Репортаж с 41-го собрания думы V созыва (29.04.2015 г.)

Трансляция 41 собрания

Аннотированная повестка 41 собрания Документы к 41 собранию

Начало свою работу сорок первое собрание Законодательной Думы Томской области V созыва. Прямая трансляция собрания доступна в сети Интернет. На сайте опубликована аннотированная повестка собрания и тексты проектов законов, вынесенных на рассмотрение депутатов.

Отчет о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области за 2014 год [pdf, 1.32MB]

Оксана Козловская прокомментировала отчет Губернатора С.А. Жвачкина о проделанной работе за 2014 год

– Губернатору были заданы достаточно острые и сложные вопросы, но он не уходил от этих вопросов, более того, он даже сам их комментировал. Несмотря на определенные экономические сложности, Томской области есть чем гордиться. При всех сложностях наш регион имеет хорошую динамику по демографии. В настоящее время у нас проживает 1 млн. 75 тысяч жителей. Это показатель того, что территория остается привлекательной для жизни и приезда людей из других территорий. Больше становится людей трудоспособного возраста. Средняя заработная плата работников бюджетных организаций остается высокой в СФО. Но это не повод, чтобы почивать на лаврах, нужно двигаться дальше. Важно, чтобы и в 2015 году все социальные обязательства, безусловно, были выполнены.

Оксана Козловская обратила внимание, что Томская область участвует во многих проектах федерального уровня: это и промышленные парки, и дополнительное финансирование развития Томской особой экономической зоны, газификация.

– В 2015 году, и об этом сказал Губернатор, начинается газификация в сторону Асиновского района. Это принципиально, это не только даст новый толчок для развития лесопромышленного комплекса, но и порядка 3000 домовладений будет подключено к газу.

По мнению спикера, дороги по-прежнему остаются проблемным вопросом для нашего региона.

– При потребности в 6.5 млрд. рублей в год на обслуживание и поддержание в надлежащем состоянии дорог в Томской области мы можем позволить чуть более 2.5 млрд. рублей. Здесь идет серьезная работа с федеральным центром. Принятие распоряжения Правительства РФ по обновленной концепции «ИНО Томск» тому подтверждение. Появилось Асиновское направление: дорога Камаевка - Асино. Это новый поворот. К заслугам областной администрации можно отнести решение давней и тяжелой проблемой по обеспечению местами в детских дошкольных учреждениях. Сегодня было заявлено, что до конца 2015 года проблема будет решена по всей территории Томской области для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Это серьезное заявление и правильный амбициозный план.

Завершение по рассмотрению отчета произойдет на майской думе.

Заместитель председателя Законодательной Думы Томской области, председатель бюджетно-финансового комитета, руководитель фракции «Единая Россия» Александр Куприянец прокомментировал отчет Губернатора.

– Отчет Губернатора Томской области Сергея Жвачкина во многом созвучен последним выступлениям президента. Владимир Путин говорит, что Россия сумела противостоять тем, кто, по существу, развернул против нас экономическую войну. Конечно, они разочарованы нашими результатами экономической деятельности. Томская область приложила немало сил, чтобы сохранить стабильность экономики, занятость работающих и не допустить разрастания кризиса. Причем, как сообщил депутатам Сергей Жвачкин, налоговую базу, следовательно, и объемы промышленного производства удается увеличить за счет достаточно быстрого развития обрабатывающих отраслей, в то время как некоторые ведущие недропользователи сократили добычу нефти.

Депутаты с удовлетворением отмечают, что при этом удается сохранить и социальную стабильность в регионе: идет постоянный ввод в эксплуатацию новых детских садов, школ, на высоком уровне удерживается заработная плата.

Как отметил председатель комитета по экономической политике Аркадий Эскин, главным положительным итогом 2014 года, несмотря на все экономические трудности, по его мнению, является рост промышленного производства в регионе.

– Это говорит о том, что мы делаем заделы. А это означает, что будущее развитие экономики будет позитивным. Вот, например, даже программа по газификации – это тоже все работает на рост промышленности и экономики, а не только забота о жителях. Благодаря программе пройдет и газификация производства и подсобных хозяйств, – отметил депутат.

