая подписывается председателем и ученым секретарем диссертационного совета.

Для ознакомления должны быть доступны:

– объявление о защите диссертации (в течение 5 месяцев со дня защиты – для кандидатской и 8 месяцев – для докторской диссертации);

– полный текст диссертации (в течение 7 месяцев – для кандидатской и 9 месяцев для докторской диссертации).

Если Минобрнауки России отменяет решение диссертационного совета о присуждении ученой степени в связи с обнаружением факта плагиата или наличием в диссертации недостоверных сведений об опубликованных соискателем работах, в которых изложены основные научные результаты, такая диссертация с указанием об этом размещается на сайте организации сроком на 10 лет.

Удаление с сайта организации объявления о защите и полного текста диссертации до истечения вышеуказанных сроков является нарушением и влечет отмену решения диссертационного совета о присуждении ученой степени. Выявление таких нарушений приводит к приостановлению или прекращению деятельности диссертационного совета на основании рекомендаций ВАК.

Для диссертационных советов, в отношении которых принято решение о приостановлении или прекращении деятельности, вышеуказанные требования также являются обязательными.

Распоряжение Рособрнадзора от 23.03.2015 №  794-10
«Об установлении минимального количества баллов единого государственного экзамена, необходимого для поступления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, и минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования»

Определено минимальное количество баллов ЕГЭ, необходимых для поступления на обучение по программам бакалавриата и специалитета, а также подтверждающих освоение образовательной программы среднего общего образования

Минимальное количество баллов установлено по стобалльной шкале.

Указано, что минимальное количество баллов ЕГЭ, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования по общеобразовательным предметам, которые обучающиеся сдают на добровольной основе по своему выбору, соответствуют минимальному количеству баллов ЕГЭ, необходимому для поступления на обучение по программам бакалавриата и специалитета.

Одновременно признаются утратившими силу распоряжения Рособрнадзора от 29.08.2012 №  3499-10, от 09.06.2014 №  1120-10, от 17.06.2014 №  1193-10, от 04.09.2014 №  1701-10.

Письмо Минобрнауки России от 24.03.2015 №  08-432
«О повторном прохождении государственной итоговой аттестации»

Минобрнауки России даны разъяснения о порядке повторного прохождения государственной итоговой аттестации (ГИА) по программам основного общего и среднего общего образования

Обучающимся, не прошедшим ГИА или получившим на ней неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному предмету, а также получившим неудовлетворительный результат по ней в дополнительные сроки, предоставляется право пройти ГИА не ранее 1 сентября текущего года.

Для прохождения повторной аттестации такие лица восстанавливаются в организации, осуществляющей образовательную деятельность (в случае если были отчислены из нее), на срок, необходимый для ее прохождения.

Если обучающимся был получен неудовлетворительный результат по одному из обязательных предметов, то он проходит ГИА только по данному учебному предмету.

Лицам, ранее получившим допуск к ГИА, в том числе в прошлом учебном году, но не прошедшим ее (по причине неявки, длительной болезни и др.) или получившим неудовлетворительные результаты, должен быть обеспечен допуск к повторному прохождению аттестации без необходимости повторного получения допуска.

Постановление Правительства РФ от 27.03.2015 №  285
«Об утверждении Правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Утверждены новые правила установления контрольных цифр приема на обучение за счет федерального бюджета по программам среднего профессионального и высшего образования

Новыми правилами предусмотрена возможность установления контрольных цифр приема для укрупненных групп специальностей.

Минобрнауки России определяет общий объем контрольных цифр приема с учетом предложений общероссийских объединений работодателей и иных центров ответственности, перечень которых утверждается Минобрнауки России.

Такие предложения формируются на основе анализа рынка труда и с учетом потребностей российской экономики в квалифицированных кадрах, а также стратегических ориентиров развития сферы образования и реального сектора экономики, возможностей образовательных организаций и спроса населения на образовательные услуги.

Контрольные цифры приема распределяются путем проведения Минобрнауки России конкурса. Распределенные цифры приема устанавливаются приказом Минобрнауки России до 30 апреля года, в котором проводится конкурс. На 2016/17 учебный год контрольные цифры, распределенные по итогам конкурса, устанавливаются до 31 мая 2015 года.

Утратило силу постановление Правительства РФ от 17.04.2013 №  350, которым были утверждены ранее действовавшие правила установления контрольных цифр приема.

Письмо Рособрнадзора от 01.04.2015 №  02-110
О сроках подачи заявлений на участии в едином государственном экзамене

Подавать заявление на участие в ЕГЭ можно будет и после 1 февраля при наличии у заявителя уважительных причин

Рособрнадзор сообщает, что в порядок проведения ГИА по программам среднего общего образования планируется внесение изменений, уточняющих сроки подачи заявлений об участии в ЕГЭ.

Согласно планируемым изменениям заявление об участии в ЕГЭ от обучающихся, выпускников прошлых лет, лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования, а также лиц, получающих среднее общее образование в иностранных образовательных организациях, может приниматься и после 1 февраля по решению региональной государственной экзаменационной комиссии при наличии у заявителя уважительных причин (болезни или иных обстоятельств, подтвержденных документально) не позднее чем за две недели до начала экзаменов.

Рособрнадзор считает целесообразным региональным государственным экзаменационным комиссиям руководствоваться в своей работе данным положением. При принятии решения о допуске к сдаче ЕГЭ после 1 февраля, а также при определении сроков, в которые указанные участники ЕГЭ будут допущены к экзаменам, следует учитывать количество заказанных экзаменационных материалов.

Приказ Минобрнауки России от 02.04.2015 №  345
«О внесении изменения в приложение к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 ноября 2014 г. №  1425 «О проведении заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников в 2014/15 учебном году»

Заключительный этап всероссийской олимпиады школьников по русскому языку в 2014/15 учебном году пройдет в г. Сочи

Ранее предполагалось, что он будет проведен в г. Краснодаре. Период проведения остался неизменным: 17 апреля – 23 апреля.

Распоряжение Правительства РФ от 13.04.2015 №  648-р
О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по формированию в субъектах РФ сети базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы

В 2015 году на организацию инклюзивного образования детей-инвалидов регионам выделено 3 млрд. рублей

Бюджетные ассигнования в размере 3009600 тыс. рублей распределены бюджетам субъектов РФ на проведение мероприятий по формированию в сети общеобразовательных организаций, в которых будут созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов.

Письмо Рособрнадзора от 16.04.2015 №  02-150
Об участии выпускников прошлых лет в проведении итогового сочинения (изложения)

Выпускники прошлых лет, не имевшие возможности написать итоговое сочинение (изложение) по уважительным причинам, смогут сделать это 19 мая 2015 года

Решение о признании причины уважительной отнесено к компетенции региональных органов власти в сфере образования, которые принимают его по каждому участнику итогового сочинения отдельно.

Места регистрации на участие в написании сочинения в указанный срок и места его проведения для данной категории граждан также определяются региональными органами власти в сфере образования.

Для участия в написании итогового сочинения такие лица не позднее 5 мая 2015 года подают соответствующее заявление в места регистрации.

Заявление подается при предъявлении документа, удостоверяющего личность:

– обучающимися, выпускниками прошлых лет лично;

– их родителями (законными представителями);

– уполномоченными лицами, с предъявлением оформленной в установленном порядке доверенности.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минстроя России №  756/пр, Минздрава России №  786н от 28.11.2014
«О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака»

Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 №  36809.

Определены требования к специальным местам на открытом воздухе и оборудованию изолированных помещений для курения табака на судах дальнего плавания и в многоквартирных домах

Перечислены применяемые гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и санитарные правила, которым должны соответствовать места для курения табака.

Установлены требования, которым должны соответствовать оснащение мест для курения на открытом воздухе и изолированные помещения для курения табака.

Приказ вступает в силу через шесть месяцев со дня его официального опубликования.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.02.2015 №  8
«Об утверждении СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2015 №  36571.

С 1 сентября 2015 года вводятся в действие новые санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и эксплуатацией объектов для детей-сирот: образовательных организаций, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Правила не распространяются на семьи, воспитывающие детей в различных формах семейного устройства (опека, попечительство, семейные детские дома, патронатные семьи).

Ранее построенные здания организаций для детей-сирот эксплуатируются в соответствии с проектами, по которым они были построены.

Установлены требования, в частности, к условиям размещения организаций для детей-сирот, условиям пребывания и проживания в них детей-сирот, воздушно-тепловому режиму, естественному и искусственному освещению, водоснабжению и канализации, режиму дня, организации учебно-воспитательного процесса, процессу адаптации, организации питания, медицинскому обеспечению, физическому воспитанию, санитарному состоянию и содержанию помещений и территории организации для детей-сирот.

Правила вводятся в действие с 1 сентября 2015 года. Утратившими силу признаются: СанПиН 2.4.1201-03, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача России от 11.03.2003 №  13, СанПиН 2.4.2200-07, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28.04.2007 №  23, СанПиН 2.4.2840-11, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача России от 04.03.2011 №  16.

Приказ Минспорта России от 18.02.2015 №  144
«Об утверждении Порядка награждения граждан Российской Федерации знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) и присвоения им спортивных разрядов»
Зарегистрировано в Минюсте России 09.04.2015 №  36788.

Определена процедура награждения граждан РФ знаками отличия ГТО и присвоения им спортивных разрядов

Утвержденный Порядок определяет правила представления к награждению знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) граждан РФ, выполнивших установленные нормативы ГТО по 3 уровням трудности, соответствующим золотому, серебряному и бронзовому знакам отличия, и овладевших знаниями и умениями определенной ступени ГТО, вручения знаков отличия, удостоверений к ним и присвоения спортивных разрядов.

Награждение знаками отличия осуществляется по результатам оценки уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта и выполнения нормативов соответствующей ступени комплекса ГТО в рамках календарного года либо в рамках учебного года для обучающихся в образовательных организациях.

Основанием для представления к награждению соответствующим знаком отличия является протокол выполнения государственных требований к уровню физической подготовленности населения при выполнении нормативов ГТО.

Решение о представлении к награждению знаком отличия комплекса ГТО принимается центром тестирования по выполнению видов испытаний (тестов), нормативов, требований к оценке уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта после оценки уровня знаний и умений в области физической культуры и спорта и оценки выполнения нормативов всех необходимых видов испытаний (тестов) комплекса ГТО (обязательные и на выбор).

Решение о награждении золотым знаком отличия оформляется приказом Минспорта России. Решение о награждении бронзовым и серебряным знаками отличия оформляется распорядительным актом органа исполнительной власти субъекта РФ в области физической культуры и спорта.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.03.2015 №  11
«Об отмене санитарных правил СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»

С 7 марта 2015 года вступили в силу новые СП 2.3.4.3258-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»

В связи с этим считаются утратившими силу санитарные правила и нормы СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» (вместе с «Инструкцией о ежесменных перед началом работы медицинских осмотрах работников предприятий (цехов, бригад, участков), вырабатывающих кондитерские изделия с кремом», «Общими положениями по применению бактерицидных ламп на предприятиях пищевой промышленности»), утвержденные постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 25.09.1996 №  20.

Информационно-методическое письмо
«О порядке проведения пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка у беременных женщин в 2015 году»
(утв. Минздравом России 19.03.2015 №  15-4/607)

Обследование женщин в период беременности в медицинских организациях, оказывающих первичную специализированную и специализированную медицинскую помощь, осуществляется за счет средств ОМС

При установлении у беременной женщины высокого риска по хромосомным нарушениям у плода или выявлении врожденных аномалий пациентка направляется в медико-генетическую консультацию (центр) для медико-генетического консультирования и решения вопроса о необходимости использования инвазивных методов обследования.

Генетическое обследование беременных женщин, включающее проведение углубленного комплексного пренатального обследования, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.

Федеральный закон от 06.04.2015 №  78-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

Организации, осуществляющие спортивную подготовку, обязаны создавать условия для охраны здоровья лиц, направленных к ним из других физкультурно-спортивных организаций

Кроме того, такие организации обязаны обеспечивать расследование и учет несчастных случаев, происшедших с этими лицами как во время прохождения спортивной подготовки, так и во время участия в спортивных соревнованиях. Порядок расследования и учета таких несчастных случаев устанавливается Минспортом России по согласованию с Минздравом России.