По мнению Эскина, администрации региона в 2015 году следует обратить большее внимание на ситуацию с продвижением на федеральный уровень интересов региона в части распределения налоговой базы.

– Не очень приятна ситуация с нефтегазовым комплексом. И дело даже не в падении добычи, а в том, что сейчас у нас действует новая система сбора налогов, когда они сначала уходят в Москву, а потом распределяются между регионами. Это плохо для региона. Конечно, это должно быть решение федерации и ее инициатива, но все же процесс «пихания» своих идей – это задача исполнительной и законодательной власти региона, – подчеркнул он.


Председатель комитета по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимир Кравченко:

– Сегодня губернатор четко сказал, что, несмотря на то, что в экономическом море бушует шторм – наш корабль идет четко к цели, преодолевая рифы. Он задал всем эмоциональный настрой. И, как мне кажется, мы просто обязаны передать этот положительный настрой всем жителям своих округов, – рассказал Владимир Кравченко.

По его словам, годовой отчет губернатора помог многим депутатам и работникам областной администрации сверить часы и подвести собственные итоги работы.

С одной стороны мы оглянулись назад и посмотрели на то, что было сделано в 2014 году, и отметили, поняли, что, несмотря ни на что, бюджет был распределен правильно и правильно акценты расставлены. С другой стороны, мы сами для себя ответили на вопросы и поняли, что, несмотря на кризис, область движется вперед, задачи стоят амбициозные, – уточнил он.

Областной депутат Олег Громов сказал, что Губернатор просто, ясно и доступно изложил большую ценную информацию о происходящем в Томской области.

– Нам есть с чем идти к избирателям, нацеливать их на позитивное развитие региона, – отметил депутат. – Главное, сохранены все социальные выплаты и заработная плата. Это не 1998 или 1994 годы, сегодня у нас есть основа перспектив развития Томской области.

Олег Громов считает, что год был неплохой для Томской области, но кризис все же есть:

– Он такой, может быть, «ползучий», но ударил и по гражданам, и по предприятиям. Тем не менее, мы выстояли. Те «звездочки», те удачи, которые были воплощены в жизнь, хорошо прозвучали в отчете Губернатора. Особенно приятно было слышать о планах развития, в том числе Асиновского района. Мы ни одно десятилетие ждали газификации района, которая, наконец, наступает в этом году. И, конечно, развитие лесопромышленного комплекса. Однако остается довольно тяжелое впечатление от сельского хозяйства. Да, есть отдельные успехи, но сельхозпредприятия все же находятся в довольно сложном положении. Жизнь села кардинально отличается от жизни городов.

Леонид Глок, председатель комитета думы по труду и социальной политике:

– Сергей Анатольевич подробно рассказал о том, что сделано областной администрацией и исполнительной властью всех уровней за 2014 год, о том, какие заделы сделаны на 2015-й – это очень важно. Получилась хорошая фотография того, в каком состоянии находятся и социальная сфера, и экономика. Порадовало внимание к девяти томским маякам – мы о них постоянно говорим, держим на контроле. В частности, активно развивается проект промпарков – там уже много резидентов и ведется строительство инженерных коммуникаций. Не хватило в целом очень хорошем отчете, на мой взгляд, двух вещей. Во-первых, задачи на 2015 год обозначены, но проблемы, из которых они вытекают, не проявлены. Во-вторых, не отражена роль общественных институтов в разработке и принятии решений. Да, говорится о работе экспертных советов, общественной палаты. Но не как о составляющей государственного управления.

Алексей Федоров, областной депутат, член фракции КПРФ:

– Я слышал много отчетов. Этот отличается профессиональной подготовленностью и детальной проработкой. Он без мыльных пузырей и «золотых» нереализуемых проектов. Вместо этого – конкретные проекты, которые в будущем принесут пользу региону, план мероприятий и показатели по каждому направлению. План, который, может, не так быстро, как хотелось бы, но реализуется. Это помогает в условиях финансовой нестабильности демонстрировать хорошие показатели и по наполняемости бюджета, и по уровню заработной платы. Мне, как выходцу из сельской местности, не хватило четкой позиции по развитию сельских территорий. Этот вопрос не проработан в стратегии социально-экономического развития области до 2025 года. И те немногочисленные проекты, которые у нас есть (например, развитие молочных ферм), не способны вывести село на новую ступень развития, дать толчок развитию территорий.