Постановление Правительства РФ от 09.04.2015 №  333
«Об утверждении Правил формирования перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов»

Правительством РФ утверждены Правила формирования перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов

Такой перечень ежегодно формируется комиссией Минздрава России с учетом стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций из специализированных продуктов, отвечающих следующим критериям:

– продукт должен пройти процедуру государственной регистрации в порядке, установленном техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции»;

– продукт применяется в качестве диетического лечебного питания при лечении детей-инвалидов, больных орфанными заболеваниями – фенилкетонурией, галактоземией, тирозинемией, гомоцистинурией, глютарикацидурией, болезнью «кленового сиропа», изовалериановой ацидемией, метилмалоновой ацидемией, пропионовой ацидемией, нарушениями обмена жирных кислот, а также больных целиакией, муковисцидозом, гистидинемией;

– продукт имеет клинико-экономическое преимущество по сравнению с другими специализированными продуктами, используемыми в качестве диетического лечебного питания при лечении детей-инвалидов.

В состав комиссии входят представители Минздрава, Минфина, Минтруда, Минпромторга, Роспотребнадзора, ФМБА России, ФАНО России, иных федеральных органов исполнительной власти, федеральных медицинских вузов и общественных объединений. Заседания комиссии транслируются на сайте Минздрава.

Субъекты обращения специализированных продуктов и общественные объединения направляют в Минздрав России ежегодно, не позднее 31 марта, предложения о включении в перечень специализированных продуктов и исключении их из него. В 2015 году предложения по формированию такого перечня направляются до 15 мая 2015 года.

Комиссия в течение 15 дней со дня поступления предложения организует проведение его документальной экспертизы, по результатам которой оформляется заключение. Комиссия в срок, не превышающий 7 дней со дня вынесения положительного заключения направляет предложение на экспертизу в экспертную организацию. Экспертиза заключается в клинико-экономической оценке продукта и проводится в течение 30 дней. По результатам экспертизы экспертная организация составляет заключение и представляет его в комиссию на бумажном носителе и в электронном виде. Комиссия в течение 7 дней со дня получения заключения направляет его главному внештатному специалисту Минздрава России, который в течение 15 дней представляет подготовленные на основе анализа этого заключения научно обоснованные рекомендации.

Решения по предложениям принимаются в течение 30 дней со дня представления в комиссию научно обоснованных рекомендаций на заседаниях комиссии, на которых рассматриваются заключения по результатам экспертизы, при этом главный внештатный специалист персонально представляет подготовленные им научно обоснованные рекомендации.

Подготовленный по результатам заседаний комиссии проект перечня, сформированный по наименованиям специализированных продуктов с указанием их форм, размещается на официальном сайте на срок не менее 15 дней.

Информация Ростуризма
Об уплате туроператорами, осуществляющими деятельность в сфере выездного туризма, взносов в компенсационный фонд

Туроператоры, работающие в сфере выездного туризма, должны перечислить взнос в компенсационный фонд до 15 апреля

Ростуризм напоминает об обязанности туроператоров ежегодно перечислять в компенсационный фонд взнос в размере 0.1 процента денежных средств (но не менее 100 тысяч рублей), полученных от реализации туристского продукта по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года. Взнос подлежит перечислению ежегодно в течение 15 дней с даты опубликования или представления бухгалтерской отчетности, но не позднее 15 апреля.

В случае неуплаты взноса в срок в установленном размере объединение туроператоров в сфере выездного туризма исключает туроператора из членов и уведомляет об этом Ростуризм, который исключает его из единого федерального реестра туроператоров.

Ростуризм также обращает внимание, что ряд страховых организаций включают в договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта положения о прекращении действия договора в случае исключения туроператора (страхователя) из Реестра или из членов объединения туроператоров.

При обращении такого туроператора в Ростуризм о внесении заново сведений о нем в реестр ему необходимо получить новое финансовое обеспечение, либо представить в Ростуризм дополнительное соглашение со страховщиком об исключении из ранее представленного договора положений о прекращении действия договора в случаях, изложенных выше.

Туроператорам, не имеющим намерение осуществлять деятельность в сфере выездного туризма, необходимо обратиться в объединение туроператоров с заявлением о выходе из членов данного объединения. Одновременно необходимо направить в Ростуризм заявление о внесении соответствующих изменений в реестр. Скан-копия заявления может быть направлена на электронный адрес Ростуризма: rostourism2012@mail.ru с последующим направлением его оригинала по почте.

Ростуризм также напоминает туроператорам, применяющим общую систему налогообложения, о необходимости представления в Ростуризм бухгалтерской отчетности в срок не позднее 15 апреля 2015 года.

ОБОРОНА

Приказ Минтруда России от 13.02.2015 №  85н
«Об утверждении перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы, и признании утратившими силу некоторых актов Минздравсоцразвития России и Минтруда России в области организации альтернативной гражданской службы»
Зарегистрировано в Минюсте России 30.03.2015 №  36629.

Обновлен перечень профессий, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также перечень организаций, где предусматривается ее прохождение

В новом перечне исключены, в частности, следующие профессии рабочих: гардеробщик, дезинфектор, курьер, матрос, переплетчик документов, приготовитель кормов, реставратор архивных и библиотечных материалов, токарь, установщик декораций, фрезеровщик и др.

Среди профессий рабочих, включенных в перечень: зверовод, лифтер, наладчик полиграфического оборудования, оператор котельной, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, рыбак прибрежного лова, уборщик мусоропроводов, электромеханик почтового оборудования.

Из перечня должностей служащих исключены, в частности: артист (кукловод) театра кукол, архивист, звукооператор, звукорежиссер, музейный смотритель, провизор, учитель-дефектолог, электрик участка.

Среди должностей служащих, включенных в перечень: акушерка, артист оркестра, ветеринарный врач, диспетчер службы движения, зоотехник, зубной врач, инженер по охране труда, инструктор по труду, логопед, преподаватель (в колледжах, университетах и других вузах), техник-программист, топограф.