Галина Немцева, руководитель фракции «Справедливая Россия» в областной думе:

– При заслушивании отчетов всегда возникает диссонанс между тем, что говорится с трибун, и реальными историями людей, которые к нам обращаются. Выступление Сергея Жвачкина не стало исключением. Но таковы принципы построения любого отчета: на первый план выходят показатели, которыми стоит гордиться, а о тех сферах, где есть недоработки, говорится в лучшем случае вскользь. С этой точки зрения отчет сделан классически – по растущим показателям. Радует, что нам есть чем гордиться. Мне понравилось, что отчет содержит в себе не только итоги прошлого года, но и установки, цели на год текущий. Вместе с тем вопрос о сокращении бюджета остался висеть в воздухе. Не прозвучало информации о том, будут ли у нас новые подходы по разработке программы сохранения исторического центра. Но, думаю, рано или поздно мы получим ответы.

Сергей Брянский, руководитель областной фракции ЛДПР:

– Общие впечатления от доклада губернатора о работе исполнительной власти региона в 2014 год немного противоречивые. С одной стороны, да, мы подросли по многим показателям, решили многие проблемы, реализуем перспективные проекты. С другой стороны, реальные доходы населения падают. Таким важным показателям, как увеличение производственных мощностей, добыча полезных ископаемых, разведывание новых скважин в отчете Сергея Жвачкина не было уделено достаточного внимания. Ведь промышленность, добывающий сектор – это все-таки наше все, это основа, на которой должна развиваться Томская область. Хотелось бы больше внимания к этим сферам.

«НАЛОГОВЫЕ КАНИКУЛЫ» ДЛЯ СТАРТУЮЩЕГО БИЗНЕСА

В двух чтениях областные депутаты приняли поправки в два закона: «Об установлении на территории Томской области налоговых ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения», «О патентной системе налогообложения».

«Налоговые каникулы» предложено установить в виде налоговой ставки 0 процентов для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Одно из условий – сфера их предпринимательской деятельности должна быть производственной, социальной и (или) научной. Преференция будет действовать не более двух налоговых периодов.

Законопроект предусматривает дополнительные ограничения на получение льготы. В частности, среднемесячная заработная плата в расчете на одного наемного работника не должна быть ниже трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (т.е. на 2015 год – 17 895 рублей в месяц). Также среднесписочная численность наемных работников не должна превышать 15 человек.

По аналогии с предыдущим законопроектом «налоговые каникулы» в виде налоговой ставки 0 процентов установлены для впервые зарегистрированных налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения. Одно из условий – сфера их предпринимательской деятельности должна быть производственной, социальной и (или) научной. Преференция будет действовать не более двух налоговых периодов. Законопроект предусматривает дополнительные ограничения на получение льготы. В частности, среднемесячная заработная плата в расчете на одного наемного работника не должна быть ниже двукратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (т.е. на 2015 год – 11 930 рублей в месяц).

ПАТЕНТ НА РАБОТУ ДЛЯ МИГРАНТОВ ПОДЕШЕВЕЛ

В связи с изменившимися экономическими условиями решено снизить стоимость трудового патента для мигрантов. Об этом депутаты говорили еще в начале года, в том числе во время обсуждения доклада главы УФМС по Томской области Александра Романова о реализации государственной миграционной политики в регионе.

Закон «Об установлении на 2015 год коэффициента, отражающего особенности рынка труда Томской области при исчислении налога на доходы физических лиц для некоторых категорий иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по найму на территории Томской области на основании патента» начал действовать с 1 января 2015 года. Им был установлен коэффициент в размере 2.5504 (4 тысячи рублей в месяц) для мигрантов, прибывающих в страну в безвизовом порядке для работы у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Ситуация начала года такова, что иностранные граждане, прибывшие на территорию нашего региона работать, редко оформляют трудовой патент. Активность оформления снизилась – с 2624 за аналогичный период в 2014 году до 401 патента в 2015 году. При этом за первые три месяца в регион прибыли 3095 иностранных граждан с целью работы.

Законопроектом было предложено снизить стоимость патента до 2.5 тысяч рублей в месяц, соответственно размер регионального коэффициента составит 1.594. Стоит отметить, что для создания благоприятных условий по оформлению трудовыми мигрантами документов и патента с 18 марта в Томске начал действовать второй на территории СФО единый миграционный центр. Также с 1 июля 2015 года на базе Томского фтизиопульмонологического медицинского центра планируется открытие «единого окна», где мигранты смогут получить все необходимые медицинские справки. Принимается ряд других мер для привлечения прибывшей в безвизовом порядке иностранной рабочей силы и легализации неформальной занятости трудовых мигрантов.

СРОК УПЛАТЫ ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА – ДО 1 ОКТЯБРЯ

В двух чтениях приняты изменения в закон «О транспортном налоге». Действующий закон был приведен в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации. В частности, корректируются несколько терминов и исключаются положения, устанавливающие сроки уплаты транспортного налога в отношении физических лиц, поскольку федеральным законодателем установлен единый срок уплаты для этой категории налогоплательщиков – не позднее 1 октября следующего года.

Принятие законопроекта не приведет к сокращению доходов областного бюджета и не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета.

Из областного закона «О льготном налогообложении на территории Томской области» изъята ссылка на утративший силу закон «О благотворительной, меценатской и спонсорской деятельности в Томской области».

ИНФОРМАЦИЯ О ВАКАНСИЯХ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ДОЛЖНА БЫТЬ ДОСТУПНОЙ

В двух чтениях приняты поправки к закону «О реализации полномочий в области содействия занятости населения в Томской области». За областным департаментом труда и занятости населения закреплено полномочие по установлению порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для трудоустройства инвалидов. Остальные правки носят технический характер и прямо обусловлены изменениями федерального законодательства.

ПОРОГИ ПОТРЕБЛЕНИЯ

Законы «О потребительской корзине в Томской области» и «О прожиточном минимуме в Томской области» приведены в соответствие с федеральным законодательством.

В частности, постановлением Правительства РФ «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации» предусматривается разделение Томской области на две зоны в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания. Для каждой зоны устанавливаются соответствующие объемы потребления продуктов питания. В областном законе предлагается предусмотреть разделение продуктов питания, включаемых для основных социально-экономических групп населения. Северная часть Томской области (города Стрежевой и Кедровый, Александровский, Каргасокский, Верхнекетский, Колпашевский, Парабельский, Молчановский, Чаинский, Тегульдетский, Кривошеинский, Бакчарский районы) и зона «кроме северной части Томской области» (Первомайский, Асиновский, Зырянский, Шегарский, Томский, Кожевниковский районы, города Томск, Северск).

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в регионах определяется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Принятие законопроекта на размер прожиточного минимума в целом по Томской области не повлияет.

В ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕТЕЙ-СИРОТ ЖИЛЬЕМ ПОЯВИЛИСЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ

В двух чтениях внесены изменения в статью 15 закона «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области». Поправки расширяют возможность обеспечения детей-сирот жилыми помещениями.

Если непосредственно по месту включения сироты в списки жилье предоставить невозможно, то с его согласия ему может быть выделено жилье в пределах муниципального района или городского округа Томской области, на территории которых он был включен в соответствующие списки.

В первом чтении поддержан закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в сфере социального обслуживания граждан, опеки и попечительства». Принятие законопроекта направлено на приведение нормативно-правовой базы Томской области в соответствие с федеральным законодательством. Корректируется терминология согласно федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации». Кроме того, принятие законопроекта необходимо в целях уточнения полномочий обладминистрации в сфере социального обслуживания граждан в части установления возможности перевозки детей железнодорожным транспортом на случай временного отсутствия автомобильного сообщения.

ОБУЧЕНИЕ НА ДОМУ

Два чтения прошли изменения в закон «О социальной поддержке инвалидов в Томской области». Областная администрация должна будет определить порядок назначения и выплаты компенсации затрат родителей (законных представителей) детей-инвалидов на организацию обучения по основным общеобразовательным программам на дому.