Кроме того, уточнен перечень организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 03.02.2012 №  77н, которым были утверждены ранее действовавшие перечни таких профессий и организаций.

Указ Президента РФ от 25.03.2015 №  160
«О призыве в апреле – июле 2015 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву»

Объявлен «весенний» призыв на военную службу

В период с 1 апреля по 15 июля 2015 года на военную службу будут призваны граждане РФ в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 150 145 человек.

Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок военной службы по призыву которых истек, будут уволены с военной службы.

Указ Президента РФ от 25.03.2015 №  161
«Об утверждении Устава военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»

Утвержден Устав военной полиции Вооруженных Сил РФ

Устав определяет основные направления деятельности, функции, полномочия и организацию службы военной полиции, применение военной полицией некоторых мер государственного принуждения, права и обязанности ее должностных лиц, а также случаи и порядок применения военнослужащими военной полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Действие Устава распространяется на военнослужащих Вооруженных Сил РФ, граждан, проходящих военные сборы, и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или находящихся в расположении воинской части, соединения, учреждения, гарнизона.

Действие Устава не распространяется на военнослужащих других войск, воинских формирований и органов, а также на граждан РФ и иностранных граждан, не проходящих военную службу, и лиц без гражданства, за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено Уставом.

В приложениях к Уставу приводятся, в частности:

– требования по размещению и оборудованию отдела военной полиции и ВАИ (территориальной);

– порядок применения военнослужащими военной полиции физической силы, в том числе боевых приемов борьбы, специальных средств, огнестрельного оружия, боевой и специальной техники;

– порядок препровождения и содержания военнослужащих на гауптвахте.

Постановление Правительства РФ от 27.03.2015 №  282
«Об утверждении Правил обеспечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями в фармацевтических организациях при отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, медицинских, военно-медицинских подразделений, частей и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба»

Установлен порядок обеспечения военнослужащих лекарственными препаратами при отсутствии по месту военной службы военно-медицинских организаций

Бесплатный отпуск лекарственных препаратов военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, при амбулаторном лечении осуществляется фармацевтическими организациями по рецептам, выданным врачами медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь военнослужащим и указанным гражданам в соответствии с договорами между этими медицинскими организациями и федеральными органами (их уполномоченными органами) об оказании медицинской помощи.

Расходы фармацевтических организаций на обеспечение лекарственными препаратами военнослужащих и граждан возмещаются федеральными органами (их уполномоченными органами) в соответствии с договорами между фармацевтическими организациями и федеральными органами.

Военнослужащий или гражданин представляет в фармацевтическую организацию рецепт и предъявляет паспорт или документ, подтверждающий его статус. Отпуск лекарственных препаратов военнослужащему или гражданину производится фармацевтической организацией на основании рецепта и оформляется товарной накладной.

Фармацевтическая организация для возмещения затрат оформляет счет-фактуру на выданный товар и направляет вместе с копиями рецепта и товарной накладной в федеральный орган. Федеральный орган, который заключил договор об обеспечении лекарственными препаратами, производит оплату отпущенных лекарственных препаратов в течение 30 дней со дня получения документов.

Федеральный закон от 30.03.2015 №  58-ФЗ
«Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с исполнением воинской обязанности отдельными категориями граждан Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»

Определены особенности освобождения от прохождения военной службы по призыву граждан, проживающих в Республике Крым

Федеральный закон распространяется на граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №  53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», из числа лиц:

на день вступления в силу настоящего Федерального закона постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, либо обучающихся на указанных территориях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 октября 2016 года принятых или переведенных на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность и расположенные на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, либо восстановленных в указанных организациях и обучающихся в указанных организациях;

имеющих ученую степень, признанную в Российской Федерации.

Устанавливается, в частности, что:

освобожденными от исполнения воинской обязанности признаются указанные лица, которые были признаны по состоянию здоровья негодными к военной службе с исключением с воинского учета в соответствии с законодательством, действовавшим на территории страны их предыдущей гражданской принадлежности;

освобожденными от призыва на военную службу признаются указанные лица, которые проходили военную службу или были освобождены от призыва на срочную военную службу в мирное время по иным основаниям в соответствии с законодательством, действовавшим на территории страны их предыдущей гражданской принадлежности;

имеющими отсрочку от призыва на военную службу признаются указанные лица, которым в соответствии с законодательством, действовавшим на территории страны их предыдущей гражданской принадлежности, была предоставлена отсрочка от призыва на срочную военную службу, за исключением отсрочки от призыва на срочную военную службу для получения образования.

Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2015 года.

Федеральный закон от 20.04.2015 №  97-ФЗ
«О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статью 15 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации»

Внесены уточнения в порядок увольнения военнослужащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Установлено, что в случаях, если военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, в течение тридцати дней с даты уведомления их о готовности предоставить жилое помещение или жилищную субсидию, не считая периода временной нетрудоспособности военнослужащих – граждан, пребывания их в отпуске, в служебной командировке и иных обстоятельств, объективно исключающих возможность представления указанных документов, согласия таких военнослужащих – граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется.

При этом порядок уведомления военнослужащих – граждан о готовности предоставить им жилое помещение или жилищную субсидию и представления военнослужащими – гражданами документов, необходимых для предоставления жилого помещения и жилищной субсидии, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Указанные военнослужащие – граждане в случае их увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии обеспечиваются жилыми помещениями в форме и порядке, предусмотренными Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Федеральный закон от 20.04.2015 №  104-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 4 и 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

Внесены изменения в порядок отбора граждан, поступающих на военную службу по контракту

Установлено, что отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы РФ на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. №  1237.

Определение соответствия граждан (иностранных граждан), отбираемых на военную службу по контракту военными комиссариатами или пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами, установленным требованиям, возлагается соответственно на комиссии военных комиссариатов или на совместные комиссии пунктов отбора на военную службу по контракту и военных комиссариатов.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 №  252
«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) ракетно-космической промышленности»

Определен порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических и правовых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) ракетно-космической промышленности

Для установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий установлены следующие категории опасности объектов (территорий):

– объекты (территории) 1 категории опасности – прогнозируемое количество погибших составит более 50 человек либо размер материального ущерба составит более 500 млн. рублей;

– объекты (территории) 2 категории опасности – прогнозируемое количество погибших менее 50 человек либо размер материального ущерба составит от 5 млн. рублей до 500 млн. рублей.