А порядок регламентации и оформления отношений организации и родителей должен устанавливаться нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти региона, осуществляющего государственное управление в сфере общего образования. Кроме того, предлагаемые законопроектом изменения учитывают новую терминологию федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

ПРОФИЛАКТИКА ТУБЕРКУЛЕЗА

Внесены изменения в закон «О предупреждении распространения туберкулеза в Томской области». Законопроектом приводятся в соответствие с нормами федерального законодательства такие понятия как «противотуберкулезная помощь» и «профилактика туберкулеза», а также обеспечивается единообразие в обозначении федеральных органов государственной власти и исполнительных органов государственной власти Томской области, медицинских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, участвующих в реализации данного закона.

ПОДЪЁМНЫЕ – СЕЛЬСКИМ ФЕЛЬДШЕРАМ

В двух чтениях принят новый закон «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов».

Законопроект разработан в целях решения проблемы дефицита медицинских кадров в сельских населенных пунктах. Он предусматривает предоставление фельдшерам в возрасте до 45 лет, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт, единовременных компенсационных выплат в размере 574 713 рублей. Так как данная выплата облагается налогом на доходы физических лиц, то фактически на счет получателя данной выплаты поступит полмиллиона.

Перечень фельдшерско-акушерских пунктов определяется облздравом в соответствии с установленным им порядком и сроками.

Настоящий законопроект разработан в качестве «пилотного» проекта «Земский фельдшер», реализуемого в 2015 году. В рамках его реализации планируется привлечь на работу 8 фельдшеров.

В конце 2015 года предполагается оценить эффективность предусмотренного законопроектом способа правового регулирования и решения проблемы дефицита фельдшеров на селе.

В случае достижения поставленных целей, а также при наличии финансовой возможности областного бюджета планируется рассмотреть возможность продления действия законопроекта на последующие годы.

В областном бюджете на текущий год предусмотрено 5 млн. рублей.

ПОДДЕРЖКА МОЛОДЕЖИ

В двух чтениях внесены изменения в закон «О государственной молодежной политике в Томской области». Уточняются полномочия органов государственной власти Томской области в сфере летнего отдыха и оздоровления молодежи. Отдельные положения приводятся в соответствие с областным законодательством (в части исключения ссылок на нормы которые утратили силу).

Закон дополняется перечнем форм и мер государственной поддержки молодежи, в части обеспечения участия молодежи Томской области в областных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях по приоритетным направлениям реализации государственной молодежной политики. В частности, в сфере труда и занятости, интеллектуальной и творческой деятельности молодежи, патриотического воспитания молодых людей.

Контроль за переселением

Два чтения прошли поправки в закон «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Законом закрепляется порядок осуществления контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных им полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

ЖИЛЬЕ ДЕШЕВЛЕ

Во втором окончательном чтении принят закон «О категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса». В доработанной ко второму чтению редакции законопроекта предложено расширить перечень категорий граждан, которые получат право приобрести «дешёвое» жилье. Предлагается в областном законе «О категориях граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса» указать те 18 категорий, что обозначены федеральным законодателем. Это граждане, признанные нуждающимися в жилье, живущие в непригодном для проживания жилье, семьи с детьми, ветераны боевых действий, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, ученые, работники предприятий оборонно-промышленного комплекса, предприятий-резидентов ТВЗ и другие.

Для информации:
В настоящее время существует две возможности реализации их прав в приобретении «дешевого» жилья. Во-первых, это федеральная программа «Жилье для российской семьи», во – вторых, это те возможности, которые дает федеральный закон № 224-ФЗ. Федеральная программа позволяет застройщикам возводить на имеющихся у них в собственности или в аренде участках земли дома с фиксированной стоимостью квадратного метра жилья – 35 тыс. рублей. В соответствии с 224-ФЗ удешевление жилья будет происходить за счет так называемых «голландских аукционов». Это означает, что право на застройку участка, выделенного муниципальным образованием, будет иметь та строительная компания, которая предложит цену квадратного метра жилья ниже рыночной. В обоих случаях для застройщиков предусмотрены так называемые бонусы, которые и влияют на удешевление жилья. Федеральная программа уже начала работать на территории области, к ней уже проявили интерес застройщики. Желающих участвовать в «голландских аукционах» еще ждут.