Категорирование объектов осуществляется комиссией, которая на каждом объекте (территории) определяет потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению ЧС с опасными социально-экономическими последствиями или приведет к прекращению нормального функционирования объекта.

Кроме того, документом установлен порядок составления и актуализации паспорта безопасности объекта (территории). Паспорт составляется комиссией, обследовавшей объект в течение 3 месяцев после проведения обследования, согласовывается с территориальными органами ФСБ России, МВД РФ и МЧС РФ утверждается руководителем Роскосмоса и содержит информацию ограниченного распространения.

Контроль за обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется в форме проведения плановых (не реже 1 раза в год) и внеплановых проверок.

Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 №  272
«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) «

В целях обеспечения антитеррористической защищенности места массового пребывания людей будут категорированы

Определен порядок проведения мероприятий в сфере обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а также объектов, охраняемых полицией.

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» утверждены:

требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей;

требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Так, в частности, требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей устанавливаются следующие категории мест массового пребывания людей (мест, в которых при определенных условиях может одновременно находиться определенное количество людей) – 1 категория (более 1000 человек), 2 категория (от 200 до 1000 человек), 3 категория (от 50 до 200 человек).

На каждое место массового пребывания людей после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности.

Установлено, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем, в том числе:

проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий;

определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов;

контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей;

применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей;

оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системами видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией, а также системой освещения.

Утвержденные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, определяют порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 02.11.2009 №  1629-р обязательной охране полицией, включая проведение категорирования объектов (территорий), осуществление контроля за выполнением требований и разработку паспорта безопасности объектов (территорий).

Федеральный закон от 30.03.2015 №  65-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральной фельдъегерской связи»

Скорректирован правовой статус Государственной фельдъегерской службы

Закреплена обязанность ГФС России по организации обучения (в том числе, профессионального) своих сотрудников.

Расширена самостоятельность органа в установлении правил доставки корреспонденции, форм документов, тарифов на доставку, порядка заключения договоров на доставку корреспонденции с организациями.

Также в соответствие с действующим законодательством приведены положения Федерального закона «О федеральной фельдъегерской связи» в части материально-технического обеспечения органов федеральной фельдъегерской связи, в том числе, оружием, боеприпасами и специальными средствами.

Кроме того, в ряд норм внесены правки технико-юридического характера.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2015 №  315
«О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации»

В Правилах дорожного движения закреплены отдельные новые обозначения, знаки и технические средства

В Правила внесены поправки, которыми:

введено понятие «Островок безопасности» – это элемент обустройства дороги, разделяющий полосы движения противоположных направлений (в том числе и полосы для велосипедистов), конструктивно выделенный бордюрным камнем над проезжей частью дороги или обозначенный техническими средствами организации дорожного движения и предназначенный для остановки пешеходов при переходе проезжей части дороги (к островку безопасности может относиться часть разделительной полосы, через которую проложен пешеходный переход);

введены светофоры с контуром красного цвета дополнительной секции (в целях улучшения видимости дополнительной секции светофора);

предусмотрено, что на регулируемом перекрестке допускается переходить проезжую часть между противоположными углами перекрестка (по диагонали) только при наличии разметки, обозначающей такой пешеходный переход;

определены линии горизонтальной разметки, применяемые для разметки зоны парковки;

определены дорожные знаки и таблички, указывающие способ постановки транспортного средства на парковке и позволяющие парковаться под углом к проезжей части;

установлена возможность использования велосипедистами полосы для маршрутных транспортных средств;

введен новый дорожный знак «Полоса для велосипедистов», а также знак «Стоянка только для владельцев парковочных разрешений», указывающий, что на парковке, обозначенной знаком «Парковка (парковочное место) «, могут размещаться только транспортные средства, владельцы которых имеют разрешение на парковку, полученное в установленном органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления порядке и действующее в пределах территории, границы которой установлены соответствующими органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления.

Постановление Правительства РФ от 09.04.2015 №  332
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Уточнен порядок обучения населения в области гражданской обороны

В частности определено, что такое обучение проводится в том числе в образовательных организациях, осуществляющих деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме дошкольного образования), программам среднего профессионального и высшего образования, а также в региональных учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Уточнено также, что повышение квалификации преподавателей курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должно проводиться не реже одного раза в 3 года.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 20.04.2015 №  103-ФЗ
«О внесении изменений в статью 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Расширены права осужденных на участие в религиозных обрядах и церемониях

Установлено, в частности, что в целях обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, федеральный орган уголовно-исполнительной системы заключает с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями соглашения о взаимодействии. Территориальные органы уголовно-исполнительной системы в соответствии с указанными соглашениями вправе по согласованию с федеральным органом уголовно-исполнительной системы заключать соглашения о взаимодействии с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.

К осужденным к принудительным работам, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. Личные встречи священнослужителей с осужденными предоставляются без ограничения их числа продолжительностью до 2 часов каждая с соблюдением действующих на территории учреждения, исполняющего наказание, правил внутреннего распорядка в присутствии представителя администрации учреждения. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения.

Предусмотрено, что место проведения религиозных обрядов и церемоний определяется в зависимости от условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 30.03.2015 №  62-ФЗ
«О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по вопросу участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора»

Отдельные положения УПК РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ приведены в соответствие с правовой позицией Конституционного Суда РФ

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.03.2014 №  5-П признана неконституционной часть вторая статьи 399 УПК РФ в той мере, в какой она, предполагая в качестве условия рассмотрения судом ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания обязательность подтверждения получения потерпевшим, его законным представителем или представителем извещения, уведомляющего о дате, времени и месте предстоящего судебного заседания, в силу неопределенности механизма такого уведомления препятствует своевременному разрешению судом данного вопроса по существу.