СРОК ПЕРЕХОДА С «ОБЩЕГО КОТЛА» НА СПЕЦСЧЕТ СОКРАЩЕН ДО 1 ГОДА

В двух чтениях депутаты поддержали законодательную инициативу своего коллеги – депутата Галины Немцевой. Изменениями в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Томской области» она предложила сократить срок перехода от регионального оператора на спецсчет – с двух до одного года.

Предлагается установить срок вступления в силу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о прекращении формирования фонда капремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете – через один год со дня направления региональному оператору данного решения. Важное условие: если такое решение принято до включения многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы и капитальный ремонт в таком доме не проведен.

ПОЛНОМОЧИЯ НА РАСЧЕТ ТАРИФОВ

Во втором чтении приняты изменения в региональный закон «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортном на территории Томской области». Областную администрацию наделили полномочиями по установлению порядка рассмотрения вопросов об установлении и изменении тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам. Расчет тарифов на перевозку будет осуществлять уполномоченный исполнительный орган государственной власти Томской области, определяемый губернатором.

РЕЕСТР ЗАГРЯЗНЕННЫХ ВОД

В двух чтениях внесены изменения в статью 5 закона «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов, на территории Томской области». Исполнительной орган госвласти региона, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, наделяется полномочиями по установлению порядка ведения реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами и сеноманскими, пластовыми, подтоварными водами территорий и поверхностных водных объектов в Томской области.

Создание и ведение данного реестра рекомендовано Постановлением российского Правительства № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».

УСТАВ ПРИВЕДЕН В СООТВЕТСТВИЕ

В двух чтениях поддержаны изменения в Устав (Основной Закон) Томской области.

Проект закона был внесен на рассмотрение депутатом, председателем комитета областной думы по законодательству, государственному устройству и безопасности Владимиром Кравченко. Основной закон необходимо привести в соответствие с изменившимися нормами федерального законодательства. В частности, дополнены полномочия высшего исполнительного органа власти субъекта РФ полномочиями в сфере межнациональных отношений. Полномочия областного парламента дополняются полномочиями по утверждению и изменению стратегии социально-экономического развития области. Вносятся другие изменения.

НА ОБРАЩЕНИЯ МИГРАНТОВ ОТРЕАГИРУЮТ БЫСТРЕЕ

В двух чтениях приняты изменения в статью 11 Закона Томской области «Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления».

Письменные обращения о фактах возможных нарушений российского законодательства в сфере миграции, поступившие Губернатору Томской области, будут рассматриваться в течение 20 дней со дня регистрации обращения. Срок рассмотрения обращений, поступивших в госорганы Томской области, органы местного самоуправления останется прежним – до 30 дней.

СУБЪЕКТЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

В двух чтениях принят закон «Об участии муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, в управлении хозяйствующими субъектами, учредителем (участником, членом) которых является муниципальное образование Томской области».

Проект закона даст возможность представителям муниципальных образований Томской области участвовать в управлении хозяйствующими субъектами.

Это вызвано вступлением в силу с 1 января 2015 года изменений федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе и муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, относящиеся к группам высших и главных должностей, смогут быть представителями муниципальных образований в органах управления хозяйствующих субъектов.

СЛУЖБА И ДОХОДЫ

В двух чтения внесены изменения в закон «О государственной гражданской службе Томской области». Областной закон приводится в соответствие с Указом Президента № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Также в двух чтениях внесены изменения в статью 2 Закона Томской области «О порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Томской области, государственных гражданских служащих Томской области и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».

С 1 января 2015 года сведения о расходах представляются лицами, замещающими государственные должности, должности государственной гражданской службы субъектов РФ по каждой сделке, совершенной за отчетный период, если общая сумма таких сделок превышает общий доход за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

ВЫБОРЫ НЕ ЗА ГОРАМИ

Два чтения прошли корректировки в закон «О муниципальных выборах в Томской области». Действующий региональный закон приводится в соответствие с федеральными нормами. Так, законом устанавливается порядок деятельности депутатов представительного органа муниципального образования, распущенного по основаниям, обозначенным в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (если заседания не проводились три месяца подряд).

Областным законом должны быть соотнесены сроки предоставления документов для регистрации кандидата со сроками проведения жеребьевки для определения бесплатной агитации в СМИ. Кроме того, если избирательный фонд кандидата на выборах органов местного самоуправления сельских поселений не превышает 5 тысяч рублей, ему не надо будет открывать специальный избирательный счет. Также изменениями предлагается урегулировать порядок опубликования итогов голосования, результатов выборов в органы местного самоуправления.

Стоит отметить, что уже в июне этого года в СМИ должно быть опубликовано объявление о начале полномасштабной выборной кампании во всех муниципальных районах и городских округах Томской области.

СТАТУС ДЕПУТАТА

В двух чтениях внесены изменения в статью 28 Закона Томской области «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области». Согласно федеральной норме, начиная с 15 сентября 2015 года, депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им депутатских полномочий не только по гражданскому или уголовному, но и по административному делу.

В целях приведения положений областного закона в соответствие с изменениями в федеральном законе статью 28 закона «О статусе депутата Законодательной Думы Томской области» предлагается изложить в новой редакции. Согласно этой норме областной депутат вправе будет отказаться от дачи свидетельских показаний об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий (в случаях предусмотренных федеральным законом).

ОТВЕТСТВЕННОЕ РУКОВОДСТВО

В двух чтениях внесены изменения в закон «Об областных государственных унитарных предприятиях». Совершенствуется процедура привлечения руководителей областных государственных унитарных предприятий к дисциплинарной ответственности.

Расширен перечень исключений из случаев, когда решение о прекращении трудового договора с руководителем областного государственного унитарного предприятия принимает Администрация Томской области. Он дополнен прекращением трудового договора по результатам применения дисциплинарного взыскания.

Законопроектом предлагается установить, что решение о привлечении руководителя к ответственности (замечание или выговор) принимается уполномоченным органом по предложению структурного подразделения обладминистрации или исполнительного органа государственной власти Томской области, курирующего деятельность ОГУП, согласованному с профильным заместителем Губернатора Томской области.

РАБОЧЕЕ МЕСТО – АЛИНЕ ЗАЙНУЛИНОЙ

Депутаты согласовали решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Зайнулиной Алине Наильевне, инвалиду I группы с детства, сроком до 30 июня 2019 года движимое имущество – базовое рабочее место обучающегося основной школы с ограниченными возможностями здоровья. Имущество передается в целях получения Алиной высшего образования в Томском государственном университете систем управления и радиоэлектроники.

ЛАЗЕРТАГ К ЮБИЛЕЮ ПОБЕДЫ

Депутаты предоставили в безвозмездное пользование на два дня Томскому казачьему обществу Сибирского войскового казачьего общества комплекса строений пионерского лагеря «Лесная сказка». Имущество предоставляется в целях проведения 30, 31 мая 2015 года военно-спортивной игры «Внеаренный Лазертаг». Игра проводится в рамках празднования юбилея Великой Победы.

ЗАСЛУЖЕННЫЕ НАГРАДЫ

Знаком отличия «За заслуги перед Томской областью» награждены:

Киржеманов Дмитрий Дмитриевич – народный артист Российской Федерации, член Совета старейшин Города Томска, за большой вклад в развитие культуры Томской области, многолетнюю плодотворную работу;

Шестаков Александр Васильевич – начальник Контрольно-ревизионного управления Администрации Томской области, за высокий профессионализм, достигнутые успехи в работе.

Почетной грамотой Томской области награжден Репин Алексей Николаевич – заведующий отделением Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт кардиологии», за большой вклад в развитие медицинской науки и практического здравоохранения, многолетнюю плодотворную работу.

Знаком отличия «Родительская доблесть» награждены:

Антонов Сергей Петрович и Антонова Галина Васильевна

Васильев Александр Фролович и Васильева Юлия Мироновна

Воротынцева Людмила Алексеевна

Глинкина Алефтина Александровна

Колесников Александр Анатольевич и Кухарская Елена Владимировна

Межибор Георгий Анатольевич и Межибор Екатерина Николаевна

Обложко Алексей Николаевич и Обложко Ирина Анатольевна

Поляков Сергей Михайлович и Полякова Олеся Юрьевна

Степыкин Виталий Леонидович и Степыкина Клавдия Александровна

Хабибуллин Нурулла Зарифуллович и Хабибуллина Амина Муллаахметовна

Чистоусов Виктор Кузьмич и Чистоусова Любовь Ивановна

Элерс Эмма Альбертовна.