В целях реализации Постановления Федеральным законом в УПК РФ и УИК РФ внесены поправки. В частности, расширен установленный пунктом 21.1 части второй статьи 42 УПК РФ перечень информации об осужденном, которую вправе получать потерпевший в случае удовлетворения судом соответствующего ходатайства (он вправе получать информацию, в том числе, о прибытии осужденного к месту отбывания наказания при перемещении из одного исправительного учреждения в другое, а также быть извещенным о рассмотрении судом вопросов об освобождении осужденного от наказания, об отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания). Также данная статья дополнена положением, устанавливающим порядок заявления потерпевшим ходатайства и его содержание. В ходатайстве потерпевшим указываются перечень информации, который он желает получить, адрес его места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов, а также иные сведения, которые могут обеспечить своевременное получение названной информации.

В случае, если до окончания прений сторон потерпевший, или его законный представитель, или представитель заявил ходатайство о получении соответствующей информации, суд одновременно с постановлением обвинительного приговора выносит постановление, определение об уведомлении потерпевшего или его законного представителя. В постановлении, определении указывается, какая информация должна быть предоставлена потерпевшему или законному представителю, адрес места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов и иные сведения, представленные потерпевшим или его законным представителем для уведомления, а также разъясняется необходимость своевременного информирования потерпевшим или законным представителем органа или учреждения, исполняющих наказание, об изменении этих сведений или отказе от дальнейшего получения информации.

При рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания (о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания либо об освобождении от наказания в виде ограничения по военной службе военнослужащего, уволенного с военной службы), а также вопроса об отсрочке исполнения приговора в судебном заседании вправе также участвовать потерпевший, его законный представитель, представитель, если в материалах имеется постановление или определение суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.

Постановление Конституционного Суда РФ от 31.03.2015 №  6-П
«По делу о проверке конституционности пункта 1 части 4 статьи 2 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации» и абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой открытого акционерного общества «Газпром нефть»

Конституционный Суд РФ разрешил обжаловать в суде акты ФНС России и иных федеральных органов исполнительной власти, которые формально не являются нормативными правовыми актами, но фактически обладают нормативными свойствами

Признано неконституционным положение пункта 1 части 4 статьи 2 ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации» в той мере, в какой оно по смыслу, приданному ему судебным толкованием, в системе действующего правового регулирования не допускает разрешение судом административных дел об оспаривании актов ФНС России, которые не соответствуют формальным требованиям, предъявляемым к НПА федеральных органов исполнительной власти (по форме, субъекту и порядку принятия, регистрации и опубликования), но при этом содержат обязательное для всех налоговых органов разъяснение (нормативное толкование) налоговых законоположений, которое может противоречить их действительному смыслу и тем самым нарушать права налогоплательщиков.

Федеральному законодателю предписано внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на установление особенностей судебного рассмотрения дел об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, в том числе актов ФНС России, содержащих разъяснения налогового законодательства, которые формально не являются нормативными правовыми актами, но фактически обладают нормативными свойствами.

До внесения в законодательство соответствующих изменений рассмотрение дел об оспаривании таких актов ФНС России должно осуществляться в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством для оспаривания нормативных правовых актов.

«Справка о практике применения судами Федерального закона от 27 июля 2010 г. №  193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) « за период с 2013 по 2014 год»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.04.2015)

Верховным Судом РФ обобщена практика применения Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации) «

Обобщение судебной практики показало, что после возбуждения производства по делу стороны используют медиацию по следующим категориям рассматриваемых судами общей юрисдикции споров:

возникающих из брачно-семейных отношений (о расторжении брака, разделе совместно нажитого имущества супругов, о признании брачного договора недействительным, об определении места жительства ребенка, об определении порядка общения с ребенком, об оспаривании отцовства, о возврате ребенка);

возникающих из земельных правоотношений (об определении границ земельного участка, о выделе земельного участка, об устранении нарушения прав владельца земельного участка, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, об установлении сервитута, об определении порядка пользования земельным участком);

наследственных (о разделе наследственного имущества);

жилищных (об определении порядка пользования жилым помещением, о выселении, об устранении препятствий в пользовании жилым помещением, о соразмерном уменьшении покупной цены квартиры, о выделе доли в натуре);

о защите прав потребителей;

о взыскании суммы по договору займа, кредитному договору;

о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло- и электроэнергию;

трудовых (об установлении факта трудовых отношений, взыскании задолженности по заработной плате, о выплате суммы по трудовому договору, о восстановлении на работе);

иных (о возмещении материального ущерба, о взыскании задолженности по договору строительного подряда, о взыскании суммы неосновательного обогащения, о возмещении ущерба, причиненного в результате пожара, о признании, прекращении права собственности, о признании строения самовольной постройкой, о возмещении вреда здоровью, о компенсации морального вреда, о возмещении вреда, причиненного преступлением, о сносе самовольной постройки, о взыскании вреда, причиненного ДТП, о признании недействительным договора дарения; об оспаривании сделок, об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

К числу рассматриваемых арбитражными судами категорий споров, в которых стороны использовали процедуру медиации после возбуждения производства по делу, относятся следующие споры:

о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам купли-продажи, займа и кредита, возмездного оказания услуг, аренды, подряда и другим;

корпоративные;

о нарушении прав собственника, не связанных с лишением владения;

о защите деловой репутации;

земельные;

о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования;

о нарушении авторских и смежных прав;

о взыскании компенсации за незаконное использование товарного знака.

Отмечается, что востребованность примирительных процедур и, следовательно, число урегулированных споров все еще остаются достаточно низкими. При этом за последние несколько лет число таких споров увеличилось.

По мнению судов, процессуальными препятствиями для более частого и эффективного использования института примирения в гражданском и арбитражном процессе являются короткие сроки рассмотрения дел, небольшие размеры государственной пошлины, уменьшение судами расходов на оплату услуг представителя, отсутствие института обязательной медиации, отсутствие у судей права направлять лиц, участвующих в деле, на обязательное прохождение процедуры медиации, неурегулированность процессуальным законодательством вопроса о течении процессуальных сроков на период прохождения сторонами процедуры медиации.

Федеральный закон от 06.04.2015 №  69-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»

Усовершенствована деятельность экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи

Федеральным законом, в частности:

определен необходимый уровень высшего юридического образования, требуемый для назначения кандидата на должность судьи (высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция» или высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификации (степени) «магистр» при наличии диплома бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция»);

уточнены порядок формирования Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

определено, что назначение на должность секретаря экзаменационной комиссии осуществляется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ или органом, входящим в его систему, по представлению соответствующей экзаменационной комиссии;

Высшей экзаменационной комиссии предоставлено право давать разъяснения экзаменационным комиссиям субъектов РФ по вопросам, связанным с приемом квалификационного экзамена на должность судьи;

предусмотрена обязательная сдача квалификационного экзамена на должность судьи судьей, пребывающим в отставке более трех лет подряд (за исключением отдельных категорий граждан);

уточнен порядок выдачи удостоверения о сдаче квалификационного экзамена;

предусмотрено, что кандидату на должность судьи может быть отказано в допуске к сдаче квалификационного экзамена только по основаниям, установленным федеральным законом.

Федеральный закон от 06.04.2015 №  72-ФЗ
«О внесении изменений в статью 323 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»

За получением дубликата утраченного исполнительного листа в суд вправе обратиться наряду с взыскателем также судебный пристав-исполнитель

Кроме того, при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа суд будет выяснять обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследовать доказательства, подтверждающие его утрату.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 30.03.2015 №  67-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Подписан закон, направленный на предотвращение создания фирм на подставных лиц

Федеральным законом внесены поправки в Основы законодательства РФ о нотариате, в УК РФ, КоАП РФ, в федеральные законы «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Так, в частности, уточнены порядок установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, требования к документам, представляемым для совершения нотариального действия, установлены требования к нотариально оформляемому документу и порядок представления документов на государственную регистрацию юридического лица и индивидуального предпринимателя.

В Уголовном кодексе РФ установлена ответственность за представление в регистрирующий орган данных, повлекшее внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о подставных лицах, а также уточнено определение понятия «подставное лицо».

В Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью», в частности, установлено обязательное подтверждение путем нотариального удостоверения факта принятия решения общим собранием участников общества об увеличении уставного капитала и состава участников общества, присутствовавших при принятии указанного решения.

Установлено, что в ЕГРЮЛ должны содержаться сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения. Обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц теперь подлежит, в том числе запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. Определен порядок проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Дополнены основания, при наличии которых допускается отказ в государственной регистрации юридического лица.

Увеличен до 1 года срок давности привлечения к ответственности за административные правонарушения в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Также установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, выразившегося в непредставлении или представлении недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 30.03.2015 №  59-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей»

Россией ратифицировано соглашение с Южной Осетией о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, подписанное 28 января 2014 года в Москве

Определено, что расходы по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей осуществляются сторонами самостоятельно за счет их бюджетов без взаимных расчетов между ними. Назначение пенсии военнослужащему производится компетентными органами стороны, на территории которой он был уволен с военной службы с правом на пенсию.

Исчисление и выплата пенсии уволенному военнослужащему производятся компетентными органами стороны, на территории которой он постоянно проживает, в соответствии с законодательством данной стороны.

Размер денежного довольствия для назначения пенсий определяется в порядке, установленном законодательством стороны, которой производится назначение пенсии.

При переезде пенсионера из одного государства в другое на постоянное место жительства исчисление пенсии соответствующими компетентными органами осуществляется в порядке, установленном законодательством стороны по вновь избранному им месту жительства.

Пенсионное обеспечение семьи военнослужащего, потерявшей кормильца, производится компетентными органами избранной стороны постоянного проживания в соответствии с законодательством данной стороны.

Вопросы, касающиеся пособий в случае смерти военнослужащего членам его семьи и обязательного государственного страхования военнослужащих, соглашением не регулируются.

Федеральный закон от 30.03.2015 №  66-ФЗ
«О внесении изменения в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации в части, касающейся удостоверения личности моряка»

Лицо не может получить удостоверение личности моряка, если оно включено в перечень лиц, о которых имеются сведения об их причастности к терроризму и экстремистской деятельности

При включении в данный перечень лица, которому ранее выдано удостоверение личности моряка, его удостоверение не применяется и подлежит изъятию.

Оформление, выдача и применение удостоверения личности моряка осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Сообщение МИД России от 31.03.2015
«О решении Правительства Республики Македонии ввести для граждан Российской Федерации упрощенный порядок въезда»

С 16 марта 2015 года по 15 марта 2016 года россияне смогут въезжать в Македонию без виз, туристических ваучеров, приглашений и гарантийных писем

Достаточно будет иметь действующий загранпаспорт, страховой полис и необходимую для пребывания в стране денежную сумму. Такой порядок действует для кратковременного въезда в Македонию на срок до 90 дней в течение 6 месяцев со дня первого въезда.

Вместе с тем необходимость получения соответствующих виз российскими гражданами, в том числе представителями туристических фирм, намеревающимися осуществлять трудовую и предпринимательскую деятельность на территории Македонии, не отменяется.

В соответствии с действующим соглашением об условиях взаимных поездок граждан России и Македонии от 19 июня 2008 года безвизовый въезд в Македонию предусмотрен для российских граждан, имеющих заграничный паспорт, при наличии у них оформленных оригиналов приглашений (для пребывания по частным и служебным делам до 90 дней) либо соответствующих туристических документов (для пребывания с туристическими целями до 30 дней).

Правительство Македонии решило предоставить гражданам России право безвизового въезда в страну без каких-либо дополнительных условий, в том числе оговоренных действующим соглашением.

Сообщение МИД России от 07.04.2015
«О переносе сроков введения визового режима въезда российских граждан в Египет»

Возможность получения россиянами туристической визы в Египет по прибытии в страну сохранится и после 15 мая 2015 года

Ранее с этой даты был предусмотрен переход на новый порядок получения туристических виз, согласно которому их нужно получать заранее в дипломатическом представительстве Египта.

Египетская сторона проинформировала о переносе на более поздний срок перехода на новый визовой порядок, который будет осуществлен после запуска системы оформления электронных виз.

Конкретные сроки перехода к новой системе пока не определены.