Почетной грамотой Законодательной Думы Томской области награждены:

коллектив ФГУП «Северский биофизический научный центр» ФМБА России за высокий профессионализм и значительные достижения в сфере научного и практического здравоохранения;

коллектив МБУ «Центральная городская библиотека» ЗАТО Северск за высокий профессионализм, большой вклад в развитие библиотечного дела в ЗАТО Северск и духовно-нравственное просвещение населения;

Волков Владимир Васильевич, член Избирательной комиссии Томской области, Томской городской муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, за многолетнюю плодотворную работу по подготовке и проведению выборных кампаний на территории города Томска и активную общественную деятельность;

Герасина Тамара Геннадьевна, директор медико-фармацевтического колледжа ГБОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и достижения в подготовке квалифицированных кадров для системы здравоохранения;

Демьянов Сергей Витальевич, научный сотрудник отделения неотложной кардиологии ФГБ НУ «Научно-исследовательский институт кардиологии», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой личный вклад в развитие медицинской науки и практического здравоохранения;

Ежова Надежда Андреевна, врач-невролог поликлинического отделения ООО «Здоровье», за высокий профессионализм и многолетний добросовестный труд в системе здравоохранения Томской области;

Иванова Антонина Алексеевна, главный специалист инспекторско-аналитического отдела МКУ Управления образования Администрации городского округа Стрежевой, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и вклад в развитие системы образования городского округа Стрежевой;

Кириллова Надежда Михайловна, директор МБУ «Асиновская межпоселенческая централизованная библиотечная система», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, вклад развитие библиотечного дела и духовно-нравственное просвещение населения Асиновского района;

Криволапов Сергей Николаевич, врач-анестезиолог-реаниматолог отделения хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции ФГБ НУ «Научно-исследовательский институт кардиологии», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой личный вклад в развитие медицинской науки и практического здравоохранения;

Макарова Вера Геннадьевна, учитель литературы и русского языка МАОУ гимназия № 2 города Асино, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд, большой вклад в образование и воспитание подрастающего поколения;

Полюхович Антон Яковлевич, ветеран труда, за многолетний добросовестный труд и активную общественную деятельность;

Пунгина Ирина Семёновна, член Колпашевского районного Совета ветеранов, за многолетний добросовестный труд, активную общественную деятельность и вклад в патриотическое воспитание подрастающего поколения;

Пыхтина Надежда Ивановна, председатель Территориальной профсоюзной организации городских предприятий и организаций ЗАТО Северск, за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие профсоюзного движения в ЗАТО Северск;

Сухотина Татьяна Александровна, врач-педиатр поликлинического отделения ООО «Здоровье», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд в системе здравоохранения Томской области.

ДОКЛАДЫ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ

Депутаты приняли проекты постановлений «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам человека в Томской области о результатах деятельности за 2014 год» и «Об итогах рассмотрения доклада Уполномоченного по правам ребенка в Томской области о результатах деятельности за 2014 год»

В проектах учтены изложенные в докладе предложения правозащитника, адресованные органам власти региона.

АТТЕСТАТЫ И МЕДАЛИ

Депутаты решили обратиться с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Законопроектом предлагается внести изменение в федеральный закон № 273-ФЗ в отношении общеобразовательных организаций, расположенных на территории субъекта РФ (за исключением федеральных), наделив полномочиями по приобретению бланков документов об образовании (аттестатов) и медалей «За особые успехи в учении» уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования.

ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТАВАХ ДУМСКИХ КОМИССИЙ

Внесены изменения в составы постоянных комиссий комитета Законодательной Думы Томской области по молодежной политике, физической культуре и спорту; по вопросам семьи, материнства (отцовства) и детства; по делам ветеранов, инвалидов и социальной защите отдельных категорий граждан. Изменения обусловлены введением новых членов в составы комиссий, а также в связи с кадровыми изменениями.