Федеральный закон от 20.04.2015 №  89-ФЗ
«О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Гватемала о поощрении и взаимной защите капиталовложений»

Россией ратифицировано соглашение с Гватемалой о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанное 27 ноября 2013 в Москве

Среди основных положений соглашения:

– допуск капиталовложений инвесторов государства одной договаривающейся стороны на территорию государства другой договаривающейся стороны в соответствии с законодательством государства принимающей стороны;

– предоставление каждой договаривающейся стороной капиталовложениям инвесторов государства другой договаривающейся стороны режима не менее благоприятного, чем тот, который предоставляется капиталовложениям собственных инвесторов или капиталовложениям инвесторов любого третьего государства;

– сохранение каждой договаривающейся стороной права применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений, включая реинвестированные капиталовложения;

– гарантия защиты капиталовложений инвесторов от принудительного изъятия: национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия, кроме случаев, когда такие меры принимаются в общественных интересах, в соответствии с законодательством государства принимающей договаривающейся стороны, на недискриминационной основе и сопровождаются выплатой быстрой, адекватной и эффективной компенсации;

– закрепление права инвесторов на получение компенсации в случае причинения вреда или нанесения ущерба их капиталовложениям и доходам, в частности, вследствие войны, вооруженных конфликтов, гражданских беспорядков;

– гарантия беспрепятственного перевода за границу доходов и других платежей в связи с капиталовложениями после выполнения инвесторами всех своих налоговых обязательств;

– обеспечение надлежащих способов судебной защиты прав инвесторов за счет возможности использования современных процедур разрешения споров между одной договаривающейся стороной и инвестором государства другой договаривающейся стороны.

Действие соглашения распространяется не только на капиталовложения, осуществленные после его вступления в силу, но и на те, которые были осуществлены с 1 января 1992 года.

Федеральный закон от 20.04.2015 №  90-ФЗ
«О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом»

Россией ратифицировано Соглашение о сотрудничестве государств СНГ в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом, подписанное 14 ноября 2008 года в Кишиневе

В соответствии с Соглашением стороны обязуются принимать меры по совершенствованию национальных законодательств по проблеме сахарного диабета с учетом соглашений и решений в области здравоохранения, принятых в рамках СНГ, а также разрабатывать долгосрочные комплексные национальные программы в области профилактики сахарного диабета и предупреждения его осложнений.

Стороны также обязуются:

– обеспечивать проведение мероприятий по раннему выявлению и профилактике сахарного диабета;

– сотрудничать в сферах разработки и внедрения новых методов профилактики и лечения сахарного диабета и его осложнений, социальной и медицинской реабилитации граждан, больных сахарным диабетом;

– способствовать реализации проектов по исследованию психологических аспектов заболевания сахарным диабетом в рамках межгосударственных и национальных программ;

– обеспечивать регулярное информирование населения о необходимых мерах профилактики сахарного диабета и его осложнений, современных методах лечения и реабилитации;

– способствовать проведению межгосударственных тематических выставок, конференций, семинаров и другим формам сотрудничества.

Соглашение ратифицировано со следующим заявлением: для целей соглашения под термином «неотложная медицинская помощь» РФ понимает медицинскую помощь, оказываемую при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента (медицинская помощь в экстренной форме), а также без явных признаков угрозы жизни пациента в рамках оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в неотложной форме).

Федеральный закон от 20.04.2015 №  91-ФЗ
«О ратификации Соглашения о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение при осуществлении Евразийской экономической комиссией полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции»

Россией ратифицировано Соглашение о порядке защиты конфиденциальной информации при осуществлении Евразийской экономической комиссией контроля за соблюдением единых правил конкуренции

Соглашение было подписано 12 ноября 2014 года в Москве и распространяется на отношения, связанные с защитой конфиденциальной информации, в которых участвуют Евразийская экономическая комиссия, органы государственной власти, а также юридические и физические лица сторон (России, Беларуси, Казахстана) в рамках реализации Соглашения о конкуренции.

Соглашение не распространяется на отношения, связанные с защитой информации, относящейся в соответствии с законодательством сторон к государственной тайне (государственным секретам).

Вступление в силу Соглашения является необходимым этапом передачи Евразийской экономической комиссии полномочий по контролю за соблюдением единых правил конкуренции на трансграничных рынках государствами – членами Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Федеральный закон от 20.04.2015 №  92-ФЗ
«О ратификации Протокола к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии»

Протокол к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии от 8 сентября 2006 года ратифицирован Россией с оговорками

Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии был подписан 8 сентября 2006 года в Семипалатинске представителями Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, ратифицирован всеми этими государствами и вступил в силу 21 марта 2009 года.

Договором предусматривается, что все его участники отказываются от разработки, производства или приобретения иным образом ядерного оружия, обладания им или осуществления контроля над ним, от размещения или транспортировки ядерного оружия любым способом, от испытания или применения ядерного оружия, а также обязуются не допускать на своей территории такие действия со стороны других государств.

К Договору прилагается Протокол, открытый для подписания государствами, обладающими ядерным оружием, в соответствии с которым они обязуются не применять ядерное оружие и не угрожать его применением против государств – участников Договора, а также не содействовать никакому акту, представляющему собой нарушение Договора (не испытывать, не поддерживать и не поощрять испытания любого ядерного взрывного устройства, его размещение либо транспортировку в пределах зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии).

РФ подписала Протокол 6 мая 2014 года со следующими оговорками и заявлением:

– РФ не будет считать себя связанной обязательствами, предусмотренными Протоколом, в случае нападения на РФ, Вооруженные Силы РФ или другие войска, на ее союзников или на государство, с которым она связана обязательствами;

– РФ оставляет за собой право не считать себя связанной обязательствами, предусмотренными Протоколом, в случае, если любое государство – участник Договора допустит заход в свои порты и посадку на свои аэродромы иностранных военных судов и летательных аппаратов с ядерным оружием или другими ядерными взрывными устройствами на борту, а также в любой форме транзит через свою территорию ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств;

– РФ исходит из того, что обязательства государств – участников Протокола, ограничиваются исключительно сферой применения зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии, как она определена в пункте «а» статьи 2 Договора.